圍繞糾風工作實踐 促進民生實事落實(糾風工作經(jīng)驗材料)

圍繞糾風工作實踐促進民生實事落實

都安縣人社局201*年糾風工作經(jīng)驗材料

201*年，在河池市人社局和縣紀委、糾風辦的正確領(lǐng)導下，我局堅持把糾風工作作為黨風廉政建設(shè)的重中之重，以解決群眾反映的熱點和難點問題為重點，圍繞“三項活動”，堅持“四個到位”，突出“五個結(jié)合”有力地推動了縣人社系統(tǒng)行風建設(shè)的順利開展，201*年我局被河池市人民政府評為“201*年度勞動和社會保障目標管理一等獎”，201*年被自治區(qū)列為創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點，201*年縣就業(yè)服務中心被國家人力資源和社會保障部評為全國人力資源社會保障系統(tǒng)201*-201*年度優(yōu)質(zhì)服務窗口。

一、開展“三項活動”，筑牢糾風工作基本點

（一）開展示范窗口建設(shè)活動，借力糾風爭優(yōu)秀。今年以來，我局以緊緊圍繞“五個一流”（打造一流隊伍，樹立一流形象，創(chuàng)建一流窗口，提供一流服務，鑄就一流業(yè)績）為目標，全力實施“三個強化”（強化政務公開、強化執(zhí)行力、強化創(chuàng)新力）工程，精心建設(shè)自治區(qū)人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)示范窗口。我們按照行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，針對干部職工隊伍和行風建設(shè)的實際狀況，大力開展紀律作風整頓活動，建立以加強職業(yè)道德教育、健全內(nèi)部管理制度和強化監(jiān)督機制為主要內(nèi)容的預防和糾正不正之風的有效機制。教育干部職工要樹立群眾觀念和公仆意識，牢固樹立群眾利益無小事的思想，樹立勞動保障工作無小事的觀念，對辦事人員和來訪群眾熱情接待，對反映的問題耐心解答，杜絕以“四難”或“三好一不”相待，即門好進、臉好看，話好聽、不辦事。切實糾正人社系統(tǒng)在工作作風上存在的問題。

（二）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進糾風促發(fā)展。201*年7月份以來，我局開展創(chuàng)先爭優(yōu)和問題查擺活動。我們緊緊圍繞人社系統(tǒng)工作的實際，開展“五先十優(yōu)”（五個先進股室、局屬二層機構(gòu)，十位優(yōu)秀干部職工）競賽活動，設(shè)立了加分和扣分項目，使各股室、局屬二層機構(gòu)的不同工作內(nèi)容，通過量化評分，具有了可比性，使評比先進股室、局屬二層機構(gòu)和優(yōu)秀干部職工的過程，成為一個勇于爭先、追求卓越的過程，為干部職工搭建了一個“比、趕、超”的舞臺、“學、幫、促”的展臺和“做、查、改”的平臺。針對其它地方社保基金出現(xiàn)的問題，我們及時的、反復的進行了自查，徹底把問題擺上了桌面，對暴露出的問題及時進行查處糾正，對工作中存在的隱患，從源頭上予以治理，同時制定了有效的整改措施。

（三）開展基金監(jiān)控活動，擴展糾風護廉網(wǎng)。我局領(lǐng)導高度重視對我縣社會保險基金進行徹底自查自糾，在資金管理方面，重點檢查社�；�金“收支兩條線”管理的情況，根據(jù)市社�；�金專項檢查組的要求，我局逐項對照規(guī)定和要求整改到位，同時針對存在的問題進一步健全和完善各項管理制度，建立崗位責任制，確保制度貫徹落實到位，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時我們配合有關(guān)部門加強了對就業(yè)、培訓資金的撥付、使用情況的監(jiān)督，我局定期召開惠民基金聯(lián)席會議，共同研究探討如何加強社保、就業(yè)基金管理，擴大社會保障覆蓋面等問題，確�；菝窕�金的安全穩(wěn)定運行，促進社會保障體系的不斷完善發(fā)展。另外還將社�；�金的征繳、支付、管理和使用情況，在一定對象、一定范圍內(nèi)予以公示公開，接受社會監(jiān)督，建立要情跟蹤查處、處理反饋機制，全面掌握案情處理和基金回收等情況，對要情部門和環(huán)節(jié)加強監(jiān)控，定期組織對社會保險基金進行全面檢查，并隨時抽查，重點監(jiān)控，及時受理群眾舉報，加強對案件查處的指導和督辦。

