海城區(qū)簡報(bào)：加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作 推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

第89期

201*年6月29日

海城區(qū)“三個(gè)創(chuàng)新”提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，圍繞加強(qiáng)基層組織，海城區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)郭聲琨書記“抓住新興領(lǐng)域，著力解決社會(huì)管理新情況和新問題”講話精神，注重加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

創(chuàng)新理念，構(gòu)建街道社區(qū)大黨建格局

面對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的涌現(xiàn)，海城區(qū)創(chuàng)新理念，努力構(gòu)建街道社區(qū)大黨建格局，為城市基層新興領(lǐng)域黨建工作奠定了基礎(chǔ)。

（一）調(diào)整街道社區(qū)黨組織設(shè)置，奠定組織基礎(chǔ)。海城區(qū)將全部七個(gè)已沿用20多年的黨組織“街道辦事處工作委員會(huì)”更名為“街道工作委員會(huì)”。各街道黨工委也及時(shí)審批符合條件的社區(qū)成立黨總支部，目前全區(qū)有社區(qū)黨委1個(gè)，社區(qū)黨總支部11個(gè)。

調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，探索新興領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新，確保了街道社區(qū)黨組織在參與社會(huì)管理過程中，成為各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，奠定黨在街道社區(qū)工作的組織基礎(chǔ)。

（二）提高街道社區(qū)管理服務(wù)能力，提供工作條件。海城區(qū)落實(shí)北海市社區(qū)建設(shè)“83行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施“社區(qū)零接待”，新建擴(kuò)建社區(qū)辦公區(qū)，配置完善“五室四站一校一場(chǎng)所”設(shè)施。區(qū)財(cái)政安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)，劃撥“每個(gè)社區(qū)支部每年250元經(jīng)費(fèi)”和“非社區(qū)干部兼職的每位社區(qū)黨支部書記每月100元補(bǔ)貼”，讓新興領(lǐng)域黨組織有經(jīng)費(fèi)，黨務(wù)工作者有補(bǔ)貼，此外還通過領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門掛鉤等方式，為基層提供工作條件。

（三）增強(qiáng)街道社區(qū)資源整合能力，共建和諧社區(qū)。海城區(qū)改革體制機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)整合能力。一是推行“三個(gè)納入”，社區(qū)黨建納入?yún)^(qū)委工作內(nèi)容、納入機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制、黨員干部社區(qū)表現(xiàn)納入考核考評(píng)。二是建設(shè)社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)”，出臺(tái)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議、黨建指導(dǎo)員及聯(lián)絡(luò)員等制度，調(diào)動(dòng)各方力量，推動(dòng)社區(qū)資源共享，構(gòu)建齊抓共管網(wǎng)絡(luò)，每年駐區(qū)單位參與的社區(qū)服務(wù)超過200次。

創(chuàng)新模式，確保黨建工作覆蓋新興領(lǐng)域

海城區(qū)把握基層黨組織設(shè)置應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)耦合的規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新模式建立新興領(lǐng)域黨組織，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。

（一）部署百日攻堅(jiān)，形成新興領(lǐng)域黨建合力。為確保轄區(qū)符合條件的新興領(lǐng)域組織都能建立黨組織，海城區(qū)建立四家班子領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系制度，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭到點(diǎn)，成員單位各負(fù)其責(zé)，各級(jí)組織發(fā)揮作用。區(qū)委書記掛點(diǎn)的企業(yè)最先組建黨支部，服務(wù)企業(yè)的部門負(fù)責(zé)爭(zhēng)取業(yè)主支持，黨支部組建進(jìn)展緩慢的企業(yè)先成立

