201*年昌邑區(qū)民辦教育工作情況匯報(bào)

201*年昌邑區(qū)民辦教育工作情況匯報(bào)

201*年我區(qū)民辦教育工作在市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，進(jìn)一步貫徹落實(shí)民辦教育“一法一例”，遵照國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)施的“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針，立足實(shí)際、解放思想、積極探索、克難求進(jìn)，有效促進(jìn)了我區(qū)民辦教育事業(yè)健康、快速、有序的發(fā)展。

一、結(jié)合實(shí)際、制定民辦教育發(fā)展實(shí)施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)民辦教育管理，規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育健康有序和諧發(fā)展，維護(hù)民辦教育機(jī)構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《吉林市民辦教育促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)民辦教育發(fā)展?fàn)顩r，制定了《昌邑區(qū)加強(qiáng)和規(guī)范民辦教育管理實(shí)施意見》，并在工作中逐步進(jìn)行落實(shí)。

二、強(qiáng)化管理、開展民辦教育專項(xiàng)治理工作（一）提高工作認(rèn)識(shí)，制定工作方案

自201*年《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來，在各級(jí)政府和社會(huì)各界的大力支持和關(guān)心下，我區(qū)民辦教育有了較快的發(fā)展，同時(shí)在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題：一些辦學(xué)單位管理粗放，重經(jīng)濟(jì)利益、輕發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)象普遍存在，少數(shù)辦學(xué)者未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，擅自

設(shè)立教育機(jī)構(gòu)，變更審批內(nèi)容、舉辦各類培訓(xùn)班，非法招收學(xué)員，擾亂了我區(qū)民辦教育市場(chǎng)的正常秩序。因此加強(qiáng)和規(guī)范民辦教育管理，認(rèn)真執(zhí)行和貫徹“一法一例”，及時(shí)解決民辦教育發(fā)展中存在的問題，是我區(qū)民辦教育工作者們的當(dāng)務(wù)之急，也是促進(jìn)我區(qū)民辦教育健康發(fā)展的重要保障。因此區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，在主管區(qū)長(zhǎng)權(quán)宇玲同志的支持下，在局分管領(lǐng)導(dǎo)鄒洪華同志的帶領(lǐng)下，遵照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，以市有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)民辦教育實(shí)際，制定了《201*年昌邑區(qū)民辦教育違規(guī)辦學(xué)專項(xiàng)治理工作方案》，并認(rèn)真組織開展了民辦教育違規(guī)辦學(xué)專項(xiàng)治理工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工

3月份我區(qū)成立了由區(qū)民辦教育管理辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、法規(guī)科、安全科、行政辦公室相關(guān)人員為成員的治理違法、違規(guī)專項(xiàng)整治工作組，定期召開了工作組會(huì)議，進(jìn)一步提高了規(guī)范民辦教育管理的認(rèn)識(shí)，深刻理解了專項(xiàng)治理工作的重要意義，明確了責(zé)任人及工作目標(biāo)和具體的工作方法，并按各自職能認(rèn)真負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法、違規(guī)辦學(xué)行為的治理工作。

根據(jù)《方案》我們還召開了區(qū)屬各民辦教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求民辦教育機(jī)構(gòu)成立以學(xué)校法人代表為第一負(fù)責(zé)人的治理違規(guī)辦學(xué)工作小組，負(fù)責(zé)本校內(nèi)違規(guī)辦學(xué)行為的檢查，并督促各校相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)查處問題及時(shí)整改。為了確保

工作落實(shí)有效，會(huì)上我們還與各民辦教育機(jī)構(gòu)的法人簽署了《依法辦學(xué)責(zé)任狀》和《安全工作責(zé)任狀》。

（三）確立工作重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)

