市長在政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作會上的講話

任振鶴同志在政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作會議上的講話

今天把大家召集到一起開會，目的只有一個，就是要下定決心，加大力度，把我市政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作抓緊抓實(shí)抓好。下面，講三點(diǎn)意見。

一、要深刻認(rèn)識政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的緊要性。信息高速時代的到來，為政府提高管理和服務(wù)水平提供了廣闊的空間，也為政府工作順勢而為、創(chuàng)新發(fā)展提出了全新的挑戰(zhàn)。尤其是在打造服務(wù)型政府方面，加快電子政務(wù)、政府網(wǎng)站、市長信箱、行風(fēng)熱線、百姓問政、“12345，服務(wù)找政府”熱線等政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)顯得尤為緊要。

一是大勢所趨。政務(wù)公開、服務(wù)透明是現(xiàn)代政府的重要特征。隨著社會主義民主法制建設(shè)的深入推進(jìn)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的蓬勃發(fā)展，政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺日漸成為黨委政府聯(lián)系群眾、服務(wù)公眾的重要渠道和載體。加快政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，可以說是應(yīng)民之需、為民之舉。在今年8月27日召開的全國依法行政工作會議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事；李鴻忠省長也多次指出，網(wǎng)絡(luò)媒體是聚集民力、凝集民智、傳導(dǎo)民聲的重要載體，各級政府都是人民的政府，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的特殊作用。大家知道，隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的普及，網(wǎng)絡(luò)正在快速成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的重要內(nèi)容和方式。截至201*年底，我國網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)達(dá)到3.84億，是1997年的619倍，網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)到28%以上，超過國際平均水平。目前，我市寬帶用戶16萬左右，長期上網(wǎng)的人數(shù)超過30萬，并且這一規(guī)模仍在日益擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)民意廣受關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)問政空前熱烈，網(wǎng)絡(luò)聲音影響倍增。在這樣一種倒逼形勢下，如果我們不高度重視政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，就是不識時務(wù)、不順民意；如果我們不切實(shí)加快政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，就會落后于時代、遠(yuǎn)離于群眾。

