開展回扣、紅包專項(xiàng)整治年活動(dòng)方案

鹽都區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院關(guān)于開展“回扣、‘紅包’專項(xiàng)整治年”活動(dòng)的實(shí)施方案

各科室：

為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*工作規(guī)劃》。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)的通知》和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》及區(qū)衛(wèi)生局《鹽都區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)于開展回扣、‘紅包’專項(xiàng)整治年活動(dòng)的實(shí)施方案》（都衛(wèi)【201*】7號(hào)）文件精神，重樹衛(wèi)生行業(yè)新風(fēng)，決定201*年開展回扣、紅包專項(xiàng)整治年活動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我院工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)局下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，從群眾最期盼的事做起，從群眾最不滿意的地方做起，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員收受回扣、紅包、不規(guī)范醫(yī)療行為等突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二、總體目標(biāo)

通過(guò)一年的專項(xiàng)整治，我院達(dá)到四優(yōu)四無(wú)一滿意，即服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技術(shù)優(yōu)良、行風(fēng)優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美；無(wú)索要回扣、紅包的行為，無(wú)不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，無(wú)商業(yè)目的的統(tǒng)方行為，無(wú)違反執(zhí)業(yè)規(guī)定的行為，群眾滿意。

三．方法步驟

1.動(dòng)員部署階段（201*年1月-2月）。結(jié)合九不準(zhǔn)及建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定，召開回扣、‘紅包’專項(xiàng)整治年活動(dòng)大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，明確要求，落實(shí)任務(wù)。利用科室主任會(huì)議，職工大會(huì)深入開展動(dòng)員部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)政策和相關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)傳達(dá)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)于開展回扣、‘紅包’專項(xiàng)整治年活動(dòng)的精神，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。院部與各科室、科室與科每位工作人員層層簽訂貫徹落實(shí)九不準(zhǔn)承諾書，作出廉潔從醫(yī)承諾，并以展板形式公示主要科室承諾內(nèi)容，接受社會(huì)和患者的監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從醫(yī)意識(shí)，提高全員職工抵制回扣、紅包的自覺(jué)性和主動(dòng)性，在全院形成拒收回扣、紅包光榮，收受回扣、紅包可恥的良好氛圍。

2.綜合治理階段（201*年2月-5月）。一是做好自查自糾。對(duì)照廉潔自律規(guī)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真排查回扣、紅包等方面存在的突出問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)崗位如財(cái)務(wù)科、藥劑科、醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行一次談心談話活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。二是建立不良記錄登記。對(duì)藥品、設(shè)備、耗材等供應(yīng)商、經(jīng)銷商進(jìn)行集體約談，講明送回扣的危害及后果，簽訂廉潔供藥承諾書，對(duì)在本院行賄和送回扣的供應(yīng)商、經(jīng)銷商建立黑名單，取消其供貨資格；三是配合區(qū)衛(wèi)生局進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)。配合區(qū)局對(duì)本院出院病人中抽取10%的比例，由第三方負(fù)責(zé)隨訪調(diào)查，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的收受回扣、紅包行為者處以十倍以上的罰款，視情節(jié)輕重暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)，延遲兩年職稱晉升，取消年終評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

綜合治理的重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面：一是本單位分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物或回扣的行為；二是本單位醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為；三是本單位中有管理職責(zé)的工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為；四是醫(yī)務(wù)人員在為患者診療過(guò)程中，收受紅包的行為。

科室負(fù)責(zé)人、黨員、業(yè)務(wù)骨干要帶頭提高認(rèn)識(shí)，帶頭自我對(duì)照檢查，帶頭糾正存在的問(wèn)題，在鼓勵(lì)和引導(dǎo)自查自糾的同時(shí)，要對(duì)重點(diǎn)人進(jìn)行重點(diǎn)幫助，通過(guò)個(gè)人查，別人幫和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的形式，促其端正態(tài)度，消除顧慮，主動(dòng)糾正。對(duì)在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重在教育、重在糾正、重在制度建設(shè)。同時(shí)，匯集分析重要線索，通過(guò)抓典型案件查辦，以查促糾，主動(dòng)上繳回扣、紅包。回扣、紅包款可上交單位財(cái)政專戶或區(qū)紀(jì)委廉政賬戶，并報(bào)區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察室備案。

3、整改落實(shí)階段（201*年6月-9月）。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行歸納梳理，深刻剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確整改重點(diǎn)和整改時(shí)間，制定整改計(jì)劃和整改措施。堅(jiān)持邊查邊改，凡是近期能夠解決的問(wèn)題，要立知立改，盡快見(jiàn)效。凡是近期不能解決的問(wèn)題，要排定時(shí)間表，創(chuàng)造條件，分步落實(shí)整改，確�；顒�(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

