201*年藥監(jiān)局稽查工作匯報(bào)

201*年藥監(jiān)局稽查工作匯報(bào)

依據(jù)市局《關(guān)于開展食品藥品監(jiān)管工作調(diào)研活動(dòng)的通知》文件要求，現(xiàn)將201*年至今我局稽查工作情況匯報(bào)如下：一、藥品安全專項(xiàng)整治工作情況

今年是藥品安全專項(xiàng)整治工作的第二年，我局在藥品日常監(jiān)督檢查及GSP跟蹤檢查中，始終把非藥品冒充藥品、廣告藥品的管理及郵遞藥品和物流藥品整治作為我們藥品稽查工作的重點(diǎn)。截止八月底我局已對(duì)54家藥店，1家藥品配送站，6家鄉(xiāng)衛(wèi)生院進(jìn)行了一次全面地藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查。對(duì)于非藥品冒充藥品、廣告藥品進(jìn)行了二次專項(xiàng)檢查。二、稽查辦案情況

1、201*年至今共立案查處5起案件，結(jié)案5起，合計(jì)罰沒(méi)款10500元；

2、對(duì)于每個(gè)案件，做到按程序辦案，處罰有依據(jù)，目前尚無(wú)行政復(fù)議與訴訟情況，結(jié)案案卷均及時(shí)歸檔；

3、按上級(jí)要求，及時(shí)上報(bào)稽查月報(bào)表和半年報(bào)表；三、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)情況

按照市局201*年藥品監(jiān)督抽驗(yàn)任務(wù)分配，我局今年的藥品監(jiān)督抽驗(yàn)任務(wù)數(shù)為55件，至今已完成抽驗(yàn)任務(wù)24件，其中藥品抽驗(yàn)不合格4件，不合格率17%四、PDA使用情況

我局自PDA使用試點(diǎn)工作開展以來(lái)，一直努力學(xué)習(xí)、積極使用。201*年至今，我局共對(duì)57家藥品經(jīng)營(yíng)使用單位利用PDA進(jìn)行了監(jiān)督檢查，合計(jì)掃描藥品3098批次，出動(dòng)271人次。強(qiáng)化了藥品質(zhì)量監(jiān)管，有力地保證了人民群眾用藥安全有效。五、舉報(bào)投訴情況

今年以來(lái)，我局接受舉報(bào)投訴6起，對(duì)于舉報(bào)投訴我局做到件件登記，件件有處理，并及時(shí)反饋。

回顧今年以來(lái)的工作情況，我局全局上下將總結(jié)工作中存在的不足，克服人手較少的困難，在今后的工作當(dāng)中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為保障全縣人民群眾的飲食用藥安全繼續(xù)努力。

擴(kuò)展閱讀：201*年藥監(jiān)局工作報(bào)告(定稿)

堅(jiān)定信心振奮精神迎難而上全力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面

地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記XXX

（201*年2月28日）

同志們：

今天召開XXX地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議及地區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)201*年及“十一五”時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作成績(jī)，謀劃“十二五”時(shí)期發(fā)展思路，部署201*年重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、迎難而上、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)地區(qū)食品藥品監(jiān)管事業(yè)向前發(fā)展。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作及201*年工作回顧

“十一五”時(shí)期是地區(qū)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展極不平凡的五年，也是地區(qū)食品藥品監(jiān)管事業(yè)向科學(xué)發(fā)展不斷邁進(jìn)的五年。五年來(lái)，地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)地委、行署及自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局的一系列決策部署和工作要求，堅(jiān)定不移地履行監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，堅(jiān)定不移地維護(hù)公眾利益，監(jiān)管各項(xiàng)工作取得重大成就，為保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

──以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念。全地區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，牢牢把握科學(xué)監(jiān)管理念的本質(zhì)、基本要求和根本目標(biāo)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，始終把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在科學(xué)監(jiān)管理念的引領(lǐng)下，局黨組確立了“以安全保增長(zhǎng)、以安全促和諧”的具體思路，使地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的思想更加解放，認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，方向更加明確，步調(diào)更加一致，食品藥品監(jiān)管工作步入了嶄新的發(fā)展階段。

──深入開展專項(xiàng)整治工作，食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和措施，集中力量開展藥品安全專項(xiàng)整治，著力解決制售假劣藥品醫(yī)療器械、非藥品冒充藥品、虛假違法廣告等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。積極應(yīng)對(duì)、妥善處“齊二藥”、“欣弗”、“糖脂寧膠囊”、“三鹿奶粉”等重大食品藥品安全事件�！笆�一五”期間，全地區(qū)共查辦案件1480件，查獲假劣藥械1165種，貨值總金額32.5萬(wàn)元，向工商部門移交違法廣告81起。共核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》574家;注銷《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》92家。上報(bào)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件共計(jì)43例。驗(yàn)收示范、規(guī)范、合格藥房129家。“十一五”期間，地區(qū)藥檢所共檢驗(yàn)藥品2222批次，其中：監(jiān)督抽驗(yàn)藥品2094批次，檢出不合格藥品501批次，藥品不合格率為23.9%；專項(xiàng)抽驗(yàn)藥品90批次，檢出不合格藥品73批次，藥品不合格率為81.1%；評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)藥品38批次，檢出不合格藥品2批次，藥品不合格率為5.3%。