二是發(fā)展所系。當(dāng)今時代，開放合作是改革發(fā)展的主旋律。深入推進(jìn)開放合作，網(wǎng)絡(luò)媒體的作用不可忽視。正如李鴻忠省長今年6月13日在第二屆“全國網(wǎng)絡(luò)媒體湖北行”啟動儀式暨“3G無線新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”開幕式上所講，網(wǎng)絡(luò)媒體在宣傳黨的方針政策、營造改革開放聲勢、提供科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、搭建黨群溝通平臺等方面，對湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。具體到咸寧的政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)來講，在全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、早日建成鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的進(jìn)程中，至少有以下三個方面的作用。其一，春風(fēng)化雨，及時將黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和各縣市區(qū)黨委、政府的大政方針、決策部署以及工作動態(tài)傳達(dá)下去，更好地引導(dǎo)全市人民懂政策、明形勢、知政情、創(chuàng)大業(yè)。其二，拋磚引玉，通過全景式展示咸寧的區(qū)位交通、資源稟賦、政策環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢，拓寬外界了解咸寧的時代窗口，讓國內(nèi)外客商更好地了解咸寧、走進(jìn)咸寧、助力咸寧，引來強(qiáng)市建設(shè)的硬資源�？梢灾v，近年來咸寧改革發(fā)展所取得的成就，與我市的政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺特別是政府門戶網(wǎng)站的點(diǎn)擊率是成正比的。其三，凝心聚力，架起黨委政府與人民群眾溝通的橋梁，贏得全市人民的理解和支持，形成全市上下干事創(chuàng)業(yè)的普遍共識，激發(fā)咸寧加速前行的澎湃動力。可以說，政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)與發(fā)展，是早日建成鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市不可或缺的重要保障之一。三是工作所需。政府工作千頭萬緒，但最根本的是要保證政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)良。可以這么說，電子政務(wù)、門戶網(wǎng)站等公共網(wǎng)絡(luò)平臺，是轉(zhuǎn)變政府職能的“好抓手”、傳遞政令的“好幫手”、降低成本的“好管家”；加快政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，是政府自身建設(shè)的轉(zhuǎn)型之路、思進(jìn)之舉，對于進(jìn)一步暢通民意渠道，推進(jìn)民主決策，接受群眾監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，降低行政成本，加快服務(wù)型政府建設(shè)都有著積極而特別的作用。我想，對這項(xiàng)工作，我們絕大多數(shù)同志都能理解、都會支持，也會把這項(xiàng)工作辦好。但可能有少數(shù)同志會有不同的想法，比如認(rèn)為開通“12345，服務(wù)找政府”熱線是自找麻煩、自加負(fù)擔(dān)。要知道，政府多一份麻煩，群眾就少一份麻煩；政府少一份麻煩，群眾就可能多一份麻煩，群眾有了麻煩，最直接的反應(yīng)就是找政府，最終是政府多出一堆的大麻煩�！叭罕娎�益無小事”。特別是群眾通過來電來信反映的問題，就更不是小事了。如果我們能及時地解決群眾反映的問題，最大限度地減少群眾的麻煩和怨氣，就會大大提高群眾對黨委、政府工作的滿意度�？陀^地講，我市的政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)相對滯后，特別是與當(dāng)前咸寧的發(fā)展態(tài)勢不相適應(yīng)。比如市政府門戶網(wǎng)站市長信箱欄目，在推出以來的短短一年多時間里，就有3000多封通過網(wǎng)絡(luò)投遞的信件。這些信件有建議、有咨詢、有求助、有投訴，涉及到交通、教育、司法、城建、社保、旅游等20多個部門，但除了信訪部門千篇一律的“已將信件轉(zhuǎn)有關(guān)方面調(diào)查處理，請耐心等待”的回復(fù)外，沒有幾個部門來作答和回復(fù)。這樣的話，我可以毫不客氣地說，市長信箱就是忽悠信箱。長此以往，政府的執(zhí)行力何在？政府的公信力何在？服務(wù)型政府建設(shè)的成效何在？政府工作的生命力何在？對于網(wǎng)絡(luò)輿情，各地各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，政策范圍內(nèi)的訴求，要及時解決；政策范圍之外的訴求，要做好說明；對于合理化建議，更應(yīng)采納，并向建議者致謝。

二、要切實(shí)把握政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的系統(tǒng)性。政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺，是一個集群概念。就目前咸寧的實(shí)際來講，政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺是電子政務(wù)、政府網(wǎng)站、市長信箱、行風(fēng)熱線、百姓問政、“12345，服務(wù)找政府”熱線的統(tǒng)稱。加快政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，必須系統(tǒng)把握，統(tǒng)籌推進(jìn)。

一是要整合資源。在政府公共服務(wù)領(lǐng)域，“各炒各的菜、各辦各的席”是最大的資源浪費(fèi)。各地各部門務(wù)必以全市電子政務(wù)系統(tǒng)開通營運(yùn)為契機(jī)，加快政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺資源整合，確保不產(chǎn)生新的“數(shù)字鴻溝”和“信息孤島”，確保不發(fā)生新一輪重復(fù)建設(shè)和無效建設(shè)。在網(wǎng)站建設(shè)上，各地各部門網(wǎng)站要結(jié)合電子政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)一并建立起來，與政府網(wǎng)鏈接。如部門的相關(guān)網(wǎng)站有保密要求，可設(shè)置物理隔離。凡市直單位要求建設(shè)部門網(wǎng)站的，應(yīng)掛靠“中國咸寧”政府門戶網(wǎng)站，統(tǒng)一技術(shù)操作指導(dǎo)。這項(xiàng)工作，由市政府辦公室負(fù)責(zé)組織專班督辦，從11月份開始，一月一督辦，督辦結(jié)果要及時通報，督促整改。電子政務(wù)網(wǎng)與電子政務(wù)監(jiān)察網(wǎng)也要鏈接。縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站要毫無條件地在11月10前完成與“中國咸寧”政府門戶網(wǎng)的鏈接工作。在網(wǎng)上信訪、市長信箱、12345熱線、百姓問政、行風(fēng)熱線、電子監(jiān)察等政情民情反饋平臺建設(shè)上，要著重抓好市長信箱和12345熱線建設(shè)。這項(xiàng)工作由市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)，盡快拿出資源整合、信息共享的具體辦法，報市政府研究。

