關(guān)于對區(qū)公安分局進(jìn)行案件評查的報(bào)告

關(guān)于對區(qū)公安分局進(jìn)行案件評查的報(bào)告

發(fā)布:admin201*年12月28日

區(qū)人大常委會法制工作委員會

根據(jù)《新疆維吾爾區(qū)各級人民代表大會監(jiān)督司法工作條列》和區(qū)人大常委會201*年的工作安排，為進(jìn)一步落實(shí)“兩制”在我區(qū)的推進(jìn)工作，全面、客觀、公正地評價(jià)我區(qū)公安機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，督促和支持公安機(jī)關(guān)的工作，區(qū)人大常委會組成評查組，對區(qū)公安分局201*年至201*年上半年案件進(jìn)行了評查。評查組首先聽取了區(qū)公安分局自查自評的情況匯報(bào)，然后查閱了案卷材料和各類案件登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料，還召開了由法院、檢察院、律師事務(wù)所及兩個(gè)街道辦有關(guān)人員參加的座談會，廣泛聽取了對區(qū)公安分局辦案質(zhì)量的意見和建議，評查組進(jìn)行了認(rèn)真的討論，形成了基本的意見。一、201*年以來執(zhí)法基本情況

區(qū)公安分局在廠區(qū)黨委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞公正執(zhí)法的工作主題，認(rèn)真開展各項(xiàng)公安工作，為廠區(qū)的石化大發(fā)展和社會穩(wěn)定，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境。201*年，區(qū)公安分局成立了“兩制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，辦公室設(shè)在法制科，負(fù)責(zé)日常工作。在制度上建立完善了行政審批責(zé)任制度，執(zhí)法公示制度，執(zhí)法檢查制度，過錯責(zé)任追究制度以及評議考核制度。為“兩制”的貫徹落實(shí)做了大量的工作。

201*年共受理行政案件202起，查處行政違法人員151人，其中治安拘留46人，罰款102人，警告1人，警告并處罰款兩人。無行政復(fù)議和行政訴訟案件。

刑事立案347起，破案249起，刑事拘留87人，報(bào)捕59人，批捕56人，不捕3人。移送審查起訴63人，其中1起案件退補(bǔ)后，因犯罪嫌疑人屬無刑事責(zé)任能力人，撤銷案件。201*年上半年受理行政案件341起，查處行政違法人員196人，其中治安拘留49人，罰款124人，警告12人，做其它處理11人。無行政復(fù)議案件。

刑事案件立案223起，破案141起，刑事拘留65人，取保候?qū)?6人，報(bào)捕56人，批捕53人，不捕3人，移送審查起訴60人，檢察機(jī)關(guān)作不起訴2案3人，退補(bǔ)后撤銷案件一案一人。所辦案件質(zhì)量總體是好的，辦案部門能夠堅(jiān)持“兩個(gè)基本”，把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，充分發(fā)揮公安職能，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類危害社會穩(wěn)定的違法、犯罪行為，執(zhí)法水平有較大的提高。二、存在的一些問題

此次案件評查，范圍廣、數(shù)量大、時(shí)間短，評查組成員本著督促和支持公安機(jī)關(guān)工作的目的，為使評查工作能對區(qū)公安分局的工作有所幫助，認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成了常委會安排的本次工作，現(xiàn)就評查中發(fā)現(xiàn)的問題，綜述如下：

1、個(gè)別干警責(zé)任心不強(qiáng)，忽視發(fā)案現(xiàn)場的取證工作。在評查工作中，有少數(shù)案件存在出警后沒有做現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場詢問的情況，造成事后無法彌補(bǔ)，致使案件的最終處理出現(xiàn)反復(fù)。如:彭新彥盜竊案，涉案數(shù)額高達(dá)37萬余元，竟沒有對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，造成存疑不起訴的后果；劉玉堂傷害案，出警后忽視現(xiàn)場取證，直到被害人死亡之后才重視起來，發(fā)生工作延誤。2、業(yè)務(wù)水平尚需進(jìn)一步提高。有些辦案人員對于《刑法》、《刑訴法》修改后的具體內(nèi)容，了解不深，在維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益方面做的不夠。有些案件在《權(quán)力義務(wù)須知》送達(dá)嫌疑人后，對于其聘請律師的請求沒有代為轉(zhuǎn)達(dá)親屬；鑒定機(jī)關(guān)所做的鑒定結(jié)論沒有及時(shí)告知當(dāng)事人，并做詳細(xì)解釋；對于申請重新鑒定的，重視不夠。個(gè)別案件適用法律不當(dāng)、定性不準(zhǔn)，移送審查后造成改判。