群團(tuán)組織，讓業(yè)主認(rèn)可并支持成立黨支部……全區(qū)形成新興領(lǐng)域黨建工作合力。

（二）采取相近行業(yè)聯(lián)建方式，組建新社會(huì)組織黨組織。海城區(qū)探索新社會(huì)組織黨建模式，成立了全市首個(gè)珍珠行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部，隨后在香蕉、花卉、西瓜種植協(xié)會(huì)建立黨組織，還根據(jù)轄區(qū)行業(yè)相近的社會(huì)組織較多的情況，通過行業(yè)聯(lián)建方式，成立幼教、醫(yī)藥衛(wèi)生、建筑材料等行業(yè)聯(lián)合黨支部。珍珠行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織還將海味干貨協(xié)會(huì)的黨員納入管理，在黨員帶領(lǐng)下，兩個(gè)協(xié)會(huì)主動(dòng)承接主管部門放權(quán)，開展市場(chǎng)自我管理，行業(yè)協(xié)會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的做法得到北海市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（三）按照區(qū)域相近原則，組建商業(yè)樓幢黨支部等新經(jīng)濟(jì)組織黨支部。海城區(qū)探索新經(jīng)濟(jì)組織黨支部組建模式，根據(jù)某商務(wù)樓新經(jīng)濟(jì)組織較多的情況，以整幢樓作為基層單位，成立全市首個(gè)樓幢黨支部�？偨Y(jié)出暫不能獨(dú)立成立黨組織的非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)后，根據(jù)某臺(tái)資企業(yè)所在樓幢有多家企業(yè)、但每一家企業(yè)都不具備條件的情況，也通過這一方式，破解該臺(tái)資企業(yè)成立黨組織的難題。

創(chuàng)新形式，鼓勵(lì)新興領(lǐng)域黨員參與和諧社區(qū)建設(shè)

海城區(qū)結(jié)合新興領(lǐng)域的特點(diǎn)開展黨建工作尤其是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，得到眾多企業(yè)負(fù)責(zé)人的支持。

（一）爭(zhēng)創(chuàng)“行業(yè)標(biāo)兵、技術(shù)能手、創(chuàng)業(yè)之星”，激勵(lì)新興領(lǐng)域黨員成為先鋒模范。為引導(dǎo)新興領(lǐng)域黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，海城區(qū)緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展主線，依托黨建平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)、組織、部門、社會(huì)群體推薦和個(gè)人自薦，開展“行業(yè)標(biāo)兵、技術(shù)能手、創(chuàng)業(yè)之星”競(jìng)賽活動(dòng)。競(jìng)賽活動(dòng)涌現(xiàn)出一批群眾身邊的典型，助推全社會(huì)“創(chuàng)先進(jìn)、當(dāng)模范”氛圍。

（二）搭建平臺(tái)，新興領(lǐng)域黨組織通過社區(qū)建設(shè)奉獻(xiàn)社會(huì)。海城區(qū)調(diào)動(dòng)和挖掘行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，搭建平臺(tái)，為新興領(lǐng)域黨組織在參與社區(qū)建設(shè)中奉獻(xiàn)社會(huì)。北海市珍珠行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部的黨員成為農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)和城市第三產(chǎn)業(yè)的帶頭人，推動(dòng)“城店鄉(xiāng)場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。某汽車銷售店組織黨員司機(jī)參加“愛心送考”，醫(yī)院、幼教行業(yè)的黨員，通過義診義演服務(wù)群眾，擴(kuò)大所在單位社會(huì)影響力，提升新興領(lǐng)域組織的社會(huì)形象。

（三）發(fā)揮個(gè)人特長，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員參與社區(qū)活動(dòng)。建立“紅色沙龍”、推行“黨員義工活動(dòng)日”、組建“黨員義工聯(lián)盟”、建設(shè)“黨員愛心超市”、設(shè)崗定責(zé)服務(wù)社區(qū)、城鄉(xiāng)黨員互助、結(jié)對(duì)共建、結(jié)對(duì)幫扶……這幾年來，海城區(qū)鼓勵(lì)引導(dǎo)新興領(lǐng)域黨員發(fā)揮個(gè)人特長參與社區(qū)活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。全區(qū)新興領(lǐng)域黨組織通過為義工活動(dòng)提供支持、免費(fèi)開放活動(dòng)場(chǎng)所、提供黨員義工服務(wù)等多種方式提供愛心服務(wù)，形成新興領(lǐng)域“一個(gè)黨員一盞燈、一支隊(duì)伍一面旗”的社會(huì)效果。

報(bào)：自治區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市委黨的建設(shè)工

作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市委組織部、宣傳部部務(wù)會(huì)成員

發(fā)：市轄縣區(qū)和市直各單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，

市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各督導(dǎo)組

（共印180份）

擴(kuò)展閱讀：社會(huì)領(lǐng)域黨建方案(社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新黨建)