201*年是食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵一年，也是各種矛盾、困難較為凸顯和各項(xiàng)工作任務(wù)較繁重的一年。一年來(lái)，我們?cè)赬XX地委、行

署、區(qū)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)、自治區(qū)黨委第33次常委（擴(kuò)大）會(huì)、張春賢書記到阿視察時(shí)的講話精神，緊緊圍繞XXX地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的大局和自治區(qū)局關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管工作的總體部署，創(chuàng)新監(jiān)管思路和措施，大力開展專項(xiàng)整治工作，為促進(jìn)了XXX地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”做出了積極的努力。

----抓班子、帶隊(duì)伍，確保體制調(diào)整期間思想不散、工作不斷一年來(lái)，我們始終把加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展理論學(xué)習(xí)，提高班子成員理論修養(yǎng)和政治素質(zhì)放在首要位，建立完善了學(xué)習(xí)、考勤、督查等制度。通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平和執(zhí)政能力，同時(shí)也在局機(jī)關(guān)營(yíng)造了濃厚的勤于學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力履職的良好氛圍。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，確保凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。我們緊緊圍繞創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、創(chuàng)新、實(shí)干”的領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)了班子自身建設(shè)。一是明確分工，各負(fù)其責(zé)。新班子到任伊始，局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨建工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及業(yè)務(wù)等工作進(jìn)行明確分工，班子成員都能按照各自的分工盡心盡力抓好各自分管的工作，并堅(jiān)持分工不分家；二是發(fā)揚(yáng)民主集體決策，并堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的民主集中制原則。對(duì)局內(nèi)重大問(wèn)題都堅(jiān)持集體討論、集體決定，主要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)民主，不搞“一言堂”；三是團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)形成合力。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，為人表率，互相支持，密切配合，班子成員能互相尊重，坦誠(chéng)相處，團(tuán)結(jié)共事，平時(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)與班子成員經(jīng)常碰頭通氣，交換意見(jiàn)，溝通思想，做到工作講大局，遇事不推諉，形成民主平等和諧的團(tuán)結(jié)氛圍，

自覺(jué)維護(hù)班子的集體威信，形成班子內(nèi)部合力，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，從而增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）加強(qiáng)思想工作，確保要求不松、思想不散。思想是行為的先導(dǎo)，黨組始終堅(jiān)持以教育為先，以思想工作為先的原則，努力做好機(jī)構(gòu)改革期間干部思想政治工作。一是做好思想動(dòng)員。使廣大干部職工認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革工作的重要性和必要性，堅(jiān)定政治信念，樹立工作信心，保持思想統(tǒng)一，服從改革，做好各項(xiàng)監(jiān)管工作，保證改革期間教育不斷，思想不散。二是端正態(tài)度，服從大局。機(jī)構(gòu)改革必然要涉及人員崗位的變化、職務(wù)的變動(dòng)，局黨組不回避、敢面對(duì)，站在講政治、講大局、守紀(jì)律的高度，盡最大可能地為干部釋疑解難，使干部態(tài)度逐漸端正，不斷提高認(rèn)識(shí)，增進(jìn)相互理解，自覺(jué)服從和維護(hù)好改革發(fā)展的大局，保證機(jī)構(gòu)改革期間標(biāo)準(zhǔn)不降、信念不變。三是嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，黨組號(hào)召全體同志一定要遵守政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。同時(shí)，要求各基層黨組織和黨員、干部堅(jiān)決貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革的決策、部署、規(guī)定和要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)抓緊抓好機(jī)構(gòu)改革工作。特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上高度重視，在行動(dòng)上無(wú)條件服從，深入細(xì)致地做好干部職工的思想管控工作，確保在機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)工作力度不減、秩序不亂。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保工作不斷、秩序不亂。為深入細(xì)致的做好機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，堅(jiān)持以制度管人管事，確保各項(xiàng)工作有序開展。我們專門研究制定了機(jī)構(gòu)調(diào)整期間“五項(xiàng)要求”。一是學(xué)習(xí)教育不斷。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，舉辦干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)150人次。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了全體干部職工的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平，提升了工作效益，增強(qiáng)了責(zé)任心和事

業(yè)心；二是干部人心不散。通過(guò)開展談心調(diào)研活動(dòng)，掌握干部思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管工作新形勢(shì)、新職能，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)凝聚力和號(hào)召力；三是服務(wù)質(zhì)量不降。進(jìn)一步明確了為誰(shuí)監(jiān)管，如何監(jiān)管的問(wèn)題，正確處理監(jiān)管與發(fā)展，監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，樹立良好形象。四是作風(fēng)紀(jì)律不亂。以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩講一樹”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真查找干部職工在思想、工作、作風(fēng)和紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，修訂了考勤考績(jī)制度，充實(shí)完善了相關(guān)規(guī)定制度，努力形成風(fēng)氣正、團(tuán)結(jié)好、工作實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)的干部新風(fēng)；五是履職力度不減。認(rèn)真協(xié)調(diào)組織食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合日常管理工作，進(jìn)一步規(guī)范了食品藥品市場(chǎng)秩序，以行之有效的監(jiān)管活動(dòng)，確保了各項(xiàng)工作的有序開展。