二、堅持“四個到位”，把握糾風工作切入點

（一）統(tǒng)一思想，認識到位。人社系統(tǒng)工作內(nèi)容涵蓋就業(yè)培訓、人才培養(yǎng)、收入分配、社會保險、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、事業(yè)單位改革和公務員管理等多個方面，與社會民生密切相關(guān)，是社會關(guān)注的重點部門。人社系統(tǒng)的風氣如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到同人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到黨和政府方針政策實施貫徹的效果。我們把糾風效能工作列入全年績效考核，實行糾風效能工作與業(yè)務工作同步計劃、同步實施、同步管理、同步監(jiān)督、同步考核、同步獎罰，使糾風效能工作作為一項硬任務、硬指標落實到每個黨員干部工作實踐中，化為全體干部職工積極參與的自覺行動。多年來，我局注重把學習和提高干部職工的認識放在首位，把學習貫徹落實有關(guān)糾風工作的文件精神作為一項重要工作來抓，我們從學習的“時間、方法、步驟”等方面做了全面的安排和要求。在時間安排上，我們在每周星期五下午利用30分鐘作為糾風工作的專項學習時間；在學習內(nèi)容上主要以自治區(qū)、市、縣糾風工作相關(guān)文件和領(lǐng)導講話精神等為主；在學習方法和步驟上，主要采取自學與集體學習相結(jié)合的方式有效進行，同時按照“先學習，后實踐、查問題、再深入”的步驟深入開展，使干部職工在思想上進一步提高了對糾風工作的認識。

（二）明確分工，責任到位。繼續(xù)嚴格落實“一把手”抓糾風效能工作責任制，實行“一崗雙責”，把各項任務及相應責任落實到具體單位、具體崗位和具體人員，做到時時有人抓，事事有人管，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。為確保糾風各項任務的落實，我局及時制定了201*年糾風工作實施計劃，成立了糾風工作領(lǐng)導小組，由局黨組書記、局長擔任組長，其他班子成員擔任副組長，成員從各相關(guān)股室抽調(diào)人員組成。同時層層簽訂了目標管理責任書，做到了責任層層分解，層層落實，并建立健全糾風檔案，定期不定期的對本局各股室，局屬各二層機構(gòu)進行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題給予及時糾正。

（三）完善制度，措施到位。堅持用制度來規(guī)范機關(guān)工作人員行為，認真落實考勤制度、財務管理制度、車輛管理制度、行政執(zhí)法崗位責任制以及黨組、黨支部工作制度等一系列制度規(guī)定，切實抓好全局的糾風效能工作。以今年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，把我局參與的“強化對社保基金的監(jiān)管”的“安保工程”扎扎實實落到實處。

（四）加強管理，監(jiān)督到位。

強監(jiān)督是糾正行業(yè)不正之風的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。幾年來，我局堅持各項監(jiān)督制度不走過場，不斷加大監(jiān)督力度，督促領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部盡職盡責。一是在領(lǐng)導干部中實行述職述廉、民主測廉，實施有效的群眾監(jiān)督。二是召開專題民主生活會，在領(lǐng)導干部中實施相互間的監(jiān)督。為避免民主生活會走過場，每次民主生活會必須做到“六有”，即會前有請示、有征求群眾意見、有自查提綱、會后有向群眾反饋、有整改措施、有報告。三是采取明查暗訪，加強內(nèi)部監(jiān)督。對局屬二層機構(gòu)服務窗口在不打招呼，不確定時間，對其進行檢查。通過暗訪、暗錄等手段，查看、錄制現(xiàn)場的真實情況。四是深化政務公開，發(fā)放調(diào)查問卷，設(shè)立舉報信箱，開通舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督。