Xx鎮(zhèn)社會(huì)領(lǐng)域黨建方案

一、完善干部選拔任用機(jī)制

各村級(jí)黨支部是全鎮(zhèn)農(nóng)村工作的核心，在支部書記的任用方面，要進(jìn)一步嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)，多年來，我鎮(zhèn)在村支部書記選拔任用上積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，支部書記的選拔大體有三種途徑：一是從視野寬闊、具有較強(qiáng)經(jīng)營能力的能人中選拔。二是從熟悉農(nóng)村工作、責(zé)任心強(qiáng)的機(jī)關(guān)科級(jí)干部中選拔。三是從各村的村干部、后備干部中選拔。在選拔過程中，所有候選人要由群眾、村民代表、黨員和村內(nèi)有一定威望的人推薦，經(jīng)鎮(zhèn)黨委匯總信息，共同研究決定。鼓勵(lì)能力出眾、身體情況允許的優(yōu)秀干部連任村黨支部書記，實(shí)現(xiàn)換屆不換人，成為讓鎮(zhèn)黨委放心，讓群眾滿意的常青樹。

為進(jìn)一步加強(qiáng)村兩委干部隊(duì)伍建設(shè)，各村應(yīng)按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選拔符合條件的后備干部。要高度重視后備干部的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、綜合素質(zhì)提高和實(shí)踐鍛煉，更好地適應(yīng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的需要。

二、完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制

一是明確工作標(biāo)準(zhǔn)。在堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部能說、會(huì)寫、真干，團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的十二字工作標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，各村、各企事業(yè)單位也應(yīng)嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)干部進(jìn)行選拔、任用、培養(yǎng)及使用：能說就是對(duì)上級(jí)能爭(zhēng)取政策支持，對(duì)群眾能做思想工作；會(huì)寫即具有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力；真干即具有較強(qiáng)的工作落實(shí)能力；團(tuán)結(jié)即工作上能與其他同志相互支持配合，心往一處想，勁兒往一處使。創(chuàng)新即

多想、多思考，遇到問題有對(duì)策，能提出有效的解決方法；奉獻(xiàn)即能以大局為重，從而爭(zhēng)創(chuàng)一流工作。

二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。抓好集中學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各村、各企事業(yè)單位要進(jìn)一步確立集中學(xué)習(xí)制度，抓好每周一次的聯(lián)席會(huì)議學(xué)習(xí)，組織班子成員、黨員干部集中學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、方針政策、法律法規(guī)，提高班子行政水平和工作能力。針對(duì)重要的理論、方針政策、法律法規(guī)，要求農(nóng)村黨員干部弄懂、弄通，并在集中學(xué)習(xí)后組織相應(yīng)的測(cè)驗(yàn)考核，保證學(xué)習(xí)效果。做好專題培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作需要，定期組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部進(jìn)行專題培訓(xùn)。要強(qiáng)化實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于新參加工作的年輕干部，可進(jìn)行拓展訓(xùn)練，提高他們的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，增強(qiáng)其協(xié)作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)凝聚力；對(duì)于村干部，可進(jìn)行紀(jì)檢、信訪、黨建、土地管理、合同法、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、安全生產(chǎn)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)其規(guī)范運(yùn)用、合理運(yùn)用、統(tǒng)籌運(yùn)用政策，駕馭復(fù)雜局面，化解矛盾糾紛的能力。抓好日常學(xué)習(xí)，依托黨員活動(dòng)室、電教室、遠(yuǎn)程教育基地等陣地，抓好黨員干部的日常教育培訓(xùn)，重點(diǎn)放在思想政治教育和科學(xué)文化教育上。大力鼓勵(lì)黨員干部特別是村書記參加高等教育自學(xué)考試，以及大專班、本科班學(xué)習(xí)，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提升黨員干部整體素質(zhì)水平。

三、完善干部監(jiān)督制約機(jī)制

一是加強(qiáng)工作考核及重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。嚴(yán)格按照村級(jí)工作考核辦法，從政治文明、社會(huì)建設(shè)、就業(yè)和稅收三個(gè)方面督促各村黨支部認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，凡涉及各村重