（四）抓政策、促落實(shí)，確保體制調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。以貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)地縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管體制的通知》（新政辦發(fā)【201*】179號(hào)）文件精神為契機(jī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)監(jiān)管體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格按照地委、行署確立的機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整方案，落實(shí)相關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，逐步完成食品安全監(jiān)管職能的劃轉(zhuǎn)和交接，保持監(jiān)管工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性。一是努力做好地區(qū)局“三定”方案的制定工作。提出了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)科室及科室的職責(zé)和人員配方案，已上報(bào)了地區(qū)編委即將下發(fā)。二是設(shè)立新機(jī)構(gòu)。認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)黨委、政府有關(guān)文件精神，在未設(shè)機(jī)構(gòu)的XXX市、XXX縣設(shè)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并得到行署的批準(zhǔn)行文。三是按照區(qū)局黨組的要求，積極加強(qiáng)與地區(qū)組織、人事、編辦、財(cái)政、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)工作，與相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了人員檔案和國(guó)有資產(chǎn)

移交的通知，順利完成人員移交和國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)�？傮w上保持了工作的連續(xù)性，保證了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

----抓監(jiān)督、促監(jiān)管，確保食品藥品專項(xiàng)整治成效。依法行政是人民賦予我們行政執(zhí)法部門的權(quán)力，也是我們保障人民合法利益的職責(zé)和使命。做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，我們認(rèn)真開展了行政執(zhí)法監(jiān)督、案卷評(píng)查等活動(dòng)。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。將行政執(zhí)法與效能考核掛勾，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制。二是開展案卷評(píng)查，提高執(zhí)法人員辦案水平。使每一個(gè)案件在辦理過(guò)程中都能夠做到層層把關(guān)，使案件的承辦質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高。三是關(guān)口前移，紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)執(zhí)法跟蹤監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范工作程序，提高監(jiān)管服務(wù)水平，切實(shí)改進(jìn)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（二）重拳出擊，突出藥品專項(xiàng)整治，全力整頓和規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序。201*年，我們按照地委、行署和自治區(qū)局的安排部署，將藥品安全專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管相結(jié)合。按照“抓住一個(gè)主線、實(shí)現(xiàn)二個(gè)突破、做好三個(gè)加強(qiáng)、建立四個(gè)聯(lián)動(dòng)”的原則，較好地完成了藥械市場(chǎng)監(jiān)管工作。一個(gè)主線：即抓住打假治劣這一主線不放松，履行保護(hù)人民群眾用藥安全的神圣職責(zé)，防止藥害事件的發(fā)生。二個(gè)突破：一是在查處大案要案上要有突破，積極拓寬案源；二是在集中專項(xiàng)整治上要有突破，確保整治一次，見(jiàn)效一次。三個(gè)加強(qiáng)：一是加強(qiáng)了與藥品檢驗(yàn)工作的協(xié)作；二是加強(qiáng)巡查力度；三是加強(qiáng)了調(diào)查研究。四個(gè)聯(lián)動(dòng)：一是加大局機(jī)關(guān)科室與各縣局的聯(lián)動(dòng)力度,確保案件質(zhì)量上水平；二是加大與外地州市局的聯(lián)動(dòng)力度，追根朔源不放過(guò)；三

是加大與公安、工商、郵政等兄弟單位、部門的聯(lián)動(dòng)力度，打擊制售假劣藥品犯罪；四是案件承辦與加大日常宣傳活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)力度，增強(qiáng)社會(huì)公信度。一年來(lái)，全地區(qū)共查辦各類案件214起，罰沒(méi)款金額30.69萬(wàn)元，收繳藥品11859瓶（支），醫(yī)療器械10286個(gè)，藥品監(jiān)督抽樣439批，檢驗(yàn)439批，不合格率22.8%。專項(xiàng)整治工作取得顯著成效。

（三）搶抓機(jī)遇，藥品檢驗(yàn)工作再上新臺(tái)階。近年來(lái)，在地委、行署及自治區(qū)局的大力支持下，地區(qū)藥品檢驗(yàn)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改觀，檢驗(yàn)檢測(cè)能力顯著提高，技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。地區(qū)藥檢所裝備、購(gòu)檢驗(yàn)用儀器設(shè)備投入162.7934萬(wàn)元，僅201*年新增藥品檢驗(yàn)儀器設(shè)備54臺(tái)（套）。藥品抽驗(yàn)全檢率由201*年的不足10%提高到201*年的60%以上。

