江蘇省衛(wèi)生廳關(guān)于開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作情況的報(bào)告

江蘇省衛(wèi)生廳關(guān)于開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作情況的報(bào)告

（蘇衛(wèi)監(jiān)〔201*〕4號）

衛(wèi)生部：

依照衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，今年，我省衛(wèi)生系統(tǒng)在三月份完成民主評議行風(fēng)工作的基礎(chǔ)上，再次深入開展了糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。近期我們已按照衛(wèi)生部的要求和自查自糾的8方面27項(xiàng)內(nèi)容，對省內(nèi)46家三級醫(yī)院的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作組織了自查自糾和檢查總結(jié)�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》和《全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展糾正醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)施方案》下達(dá)后，我廳認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究和貫徹，組成領(lǐng)導(dǎo)班子和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，和三月份剛結(jié)束的社會民主評議衛(wèi)生行風(fēng)工作相銜接，制定了專項(xiàng)治理工作方案和相關(guān)措施，專門召開會議進(jìn)行部署，要求全省衛(wèi)生系統(tǒng)特別是三級醫(yī)院，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展這個(gè)中心，以社會和人民滿意為評判標(biāo)準(zhǔn)，著力糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，切實(shí)抓出成效。全省衛(wèi)生系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子，都迅速傳達(dá)貫徹衛(wèi)生部和我廳的部署和要求，對糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為落實(shí)專項(xiàng)治理任務(wù)層層提供強(qiáng)有力的保證。10月10日前，全省三級醫(yī)院完成了自查自糾，10月10日－20日，各市衛(wèi)生局對轄區(qū)內(nèi)的三級醫(yī)院專門組織了檢查，并向省衛(wèi)生廳報(bào)送了檢查報(bào)告。10月20日-11月5日，在9月份前對部份三級醫(yī)院開展明查暗訪的基礎(chǔ)上，省衛(wèi)生廳又對6個(gè)市的12所三級醫(yī)院專門進(jìn)行了抽查，促進(jìn)了糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的落實(shí)。

2、一崗雙責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。全省三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和衛(wèi)生部的部署，把糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年度工作目標(biāo)，成立了由一把手任組長的行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制，逐級簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和專項(xiàng)治理工作的責(zé)任書（狀），將責(zé)任逐級分解，層層落實(shí)，自上而下形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)，院科兩級分層負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局。從領(lǐng)導(dǎo)班子到中層干部到每個(gè)崗位的工作人員，對糾風(fēng)專項(xiàng)治理都增強(qiáng)了責(zé)任意識，重視發(fā)揮主力軍的作用。

3、完善責(zé)任體系，嚴(yán)格追究制度。全省三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)把貫徹黨風(fēng)廉政責(zé)任制和實(shí)行院長負(fù)責(zé)制、實(shí)行醫(yī)院綜合目標(biāo)責(zé)任制管理和責(zé)任追究等制度結(jié)合起來，進(jìn)一步完善了行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)專項(xiàng)治理的責(zé)任體系。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作和改革發(fā)展、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、業(yè)務(wù)管理等工作同計(jì)劃、同部署、同檢查和同考核，逐級負(fù)責(zé)，逐人負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到位，工作到位。各醫(yī)院特別重視針對衛(wèi)生行風(fēng)方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取多種方式，組織經(jīng)常性的督查，并按照責(zé)任分解和工作方案、工作時(shí)序，實(shí)行責(zé)任追究，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的有序有效開展，和醫(yī)院的管理工作的同步落實(shí)。