為了端正民辦教育者的辦學(xué)思想，引領(lǐng)我區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)向著“以質(zhì)量求生存、靠特色謀發(fā)展”的道路健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合目前我區(qū)民辦教育市場(chǎng)存在的突出問題，我們重點(diǎn)對(duì)以下違法、違規(guī)行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理：一是未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，擅自舉辦各種文化、藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法辦學(xué)行為；二是經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦教育機(jī)構(gòu)，超許可范圍實(shí)施的各類違規(guī)辦學(xué)行為；三是經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦教育機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，私自設(shè)立教學(xué)點(diǎn)及未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的違規(guī)聯(lián)合辦學(xué)行為；四是經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦教育機(jī)構(gòu)的各種違規(guī)變更事項(xiàng)；五是經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦教育機(jī)構(gòu)校舍存在安全隱患的。

（四）科學(xué)合理安排，確定時(shí)間范圍

本次專項(xiàng)治理工作我們采取了“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街道協(xié)助、學(xué)校配合、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。針對(duì)無(wú)證違規(guī)辦學(xué)行為，我們鎖定城鄉(xiāng)，深入各條街道、各個(gè)社區(qū)，由政府協(xié)調(diào)街道社區(qū)安排專人，集中力量，分路段，包樓院對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各種辦學(xué)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到不疏不漏。對(duì)排查出的各類民辦教育機(jī)構(gòu)，按照要求，登記造冊(cè)。根據(jù)街道及群眾舉報(bào)提供的線索，我們分別于今年4月份和9月份集中13天時(shí)間，對(duì)全區(qū)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面清查。

對(duì)現(xiàn)有的136所民辦教育機(jī)構(gòu)，我們結(jié)合《吉林市關(guān)于對(duì)全市違規(guī)辦學(xué)進(jìn)行清理整頓的工作方案》的有關(guān)要求，對(duì)照新制定的《吉林市民辦培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了清理整頓。

（五）積極正確引導(dǎo)，依法嚴(yán)肅查處

本年度我們堅(jiān)持“積極引導(dǎo)與依法查處”相結(jié)合的原則開展專項(xiàng)治理工作，在全面檢查的過程中，大力宣傳民辦教育的相關(guān)政策，引導(dǎo)舉辦者主動(dòng)自覺地站在依法辦學(xué)的軌道上。同時(shí)依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)條款，對(duì)違法辦學(xué)者視情節(jié)輕重依法進(jìn)行處理：一是對(duì)社會(huì)組織和個(gè)人擅自舉辦學(xué)校的違法行為責(zé)令限期整改，對(duì)符合辦學(xué)條件的，限期補(bǔ)辦審批手續(xù)（待批），對(duì)不符合條件的一律取消辦學(xué)資格，下發(fā)了《停止辦學(xué)通知書》；二是對(duì)已取得辦學(xué)資格的民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查，對(duì)其私自變更地址、專業(yè)、法人、聘用教師等違規(guī)行為，對(duì)這些違規(guī)行為限期辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)開設(shè)違規(guī)專業(yè)、聘用在職教師上課、私設(shè)分支機(jī)構(gòu)等行為，立即責(zé)令改正；對(duì)租賃沒有房屋消防安全合格證明的校舍的單位，我們對(duì)其下發(fā)了《停止上課通知單》，并吊扣辦學(xué)許可證，責(zé)令限期整改。

全年在專項(xiàng)治理工作中，工作組質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)，以對(duì)政府負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的精神，真抓實(shí)干，不走過場(chǎng)，積極深入各條街道，各個(gè)社區(qū)進(jìn)行檢查，09年度工作組共執(zhí)行檢查任務(wù)40多天，檢查機(jī)構(gòu)近300所（包含復(fù)

查），清理無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)46所，其中具備辦學(xué)條件的5所學(xué)校待批，基本具備辦學(xué)條件的28所限期進(jìn)行整改，不具備辦學(xué)條件的13所已經(jīng)被取締；查處違規(guī)辦學(xué)行為的學(xué)校27所，其中責(zé)令改正機(jī)構(gòu)14所，責(zé)令停課整頓機(jī)構(gòu)13所。通過專項(xiàng)治理，我區(qū)違法、違規(guī)辦學(xué)現(xiàn)象得到了有效的遏制，凈化了辦學(xué)環(huán)境，營(yíng)造了和諧的民辦教育氛圍，保護(hù)了受教育者的合法權(quán)益。