（四）勵(lì)精圖治，扎實(shí)推進(jìn)食品安全整治工作。我們始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)決策部署。針對(duì)食品安全薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極整合執(zhí)法力量，深入展開了專項(xiàng)整治工作，基本摸清了XXX地區(qū)16759家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀。使XXX地區(qū)食品安全保障水平得到了進(jìn)一步提升。一是明確認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。組織食品安全相關(guān)部門參加對(duì)八縣一市食品安全情況進(jìn)行了評(píng)估。發(fā)布專報(bào)23期。二是專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，提高食品安全監(jiān)管水平。各相關(guān)涉及食品安全部門，按照分段管理原則，突出重點(diǎn)積極開展專項(xiàng)整治。三是部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)食品安全宣傳。積極協(xié)調(diào)并充分發(fā)揮部門作用，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取多種有效形式，積極開展食品安全宣傳教育。四是積極組織開展對(duì)保健食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)的摸底調(diào)查工作。認(rèn)真組織開展

對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)基本情況進(jìn)行詳細(xì)了解，并認(rèn)真核實(shí)有關(guān)工作內(nèi)容，確保有關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。督促各生產(chǎn)企業(yè)與相關(guān)部門簽訂質(zhì)量承諾書，簽訂率達(dá)100%。

（五）健全預(yù)防和懲治腐敗體系，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。我們認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《四項(xiàng)監(jiān)督制度》、第十二個(gè)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)等，健全反腐倡廉各項(xiàng)制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，對(duì)稽查執(zhí)法，認(rèn)證、換證現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)行全程紀(jì)律監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行全于“陽(yáng)光下”。

201*年我局在依法行政、執(zhí)法監(jiān)管、黨風(fēng)廉政建設(shè)及精神文明創(chuàng)建等工作中取得了積極成效。依法行政工作在地區(qū)行署考核中獲得優(yōu)秀，社會(huì)治安綜合治理工作被評(píng)為優(yōu)秀單位，雙擁工作獲得先進(jìn)單位，在201*年地區(qū)首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

上述成績(jī)的取得，是地委、行署和自治區(qū)局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果，是全地區(qū)各藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)大力支持的結(jié)果。在此，我代表地區(qū)局黨組，向關(guān)心支持食品藥品監(jiān)管工作的有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝，向奮戰(zhàn)在食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意！

二、“十二五”時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

“十二五”是全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要時(shí)期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng)地區(qū)食品藥品監(jiān)管事業(yè)步入科學(xué)發(fā)展新階段的關(guān)鍵時(shí)期。201*年地區(qū)三級(jí)干部會(huì)議上要求把保障和改善

民生作為食品藥品監(jiān)管發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把食品藥品安全作為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。在自治區(qū)黨委七屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，要求我們準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，緊緊抓住并用好重大歷史機(jī)遇，以刻不容緩的緊迫感和使命感，奮發(fā)有為地推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)中央精神、自治區(qū)黨委和地委的要求，深入分析監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定做好食品藥品監(jiān)管工作的信心和決心。

“十二五”時(shí)期，食品藥品監(jiān)管仍處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。第一，我們面臨持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管的重要機(jī)遇。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“確保食品藥品安全”、“加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)”。自治區(qū)黨委七屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議特別提出，“加快建立健全藥品供應(yīng)保障體系，建立覆蓋全區(qū)的國(guó)家基本藥物制度”。自治區(qū)主席努爾〃白克力在今年的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“切實(shí)落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人的食品藥品安全責(zé)任體系，深入開展食品藥品安全整治工作”。地委書記黃三平在今年地區(qū)三級(jí)干部會(huì)議上的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，加大醫(yī)藥食品市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保就醫(yī)用藥飲食安全”。這為我們更多地得到地委、行署的支持，持續(xù)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。第二，我們面臨全面推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管的重要機(jī)遇。黨的十七屆五中全會(huì)把“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”作為“十二五”規(guī)劃的主線。自治區(qū)黨委七屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出“貫穿轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，扎實(shí)推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。”在來(lái)來(lái)的發(fā)展中，科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整將被放到越來(lái)越重要的位，地區(qū)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等突出問(wèn)

題，有望逐步得到解決。我們有條件在提升標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)規(guī)范、引導(dǎo)創(chuàng)新等方面發(fā)揮更為重要的作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的良性互動(dòng)，筑牢食品藥品安全長(zhǎng)治久安的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第三，我們面臨深入規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的重要機(jī)遇。建立和完善以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全，成為黨和國(guó)家的意志，成為各級(jí)政府的重要任務(wù)。進(jìn)而為我們采取更為嚴(yán)格的監(jiān)管措施，推進(jìn)藥品電子監(jiān)管，提高藥品流通規(guī)范化水平，解決一些制約監(jiān)管發(fā)展的深層次問(wèn)題提供了條件。第四，我們面臨新一輪對(duì)口援疆的重要機(jī)遇。浙江對(duì)口援阿工作的全面啟動(dòng)實(shí)施，這使XXX進(jìn)入了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史新階段。隨著浙江省局對(duì)口援阿工作的深入開展，地區(qū)食品藥品監(jiān)管工作面臨著跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。