二、立足正面教育，提高全員素質(zhì)，進(jìn)一步樹立以病人為中心的服務(wù)理念。

1、加強(qiáng)政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。全省三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在此次糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作中進(jìn)一步用政治理論和法律法規(guī)教育武裝廣大醫(yī)務(wù)人員，廣泛開展了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大、十六屆四中全會精神、國家有關(guān)法律、法規(guī)和兩個(gè)《條例》等學(xué)習(xí)活動(dòng)，并組織廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)中央、衛(wèi)生部和我廳關(guān)于糾風(fēng)專項(xiàng)治理的一系列要求和規(guī)定，重溫《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)了依法執(zhí)業(yè)、誠信服務(wù)的觀念，以及參與糾風(fēng)專項(xiàng)治理的積極性和自覺性。同時(shí)，強(qiáng)化警示教育的作用，特別針對全國包括江蘇衛(wèi)生系統(tǒng)近年發(fā)生的一些違法違紀(jì)的案件，對廣大醫(yī)務(wù)人員開展遵紀(jì)守法的教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員增強(qiáng)法制觀念，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中嚴(yán)守法紀(jì)，廉潔自律。

2、強(qiáng)化職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)紀(jì)律的教育。全省三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)以《全民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、衛(wèi)生工作方針和《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范》等內(nèi)容為重點(diǎn)，在廣大醫(yī)務(wù)人員中開展了服務(wù)宗旨、職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、行為規(guī)范等宣傳教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)定理想信念，牢固樹立“病人第一”、“質(zhì)量第一”、“服務(wù)第一”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神，杜絕不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。南京、淮安、鹽城等市醫(yī)療單位對職業(yè)道德教育實(shí)行學(xué)分管理，增強(qiáng)了教育的針對性和有效性。

3、開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，樹行業(yè)新風(fēng)的活動(dòng)。全省三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)抗擊非典中表現(xiàn)出來的良好風(fēng)尚，深入開展向?yàn)槊駩勖竦暮冕t(yī)生吳登云、韋加寧等先進(jìn)典型和受到衛(wèi)生部和我省表彰的先進(jìn)工作者學(xué)習(xí)的活動(dòng)，鞏固發(fā)展文明行業(yè)創(chuàng)建的成果。常州、揚(yáng)州、淮安等地開展“滿意杯”百日優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、“白求恩杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及窗口部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽等活動(dòng)，樹立一批醫(yī)德高尚、服務(wù)優(yōu)良、醫(yī)術(shù)精湛，能自覺抵制不正之風(fēng)的集體、個(gè)人先進(jìn)典型。中大醫(yī)院開展向抗非英雄邱海波學(xué)習(xí)的活動(dòng)，通過宣傳教育，昭示激勵(lì)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作人員以人民利益為重，愛崗敬業(yè)，積極奉獻(xiàn)。

4、開展主題教育，倡導(dǎo)誠信服務(wù)。全省三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合今年糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，在開展行風(fēng)和職業(yè)道德教育的基礎(chǔ)上，以各種會議、黨課、告病員書、告醫(yī)務(wù)人員書、書面測評、承諾簽名等形式，廣泛開展了嚴(yán)守衛(wèi)生部“八項(xiàng)行業(yè)紀(jì)律”和我廳“五條禁令”的主題教育，要求廣大醫(yī)務(wù)工作者對社會和群眾反映的紅包、回扣、開單提成和醫(yī)療服務(wù)中不規(guī)范行為等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保持清醒頭腦和良好品格，自覺抵制不良風(fēng)氣的侵蝕，在各種誘惑面前經(jīng)得住考驗(yàn)，廉潔行醫(yī)，誠信服務(wù)，恪守行業(yè)宗旨和職業(yè)準(zhǔn)則，當(dāng)好人民群眾的健康衛(wèi)士。對于存在的問題，要堅(jiān)決自查自糾，不能放任違規(guī)違紀(jì)的不良傾向。