二是要統(tǒng)籌保障。建設(shè)政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺，需要統(tǒng)籌保障財力、人力、物力和信息等方面支持。在“中國咸寧”政府門戶網(wǎng)站建設(shè)上，經(jīng)市政府研究決定，市財政列支15萬元解決政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)器更換問題，不足部分由市電信公司承擔(dān)。各地各部門要解決好支持網(wǎng)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)，共同辦好“中國咸寧”政府門戶網(wǎng)站。同時，要切實(shí)做好政府門戶網(wǎng)站信息資源保障工作。各縣市區(qū)政府和市政府各部門既要積極向市政府門戶網(wǎng)站提供相關(guān)信息，又要切實(shí)負(fù)責(zé)信息審查把關(guān)。在市長信箱和12345熱線建設(shè)上，要設(shè)立專門管理辦公室，與市政府辦電子政務(wù)辦公室合署辦公，安排得力人員參與，如人員不足，可從信訪局、廣電局、咸寧日報社、電信公司等部門抽調(diào)，以保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)進(jìn)和抽調(diào)的力量既要技術(shù)過硬，又要政治可靠、作風(fēng)過硬，主要從事來信來函來電的接收接聽、登記、交辦轉(zhuǎn)辦和反饋等日常事務(wù)，享受信訪崗位津貼。各縣市區(qū)縣市長信箱和12345熱線建設(shè)要比照市政府的標(biāo)準(zhǔn)抓緊實(shí)施。

三是要整體聯(lián)動。我市的政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，由各級政府主導(dǎo)，政府辦公室牽頭，行政服務(wù)中心、廣電局、信訪局、咸寧日報社、電信公司等單位共同參與，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。各地各部門務(wù)必發(fā)揚(yáng)“九牛爬坡、個個出力”的精神，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好情況溝通，碰到問題不推諉，遇到困難合力攻堅(jiān)，不得計較部門利益，不得相互扯皮拉筋。特別是在市長信箱和12345服務(wù)熱線建設(shè)方面，市政府辦公室、電子政務(wù)辦公室要認(rèn)真做好網(wǎng)上信息的登記造冊工作，根據(jù)來信來函來訪情況分門別類進(jìn)行交辦轉(zhuǎn)辦，能直接答復(fù)的立即答復(fù)，要求部門答復(fù)的轉(zhuǎn)部門答復(fù)，需要調(diào)查研究后答復(fù)的注明反饋時間。相關(guān)部門要做好調(diào)查、解決、回復(fù)工作。要建立及時辦理、及時辦結(jié)、及時反饋的“三及時”工作機(jī)制，做到件件有落實(shí)，事事有回音，切切實(shí)實(shí)將市長信箱辦成群眾的信賴信箱，將12345服務(wù)熱線辦成群眾的滿意熱線。政府門戶網(wǎng)站要及時做好網(wǎng)上輿情反饋工作，成為政府聯(lián)系群眾的“快車道”。三、要全面提升政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的實(shí)效性。細(xì)節(jié)決定成敗。廣大群眾往往就是從身邊最細(xì)小的事情、最具體的變化來審視和評價政府工作。建設(shè)政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺，事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)政府的自身建設(shè)，絕對來不得半點(diǎn)馬虎和懈怠，務(wù)必真心實(shí)意、滿腔熱誠地加以推進(jìn)、抓好落實(shí)。

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市政府將成立政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我來任組長，各位副市長任副組長，并成立工作專班，由逸章秘書長負(fù)責(zé)具體抓。各地各部門也要相應(yīng)組建工作專班。希望各地各部門的主要負(fù)責(zé)同志高度重視這項(xiàng)工作，要靠前指揮，做到“三個親自”：親自擔(dān)綱掛帥，親自研究解決平臺建設(shè)中遇到的矛盾和困難，親自協(xié)調(diào)解決群眾反映的問題。二是要靠實(shí)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地、本部門政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的職責(zé)，要注意把政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)與解決群眾的實(shí)際困難結(jié)合起來，共同推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。各相關(guān)部門要密切配合，互通情況，共解難題，特別是在資源整合、網(wǎng)絡(luò)鏈接上要加強(qiáng)合作，以最低成本創(chuàng)造最大效益。承擔(dān)平臺建設(shè)具體任務(wù)的單位和個人要以高度的政治責(zé)任感和敬業(yè)精神，以愛民惜民的品質(zhì)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，把政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作推向更高的水平、更高的境界。網(wǎng)絡(luò)輿情辦理情況將納入年度目標(biāo)責(zé)任管理范疇。