三、突出“五個結(jié)合”，緊扣糾風工作中心點

一是突出糾風效能建設(shè)與推進業(yè)務工作相結(jié)合，提高人社系統(tǒng)整體形象。系統(tǒng)全體干部務必做到統(tǒng)籌兼顧，自覺處理好糾風效能與人力資源和社會保障中心工作和各項正常業(yè)務工作的關(guān)系，糾風效能工作緊緊圍繞人社系統(tǒng)中心工作展開，以“三比三促進”（比學習，促進素質(zhì)提高；比紀律，促進作風轉(zhuǎn)變；比業(yè)績，促進工作開展）為載體，以加強政風行風建設(shè)為核心，以社會各界的廣泛參與為基礎(chǔ)，推動各項業(yè)務工作的完成，以良好的業(yè)務工作成績來展現(xiàn)糾風效能工作的效果，做到糾風效能工作與正常業(yè)務工作“兩不誤、兩促進”。二是突出糾風效能建設(shè)與提高隊伍素質(zhì)相結(jié)合，強力整改機關(guān)作風。按照“強班子、建隊伍、嚴紀律、促跨越”的整體思路，從加強教育、嚴格管理、強化監(jiān)督入手，有效地治理機關(guān)干部隊伍政治思想上存在的“不穩(wěn)”，精神狀態(tài)上存在的“不振”，工作作風上存在的“不實”，為民服務上存在的“不熱”等毛病，增強人社系統(tǒng)隊伍整體綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、廉潔高效的隊伍。三是突出作風建設(shè)與不斷完善制度相結(jié)合，提高機關(guān)服務職能。通過不斷完善制度，努力從機制層面堵塞漏洞，促進機關(guān)管理規(guī)范化、制度化、科學化，提高機關(guān)辦事效率和服務水平。四是突出糾風效能建設(shè)與加強廉政建設(shè)相結(jié)合，肅清不正之風。積極引導干部職工樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，規(guī)范從政行為，堅決剎住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行為，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。五是突出民主評議政風行風與“服務民生創(chuàng)佳績，聚集人才爭先進”主題相結(jié)合，做到相互促進。

四、強化長效機制，夯實糾風工作著力點

一是制定整改方案。對自查自糾、群眾反映和糾風辦、效能辦檢查評議出來的問題，結(jié)合自身實際，制定整改方案，作出統(tǒng)籌安排，從群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情做起，堅持先易后難、先重后輕、先急后緩，標本兼治，不斷增強整改的針對性和有效性。二是抓好突出問題整改。針對查找出來的突出問題，認真制定整改措施，加大整改力度，有條件整改的，要迅速整改、堅決整改；對整改條件不成熟的，認真研究解決辦法，做好反饋和解釋工作，以實實在在的整改效果取信于民。三是建立并落實整改制度。建立健全整改督查制度、責任追究制度，對有錯不糾、整改不到位的，追究相關(guān)人員責任。對群眾舉報投訴案件，要認真進行查處，做到事事有回音、件件有著落。四要注重長效機制建設(shè)。把整改與完善制度結(jié)合起來，不斷完善黨風廉政建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)各項規(guī)章制度，以完善的制度規(guī)范政風行風，以良好的政風行風落實各項制度，鞏固整改成果。

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201*年度城管執(zhí)法機關(guān)紀檢監(jiān)察調(diào)研論文

制度做保障活動為載體監(jiān)督為手段全力促進行政綜合執(zhí)法機關(guān)作風建設(shè)

烏魯木齊市城市管理行政執(zhí)法局自201*年成立以來，始終堅持把塑造良好行業(yè)形象，維護群眾切身利益，建立清廉、為民、務實的執(zhí)法隊伍，作為做好城管執(zhí)法機關(guān)行業(yè)作風建設(shè)的著眼點和落腳點。幾年來,市區(qū)兩級執(zhí)法機關(guān)在市區(qū)各級黨委、政府的的正確領(lǐng)導和社會各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞“堅持文明執(zhí)法、構(gòu)建和諧城管”的目標和建設(shè)“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風硬、形象好”的執(zhí)法隊伍的要求，緊貼形勢任務，著眼行業(yè)特點，立足崗位實踐，堅持制度創(chuàng)新，突出主題教育，強化內(nèi)外監(jiān)督，全力保障執(zhí)法業(yè)務工作開展，努力開創(chuàng)出一條在探索中前進、在實踐中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升的行業(yè)作風建設(shè)之路。