我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“十二五”甚至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，人民群眾快速增長(zhǎng)的食品藥品安全需求與相對(duì)滯后的食品藥品安全保障水平之間的矛盾，仍將是我們面臨的主要矛盾。在前進(jìn)道路上，還存在許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是監(jiān)管體制機(jī)制不完善。機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、能力不適應(yīng)的問(wèn)題還比較突出。餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)管基礎(chǔ)還比較薄弱�；鶎犹貏e是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)食品藥品安全保障能力亟待加強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體不高。食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、集約化程度低、科技含量低。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，誠(chéng)信體系不健全，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。三是監(jiān)管能力建設(shè)相對(duì)滯后。信息化建設(shè)處于起步階段，監(jiān)管方式落后，技術(shù)手段不強(qiáng)。技術(shù)支撐體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、應(yīng)急反應(yīng)體系有待完善。干部素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)有待繼續(xù)加強(qiáng)，依法行政水平需要進(jìn)一步提高。

總的來(lái)說(shuō)，“十二五”時(shí)期，我們既面臨重大歷史機(jī)遇，也面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)持“保底線、促調(diào)整、建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)”，自覺(jué)把食品藥品監(jiān)管工作于地區(qū)跨越式發(fā)展的大局中去審視、研判和謀劃，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，努力推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)步入科學(xué)發(fā)展新階段。

科學(xué)謀劃“十二五”食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和已有工作基礎(chǔ)，“十二五”時(shí)期，地區(qū)食品藥品監(jiān)管工作的總體目標(biāo)是：食品藥品安全責(zé)任體系全面落實(shí)，監(jiān)管體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全；食品藥品安全保障和監(jiān)管工作持續(xù)加強(qiáng)，人民群眾飲食用藥安全得到有效機(jī)制保障；監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系全面加強(qiáng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)能力明顯增強(qiáng)；食品藥品安全步入科學(xué)監(jiān)管軌道，到201*年監(jiān)管執(zhí)法能力和服務(wù)保障能力達(dá)到全區(qū)的先進(jìn)水平，為實(shí)現(xiàn)食品藥品安全長(zhǎng)治久安奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

我們應(yīng)著重把握好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，以科學(xué)發(fā)展為主題，在實(shí)踐中豐富和發(fā)展科學(xué)監(jiān)管理念。要更加注重以人為本、執(zhí)政為民，把確保公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要更加注重依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保監(jiān)管法律法規(guī)全面、準(zhǔn)確實(shí)施；要更加注重科學(xué)民主決策，健全決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約；要更加注重監(jiān)管創(chuàng)新，開展監(jiān)管科學(xué)研究，推動(dòng)監(jiān)管理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、手段創(chuàng)新。

第二，改革完善體制機(jī)制，不斷提升監(jiān)管效能。一要按照“理順權(quán)責(zé)關(guān)系，完善體制機(jī)制，提高監(jiān)管水平”的總要求，全面落實(shí)食品藥品安全責(zé)任

體系。二要加強(qiáng)配套制度建設(shè)，深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)開放透明、信息暢通、責(zé)任明確的監(jiān)管新機(jī)制。三要強(qiáng)化地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“一盤棋”意識(shí)，科學(xué)布局監(jiān)管力量，優(yōu)化配監(jiān)管資源，完善事權(quán)分配體系，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管新格局。

第三，抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。一要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行人才優(yōu)先戰(zhàn)略，完善人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)體系建設(shè)，加快培養(yǎng)一批高層次專家型人才和監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干人才。二要加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)審評(píng)審批、檢查認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。構(gòu)建和完善餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。健全食品藥品安全形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。加快建設(shè)覆蓋全地區(qū)的食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)。三要加強(qiáng)基層建設(shè)。爭(zhēng)取更多的財(cái)政支持、項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)援助，改善基層執(zhí)法條件，提升基層隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全保障能力的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，積極推進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)完善以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系。強(qiáng)化實(shí)施藥品安全標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃，全面提高藥品、醫(yī)療器械安全標(biāo)準(zhǔn)。完善技術(shù)規(guī)范和要求，提高保健食品、化妝品準(zhǔn)入門檻。發(fā)揮監(jiān)管政策的宏觀調(diào)控作用，加快制定和實(shí)施扶優(yōu)汰劣、促進(jìn)集中的監(jiān)管政策。

三、201*年食品藥品監(jiān)管工作的總體思路和主要任務(wù)

201*年是“十二五”開局之年，也是落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期目標(biāo)的關(guān)鍵之年。201*年地區(qū)食品藥品監(jiān)管工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)

黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議及地區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，科學(xué)編制實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)食品藥品安全責(zé)任體系，創(chuàng)新監(jiān)管體制和工作機(jī)制，鞏固擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管，健全完善技術(shù)保障體系，積極推進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升干部隊(duì)伍能力水平，始終做到同心同力同向同調(diào)，為保障公眾飲食用藥安全、全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、推進(jìn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出新的貢獻(xiàn)。