大問題的決策、重要人事變動(dòng)、有關(guān)群眾切身利益的重大問題，都必須事先請(qǐng)示鎮(zhèn)黨委，經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意后，由支部班子集體討論通過，并把結(jié)果及時(shí)向鎮(zhèn)黨委進(jìn)行報(bào)告、備案后予以執(zhí)行。

二是完善財(cái)務(wù)管理。委托專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，每年至少兩次對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政所、工業(yè)區(qū)等部門及四家鎮(zhèn)直屬企業(yè)、各村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正財(cái)務(wù)問題，提出合理化建議，逐步規(guī)范全鎮(zhèn)集體財(cái)產(chǎn)的管理。繼續(xù)做好村財(cái)鎮(zhèn)管工作，對(duì)其中涉及土地合同、資金的提議必須報(bào)村民代表會(huì)議通過，形成書面文字報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)黨委同意后，方可實(shí)行。各村要成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，支部書記就任及離任前都要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，每月召開村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議，要向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)公布當(dāng)月的財(cái)務(wù)收支情況，并解釋對(duì)當(dāng)月收支情況所存在的疑問；發(fā)揮群眾的廣泛監(jiān)督作用，對(duì)群眾提出的疑問，及時(shí)解答、梳理和整改。

三是健全民主決策管理。進(jìn)一步落實(shí)村兩委聯(lián)席會(huì)議制度，凡涉及村內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其他帶有全局性的村政事務(wù)重大問題和重要工作，都要由兩委聯(lián)席會(huì)議集體討論決定或提出由村民代表會(huì)議（村民會(huì)議）進(jìn)行決策的方案，嚴(yán)格按照提出議案、‘兩委’研究、黨員討論、形成決議、決策公開、組織實(shí)施、過程監(jiān)督、結(jié)果公開的八步?jīng)Q策法，規(guī)范重大事項(xiàng)民主決策程序。在此基礎(chǔ)上，村兩委每半年要向村民總結(jié)報(bào)告半年來的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)工作情況以及重大事項(xiàng)決策，充分聽取群眾的意見。

四是落實(shí)干部包村及約談制度。進(jìn)一步明確包村干部的八項(xiàng)職責(zé)，即維護(hù)村級(jí)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、強(qiáng)化村級(jí)黨組織建設(shè)、加強(qiáng)村級(jí)干部廉潔建設(shè)、推動(dòng)基層民主建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、確保政策政令暢通，包村干部要做好上傳下達(dá)工作，成為鎮(zhèn)村之間溝通的紐帶。完善鎮(zhèn)黨委對(duì)村黨支部書記的約談機(jī)制，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、政工副書記或黨委組織委員牽頭，對(duì)所有村支部書記每年分別進(jìn)行一次約談，肯定成績、查找不足，進(jìn)一步做好工作。

四、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制

以干部作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育為主要方式，緊密聯(lián)系實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作全面開展。

一是要明確責(zé)任。全鎮(zhèn)所有黨員干部要按照區(qū)紀(jì)委的要求，結(jié)合自身崗位職責(zé)，認(rèn)真剖析、仔細(xì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一制定防范措施，要以新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工程為重點(diǎn)，確保公開透明、公正廉潔。各村黨支部要積極按照與鎮(zhèn)黨委簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》要求，以民主決策、財(cái)務(wù)支出等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，做好單位風(fēng)險(xiǎn)查找工作，進(jìn)一步明確廉政建設(shè)責(zé)任主體、責(zé)任分工，把責(zé)任內(nèi)容細(xì)化到每個(gè)單位和個(gè)人。

二是要加強(qiáng)宣傳教育。村黨支部要按照鎮(zhèn)黨委的要求，認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與相互討論相結(jié)合的方式對(duì)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試

行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《三重一大制度實(shí)施辦法》以及黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定等一系列規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，使廣大農(nóng)村黨員、干部增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)。

三是加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人要按照崗位風(fēng)險(xiǎn)查找的結(jié)果，有針對(duì)性的制定和推進(jìn)防控措施，強(qiáng)化來自內(nèi)、外部的監(jiān)督。各村包村干部要按照《關(guān)于加強(qiáng)包村干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》的要求，依據(jù)各村兩委班子的崗位風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)查找結(jié)果，督促村干部加強(qiáng)廉潔自律，督促村兩委班子不斷完善各項(xiàng)廉政制度，規(guī)范工作程序。要及時(shí)進(jìn)行離任審計(jì)，從源頭上預(yù)防村干部不廉潔、不民主，以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。