4、總結(jié)提高階段（214年10月-12月）。對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，在此基礎(chǔ)上建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善制度體制。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，適時(shí)制定出臺(tái)落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)、統(tǒng)方管理、接受社會(huì)捐贈(zèng)資助、醫(yī)藥代表監(jiān)督管理、重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人交流輪崗、醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)等規(guī)章制度。二是完善監(jiān)督體制。要建立監(jiān)督制約機(jī)制，單位領(lǐng)導(dǎo)合理分工，落實(shí)一把手不直接分管財(cái)務(wù)、基建、項(xiàng)目招投標(biāo)、藥品設(shè)備采購(gòu)等。三是完善激勵(lì)體制。將醫(yī)德考評(píng)與醫(yī)師定期考核結(jié)果，與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、績(jī)效工資、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等直接掛鉤，充分發(fā)揮制度的約束和激勵(lì)作用。

四、具體要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立鹽都區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院回扣、紅包專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，仇玉艷同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)深入有序地開展，抓好每一階段任務(wù)落實(shí)。班子成員按一崗雙責(zé)的要求，抓好分管科室專項(xiàng)整治工作落實(shí)。

2、強(qiáng)化教育。本次專項(xiàng)整治活動(dòng)要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》和《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)》為重要抓手，學(xué)習(xí)教育覆蓋面達(dá)100%。大力弘揚(yáng)衛(wèi)生系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，凝聚拒收回扣、紅包的正能量，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管理事、用制度管權(quán)、用制度管人。

3、注重實(shí)效。本次專項(xiàng)整治工作要做好四個(gè)結(jié)合，一要把回扣、紅包專項(xiàng)治理工作與建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好回扣、紅包這個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題；二是把回扣、紅包專項(xiàng)整治工作與當(dāng)前深入開展的加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)規(guī)定結(jié)合起來(lái)，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣；三是把回扣、紅包專項(xiàng)治理工作與宣傳正面典型結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳一批服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意的先進(jìn)典型，用正面典型示范引領(lǐng)，發(fā)揮榜樣的力量；四是把開展回扣、紅包專項(xiàng)整治工作與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩手抓，兩手硬，兩促進(jìn)，力爭(zhēng)達(dá)到四優(yōu)四無(wú)一滿意的目標(biāo)。

4、及時(shí)總結(jié)。專項(xiàng)整治活動(dòng)每個(gè)階段結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)向區(qū)局上報(bào)工作進(jìn)展情況。

附：鹽都區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院回扣、‘紅包’專項(xiàng)整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

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隴田中心衛(wèi)生開展收受醫(yī)藥回扣

專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域收受醫(yī)藥回扣的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，下大決心解決群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進(jìn)，特制定《隴田中心衛(wèi)生院開展收受醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。一、專項(xiàng)治理工作的目的要求

這次專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)治理我院的醫(yī)務(wù)人員及行政管理人員在醫(yī)藥采購(gòu)，包括藥品、醫(yī)用耗材、設(shè)備、其它物資采購(gòu)和使用過(guò)程中收受銷售方賄賂，醫(yī)務(wù)人員在為患者進(jìn)行診療過(guò)程中和利用醫(yī)療器械進(jìn)行檢查中私收現(xiàn)金、收受“紅包”、“回扣”的問(wèn)題。

本次專項(xiàng)治理工作是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的行業(yè)集體自律活動(dòng)，以自我教育、自查自糾、完善制度、執(zhí)行紀(jì)律為主。通過(guò)這次集中治理，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域收受醫(yī)藥回扣的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，提高廣大醫(yī)務(wù)人員廉潔從醫(yī)的自覺(jué)性，推動(dòng)我院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)上新臺(tái)階，保障醫(yī)改工作順利推進(jìn)。

二、主要內(nèi)容和時(shí)間安排

“收受醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理工作”從201*年12月中旬起到

201*年3月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)學(xué)習(xí)教育階段(12月底前)。一是把《廣東省糾風(fēng)工作專題暗訪片(二)》作為基本警示教育材料，組織醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員和管理人員觀看。要把觀看專題片作為政治要求，確保一個(gè)不漏，人人受教育。要通過(guò)觀看專題片，開展一次抵制“紅包”、“回扣”和私收現(xiàn)金的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育。要認(rèn)真組織討論，談?wù)J識(shí)，表態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)，重申嚴(yán)禁收受“回扣”、“紅包”和私收現(xiàn)金的各項(xiàng)規(guī)定和制度。二是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的通知》(衛(wèi)辦發(fā)正201*)59號(hào))精神，指導(dǎo)專項(xiàng)治理工作。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等治理商業(yè)賄賂的有關(guān)法規(guī)文件。要通過(guò)觀看專題片和專題教育，表明醫(yī)院糾正“回扣”、“紅包”和私收現(xiàn)金不正之風(fēng)問(wèn)題的堅(jiān)定決心，促使全體工作人員牢固樹立黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)觀念，做到警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)拒收“回扣”“紅包”和抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性。