按照上述總體思路，堅(jiān)持更加注重健全完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任體系；更加注重食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患整治；更加注重食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和科技創(chuàng)新；更加注重企業(yè)質(zhì)量管理制度建設(shè)和人員素質(zhì)提高；更加注重電子監(jiān)管和技術(shù)支撐等基礎(chǔ)建設(shè)；更加注重監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，201*年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）積極建立，完善機(jī)制，著力履行監(jiān)管新職能

隨著食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整的推進(jìn)，我們將履行餐飲服務(wù)食品安全、保健食品和化妝品具體監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)更為艱巨、繁重的監(jiān)管任務(wù)。各縣（市）食品藥品監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，平穩(wěn)交接監(jiān)管職責(zé)，建立完善工作機(jī)制，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)把新職能履行好，把工作任務(wù)完成好。

一要完善保健食品化妝品安全監(jiān)管。適時(shí)開展保健食品清理?yè)Q證工作。開展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書專項(xiàng)檢查和打擊保健食品違法添加藥物專項(xiàng)整治。整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保

健食品的行為。查處普通食品宣稱特定保健功能的行為。加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的持證情況、衛(wèi)生條件、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗(yàn)、原料管理等，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的進(jìn)貨渠道、索證索票、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、倉(cāng)儲(chǔ)條件等進(jìn)行檢查。開展保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人試點(diǎn)工作。啟動(dòng)保健食品再評(píng)價(jià)和化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

二要加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等監(jiān)管制度，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為。突出對(duì)學(xué)校（包括托幼機(jī)構(gòu)）食堂、建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)餐飲等重點(diǎn)場(chǎng)所的整治；突出對(duì)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、采購(gòu)貯存、加工制作、食品添加劑使用、餐飲具消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治；突出對(duì)涼菜、生食水產(chǎn)品、調(diào)味料等重點(diǎn)品種的整治。制定分類許可審查規(guī)范，繼續(xù)實(shí)施量化分級(jí)管理。加大對(duì)發(fā)生食品安全事故、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為餐飲企業(yè)的抽查力度，落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度。繼續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全調(diào)查評(píng)價(jià)工作。建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒信息快速報(bào)送和通報(bào)制度。強(qiáng)化稽查執(zhí)法，嚴(yán)肅查處大案要案。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，著力提高藥品安全保障水平

一要深化藥品安全專項(xiàng)整治。為期兩年的藥品安全專項(xiàng)整治工作到今年9月底即將告一段落。今年的工作任務(wù)依然十分繁重，必須繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，全面完成整治工作任務(wù)，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)、規(guī)范秩序、建立誠(chéng)信，使藥品安全專項(xiàng)整治真正成為群眾滿意工程，以優(yōu)異的成績(jī)迎接自治區(qū)的督查驗(yàn)收。要繼續(xù)開展非藥品冒充藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊保健食品、化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中非藥品冒充藥品的違法行為。開展麻醉藥品和精神藥

品經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑行為。落實(shí)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)要求，繼續(xù)開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假?gòu)V告及通過(guò)寄遞等渠道銷售假藥專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)中藥安全監(jiān)管，開展中藥及飲片專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)違法廣告的監(jiān)測(cè)，整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。加大案件查處力度，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行督查督辦。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、擾亂市場(chǎng)秩序行為。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督查指導(dǎo)，全面開展檢查評(píng)估工作，健全完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。組織對(duì)中藥注射劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)含麻黃堿類復(fù)方制劑（不包括含麻黃的中成藥）、含可待因復(fù)方口服溶液、含地芬諾酯復(fù)方制劑實(shí)施電子監(jiān)管。繼續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑專項(xiàng)整治。完善抽驗(yàn)工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督抽驗(yàn)和質(zhì)量分析工作。

三要強(qiáng)化基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革賦予我們的各項(xiàng)任務(wù)，以實(shí)施國(guó)家基本藥物制度為契機(jī)，加快標(biāo)準(zhǔn)提高，強(qiáng)化全程監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。對(duì)基本藥物質(zhì)量安全實(shí)行“零容忍”。認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量受權(quán)人制度，嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)營(yíng)規(guī)定和處方核查。加強(qiáng)基本藥物網(wǎng)上集中采購(gòu)工作監(jiān)管，開展配送企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立配送企業(yè)檔案和日常監(jiān)管檔案。繼續(xù)開展全品種覆蓋抽驗(yàn)，做好基本藥物監(jiān)管工作進(jìn)展監(jiān)測(cè)和安全狀況分析。嚴(yán)格時(shí)限要求，強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)定不移地推進(jìn)基本藥物全品種電子監(jiān)管，確保到今年5月1日，參加招標(biāo)的基本藥物品種全部實(shí)行電子監(jiān)管。對(duì)加入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)的品種，批發(fā)、零售企業(yè)均應(yīng)進(jìn)行核注核銷，以確保網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的完整可靠。