三、培樹典型，影響帶動(dòng)民辦學(xué)校整體發(fā)展

為弘揚(yáng)正氣，樹立典型，充分發(fā)揮榜樣的示范作用，我們?cè)谌珔^(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)中開展了“示范�！痹u(píng)選活動(dòng)，制定下發(fā)了《關(guān)于評(píng)選昌邑區(qū)民辦培訓(xùn)學(xué)�！笆痉缎！钡耐ㄖ�》，在基層單位自薦申報(bào)的基礎(chǔ)上，依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)選，共評(píng)選出飛翔舞蹈培訓(xùn)學(xué)校等5所學(xué)校為民辦教育“示范校”，并于7月10日召開了昌邑區(qū)民辦教育示范校表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，會(huì)上2所學(xué)校校長(zhǎng)做了經(jīng)驗(yàn)介紹，3所學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)材料進(jìn)行了書面交流。通過表彰與交流，肯定了我區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)依法辦學(xué)的成績(jī)，調(diào)動(dòng)了辦學(xué)者依法辦學(xué)的積極性，有效推進(jìn)了我區(qū)民辦教育的發(fā)展。

四、開展培訓(xùn)、努力提高辦學(xué)者的依法辦學(xué)意識(shí)為了提升民辦教育管理者的依法辦學(xué)意識(shí)和管理能力，7月份我們邀請(qǐng)了四平市知名民辦學(xué)校校長(zhǎng)劉然（公文數(shù)學(xué)學(xué)校校長(zhǎng)、上海交大昂立英語(yǔ)四平分校校長(zhǎng)），為我區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)管理者進(jìn)行了講座。會(huì)上劉然校長(zhǎng)以其11年來的

辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，通過一些案例和自身生活經(jīng)歷，由淺入深地和大家交談了“依法進(jìn)行學(xué)校管理”、“學(xué)校發(fā)展階段的團(tuán)隊(duì)建設(shè)”、“教師培訓(xùn)與管理”、“如何有效溝通”等話題。劉校長(zhǎng)自然、親和的講座，講臺(tái)上下互動(dòng)活躍的氣氛，給在場(chǎng)的聽眾留下了深刻印象，同時(shí)也留下了一點(diǎn)思考、一份動(dòng)力，進(jìn)一步提升了管理者的責(zé)任意識(shí)，對(duì)其今后如何做好民辦教育管理也起到積極的促進(jìn)作用。

一年來，我區(qū)民辦教育工作在全區(qū)上下共同努力下取得了一定的成績(jī)。目前我區(qū)民辦教育市場(chǎng)秩序較為平穩(wěn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但我們?nèi)匀徽J(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)各類違法、違規(guī)辦學(xué)行為的治理工作不僅是民辦教育管理工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，而且是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，治理民辦教育違規(guī)、違法行為任重道遠(yuǎn)，今后的工作我們還需不斷探索創(chuàng)新，不斷尋求管理的良方，進(jìn)一步維護(hù)好我區(qū)民辦教育秩序，引導(dǎo)民辦學(xué)校依法辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

二OO九年十二月三日

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昌邑區(qū)民辦教育調(diào)研報(bào)告

自201*年9月1日《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》

實(shí)施以來，我國(guó)的民辦教育事業(yè)得到了快速發(fā)展，不僅拓寬了人才培養(yǎng)渠道，適應(yīng)了人民群眾對(duì)教育的多樣化需求，而且對(duì)深化教育辦學(xué)體制改革起到了積極作用。但是，由于我國(guó)民辦學(xué)校產(chǎn)生和發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，在實(shí)行《民辦教育促進(jìn)法》過程中難免出現(xiàn)各種問題。為進(jìn)一步推動(dòng)《民辦教育促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，昌邑區(qū)教育局民辦教育管理辦公室組成調(diào)研組，利用近半年時(shí)間對(duì)昌邑區(qū)各個(gè)民辦學(xué)校貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》落實(shí)情況，已經(jīng)出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策對(duì)推動(dòng)民辦教育發(fā)展的作用，我區(qū)民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，征求對(duì)制定、修改和完善相關(guān)配套政策的意見和建議進(jìn)行了調(diào)研。