3、個(gè)別干警工作不夠認(rèn)真。對于接報(bào)的案件不做登記，出警沒有記錄；行政案件有的案卷中沒有反應(yīng)處理結(jié)果；筆錄中有兩人談話一人代簽名，錯字錯頁，遺漏簽名等現(xiàn)象存在；當(dāng)事人簽名一欄竟加蓋公安局長印章；案件辦理意見闡述較簡單。

4、部分輕微刑事案件，公安機(jī)關(guān)偵查后根據(jù)有關(guān)規(guī)定移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，由于對案件管轄規(guī)定的有關(guān)理解不同，無法提起公訴，造成對于這部分案件只做簡單的調(diào)查，就讓當(dāng)事人去自訴，法院審查后，往往因證據(jù)不足，又要求公安機(jī)關(guān)偵查，給當(dāng)事人帶來訴累，也不利于社會的穩(wěn)定。

5、在辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件方面缺乏手段，打擊不力。兩法修改之后，原來由檢察機(jī)關(guān)受理管轄的部分經(jīng)濟(jì)犯罪案件，變?yōu)橛晒�安機(jī)關(guān)受理管轄。作為資金密集型的獨(dú)山子大小企業(yè)，多年來發(fā)生的經(jīng)濟(jì)犯罪案件沒有投入應(yīng)有的力量進(jìn)行查處，這不利于獨(dú)山子的石化大發(fā)展形勢，無法起到警示作用，這個(gè)局面應(yīng)當(dāng)改變。三、建議

1、區(qū)公安分局要進(jìn)一步提高對辦案質(zhì)量和公正執(zhí)法的認(rèn)識，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立辦案質(zhì)量和公正執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)始終追求的目標(biāo)。要更新觀念，樹立現(xiàn)代司法理念，要程序與實(shí)體并重，質(zhì)量與效率并重，執(zhí)法效果與社會效果并重，依法辦案與保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益并重，從而樹立公安機(jī)關(guān)在社會中的公信力。

2、區(qū)公安分局，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本次評查工作，認(rèn)真總結(jié)，對評查組提出的問題，認(rèn)真整改，進(jìn)一步落實(shí)“兩制”工作的具體安排。做好內(nèi)部審核把關(guān)，監(jiān)督制約工作，提高辦案水平。結(jié)合辦案，做好社會治安綜合治理工作。

3、要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高干警的執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。要教育干警樹立嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦案的思想，加大對干警的培訓(xùn)力度，在公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，從實(shí)踐和理論的結(jié)合上提高干警的法律水平，把公安機(jī)關(guān)建設(shè)成為熟悉法律，精通業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，公正廉明的執(zhí)法隊(duì)伍。

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案件質(zhì)量評查工作情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好！首先我謹(jǐn)代表xxxxxxxx對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的問候。下面我就xxxxxxxx，案件質(zhì)量評查工作情況匯報(bào)如下：

為了進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，我xxx按照省、市《xxxxxxxxxxxx通知》的文件精神及統(tǒng)一安排布署，結(jié)合xxxxxxx勞動保障監(jiān)察案件質(zhì)量評查工作實(shí)際，我xx集中時(shí)間于xxxxxxx日，根據(jù)勞動監(jiān)察案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了認(rèn)真的自查自評。

一、基本情況

根據(jù)文件要求，我局針對xxxxxxxxx年度辦理的勞動保障監(jiān)察案件進(jìn)行自查自評。共辦理勞動保障監(jiān)察案件xx件，辦結(jié)xx件，結(jié)案率達(dá)xxx。其中工資支付類案件xx件；社會保險(xiǎn)類案件xx件；工作時(shí)間和休息休假類案件xx件；其他類型案件xx件。工資支付類案件占總案件數(shù)的xx為勞動者追回拖欠工資等xxxxx元，維護(hù)了xxx名勞動者的合法權(quán)益不受侵害。