（三）攻堅(jiān)破難，強(qiáng)化素質(zhì)，著力加強(qiáng)依法行政和監(jiān)管能力建設(shè)一要認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃編制和實(shí)施工作。地區(qū)及各縣（市）積極爭(zhēng)取在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中反映食品藥品安全內(nèi)容，力爭(zhēng)把食品藥品監(jiān)管發(fā)展規(guī)劃列為各地專項(xiàng)規(guī)劃，明確未來(lái)五年的發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施，為落實(shí)監(jiān)管任務(wù)創(chuàng)造條件。做好規(guī)劃實(shí)施準(zhǔn)備工作，提高全局系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施能力，確�！笆�二五”起好步、開好局。

二要全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持把依法行政作為監(jiān)管工作的基本準(zhǔn)則，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，在審評(píng)、審批、認(rèn)證、執(zhí)法中嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在規(guī)范行政許可行為方面，加快審批機(jī)制改革，優(yōu)化辦事制度和流程設(shè)計(jì)，加快網(wǎng)上辦理工作進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)程序科學(xué)合理、責(zé)任明確可究、效率明顯提高。在推進(jìn)制度建設(shè)方面，制定《行政執(zhí)法公示制度》、《規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》、《重要規(guī)范性文件網(wǎng)上公開征求意見(jiàn)制度》、《重大復(fù)雜行政許可決定集體討論制度》。在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督方面，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法資格及證件管理。實(shí)行行政許可和行政處罰回訪制度。建立行政執(zhí)法檢查制度和檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)依法行政情況進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)。強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，推進(jìn)基層行政執(zhí)法能力建設(shè)。

三要切實(shí)落實(shí)責(zé)任體系。堅(jiān)持“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”，健全并落實(shí)地、縣（市）、鄉(xiāng)三級(jí)食品藥品安全責(zé)任體系。落實(shí)各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)食品藥品安全狀況定期評(píng)估和分析制度。通過(guò)開展調(diào)查評(píng)價(jià)、實(shí)施績(jī)效考核、組織安全評(píng)估、實(shí)行分類監(jiān)管等措施，積極探索落實(shí)各級(jí)政府、監(jiān)管部門和企業(yè)責(zé)任的工作機(jī)制。地區(qū)在1－2個(gè)條件較好

的縣（市），各縣（市）在2各以上條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展藥品安全責(zé)任體系建設(shè)試點(diǎn)工作，探索保障機(jī)制、管理制度和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。適應(yīng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新形勢(shì)新要求，積極推進(jìn)藥品安全示范縣創(chuàng)建和餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)，充分發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)帶動(dòng)輻射作用。

四要健全技術(shù)支撐體系。積極落實(shí)“十二五”規(guī)劃，加快藥品檢驗(yàn)所的裝備建設(shè)，配急需緊缺的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，提高藥品獨(dú)立全檢能力。協(xié)調(diào)政府加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全、保健食品、化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)體系和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。完善藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)體系，指導(dǎo)基層加強(qiáng)報(bào)告、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)品種質(zhì)量抽檢、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品及時(shí)采取消費(fèi)預(yù)警、下架封存、追溯召回等措施。健全應(yīng)急管理體系，完善各類應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)突發(fā)事件信息報(bào)告制度，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度減少食品藥品安全突發(fā)事件的危害。

五要加快推進(jìn)信息化建設(shè)。依據(jù)《自治區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃（201*－201*年）》，加快信息化建設(shè)步伐，切實(shí)提高監(jiān)管效能。今年的重點(diǎn)任務(wù)有三項(xiàng)，即建立食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，搭建統(tǒng)一的綜合辦公平臺(tái)，全面推廣和應(yīng)用行政辦公（OA）系統(tǒng)、藥品流通監(jiān)控系統(tǒng)、稽查辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)的信息化管理，形成監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)框架，建立信息安全保障體系，為下一階段推進(jìn)信息化建設(shè)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，按照國(guó)家局規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督和管理，完成藥品零售企業(yè)藥品流通監(jiān)管應(yīng)用試點(diǎn)工作任務(wù)。

（四）積極完善對(duì)口援建工作規(guī)劃，著力抓好食品藥品監(jiān)管對(duì)口援建工作

今年是新一輪對(duì)口援疆工作全面組織實(shí)施的第一年。我們要按照地委和自治區(qū)局的要求，將對(duì)口援阿工作列入黨組重要議事日程，做到有研究部署、有組織落實(shí)、有跟蹤檢查，確保援阿工作有力、有效、有序開展。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平，完善對(duì)口援阿工作規(guī)劃，加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管“十二五”規(guī)劃的銜接。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分工責(zé)任制和聯(lián)系點(diǎn)制度，完善服務(wù)協(xié)調(diào)保障機(jī)制，主動(dòng)與浙江省局做好工作銜接。圍繞國(guó)家局確定的對(duì)口援疆工作目標(biāo)和重點(diǎn)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)再排隊(duì)、再梳理、再?gòu)?qiáng)化，將任務(wù)、責(zé)任具體落實(shí)到人。各縣（市）加強(qiáng)對(duì)口援阿工作宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。做好對(duì)口援阿工作信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