鑒于此次調(diào)研，調(diào)研組從實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》的發(fā)展情況、主要經(jīng)驗(yàn)、面臨的主要問題、貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的建議、促進(jìn)民辦教育發(fā)展有關(guān)對(duì)策情況對(duì)昌邑區(qū)民辦教育凸現(xiàn)的問題進(jìn)行了深入的探究和分析，并形成調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀1、基本情況

改革開放以來，特別是《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確了“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的民辦教育發(fā)展方針之后，昌邑區(qū)民辦教育得到了快速發(fā)展。截止目前為止，昌邑區(qū)現(xiàn)有民辦學(xué)校149所，其中文化類學(xué)校占總數(shù)的29%，藝術(shù)類占32%，外語(yǔ)類占30%，計(jì)算機(jī)類占3%，職業(yè)類占6%；學(xué)�，F(xiàn)有專職教師600余人，年度培訓(xùn)學(xué)員約4萬(wàn)多人，學(xué)校總占地面積約為12萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)達(dá)2200多萬(wàn)元。現(xiàn)已形成了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、成人教育齊頭并進(jìn)，文化培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)兼容并蓄的多層次、多形式的民辦教育體系，并構(gòu)成了以城市為中心，城鄉(xiāng)結(jié)合的辦學(xué)格局，成為我區(qū)教育事業(yè)的重要組成部分。

2、主要特點(diǎn)

一是發(fā)展速度快。1996年國(guó)家、省《社會(huì)力量辦學(xué)條例》相繼頒布，到201*年昌邑區(qū)民辦學(xué)校已發(fā)展近50所，201*年在國(guó)家“一法一例”精神的鼓勵(lì)下，民辦學(xué)校得到快速發(fā)展，目前民辦學(xué)校的數(shù)量已是201*年民辦學(xué)校數(shù)量的3倍。二是辦學(xué)形式多樣。從投資方式上看，有獨(dú)資辦學(xué)、合資辦學(xué)等形式。從辦學(xué)場(chǎng)地來看，有租用場(chǎng)地辦學(xué)的，有自征土地、購(gòu)建校舍辦學(xué)的，但目前基本在向自征土地、自建校舍、高投資、高起點(diǎn)的方向過渡。三是辦學(xué)特色鮮明。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我區(qū)民辦學(xué)校辦學(xué)思路個(gè)性化的特征日趨明顯。智慧寶貝培訓(xùn)學(xué)校以感統(tǒng)綜合訓(xùn)練為主導(dǎo),呈現(xiàn)了嬰幼兒早期教育的辦學(xué)特色;世紀(jì)東方