一、以建立健全制度體系為龍頭，突出制度剛性，切實促進行業(yè)作風管理的制度化正規(guī)化水平。

全市各級城管執(zhí)機關(guān)成立之初，針對隊伍成分復雜，建章立制工作缺失、執(zhí)法難點熱點問題多、群眾關(guān)注度高、執(zhí)法工作目標要求嚴的特點，局黨組就把建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，強化作風建設(shè)作為全局性工作的第一要務常抓不懈，促使隊伍管理逐步走上制度化、規(guī)范化發(fā)展道路。

（一）堅持內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設(shè)不動搖。作為行政執(zhí)法部門，強化內(nèi)控監(jiān)督機制建設(shè)是確保依法行政、文明執(zhí)法和內(nèi)部和諧有序的關(guān)鍵，在內(nèi)控機制建設(shè)上，始終堅持把作風建設(shè)與業(yè)務工作相互滲透，幾年來，相繼建立了《陽光執(zhí)法首問責任制》、《廉政巡查監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法過錯責任追究暫行規(guī)定》、《烏魯木齊市城市管理行政綜合執(zhí)法公示制度》、《市行政執(zhí)法局行風工作、作風建設(shè)監(jiān)督評議員工作制度》、《行政綜合執(zhí)法人員熱點崗位輪換暫行辦法》等多項制度的同時，建立了干部廉政檔案，深入推行了陽光執(zhí)法廉政監(jiān)督卡和兩級執(zhí)法隊伍聯(lián)動機制重大案件聯(lián)席評審及執(zhí)法案卷考評等多項工作機制。為強

201*年度城管執(zhí)法機關(guān)紀檢監(jiān)察調(diào)研論文

化隊容風紀管理,制定了《市行政綜合執(zhí)法系統(tǒng)加強隊伍管理“八不準”》規(guī)定，為全系統(tǒng)執(zhí)法干部套上了“金箍咒”，設(shè)置了“高壓線”。為加強對隊伍工作效能和行業(yè)作風的監(jiān)督監(jiān)察，促使群眾對執(zhí)法工作滿意度有一個質(zhì)的提升，相繼制定《烏魯木齊市城市管理行政綜合執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員行政效能監(jiān)察辦法》和《烏魯木齊市城市管理行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法裝備及罰款票據(jù)、執(zhí)法文書使用規(guī)范管理監(jiān)察辦法》，用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機制日趨完善。截止目前為止，依據(jù)以上監(jiān)察辦法對系統(tǒng)內(nèi)8起違紀違規(guī)車和9起工作效能類的投訴進行了認真核查，分別給予了通報批評、停止駕駛資格和停職檢查的處理，有效地抓好了制度的落實。

（二）緊抓廉政巡查監(jiān)督機制不放松。結(jié)合形勢任務和城管執(zhí)法隊伍建設(shè)實際，為進一步規(guī)范一線執(zhí)法行為，體察一線執(zhí)法實情，解決群眾訴求，研究制定了《市城市管理行政綜合執(zhí)法系統(tǒng)加強隊伍廉政建設(shè)及規(guī)范管理巡查監(jiān)督暫行辦法》，共五次采取不進機關(guān)、不聽匯報，實地巡查、隨機抽查，現(xiàn)場拍攝，電話暗訪，走訪管理相對人等方式，對執(zhí)法隊伍管理、依法履職、遵紀守法、為民服務等情況進行巡訪督查活動，自開展巡查活動以來，累計解決了基層面臨的實際困難及群眾反映的有關(guān)訴求50余件，征求改進工作方法，提高工作效率，提升執(zhí)法形象的有關(guān)意見和建議30余條。確實對體察民情民意，改進工作方法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風、構(gòu)建和諧城管起到了積極的促進作用。