二、主要做法

在此次案件質(zhì)量評查活動中，我xxxx嚴(yán)格按照xxx勞社函xxxx號文件《xxxxxxxx評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評。在整個(gè)案件自查自評工作中，我們主要自查了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分：舉報(bào)

投訴案件的主體是否合法，違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，程序是否合法；文書標(biāo)準(zhǔn)部分：是否有明確的被投訴單位，法律文書填寫是否標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查筆錄制作是否真實(shí)有效，取得證據(jù)是否與案件有關(guān)，適用法律條例是否準(zhǔn)確，案件歸檔是否標(biāo)準(zhǔn)等。從案件受理到結(jié)案，依照評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對所有案件進(jìn)行逐案評查，我局嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，在案件處理上能夠做到執(zhí)法主體具備法定資格，依法行使職權(quán)，被監(jiān)察主體認(rèn)定準(zhǔn)確，事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)充分確鑿，適用法律正確，程序合法，填寫法律文書標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查筆錄制作規(guī)范，案卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，符合案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。

在案件辦理過程中，一是注重主動監(jiān)察，并結(jié)合專項(xiàng)檢查，年度自查等活動，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出、及時(shí)糾正、責(zé)令限期改正。二是受理舉報(bào)投訴案件后及時(shí)派監(jiān)察員深入用人單位了解情況，堅(jiān)持以人為本，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確適用法律規(guī)定，以協(xié)商調(diào)解為主，巧用辦法，使雙方當(dāng)事人心平氣和的解決問題，使當(dāng)事人心服口服，達(dá)到雙滿意，不落后遺癥，收到良好的效果。三是工作中堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，使矛盾不發(fā)生或少發(fā)生，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，盡量不激化矛盾，極大的穩(wěn)定了本地的良好環(huán)境，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。四是特別在法律宣傳教育上下功夫，采用不同形式、多方位、多渠道地深入用人單位進(jìn)行教育活動，使用人單位和勞動者善于學(xué)法，熟悉法律知識，正確運(yùn)用法律，一旦發(fā)生糾紛，一經(jīng)

調(diào)查了解，指出問題所在，對照法律條文，能夠便民高效的處理案件。在受理舉報(bào)投訴案件和信訪案件及人大、政協(xié)議案、上級交辦的案件中，受理及時(shí)，答復(fù)、回復(fù)及時(shí)，辦理及時(shí)，不拖不推，適用法律準(zhǔn)確，工作效率高。五是在處理突發(fā)性群起事件中，采取特事特辦，集體協(xié)商原則，及時(shí)、高效、便民、果斷的處理案件。辦結(jié)的xxxx件案件，自查自評全部達(dá)到xxxxxx以上等次。

三、存在問題

在這次的案件質(zhì)量評查自查工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要集中在相關(guān)證據(jù)、材料收集有待進(jìn)一步完善，表現(xiàn)為勞動者在進(jìn)行舉報(bào)、投訴時(shí)，所提供的證據(jù)材料不齊全，只能提供書面舉報(bào)、投訴材料，舉報(bào)、投訴人身份證明，很難提供勞動合同、工資欠條等相關(guān)證據(jù)材料，而用人單位沒有與勞動者簽訂勞動合同、沒有制作職工工資表、沒有給職工寫過工資拖欠欠條等，這就為認(rèn)定拖欠勞動者工資數(shù)額造成了一定的困難，所以在相關(guān)證據(jù)、材料的收集上有待加強(qiáng)。并且因財(cái)力有限，辦案無成本，我們一直在交通和調(diào)查取證設(shè)備等硬件設(shè)施上，還存在一定困難，執(zhí)法監(jiān)察手段上難以奏效，影響著工作效率。

四、整改措施

針對這次案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的問題，我xxx將認(rèn)真梳理、分析，主動查找原因，對照評查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，采取切

實(shí)有效的措施加以整改，在今后工作中將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高工作效能。對涉及嚴(yán)重違反勞動保障法律法規(guī)的案件做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)；要在學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識上狠下功夫，提高自身素質(zhì)，把理論知識運(yùn)用到勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作中去；進(jìn)一步規(guī)范法律文書使用和檔案管理工作的能力；努力提高辦案水平，公平、公正、公開、公信執(zhí)法，做到及時(shí)受理，及時(shí)辦結(jié)；積極參加上級舉辦的勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作能力。為xxxx的社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以上匯報(bào)，如有不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

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