三、加大工作力度，強(qiáng)化專項(xiàng)整治

1、完善藥品集中招標(biāo)，遏制藥品回扣現(xiàn)象。按照中央關(guān)于糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)，完善和加強(qiáng)藥品集中招標(biāo)采購工作的要求，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購銷行為，降低藥品的虛高定價(jià)，力求為人民群眾提供比較低廉的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對全省各地開展藥品集中招標(biāo)采購的現(xiàn)狀，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我省今年出臺了完善藥品集中招標(biāo)采購的指導(dǎo)意見，明確全省縣及縣以上政府、國有企業(yè)（含控股企業(yè)）舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購；同時(shí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要不斷擴(kuò)大招標(biāo)采購藥品的品種和數(shù)量，對納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄的全部藥品，臨床普遍應(yīng)用、采購量較大的非基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥以及各地根據(jù)實(shí)際確定的其他藥品都要列入招標(biāo)范圍。招標(biāo)采購工作采取省級協(xié)調(diào)、市級招標(biāo)、縣級補(bǔ)充的組織形式進(jìn)行。即以省轄市為單位按屬地原則統(tǒng)一組織，部、省屬及其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)均參加所在市組織的藥品集中招標(biāo)采購活動(dòng)�？h（市）原則上不另行組織，如確需補(bǔ)充招標(biāo)采購的要在市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下進(jìn)行。今年8月，我們還和省有關(guān)部門共同對三級醫(yī)院的藥品采購工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查、調(diào)研和總結(jié)。

為切實(shí)減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，從今年開始，我們對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比例實(shí)行了上限控制的措施，探索采取了降低藥品價(jià)格高的新舉措。據(jù)對前幾年的分析測算，我們確定今年三級醫(yī)院的上限控制指標(biāo)，綜合醫(yī)院48%、中醫(yī)院54%（省中醫(yī)院58%）、精神病院49%、兒童醫(yī)院56%、省腫瘤醫(yī)院58%、傳染病醫(yī)院59%、口腔、婦幼（產(chǎn)）醫(yī)院藥占比不得高于去年的比例。對于超過上限控制指標(biāo)的，超收的藥品收入全部上繳同級衛(wèi)生行政部門，用于對藥品管理及其它工作做得好的單位的獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，醫(yī)院和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不得評為文明單位、先進(jìn)個(gè)人。從檢查的情況看，全省三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行了這項(xiàng)規(guī)定，雖然降低藥占比讓醫(yī)院的利益受到損失，但各醫(yī)院都把這項(xiàng)舉措放到減輕群眾負(fù)擔(dān)，為民辦實(shí)事的高度加以認(rèn)識和落實(shí)。目前，大部份三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)已較好地控制了藥品收入的比例，少部份醫(yī)療機(jī)構(gòu)也正在按照規(guī)定，力爭完成本年度藥品收入的控制指標(biāo)。

各三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)還陸續(xù)出臺了加強(qiáng)對藥品異動(dòng)情況的監(jiān)控措施，一定程度上遏制了廠商的不規(guī)范促銷行為。無錫、淮安等地出臺關(guān)于藥品異動(dòng)情況監(jiān)控管理制度，對涉嫌違規(guī)的醫(yī)藥公司及廠商采取停藥、“削高峰”和警告等處理措施，堅(jiān)決遏制違規(guī)行為。江蘇省中醫(yī)院、江蘇省腫瘤醫(yī)院等醫(yī)院對處方費(fèi)用數(shù)額大的前十位醫(yī)生，采取誡勉談話、院內(nèi)“公示”和通報(bào)形式，防止大處方、藥品回扣等問題的蔓延和反彈。