三是要建好隊(duì)伍。政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作是為人民辦好事、辦實(shí)事的崗位，工作量很大，涉及面很廣，政策性很強(qiáng)。要注意選派勤于學(xué)習(xí)、善于協(xié)調(diào)、樂于吃苦、忠于職守的同志從事政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作。要在政治、工作、生活上關(guān)心這些同志，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，保護(hù)和調(diào)動他們的工作積極性，幫助他們不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

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在全市政府系統(tǒng)廉政工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國務(wù)院第五次廉政工作會議和自治區(qū)政府全體會議暨第五次廉政工作電視電話會議精神，安排部署今年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

201*年，全市各縣區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)反腐倡廉的各項(xiàng)部署，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭作為關(guān)系全局的大事來抓，在全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、深入開展廉政風(fēng)險防范管理、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等方面取得了明顯成效，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)與人民群眾的期待仍有較大差距，腐敗現(xiàn)象在行政權(quán)力集中的部門和資金資源管理權(quán)集中的領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，社會事業(yè)領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然沒有得到遏止，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)還有許多有待改進(jìn)和加強(qiáng)的地方。今年是貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會精神的第一年，是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，黨的十八大也將在今年召開，做好今年的政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，具有十分重要的意義。今年全市政府系統(tǒng)廉政工作要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”

的方針，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市委反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造政令暢通、和諧穩(wěn)定、規(guī)范高效的良好環(huán)境。下面，我就做好今年全市政府系統(tǒng)廉政工作，講五個方面的意見。

一、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政令暢通

圍繞中央、自治區(qū)和市委決策部署的貫徹落實(shí)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，維護(hù)中央、自治區(qū)和市委、市政府的權(quán)威，保證政令暢通。

一要認(rèn)真開展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。按照中央、自治區(qū)和市委政府的工作部署以及全市“十二五”規(guī)劃要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)開展對加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對中央和自治區(qū)關(guān)于做好“三農(nóng)三牧”工作、保障和改善民生特別是惠農(nóng)惠牧政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對國務(wù)院支持內(nèi)蒙古發(fā)展《意見》中涉及我市的相關(guān)政策及配套政策、措施和黨的民族政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決予以糾正，認(rèn)真加以整改，確保中央、自治區(qū)和市委政府的重大決策部署真正落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)對重點(diǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。今年市委、市政府確定實(shí)施的62個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，涉及面廣，投資額度大，對于圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展

具有重要支撐作用。因此，要對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目適時開展專項(xiàng)督查，落實(shí)政府投資監(jiān)管長效機(jī)制，強(qiáng)化對投資項(xiàng)目安排、政務(wù)管理、資金使用、實(shí)施效果的督查。緊盯資金使用管理，嚴(yán)格按照相關(guān)程序辦事，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，決不能出現(xiàn)“半拉子”工程。

三是加強(qiáng)對惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展10項(xiàng)為民辦事項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保為民辦實(shí)事項(xiàng)目真正送實(shí)惠、得民心。加大草原生態(tài)補(bǔ)獎、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)惠農(nóng)惠牧項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)牧民增收。加強(qiáng)對社�；�金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)專項(xiàng)資金等民生資金管理使用情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對大額資金的實(shí)時監(jiān)控。認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市委市政府保障和改善民生的各項(xiàng)決策部署，抓好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險、十五年免費(fèi)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)民生工作，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，確保社會大局保持穩(wěn)定。

二、加大行政體制改革力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，提高行政服務(wù)效能，降低項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)的成本，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

一要深入推進(jìn)行政審批制度改革。對各地區(qū)、各部門現(xiàn)有的管理職能和審批事項(xiàng)要逐一審核，再取消和調(diào)整一批審批事項(xiàng)。重點(diǎn)放開對社會資本投資的限制，打破壟斷，擴(kuò)大開放，公平準(zhǔn)