(二)自查自糾階段(201*年1月底前)。對(duì)照《專題暗訪片(二)》和《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的通知》，組織醫(yī)務(wù)人員和管理人員自查自糾，凡是已收受“紅包”、“回扣”和私收現(xiàn)金的人員，要將收受的“紅包”、“回扣”和私收現(xiàn)金上繳專項(xiàng)治理辦公室。對(duì)在專項(xiàng)治理期間主動(dòng)上繳的，不作為受賄對(duì)待。院專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織排查，根據(jù)舉報(bào)線索和收集的其它信息，提出重點(diǎn)治理的問(wèn)題。對(duì)問(wèn)

題清楚而認(rèn)識(shí)不到位的人員，要進(jìn)行誡勉談話。對(duì)有條件“統(tǒng)方”的工作人員以及其他高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員，要列入重點(diǎn)排查范圍。在自查自糾階段，要注意對(duì)在醫(yī)院進(jìn)行“統(tǒng)方”和送“回扣”的醫(yī)藥代表進(jìn)行追查，掌握其個(gè)人資料和所在企業(yè)的名稱，對(duì)證據(jù)確鑿的，應(yīng)向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。對(duì)在醫(yī)院行賄和送“回扣”的醫(yī)藥企業(yè)，要建立黑名單，按照有關(guān)規(guī)定停止采購(gòu)該企業(yè)的產(chǎn)品。各科室在自查自糾中繳交的款項(xiàng)和其它物品，按有關(guān)規(guī)定登記造冊(cè)，逐級(jí)上繳。也可以由繳交人直接匯入汕頭市財(cái)政代收款專尸，賬號(hào)：261008888，開戶銀行：建行汕頭市建營(yíng)支行，上繳項(xiàng)目編碼及名稱“0100790739治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂”。

(三)整改和完善制度階段(201*年2月底前)。院專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，完善各項(xiàng)制度，提高落實(shí)制度的執(zhí)#力。要根據(jù)專項(xiàng)治理的總體要求，結(jié)合本院特點(diǎn)，對(duì)存在的其他行業(yè)作風(fēng)問(wèn)題一并進(jìn)行自查自糾和整改，建立健全相關(guān)制度。一要建立醫(yī)藥企業(yè)人員院內(nèi)活動(dòng)暗訪排查制度，行賄企業(yè)不良記錄、停止采購(gòu)行賄企業(yè)產(chǎn)品制度、醫(yī)院信息系統(tǒng)保密管理制度等。二要建立完善醫(yī)院內(nèi)部藥品、耗材、設(shè)備及其它物資的“陽(yáng)光采購(gòu)”、“陽(yáng)光物流”制度，形成監(jiān)督制約機(jī)制。切實(shí)抓好藥品集中采購(gòu)有關(guān)制度規(guī)定的落實(shí)，加強(qiáng)醫(yī)院藥品采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，確保藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范有序進(jìn)行，對(duì)容易產(chǎn)生“回扣”的采購(gòu)項(xiàng)目和醫(yī)療器械檢查室進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行不定時(shí)約談，定期交流輪崗。要

合理確定醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工，對(duì)涉及基建、項(xiàng)目招投標(biāo)、采購(gòu)等方面的重大決策和大額度資金使用實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定制度。三要加快落實(shí)“陽(yáng)光用藥”制度。要加強(qiáng)對(duì)藥品使用管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)生處方行為，完善處方管理和處方點(diǎn)評(píng)制度，實(shí)行藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警等制度，糾正不合理用藥，嚴(yán)禁為商業(yè)目的“統(tǒng)方”。四要完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度。201*年度醫(yī)德考評(píng)工作要與“收受醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理工作’’相結(jié)合，根據(jù)《醫(yī)師定期考核管理辦法》、《潮南區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)實(shí)施辦法(試行)》，完善記錄考核制度，深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)狀況與醫(yī)務(wù)人員崗位聘用、績(jī)效工資、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、定期考核等直接掛鉤，充分發(fā)揮制度的約束和激勵(lì)作用。探索建立醫(yī)務(wù)人員不良記錄制度，對(duì)有不良記錄的人員要限制使用。

(四)檢查總結(jié)階段(201*年3月底前)。由院專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查。對(duì)專項(xiàng)治理工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的科室，要責(zé)成補(bǔ)課，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。于201*年3月31日形成書面總結(jié)上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局。

隴田中心衛(wèi)生院二一一年一月十五日

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