（六）多措并舉，積極創(chuàng)建，著力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力

一要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推進(jìn)監(jiān)管工作的重要抓手，緊扣“科學(xué)監(jiān)管當(dāng)先鋒，飲食用藥保安全”主題，圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，開展公開承諾、服務(wù)群眾、組織創(chuàng)新、黨性教育、“五比五創(chuàng)”等活動(dòng)，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)基層開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，做到系統(tǒng)所有黨組織和全體黨員全覆蓋。積極創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位，鞏固精神文明創(chuàng)建成果。深入開展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚人心、激勵(lì)精神、鼓舞斗志。堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。

二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。樹立人才優(yōu)先導(dǎo)向，認(rèn)真編制《“十二五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》、《人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)規(guī)劃》。借助浙江省局對(duì)口支援XXX地區(qū)局這一平臺(tái)，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，采取分批輪訓(xùn)、互派掛

職、跟班學(xué)習(xí)、委托代培等有效形式，啟動(dòng)新一輪人才培訓(xùn)工程。鼓勵(lì)干部在崗學(xué)習(xí)、在崗培訓(xùn)、崗位練兵、崗位成才。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，重點(diǎn)提高信息化運(yùn)用能力、執(zhí)法辦案能力、專業(yè)技術(shù)能力、制度機(jī)制創(chuàng)新能力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，在全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)。加強(qiáng)干部教育、管理和監(jiān)督，不斷提高隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，不折不扣地落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，高起點(diǎn)、高水平、高效益地推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作。

三要深化反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神，特別是胡錦濤總書記的重要講話，牢固樹立和自覺(jué)實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，認(rèn)真履行抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任。大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育和勤政廉政監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考評(píng)、行政問(wèn)責(zé)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。堅(jiān)持和完善行政許可受理、審評(píng)、審批“三分離”，認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查、復(fù)核、審批“三分離”制度。完善審計(jì)機(jī)制，建立專項(xiàng)資金績(jī)效考核辦法，加大重大項(xiàng)目和資金審計(jì)監(jiān)督力度。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案工作，重點(diǎn)查處濫用職權(quán)、失職瀆職等亂作為、不作為行為。落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

（七）加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好督查，著力構(gòu)建與新體制相適應(yīng)的監(jiān)管工作新機(jī)制

一要積極推進(jìn)地縣兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革。當(dāng)前，我們正處在監(jiān)管體制調(diào)整的特殊時(shí)期，要堅(jiān)持一手抓機(jī)構(gòu)改革，一手抓機(jī)制完善，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)、明確事權(quán)、理順體制，確保食品藥品監(jiān)管工作得到切實(shí)加強(qiáng)。地區(qū)及各縣（市）局要加大工作力度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快完成“三定”方案審定工作。加強(qiáng)地區(qū)局對(duì)縣級(jí)局“三定”工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要按照自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，積極爭(zhēng)取行署和相關(guān)部門的支持，在上半年完成地區(qū)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

二要建立健全監(jiān)管工作機(jī)制。積極探索和總結(jié)新體制下隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任落實(shí)的新途徑新方法，加快建立與新體制相適應(yīng)的監(jiān)管工作新機(jī)制。認(rèn)真研究、梳理行政審批權(quán)，明確地區(qū)局與縣（市）局的事權(quán)設(shè)定和劃分，使事權(quán)分配更加合理，責(zé)權(quán)關(guān)系更加明晰，權(quán)力運(yùn)行更加公開。加強(qiáng)全局性重大問(wèn)題的調(diào)查研究，完善重大行政決策實(shí)施情況評(píng)價(jià)機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力和水平。

三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督。抓好典型示范帶動(dòng)，地區(qū)局將開展專題研討交流，嚴(yán)格績(jī)效考核評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督。積極適應(yīng)體制調(diào)整帶來(lái)的一些新情況和新變化，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，提出管用、有效、治本的監(jiān)管措施，提高指導(dǎo)基層工作的能力和水平。更加注重基層建設(shè)，建立聯(lián)系基層、服務(wù)基層的制度，切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助基層真正解決一些實(shí)際問(wèn)題。建立重大事項(xiàng)、重要情況報(bào)告制度。加大督查督辦力度，扎實(shí)推進(jìn)重要決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，確保法制統(tǒng)一、政令暢

通。加強(qiáng)政務(wù)信息工作，確保報(bào)送渠道暢通，杜絕重大緊急信息遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

四要加強(qiáng)新聞宣傳工作。加強(qiáng)與媒體的溝通交流，廣泛宣傳監(jiān)管工作的舉措和成效，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾傳達(dá)食品藥品安全信息。完善政府信息公開制度，建立新聞宣傳協(xié)調(diào)機(jī)制，提高新聞發(fā)布和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。積極推進(jìn)“六五”普法依法治理工作。開展“用藥安全、關(guān)注青少年”科普宣傳、“安全用藥、關(guān)注農(nóng)村”農(nóng)家書屋健康工程及餐飲服務(wù)食品安全宣傳周活動(dòng)，為加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

同志們，我們已經(jīng)踏上“十二五”的新征程，新時(shí)期新階段，食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)诘匚�、行署的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，振奮精神、真抓實(shí)干，為推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)步入科學(xué)發(fā)展新階段，實(shí)現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力奮斗！

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