五、落實(shí)干部聯(lián)系走訪戶機(jī)制

機(jī)關(guān)實(shí)職副職以上領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人實(shí)行聯(lián)系戶工作制度，每人負(fù)責(zé)1-2戶，要定期深入聯(lián)系戶家中，了解其家庭情況，每月至少走訪一次；要對(duì)聯(lián)系戶家庭就醫(yī)、就業(yè)、子女入學(xué)等多方面給予幫扶，并給予必要的經(jīng)濟(jì)及物質(zhì)援助，關(guān)注民情、體察民意，密切干群關(guān)系。各村兩委班子成員要與所在村的群眾結(jié)成對(duì)子，每月走訪3-6戶，全年保證每戶至少走訪一次，及時(shí)把黨的方針政策、村內(nèi)重大決定傳達(dá)給群眾，同時(shí)認(rèn)真聽取群眾建議意見，了解群眾關(guān)注的就業(yè)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并將交談內(nèi)容形成規(guī)范的文字記錄。各村兩委干部要落實(shí)三必到制度，即村民家有婚喪嫁娶等大事必到，村民家遇交通事故、危重病人等急事必到，村民家出現(xiàn)上不起學(xué)、看不起病、沒工作等難事村干

部必到，拉近干部和群眾的距離，營造和諧的干群關(guān)系。

六、健全會(huì)議及村務(wù)公開機(jī)制

各村要堅(jiān)持每月召開一次黨員大會(huì)，到會(huì)率要保證在70%以上，對(duì)村兩委班子做出的決定或形成提交村民代表大會(huì)決定的決策方案進(jìn)行討論，并反饋意見；堅(jiān)持每月一次的黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，引導(dǎo)廣大黨員正確行使權(quán)利，積極履行義務(wù)，努力營造發(fā)揮黨員先鋒模范作用的環(huán)境。每年按時(shí)組織召開1.18和7.18民主日活動(dòng)，每季度至少召開一次村民代表大會(huì)，切實(shí)解決村內(nèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。做好黨員大會(huì)、村民代表會(huì)，村務(wù)公開民主理財(cái)?shù)任宀疽痪幍挠涗浌ぷ鳎�隨時(shí)接受上級(jí)和群眾監(jiān)督。

各村要制作標(biāo)準(zhǔn)化的村務(wù)公開欄，公開的內(nèi)容要包括全村基本情況、干部基本情況、財(cái)務(wù)開支情況、土地承包合同、村政事務(wù)情況等內(nèi)容。政務(wù)情況要隨時(shí)公開，只要有重要決定，就必須公開；財(cái)務(wù)公開要采取月公開方式。要努力創(chuàng)新公開形式，要把過去的我貼你看的單向公開向我說你問我回答的雙向交流轉(zhuǎn)變，由只見欄不見面的間接公開形式向既見欄又見面村干部當(dāng)面回答、講清楚，歡迎群眾監(jiān)督等形式轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)支出公開要盡量避免出現(xiàn)其他項(xiàng)，應(yīng)公開賬目明細(xì)，大到建設(shè)投資，小到一根釘子，筆筆不落，確保每一筆支出都有帳可查。

七、探索加強(qiáng)兩新組織黨建工作機(jī)制（一）建立和完善社會(huì)領(lǐng)域黨建工作管理體制我鎮(zhèn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，實(shí)行按照區(qū)委、區(qū)委組織部、

區(qū)委社會(huì)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)各有關(guān)部門密切配合的工作管理體制。我鎮(zhèn)成立由黨委委員及一些機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部擔(dān)任非公企業(yè)的黨建指導(dǎo)員，每名干部負(fù)責(zé)一家企業(yè)，對(duì)企業(yè)的黨組織建設(shè)工作進(jìn)行分類指導(dǎo)的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作機(jī)制，專門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)以及新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)工作黨委工作；由用工單位黨組織負(fù)責(zé)本單位流動(dòng)黨員的管理工作。

