關(guān)于加強全縣集農(nóng)貿(mào)市場管理工作的通知(2稿)

關(guān)于加強全縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作的

通知

為進一步促進我縣集（農(nóng)）貿(mào)市場（以下簡稱市場）的科學(xué)發(fā)展，加強市場建設(shè)與管理，維護市場經(jīng)營秩序，提升市場消費質(zhì)量和水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、建立領(lǐng)導(dǎo)機制

經(jīng)研究，決定成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，分管城建和商務(wù)工作的副縣長任副組長，縣政府辦、商務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、財政局、發(fā)展改革物價局、國土資源局、公安局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局、房產(chǎn)局、城投辦、工商局、城管局、畜牧水產(chǎn)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局、國稅局、地稅局、衛(wèi)生局、市場服務(wù)中心、消防大隊、安監(jiān)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣商務(wù)局，由商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

二、規(guī)范市場建設(shè)

1、市場規(guī)劃要求。新建或改造集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合臨澧縣縣城總體規(guī)劃、臨澧縣商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；新建或改造集（農(nóng)）貿(mào)市場的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和省市相關(guān)市場建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

2、市場建設(shè)審批。新建和改造集（農(nóng)）貿(mào)市場要呈報縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究核準(zhǔn)，縣商務(wù)局根據(jù)縣商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃進行前置審批，其他相關(guān)手續(xù)按政策要求和程序辦理。

3、市場建設(shè)監(jiān)管。新建和改造集（農(nóng)）貿(mào)市場進程中，縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對市場建設(shè)情況和質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計方案。

4、市場竣工驗收。新建或改造竣工的市場按要求驗收后，再繳納市場運營所需的公共維修和管理等服務(wù)基金，并報縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，方可投入運營。

三、強化市場管理

1、產(chǎn)權(quán)管理。市場由政府及相關(guān)部門投資建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)原則上不得變賣處置，建成后可委托縣市場服務(wù)中心等服務(wù)機構(gòu)管理。市場產(chǎn)權(quán)不屬于政府和相關(guān)部門的，投資主體在預(yù)售（銷售）市場房地產(chǎn)前，應(yīng)將銷售方案報縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意，并預(yù)留不少于15%的產(chǎn)權(quán)交由政府統(tǒng)籌管理，其收益用于該市場管理、服務(wù)及公共配套設(shè)施建設(shè)等；市場大棚區(qū)域采取租賃方式經(jīng)營，不允許對外銷售。

2、經(jīng)營管理。市場建成后要按設(shè)計定位確定的范圍進行經(jīng)營，其經(jīng)營管理由投資主體或投資主體委托的市場服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期地按相關(guān)要求進行檢查，確保市場經(jīng)營秩序正常。

3、日常管理。按照“科學(xué)合理、方便利民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，由投資主體或投資主體委托的市場服務(wù)機構(gòu)對集（農(nóng)）貿(mào)市場的治安、消防、衛(wèi)生、物業(yè)等實行日常管理，縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期地對全縣各集（農(nóng)）貿(mào)市場進行規(guī)范管理的檢查，努力提升市場管理與服務(wù)水平。

四、實行政策扶持

按照“誰投資誰收益”的原則，鼓勵有關(guān)單位、社會團體及民營資本投資縣內(nèi)市場建設(shè)，根據(jù)市場固定資產(chǎn)投資額大小給予用地、稅費等方面的適當(dāng)優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報縣政府常務(wù)會議和縣委常委會決定。

五、嚴(yán)格考核獎懲

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2年內(nèi)要完成1-2處市場建設(shè)改造任務(wù)，此項工作任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作績效考核范圍。

2、市場固定資產(chǎn)投資額達(dá)到201*萬元以上的，對投資人和引進人按固定資產(chǎn)投資額的0.5%一次性給予獎勵，具體考評由縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。

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通知

為進一步促進我縣集（農(nóng)）貿(mào)市場（以下簡稱市場）的科學(xué)發(fā)展，加強市場建設(shè)與管理，維護市場經(jīng)營秩序，提升市場消費質(zhì)量和水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、建立領(lǐng)導(dǎo)機制

經(jīng)研究，決定成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，分管城建和商務(wù)工作的副縣長任副組長，縣政府辦、商務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、財政局、發(fā)展改革物價局、國土資源局、公安局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局、房產(chǎn)局、城投辦、工商局、城管局、畜牧水產(chǎn)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局、國稅局、地稅局、衛(wèi)生局、市場服務(wù)中心、消防大隊、安監(jiān)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣商務(wù)局，由商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

二、規(guī)范市場建設(shè)

1、市場規(guī)劃要求。新建或改造集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合臨澧縣縣城總體規(guī)劃、臨澧縣商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；新建或改造集（農(nóng)）貿(mào)市場的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和省市相關(guān)市場建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

2、市場建設(shè)審批。新建和改造集（農(nóng)）貿(mào)市場要呈報縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究核準(zhǔn)，縣商務(wù)局根據(jù)縣商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃進行前置審批，其他相關(guān)手續(xù)按政策要求和程序辦理。

3、市場建設(shè)監(jiān)管。新建和改造集（農(nóng)）貿(mào)市場進程中，縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對市場建設(shè)情況和質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計方案。

4、市場竣工驗收。新建或改造竣工的市場按要求驗收后，再繳納市場運營所需的公共維修和管理等服務(wù)基金，并報縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，方可投入運營。

三、強化市場管理

1、產(chǎn)權(quán)管理。市場由政府及相關(guān)部門投資建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)原則上不得變賣處置，建成后可委托縣市場服務(wù)中心等服務(wù)機構(gòu)管理。市場產(chǎn)權(quán)不屬于政府和相關(guān)部門的，投資主體在預(yù)售（銷售）市場房地產(chǎn)前，應(yīng)將銷售方案報縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意，并預(yù)留不少于15%的產(chǎn)權(quán)交由政府統(tǒng)籌管理，其收益用于該市場管理、服務(wù)及公共配套設(shè)施建設(shè)等；市場大棚區(qū)域采取租賃方式經(jīng)營，不允許對外銷售。

2、經(jīng)營管理。市場建成后要按設(shè)計定位確定的范圍進行經(jīng)營，其經(jīng)營管理由投資主體或投資主體委托的市場服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期地按相關(guān)要求進行檢查，確保市場經(jīng)營秩序正常。

3、日常管理。按照“科學(xué)合理、方便利民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，由投資主體或投資主體委托的市場服務(wù)機構(gòu)對集（農(nóng)）貿(mào)市場的治安、消防、衛(wèi)生、物業(yè)等實行日常管理，縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期地對全縣各集（農(nóng)）貿(mào)市場進行規(guī)范管理的檢查，努力提升市場管理與服務(wù)水平。

四、實行政策扶持

按照“誰投資誰收益”的原則，鼓勵有關(guān)單位、社會團體及民營資本投資縣內(nèi)市場建設(shè)，根據(jù)市場固定資產(chǎn)投資額大小給予用地、稅費等方面的適當(dāng)優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報縣政府常務(wù)會議和縣委常委會決定。

五、嚴(yán)格考核獎懲

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2年內(nèi)要完成1-2處市場建設(shè)改造任務(wù)，此項工作任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作績效考核范圍。

2、市場固定資產(chǎn)投資額達(dá)到201*萬元以上的，對投資人和引進人按固定資產(chǎn)投資額的0.5%一次性給予獎勵，具體考評由縣集（農(nóng)）貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。

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