2、繼續(xù)加大對紅包、醫(yī)療服務(wù)中不規(guī)范行為查處力度。我廳嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部“八項(xiàng)行業(yè)紀(jì)律”，同時(shí)出臺了本省的“五條禁令”。全省三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)上級的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)乇締挝坏膶?shí)際，完善紀(jì)律和措施，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，對收受紅包的違紀(jì)行為，堅(jiān)決按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和各項(xiàng)制度、規(guī)定嚴(yán)肅處理，絕不手軟。今年，我廳運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在網(wǎng)上抽取出院病人問卷函調(diào)，確保反饋的意見真實(shí)、可靠，有1748名出院病人回函，其中有50名病人來函表示在住院期間給醫(yī)務(wù)人員送過紅包，2名醫(yī)生沒有推辭就接受了，另有15名醫(yī)生推辭過后就收下了，其他33人堅(jiān)決退還了。這一情況反映了對紅包的專項(xiàng)治理取得了良好效果。南通、無錫、鹽城等市衛(wèi)生局組織開展了創(chuàng)建“無紅包”醫(yī)院和“無紅包”科室，爭當(dāng)無紅包個(gè)人的活動(dòng)，得到了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員的響應(yīng)，也得到社會各界和群眾贊許。連云港、淮安、泰州、宿遷等市衛(wèi)生局制定有關(guān)“禁令”，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的行為，有效遏制了紅包現(xiàn)象發(fā)生；鹽城市衛(wèi)生局強(qiáng)化對單位和個(gè)人的監(jiān)管，全面實(shí)行“兩卡一檔”、“兩公開一測評”，力求從制度解決紅包問題。

3、規(guī)范服務(wù)行為，維護(hù)患者利益。全省三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照衛(wèi)生部和我廳的要求，在門診大廳、各病區(qū)醒目處實(shí)行藥品價(jià)格公示制度和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)清單制度，多種方式推行明碼標(biāo)價(jià)，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)的透明度，同時(shí)，也讓社會對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。

按照我廳的要求，全省三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的診療行為，降低不合理的醫(yī)藥費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行我廳今年制定的50個(gè)常見病、多發(fā)病“合理檢查、合理用藥、合理治療”規(guī)范，進(jìn)一步完善臨床診療技術(shù)規(guī)范和操作常規(guī)，努力減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，我廳定期公布三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)醫(yī)療信息，讓患者進(jìn)行比較，選擇就醫(yī)。

四、改善就醫(yī)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量

一是體現(xiàn)以人為本，方便病人就醫(yī)。各三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照要求設(shè)立了“一站式服務(wù)中心”，把包括提供咨詢、方便門診、院方代表、大型器械檢查審批、醫(yī)保手續(xù)辦理等服務(wù)通過一次性的站點(diǎn)或機(jī)構(gòu)來完成，大大方便了病員；后勤服務(wù)設(shè)立了服務(wù)熱線，為住院病人和病區(qū)做好多功能全方位的后勤保障；各醫(yī)院均設(shè)置了病人就診流程圖，服務(wù)窗口推出了各具特色的便民措施，實(shí)行了分層掛號、收費(fèi)，還根據(jù)不同時(shí)間、季節(jié)調(diào)整門診時(shí)間，延長就診時(shí)間，縮短病人排隊(duì)時(shí)間，醫(yī)院門診均設(shè)立了分診臺，配備了一定數(shù)量的分診護(hù)士，通過以上的一系列措施，較好地解決了病人就診手續(xù)繁雜及“三長一短”等問題。

二是堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷滿足病人需要。各三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷地加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，學(xué)習(xí)推廣了重慶醫(yī)大兒童醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)患溝通的經(jīng)驗(yàn)，普遍開展了病人選擇醫(yī)護(hù)人員或選擇醫(yī)療組的工作，建立了醫(yī)患溝通制度，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員與患者的溝通。各地各三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，創(chuàng)新服務(wù)模式，為群眾提供良好的服務(wù)�；窗病Ⅺ}城、常州、鎮(zhèn)江等地實(shí)行門診病歷一本通、醫(yī)療服務(wù)一卡通、大型醫(yī)療設(shè)備資源共享、部份單病種實(shí)行“處方套餐”制等等，既方便了群眾就診，也減輕了群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。省人民醫(yī)院、淮安一院還專門成立了醫(yī)患溝通中心，及時(shí)接待處理病人的投訴和反映，滿足病人的各種需要。