（二）加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨組織的組建工作

我鎮(zhèn)按照《順義區(qū)關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域黨組織和黨的工作覆蓋面實(shí)施方案(試行)》文件精神，要求鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)凡是在區(qū)民政局登記注冊(cè)的社會(huì)組織，具備建立黨組織條件的都要盡快建立黨組織，具備條件的規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織，都要建立黨組織；對(duì)黨員不足3人的兩新組織，按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，采取聯(lián)合組建的方式建立黨組織，或者將黨員就近編入屬地內(nèi)的黨組織；對(duì)沒有黨員的兩新組織，采取派駐黨的工作指導(dǎo)員的方式開展黨的工作。同時(shí)，要按照有關(guān)法律法規(guī)和章程，抓好工會(huì)、共青團(tuán)組織的組建工作，依托工會(huì)、共青團(tuán)組織及其活動(dòng)，增強(qiáng)與新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織和員工的聯(lián)系；積極做好在工會(huì)會(huì)員、團(tuán)員青年中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

(三)科學(xué)優(yōu)化設(shè)置黨組織

按照有利于開展活動(dòng)、有利于促進(jìn)發(fā)展、有利于黨員教育管理的原則，創(chuàng)新社會(huì)組織黨組織的設(shè)置形式，理順

黨組織隸屬關(guān)系。一是規(guī)模較大的非公企業(yè)黨組織要在原有的組織框架下，探索黨委建在總部、支部建在部門、小組跟隨項(xiàng)目、或支部駐扎本部，小組建在分部等分層、分類、動(dòng)態(tài)的組織管理模式；二是聯(lián)合黨組織要根據(jù)行業(yè)相近、地域相鄰、方便活動(dòng)的原則，探索黨組織建在行業(yè)、企業(yè)等多元化模式，條件成熟的，可以單獨(dú)組建黨組織，真正做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。

(四)選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人

要根據(jù)兩新組織中的黨員隊(duì)伍的實(shí)際情況，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨群工作者隊(duì)伍，尤其要有意識(shí)地推薦中層以上管理人員、業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。要認(rèn)真抓好黨務(wù)工作者后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培養(yǎng)。要主動(dòng)關(guān)心黨務(wù)工作者的生活，支持他們的工作，不斷激發(fā)工作熱情。

(五)完善社會(huì)領(lǐng)域黨建工作制度

我鎮(zhèn)在兩新黨組織管理上，重點(diǎn)落實(shí)三會(huì)一課制度、民主評(píng)議黨員制度、黨費(fèi)收繳使用制度，確保兩新組織黨建工作的制度化。我鎮(zhèn)針對(duì)有些兩新組織中黨員數(shù)量少、素質(zhì)參差不齊等問題，進(jìn)一步完善向兩新組織選派黨建工作指導(dǎo)員制度，深入兩新組織宣傳黨的方針政策，幫助兩新組織完善有關(guān)學(xué)習(xí)生活和工作制度，指導(dǎo)開展黨的工作。

(六)加大對(duì)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度

我鎮(zhèn)根據(jù)兩新黨組織培訓(xùn)計(jì)劃并與社會(huì)工委積極配合，針對(duì)兩新組織黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門培訓(xùn)，使兩

新組織黨組織負(fù)責(zé)人切實(shí)做到六會(huì)，即：會(huì)與業(yè)主溝通；會(huì)獨(dú)立謀劃兩新組織黨建工作；會(huì)有效組織開展黨的活動(dòng)；會(huì)培養(yǎng)入黨積極分子并搞好發(fā)展黨員工作；會(huì)做職工群眾的思想政治工作；會(huì)協(xié)調(diào)組織內(nèi)外的關(guān)系。同時(shí)，我鎮(zhèn)每年對(duì)兩新組織黨組織班子其他成員也組織培訓(xùn)，定期組織黨務(wù)工作者開展工作交流、問題研討、學(xué)習(xí)參觀等活動(dòng)，注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，達(dá)到各基層黨組織間相互促進(jìn)的目的。

(七)深入推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織五個(gè)好示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)

我鎮(zhèn)鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，按照五個(gè)好(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好)的要求，深入開展五個(gè)好示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作向縱深發(fā)展。

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