入，鼓勵競爭。完善并嚴(yán)格執(zhí)行審批項(xiàng)目設(shè)定和實(shí)施制度，沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定審批事項(xiàng)。加強(qiáng)對審批權(quán)力的監(jiān)督制約，推進(jìn)審批過程、結(jié)果公開，強(qiáng)化全過程監(jiān)控。推動市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，健全和完善行政服務(wù)便民網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，提高行政中心審批項(xiàng)目入廳率和廳內(nèi)辦結(jié)率。凡是有審批權(quán)的部門和單位，審批職能要向一個科室集中；審批科室要向行政服務(wù)中心集中，做到職能、工作和人員“三到位”。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，把行政審批、公共資源交易、服務(wù)群眾的窗口等更好地納入電子政務(wù)和電子監(jiān)察的范圍，提高監(jiān)督檢查的科技含量。由于種種原因，我市行政服務(wù)中心建設(shè)相對滯后，今年將以啟用新建服務(wù)大廳為契機(jī)，督促有關(guān)部門和單位加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，真正為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。

二要推進(jìn)公共資源配置市場化改革。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于健全公共資源交易管理體制的《實(shí)施方案》，加快市公共資源交易管理辦公室和公共資源交易中心的建立和整合，按照監(jiān)管分離、統(tǒng)一高效等原則，加強(qiáng)對各類公共資源交易的監(jiān)督管理，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國有土地使用權(quán)和礦產(chǎn)資源采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購（包括醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備采購）等公共資源交易都要進(jìn)場，嚴(yán)禁場外交易。嚴(yán)禁惡意規(guī)避招投標(biāo)，圍標(biāo)、串標(biāo)、暗箱操作等行為，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)招投標(biāo)活動。深化政府采購制度改革，完善采購預(yù)算、

招標(biāo)投標(biāo)、專家評審、供應(yīng)商管理等制度。深化公共資源交易管理監(jiān)督體制，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，健全職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的公共資源交易監(jiān)管體系，形成齊抓共管的整體合力。要進(jìn)一步加大公共資源交易情況監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)監(jiān)管制度落到實(shí)處。

三要深化財政管理體制改革。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。完善轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金管理辦法、資金分配過程和結(jié)果公開制度，以公開透明促進(jìn)規(guī)范管理。深化部門預(yù)算管理制度改革，提高預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平，嚴(yán)格控制預(yù)算事項(xiàng)和支出調(diào)整。大力推進(jìn)預(yù)算決算公開，全面取消預(yù)算外資金，將所有非稅收入納入預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。今年年底市、縣區(qū)各級所有預(yù)算單位、有條件的蘇木鎮(zhèn)級預(yù)算單位全部實(shí)行國庫集中收付制度。

四要推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，今年全市要確保零增長。禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。加強(qiáng)車輛編制管理，清理和規(guī)范越野車購置和使用。嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位修建裝修辦公樓等樓堂館所。禁止超標(biāo)準(zhǔn)使用和豪華裝修辦公室，禁止使用公款和利用機(jī)關(guān)影響購置、搜羅奇花異石和高檔藝術(shù)品裝飾辦公區(qū)域。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、研討會、論壇等活動，國有及國有控股企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)不得贊助與企業(yè)經(jīng)營無關(guān)的上述活動。

五要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理。擴(kuò)大公務(wù)

卡制度實(shí)施范圍，今年年底前在各級政府及所屬預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革。加強(qiáng)現(xiàn)金管理，完善發(fā)票管理和財務(wù)報銷制度。嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”，對仍然私設(shè)“小金庫”的部門和單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)從重查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

一要深入開展專項(xiàng)治理工作。要采取有力措施，堅(jiān)決治理住房保障、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、涉農(nóng)涉牧、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)等方面的突出問題。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性住房建設(shè)情況的監(jiān)管，認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、管理等方面的問題，真正建成讓老百姓放心滿意的工程。認(rèn)真開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作。加強(qiáng)對涉企亂收費(fèi)和各種攤派的清理，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，鞏固公路“三亂”治理成果，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，清理規(guī)范慶典、研討會、評比達(dá)標(biāo)等活動。開展規(guī)范基層執(zhí)法行為專項(xiàng)治理活動，制定專項(xiàng)治理實(shí)施方案，認(rèn)真清理基層執(zhí)法項(xiàng)目，規(guī)范行政裁量權(quán)，建立健全執(zhí)法信息公開、承諾服務(wù)、限時辦結(jié)、結(jié)果查詢等制度，著力解決執(zhí)法態(tài)度粗暴、方法簡單、激化矛盾等問題。