（三）強化外部監(jiān)督機制不松懈。積極推行政務公開，扎實開展陽光執(zhí)法，自覺接受社會評價。一是公布城市管理行政綜合執(zhí)法依據(jù)、工作程序、舉報電話等政務。通過廣播電臺、報紙等新聞媒體，公布相對集中行使市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃等八個方面的142項行政處罰權(quán)以及查辦違法案件的程序。二是公開城管違法行為查處的責任制度和工作紀律。對領(lǐng)導批辦、群眾舉報、市長專線反映的各類違法案件，嚴格案件審批制度，實行誰辦理誰負責到底的舉報案件首問責任制。通過落實陽光執(zhí)法廉政監(jiān)督卡，加大案件查辦和執(zhí)法工作紀律的監(jiān)督，督促辦案人員自覺遵守《“八不準”規(guī)定》，防止執(zhí)法不公、不

201*年度城管執(zhí)法機關(guān)紀檢監(jiān)察調(diào)研論文

文明執(zhí)法；三是在按照網(wǎng)格化管理模式，在市區(qū)各個主要責任街道的墻壁懸掛“定人定崗定責”陽光執(zhí)法公示牌，促使基層一線執(zhí)法人員依法行政，文明執(zhí)法。同時落實執(zhí)法人員掛牌上崗制度，自覺接受社會監(jiān)督。四是建立穩(wěn)定有效的政風行風監(jiān)督評議員隊伍。通過日常執(zhí)法工作接觸，把有個性、有主見、熱心社會公益事業(yè)、政策理論水平高，工作閱歷豐富的各界人士吸收到評議監(jiān)督隊伍中來，按照《市行政執(zhí)法局行風工作、作風建設(shè)監(jiān)督評議員工作制度》，定期召開行風評議與作風建設(shè)征求意見會，結(jié)合集中執(zhí)法整治和大型強拆活動，不定期地組織評議人員隨隊監(jiān)督巡查活動。防止執(zhí)法不規(guī)范、不文明執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。五是充分發(fā)揮行風示范窗口示范效應。一方面向社會展示窗口單位依法行政，為民服務的文明形象，一方面接受社會的監(jiān)督評議。六是建立大型執(zhí)法活動邀請新聞傳媒跟蹤宣傳與監(jiān)督機制。新聞傳媒既是輿論監(jiān)督的主體，又是對黨的政策起宣傳導向作用的主流聲音。大型執(zhí)法活動伴隨跟蹤報道，在對執(zhí)法工作進行宣傳的同時，對具體的執(zhí)法行為發(fā)揮有效監(jiān)督。七是在通過多種新聞傳媒建立城管執(zhí)法有情提示、執(zhí)法專欄、執(zhí)法之聲等欄目，定期刊播宣傳執(zhí)法依據(jù)、程序、范圍以及社會關(guān)注的違法行為的查處情況。

二、以深入開展主題教育活動為主線，強化宣傳教育，著力提升隊伍的自律意識和形象意識。

近年來，隨著執(zhí)法工作的不斷深入及管理對象的深刻變化，通過對執(zhí)法工作中出現(xiàn)有關(guān)問題的認真反思和系統(tǒng)總結(jié)，對執(zhí)法隊伍在加強思想宣傳與教育引導上，卓有成效的開展了一系列主題教育活動:針對隊伍剛組建，工作剛開局的實際，在全系統(tǒng)大力開展了“塑行業(yè)精神，樹行業(yè)新風，育行業(yè)典型”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動，通過教育強化執(zhí)法隊員的職責使命意識，培育職業(yè)情感，激發(fā)大家愛崗敬業(yè)、團結(jié)務實、奮發(fā)向上、艱苦創(chuàng)業(yè)的工作熱情的信心;以強化執(zhí)法隊員服務意識和工作效能為重點，制定《市行政執(zhí)法局加強機關(guān)作風建設(shè)工作實施方案》，深入開展了“講黨性、重品行、做表率”再講文明執(zhí)法主題活動，在全體黨員干部中認真開展了以“三講”、“三嚴”、“四自”為主要內(nèi)容的黨性、黨紀集中強化教育，通過開展分散