三是兌現(xiàn)服務(wù)承諾，接受社會監(jiān)督。全省三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照全省衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作和全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議的要求，從方便就醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高質(zhì)量、合理收費(fèi)、改善條件、廉潔行醫(yī)等方面向社會公開進(jìn)行承諾，接受患者和社會各界的監(jiān)督；三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)還執(zhí)行省市衛(wèi)生行政部門的要求，把各項(xiàng)收費(fèi)情況公開、透明作為今年行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，門診大廳或病區(qū)醒目處均按照要求公示常用醫(yī)療費(fèi)用，藥品品種及價(jià)格，常用大型儀器檢查費(fèi)用，門診病人普遍實(shí)行了費(fèi)用清單制，住院病人費(fèi)用普遍實(shí)行了一日清單，絕大部份醫(yī)院還拓寬了清單制的要求，把住院的所產(chǎn)生了所有費(fèi)用全包涵在內(nèi)，出院病人都能得到醫(yī)院提供的出院明細(xì)清單。從今年的對33所醫(yī)院的問卷函調(diào)和對35所醫(yī)院明查暗訪情況看，群眾對醫(yī)院主要服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及常用藥品品種價(jià)格的公示、收費(fèi)情況是較滿意的。今年10月25日，我廳按照原來作出的承諾向社會公布了全省27家三級綜合性醫(yī)院和12家三級中醫(yī)院單病種的醫(yī)療信息，這是我省按照衛(wèi)生部的部署，首次由省衛(wèi)生廳詳細(xì)發(fā)布有關(guān)醫(yī)療信息，包括了單病種的“擇期手術(shù)術(shù)前平均住院日、出院者平均住院日、入出院診斷符合率、治愈好轉(zhuǎn)率和季平均每一出院病人住院醫(yī)療費(fèi)用”信息，一方面有利于讓患者明白看病，理性地選擇醫(yī)院，調(diào)節(jié)病人的流向；另一方面也可以進(jìn)一步促進(jìn)公立醫(yī)院規(guī)范服務(wù)行為，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)競爭意識，促進(jìn)醫(yī)院良性發(fā)展。省內(nèi)各大報(bào)紙媒體進(jìn)行了登載，對我廳的做法表示贊成，并希望我們把這一“陽光之舉”堅(jiān)持下去，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，維護(hù)患者的利益。

五、落實(shí)規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

在行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作中，全省三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊緊圍繞制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級行風(fēng)和專項(xiàng)整治工作的要求，著力完善衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的制度，并狠抓各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，一些具有長久功效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好制度，通過推廣和落實(shí)，為行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)專項(xiàng)治理提供了保證，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。無錫、常州市衛(wèi)生局與檢察機(jī)關(guān)等部門共同制定有關(guān)藥品器械購銷廉政準(zhǔn)入制度，通過建立器械、藥品等采購環(huán)節(jié)的廉政制度，簽訂廉政協(xié)議，規(guī)范所有采購行為，健全不能違紀(jì)的約束機(jī)制。蘇州市衛(wèi)生局定期對包括三級醫(yī)院在內(nèi)的多家較大醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、誠信服務(wù)情況進(jìn)行考核，初步形成了“多管齊下、全員參與、過程控制、長效管理”的行風(fēng)建設(shè)新機(jī)制。