二要深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。突出整治行政機(jī)關(guān)懶

散問題和不作為、亂作為等不良風(fēng)氣。采取切實(shí)有效措施解決會議多、文件長的問題。積極創(chuàng)新民主評議政風(fēng)行風(fēng)的手段和方式方法，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，在科學(xué)確定評議范圍、方式、內(nèi)容、程序的基礎(chǔ)上，把群眾普遍關(guān)注的問題作為重點(diǎn)加以評議和整治，加大督促檢查、明察暗訪和科學(xué)統(tǒng)計的力度；積極探索在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公開進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)民主評議的新途徑、新方法。

三要拓寬群眾訴求和監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體上群眾訴求事項(xiàng)的跟蹤督辦或查辦，辦好“民心網(wǎng)”、“行風(fēng)熱線”等網(wǎng)站和欄目，加快群眾訴求辦理速度，提高辦理質(zhì)量。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的違法違紀(jì)案件。

四、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

加大對懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，推動反腐倡廉各項(xiàng)工作不斷深入。

一要深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作。今年要在以往工作的基礎(chǔ)上，著力在深入落實(shí)廉政風(fēng)險防控措施上下功夫。要突出防控重點(diǎn)，著力研究制定落實(shí)“三重一大”決策制度的監(jiān)督管理辦法。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著力抓好工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及教育醫(yī)療、社會保障、安全生產(chǎn)等涉及民生領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控工作。突出重點(diǎn)任務(wù)，著

力抓好權(quán)力行使前、權(quán)力行使中、權(quán)力行使后的各項(xiàng)防控監(jiān)督工作。從各部門的核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位入手，對防控措施的有效性進(jìn)行考核評估，增強(qiáng)防控工作的針對性和實(shí)效性。

二要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，加強(qiáng)督促檢查，研究推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)公開。通過開展風(fēng)險動態(tài)管理和風(fēng)險信息分析，監(jiān)控廉政風(fēng)險的演變狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律等方面存在的苗頭性、傾向性問題，通過誡勉談話、函詢等形式早做工作、早打招呼，有效預(yù)防、糾正和制止違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。

三要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)基層單位和事業(yè)單位廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開規(guī)定》，適時組織開展《村民組織法》、兩個《規(guī)定》、“四議兩公開”等法規(guī)制度專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)基層廉政建設(shè)的檢查指導(dǎo)，推進(jìn)嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，開展農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)和資源的清查工作。深入落實(shí)事業(yè)單位廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)對事業(yè)單位“三重一大”決策制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

四是全面落實(shí)懲防體建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。今年是落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*～201*年工作規(guī)劃》、自治區(qū)《實(shí)施辦法》和我市《實(shí)施細(xì)則》的收官之年。各縣區(qū)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步細(xì)化懲防體系建設(shè)年度工作目

標(biāo)、任務(wù)，明確完成期限和責(zé)任人，確保按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時謀劃好下一個五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

五、加強(qiáng)對政府工作人員的監(jiān)督，維護(hù)政府形象

各級政府及工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺接受人大依法監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步加大對政府工作人員政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法等行政行為監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決制止行政不作為、亂作為以及吃拿卡要等現(xiàn)象，對違規(guī)違紀(jì)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價有關(guān)規(guī)定，督促領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓工作落實(shí)，嚴(yán)禁形式主義和自我作秀，堅(jiān)決治理庸、懶、散的問題。加大行政問責(zé)力度，提高政府機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和服務(wù)意識，著力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴等問題。各級政府及部門要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域廉政建設(shè)也要負(fù)起責(zé)任。對廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)督管理，致使本地區(qū)本部門發(fā)生重大違紀(jì)問題和腐敗案件的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，今年政府系統(tǒng)廉政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以奮發(fā)有為的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)有力保障！

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