201*年度城管執(zhí)法機關(guān)紀檢監(jiān)察調(diào)研論文

自學、集體宣講、座談討論等方法，及時監(jiān)督、糾正和處理當前執(zhí)法工作中出現(xiàn)的一些傾向性問題，進一步夯實了隊伍的政治意識和紀律觀念;針對群眾投訴較多，隊伍作風問題頻出的實際，開展以“以反面典型為鑒，時刻警鐘長鳴”為主題的警示教育活動，通過學習教育，幫助大家準確定位手中的權(quán)力，清白做人，干凈做事，謹慎交友，在紛繁復雜的社會環(huán)境中，切實筑起牢固的黨紀國法防線，自覺做到慎獨、慎微、慎權(quán)、慎欲。

為大力宣傳身邊的先進人、典型事，進一步樹立良好的行業(yè)形象，逐步健全和完善隊伍長效管理機制,在全系統(tǒng)廣泛開展了“公正執(zhí)法樹形象暨評選年度文明執(zhí)法形象大使和形象崗”教育活動，從全系統(tǒng)600余名執(zhí)法人員中，層層選拔出了13位形象大使和7個文明執(zhí)法形象崗，使大家學有榜樣，趕有方向。為進一步推進執(zhí)法隊伍整體建設(shè)，全面提高工作效能，我們從“中隊建設(shè)、辦公環(huán)境、隊容風貌、政務公開和制度建設(shè)”五個方面在全系統(tǒng)組織了“零投訴”大（中）隊的創(chuàng)建活動，通過在行政綜合執(zhí)法網(wǎng)站，向各相關(guān)管理部門致函征求意見的基礎(chǔ)上，公開面向社會對創(chuàng)建的19個大（中）隊廣泛征求意見，對群眾評價高的單位給予表彰和獎勵，對群眾反映大，存在問題突出的5個單位的責任人，按照“末位淘汰辦法”，進行輪崗或撤換處理;為強化隊伍的表率和服務意識，通過網(wǎng)上投票、系統(tǒng)內(nèi)測評、征求上級監(jiān)督部門的意見、明察暗訪等方法，在全系統(tǒng)深入開展“做城管忠誠衛(wèi)士、當群眾貼心人”的主題教育活動，并從文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、工作效率、群眾認可度等方面評選出了“十佳”城管衛(wèi)士，不斷強化了執(zhí)法隊伍的素質(zhì)建設(shè)和廉政建設(shè)。

為進一步加大作風監(jiān)察,充分發(fā)揮社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督優(yōu)勢,確保權(quán)力在陽光下運行,促進行政綜合執(zhí)法隊伍持續(xù)保持廉潔、勤政、務實、高效的狀態(tài)。結(jié)合執(zhí)法業(yè)務工作，在全系統(tǒng)深入推行陽光執(zhí)法廉政監(jiān)督卡制度，通過“監(jiān)督卡”的橋梁和紐帶，使管理相對人對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程的執(zhí)法態(tài)度、依法履職、遵章守紀情況進行監(jiān)督，通過監(jiān)督關(guān)口有效前移，促使大家自覺做到依法行政，文明執(zhí)法;從規(guī)范執(zhí)法人員的言行細節(jié)入手，結(jié)合近年來群眾的反映和執(zhí)法工作中

201*年度城管執(zhí)法機關(guān)紀檢監(jiān)察調(diào)研論文

出現(xiàn)的問題，通過收集歸納整理并向基層每位執(zhí)法人員印發(fā)“20條群眾歡迎的文明用語、15條群眾歡迎的文明行為、20條群眾反感的不文明用語、15條群眾反感的不文明行為”警示牌，在全系統(tǒng)全面開展“倡導群眾歡迎的文明行為、杜絕群眾反感的不文明行為”專項教育活動，要求執(zhí)法人員從規(guī)范言行入手，從生活小故事做起，從工作細節(jié)抓起，內(nèi)強素質(zhì)，切實樹立起知榮辱、講文明、懂禮貌的文明執(zhí)法形象。市局定期組織新聞單位、有關(guān)部門以及行風評議監(jiān)督員，邀請市人大代表、政協(xié)委員、市政府糾風辦等，通過電話、錄音暗訪、日常檢查，重點抽查等方式，對文明執(zhí)法用語和執(zhí)法行為進行明察暗訪，對存在的不文明言行通過新聞傳媒予以曝光，促使全系統(tǒng)的文明執(zhí)法和行業(yè)形象得以明顯提升;