為強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)規(guī)章制度的落實(shí)，我廳于今年三月對三級醫(yī)院民主評議行風(fēng)工作組織專門檢查，緊接著又直接組織對包括三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的33所醫(yī)療機(jī)構(gòu)的出院病人進(jìn)行了問卷函調(diào)，并于5－9月間對以三級醫(yī)院為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了以暗訪為主的明查暗訪工作，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查和督查，近期又專門對糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作組織開展了檢查。對醫(yī)院的藥品招標(biāo)采購工作和藥品使用及價(jià)格管理情況，也通過和相關(guān)部門組織的共同檢查，有效促進(jìn)了相關(guān)制度與要求的落實(shí)。各三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)圍繞今年工作的總體要求，也分別開展了自查自糾和專項(xiàng)整治的檢查。同時(shí)，還邀請行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)一步加大加強(qiáng)督查的力度，把糾風(fēng)專項(xiàng)治理的工作任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好。無錫市衛(wèi)生局出臺了提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、控制醫(yī)療費(fèi)用增長、加強(qiáng)醫(yī)保管理等一系列規(guī)定，加大了對醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥、合理檢查、合理治療的制約力度，切實(shí)減輕病人負(fù)擔(dān)；徐州市衛(wèi)生局深化人事制度改革，局黨委任命干部實(shí)行票決制，對人事、財(cái)務(wù)、藥品采購等重要部門的負(fù)責(zé)人實(shí)行換崗交流。

我省衛(wèi)生系統(tǒng)在今年的糾風(fēng)專項(xiàng)治理過程中，雖然做了很多工作，取得了一定的成效，但對照衛(wèi)生部的要求，對照人民群眾的期望，還存在一些差距。一是工作發(fā)展不平衡，少數(shù)單位對糾風(fēng)專項(xiàng)治理重視不足，存在著宣傳教育不力，查處不嚴(yán)，措施沒有落實(shí)到位等情況。二是少數(shù)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度冷、硬、頂、推、拖的現(xiàn)象仍有發(fā)生。三是個(gè)別醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)不高，為醫(yī)不廉，接受患者宴請、收受藥品回扣和患者錢物的現(xiàn)象仍未杜絕。四是有的醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生信息公示不符合要求，少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未提供一日一清單。五是少部份醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)上仍存在多收、超收、亂收等違規(guī)現(xiàn)象。

我們將按照衛(wèi)生部關(guān)于開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理檢查的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合衛(wèi)生改革與發(fā)展，研究探索預(yù)防糾正不正之風(fēng)的新舉措和治本之策。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，樹立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，更新觀念，把握大局，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識，增強(qiáng)抓好衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和自覺性，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的大局，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是要堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)對象為中心的服務(wù)理念，進(jìn)一步創(chuàng)新拓展服務(wù)模式，改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)條件，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，讓社會滿意，讓群眾滿意。

三是要結(jié)合貫徹中央紀(jì)委三次、國務(wù)院二次廉政會議和省委省政府有關(guān)會議精神，貫徹衛(wèi)生部有關(guān)衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作部署，認(rèn)真抓好我省衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作，切實(shí)解決群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)專項(xiàng)治理的明顯成效取信于民。

四是要深刻剖析衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)產(chǎn)生的原因，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，深化衛(wèi)生改革，按照教育制度監(jiān)督并重的要求，建立預(yù)防和糾正不正之風(fēng)的制度體系，從治本上解決不正之風(fēng)滋生的土壤和條件，使我省衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)都能不斷取得新成果。

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XX衛(wèi)生局

糾風(fēng)專項(xiàng)治理情況報(bào)告

XX縣衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生工作會議精神，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，減輕人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。我局在全縣范圍內(nèi)開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，現(xiàn)將我局糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作總結(jié)如下：一、主要成績和做法

（一）深化認(rèn)識，強(qiáng)化教育，努力營造糾風(fēng)工作濃厚氛圍

我局成立了衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長擔(dān)任組長，下屬單位黨支部書記和相關(guān)人員為成員，專門負(fù)責(zé)行風(fēng)專項(xiàng)治理工作。在糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作中，我局采取多種形式開展思想教育，努力營造糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的濃厚氛圍。一是把糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作與經(jīng)常性教育緊密結(jié)合，采取政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識測試等多種形式，組織醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)文件及政策法規(guī)等，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員充分認(rèn)識糾風(fēng)工作的重要意義，樹立搞好糾風(fēng)工作的自覺性、主動(dòng)性和緊迫感。二是把糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作與正反兩方面典型學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)》、《健康報(bào)》等登載的不正之風(fēng)案例，結(jié)合近幾年發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)的典型案件進(jìn)行認(rèn)真剖析，利用反面典型進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員警鐘長鳴，增強(qiáng)自律意識；開展向衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部以先進(jìn)為榜樣，立足本職，勤勉敬業(yè)。

（二）建章立制，規(guī)范服務(wù)行為，鞏固糾風(fēng)工作成果一是實(shí)行糾風(fēng)工作責(zé)任制。加大整治力度，強(qiáng)化各種措施，重點(diǎn)查處濫檢查、濫用藥、濫開大處方和收受“紅包”、“回扣”，私自外出會診、手術(shù)及向外介紹檢查、拿藥、從中撈取好處等不正之風(fēng)。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不嚴(yán)，發(fā)生不正之風(fēng)問題、造成不良社會影響的，按照糾風(fēng)工作責(zé)任制規(guī)定，追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是各醫(yī)療單位針對薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、獎(jiǎng)懲等各種規(guī)章制度，如建立門診收費(fèi)清單制、病人首診負(fù)責(zé)制、職業(yè)道德教育和考核制、藥品采購管理制等，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，營造良好的內(nèi)部環(huán)境，使文明行醫(yī)、廉潔自律、關(guān)愛患者、取信于民已成為全體醫(yī)務(wù)人員的行為準(zhǔn)則。（三）積極推行藥品集中招標(biāo)采購制度，從源頭上治理藥品購銷中的不正之風(fēng)。

隨著國家基本藥物制度的實(shí)施，自201*年6月1日起零時(shí)起，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部取消藥品加成，實(shí)行基本藥物零差率銷售，完成率100%。在行風(fēng)建設(shè)中，我們一直把整治醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)作為重要內(nèi)容來抓，本著“質(zhì)量優(yōu)先、消除腐敗、逐步推開”的原則，完善藥品集中招標(biāo)采購制度。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金安全、及時(shí)、有效使用。

為了規(guī)范資金使用和項(xiàng)目執(zhí)行程序，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的的使用效率，今年以來，縣衛(wèi)生局按照省市有關(guān)要求，突出重點(diǎn)，圍繞目標(biāo)，加大監(jiān)管，狠抓落實(shí)，確保了衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金的使用安全�？h衛(wèi)生局高度重視衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金的使用和管理，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，完善了資金管理制度，明確了職責(zé)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局，確保衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金督查工作的實(shí)施。

二、主要存在問題我們糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作雖然取得了一定成績，但是也存在一些問題，主要突出表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作認(rèn)識不足，重視不夠，力度不大，措施不夠落實(shí)，仍停留在會議和文件上，工作一般化；二是有的醫(yī)務(wù)人員對病人缺乏熱心、耐心和細(xì)心；三是有的單位對突出問題不敢動(dòng)真格，遮遮掩掩，不痛不癢；四是發(fā)展不夠平衡；五是藥品集中招標(biāo)采購工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，不斷完善，規(guī)范管理。

三、下一步工作打算

1、抓好鞏固成果、建章立制工作。按照省、市、縣糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要求，建立完善糾風(fēng)工作責(zé)任制，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。

2、認(rèn)真抓好全縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作，廣泛開展群眾評議活動(dòng)，請人民群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)進(jìn)行“會診”，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，標(biāo)本兼治，綜合治理，糾建并舉，以糾促建，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，防止行業(yè)不正之風(fēng)的“反彈”。

3、在衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者中廣泛開展廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，要采取多種形式，進(jìn)行營造廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育的良好氛圍，使廣大醫(yī)務(wù)工作者牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)格觀和道德觀，自覺抵制各種不正之風(fēng)侵蝕。

4、強(qiáng)化監(jiān)督的措施和手段，改進(jìn)監(jiān)督的方式和方法從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)督。

5、認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見，執(zhí)行國家基本藥物制度，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)能力均等化。

XX年X月X日

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