三、以著力構(gòu)建“五大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺”為重點，依靠社會監(jiān)督，認真查糾損害群眾利益和行業(yè)形象的不正之風。

近年來,為全力保障城管執(zhí)法工作的深入開展,切實加強執(zhí)法隊伍的紀律與作風建設(shè),充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察職能，積極構(gòu)建清廉、為民、務實的行業(yè)形象，通過對執(zhí)法實踐不斷的思考與總結(jié)和對形勢任務的判斷與把握，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念，多措并舉，積極推行陽光政務，著力構(gòu)建信息發(fā)布、反饋與舉報、監(jiān)督的舉報監(jiān)督“大網(wǎng)絡(luò)”格局，有效提升了信息網(wǎng)絡(luò)舉報建設(shè)質(zhì)量。

（一）開辟局長信箱，建立“電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺”。按照全市政務信息公開的有關(guān)要求，結(jié)合城管執(zhí)法信息化建設(shè)目標計劃，為強化監(jiān)督，樹立為民、親民形象，提高效率，我局在城管執(zhí)法行政綜合網(wǎng)絡(luò)上開辟局長信箱平臺，就執(zhí)法工作有關(guān)難點熱點問題傾聽群眾的意見和建議，與群眾開展良性互動，對群眾反映的有關(guān)損害群眾利益的行業(yè)不正之風，由主要領(lǐng)導掛帥督導，實時快捷的解答群眾對執(zhí)法工作的意見和建議，通過網(wǎng)絡(luò)的互動交流，及時改進工作中的問題和不足，達到彼此信任與和諧的目的。自信箱開通以來,通過局長信箱收集、排查和督辦有關(guān)群眾舉報反映行業(yè)作風、工作效能的有關(guān)案件累計近60余起，切實糾正了行業(yè)作風建設(shè)中存在的一些不良傾向和問題。

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（二）制作懸掛執(zhí)法人員陽光執(zhí)法公示牌，編織“區(qū)域性執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺”。按照“定人定崗定責任”原則，將全系統(tǒng)基層一線執(zhí)法人員按照“片警”式的管理模式，以公示牌的形式向社會公示工作服務宗旨、執(zhí)法范圍、執(zhí)法職責、監(jiān)督舉報電話及執(zhí)法責任人的姓名、職務、電話等內(nèi)容，這樣既確保基層一線執(zhí)法人員的一切執(zhí)法活動在群眾的有效監(jiān)督與職責約束之下，又在為便民為民服務水平上創(chuàng)造了條件。搭建陽光執(zhí)法公示平臺的舉措，充分體現(xiàn)了城管執(zhí)法行業(yè)直面社會、敢受監(jiān)督的決心，同時從紀律約束與為民服務上，也達到了監(jiān)督在前、預防為主、為民便民的目的。

（三）開通公示市區(qū)城管執(zhí)法機關(guān)兩級值班舉報投訴值班電話，建立“電話網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺”。

由于執(zhí)法工作的特殊性，我局進行的一切執(zhí)法活動都是群眾關(guān)注的焦點和熱點，執(zhí)法工作中遇到的矛盾與問題層出不窮，群眾各類投訴此起彼伏，為適應工作需要，我們在市區(qū)兩級城管執(zhí)法局開通并利用電子網(wǎng)絡(luò)、電臺、報刊等新聞媒體向社會公示了24小時值班電話，建立健全“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的信訪投訴工作長效機制，專門接聽處理群眾有關(guān)執(zhí)法工作的投訴和意見。電話投訴作為一種常規(guī)的監(jiān)督渠道，自開通至今，約接聽受理群眾有關(guān)投訴近千余件，充分發(fā)揮了受理、查辦群眾有關(guān)投訴舉報工作的主渠道作用。

（四）通過“電臺網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺”，提高作客行風熱線欄目質(zhì)量。鑒于執(zhí)法行業(yè)的特殊性，我局黨組歷來重視并積極參與作客行風熱線欄目，自欄目開通以來，始終把積極作客行風熱線，作為接受監(jiān)督，體察民意，強化內(nèi)省，不斷革新自我的一次機遇。按照市政府糾風辦的計劃安排，對每一次作客活動，局主要領(lǐng)導都能親自謀劃設(shè)定作客議題，從資料收集、現(xiàn)場答疑及情況反饋都做了精心準備，通過“電臺監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”平臺及時向公眾介紹行業(yè)工作實情，認真解決群眾反映的難點熱點問題，接受群眾監(jiān)督。既能有效通過電波與群眾接觸，察看公眾對執(zhí)法工作的意見與認可度，又能及時發(fā)現(xiàn)與查處一些違反制度、影響行業(yè)作風建設(shè)的苗頭與問題。自參加作客“新廣行風熱線”

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和“首府行風熱線”以來，能過電波的快捷互動優(yōu)勢，拉近了和群眾之間的距離，切實解決了群眾反映的熱點難點問題。

（五）利用“群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺”，積極開展行風評議監(jiān)督活動。為提升作風建設(shè)和評議監(jiān)督工作質(zhì)量，通過利用烏魯木齊市城市管理行政綜合執(zhí)法網(wǎng)站建立“城管執(zhí)法你來評”活動專欄、定期召開政風行風建設(shè)征求意見會與組織管理相對人舉行政風行風建設(shè)懇談會的形式，積極構(gòu)建群眾與社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，廣開言路，收集民意，強化監(jiān)督，促進行業(yè)作風轉(zhuǎn)變。

四、以強化監(jiān)督檢查職能為首位，狠抓紀檢監(jiān)察隊伍能力建設(shè)，全力構(gòu)建風險防控機構(gòu)。

（一）及時完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)建設(shè)是發(fā)揮監(jiān)督職能的前提。紀檢監(jiān)察機構(gòu)作為市區(qū)兩級城管執(zhí)法機關(guān)查糾行業(yè)作風建設(shè)的主要督查部門。結(jié)合科學發(fā)展觀學習實踐活動，針對基層監(jiān)督機構(gòu)缺失，監(jiān)督職能弱化的現(xiàn)狀，通過廣泛調(diào)研和反復論證，經(jīng)市紀委的幫助指導，在各區(qū)縣執(zhí)法局成立了紀檢監(jiān)察室，建立了一支28人的紀檢監(jiān)察隊伍。針對監(jiān)督隊伍成立時間短、工作經(jīng)驗欠缺、工作能力弱的實際，聘請專家教授，在市委黨校集中組織了為期五天的業(yè)務整訓，為下步更好的履職打下良好基礎(chǔ)。

（二）強化紀檢監(jiān)察隊伍的業(yè)務培訓是提升監(jiān)督檢查職能的核心。鑒于執(zhí)法工作的特殊性和當前首府維護穩(wěn)定任務的重要性，在人員很難集中培訓的情況下，制定培訓計劃，采取走出去參觀見學的方式,主動與市紀委溝通聯(lián)系，將工作中表現(xiàn)突出的基層紀檢干部分批次選派到市紀檢乃至于更高一級機關(guān)組織的業(yè)務培訓活動中進行輪訓，做到了日常正常業(yè)務工作和培訓工作兩不誤。

（三）各級組織和領(lǐng)導對紀檢工作的支持是確保監(jiān)督工作質(zhì)量的關(guān)鍵。領(lǐng)導帶頭遵守各項規(guī)章制度，做遵章守紀的表率。在辦公設(shè)備配置和地位作用及待遇上以強有力的支持和重視，紀檢干部工作會就有堅強的后盾，工作起來腰桿就會硬，紀律檢查監(jiān)督工作就有威懾力，大家就對紀檢干部多一些敬畏感，對各項規(guī)章制度就會自覺遵守，在各種名利誘惑面前就會三思而后行，就能保持清醒的頭腦。

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