國(guó)際語(yǔ)言文化培訓(xùn)學(xué)�？茖W(xué)、合理設(shè)置了少兒、小學(xué)、初高中至成人一整套聽、說、讀、寫全方面提高的英語(yǔ)課程體系，呈現(xiàn)了英語(yǔ)專業(yè)的特色教育；黃玉華指算培訓(xùn)學(xué)校、東方千里馬培訓(xùn)學(xué)校、達(dá)慧培訓(xùn)學(xué)校呈現(xiàn)了自行研制開發(fā)校本教材的文化教育特色；青山司儀主持專修培訓(xùn)學(xué)校、健康教育培訓(xùn)學(xué)校、建筑預(yù)算培訓(xùn)學(xué)校呈現(xiàn)了專業(yè)獨(dú)特的職業(yè)教育特色；這些特色學(xué)校猶如一朵朵鮮花，在昌邑大地綻放，為我區(qū)民辦教育增添了絢麗的色彩。四是辦學(xué)機(jī)制靈活。民辦學(xué)校注重辦學(xué)模式和管理模式的變革，在引入和推行新的辦學(xué)理念、教育方式、管理模式上能夠自由選擇，大膽探索，不斷創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，緊貼學(xué)生家長(zhǎng)意愿，或推行保育制，或?qū)嵭蟹忾]式半封閉式管理，或?qū)嵭刑厣�教育、�?chuàng)新教育，為學(xué)生全方位提供優(yōu)良服務(wù)，贏得了社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)的認(rèn)可。在用人方面，民辦學(xué)校普遍實(shí)行了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教職工全員聘任制，崗位責(zé)任制，結(jié)構(gòu)工資制。這種管理模式，使責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，體現(xiàn)了多勞多得，能者多得，極大地調(diào)動(dòng)了教職員工工作的積極性，促進(jìn)了民辦教育質(zhì)量的提高。五是辦學(xué)條件明顯改善。近三、四年來我區(qū)民辦學(xué)校辦學(xué)條件逐年大幅度地改善，先后有58所學(xué)校投入資金改善環(huán)境設(shè)施，其中一部分民辦學(xué)校硬件標(biāo)準(zhǔn)比較高。例如，瑞思學(xué)科英語(yǔ)早期教育培訓(xùn)中心、慧教育培訓(xùn)學(xué)校、達(dá)慧培訓(xùn)學(xué)校等十余所學(xué)校有滿足教學(xué)需要的語(yǔ)音室、多媒體專用教室，一些學(xué)校還安裝了校園網(wǎng)、寬帶網(wǎng)，閉路電視網(wǎng)，校園電視臺(tái)，多數(shù)學(xué)校的教室配備

彩電、多媒體投影儀、音箱，實(shí)物展臺(tái)等；為了順應(yīng)發(fā)展需要，許多學(xué)校積極籌措資金，擴(kuò)展校園，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如龍光美術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、世宗韓國(guó)語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校、良品日語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校為優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，重新選換了校舍，辦學(xué)條件有了極大的改善；哈.佛森英語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校、藝杰音樂培訓(xùn)學(xué)校、飛翔等10余所學(xué)校購(gòu)賣了新校舍，甩掉了長(zhǎng)期租賃校舍的煩惱。六是管理逐步規(guī)范。民辦教育機(jī)構(gòu)普遍建立了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制訂學(xué)校了章程，明確了法人和校長(zhǎng)的職責(zé)，并建立了中層管理機(jī)構(gòu)，制訂了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和各種規(guī)章制度，普遍實(shí)行制度管理、目標(biāo)管理和民主管理，辦學(xué)效率較高。如跟我學(xué)外語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校能按精簡(jiǎn)、高效、廉潔的原則設(shè)置職能部門，做到各負(fù)其責(zé)。大多數(shù)學(xué)校普遍采取全員聘任制、崗位責(zé)任制，結(jié)構(gòu)工資制和考核獎(jiǎng)懲制，初步建立充滿生機(jī)和活力的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，徹底打破了公辦學(xué)校存在的終身制、鐵飯碗、大鍋飯、人浮于事等現(xiàn)象，形成了“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)，收入靠貢獻(xiàn)，工作靠自覺，管理靠制度”適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)了教職工的使命感，責(zé)任感和危機(jī)感；長(zhǎng)利書法培訓(xùn)學(xué)校制定了切實(shí)可行的備課制度、作業(yè)制度、班級(jí)管理制度及《課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列教學(xué)管理制度，有效提高了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量；大橋外語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校建立了明確的財(cái)務(wù)制度、票據(jù)制度及收、退費(fèi)管理制度，經(jīng)費(fèi)的支出符合規(guī)定，保障了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。七是辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。質(zhì)量是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的保證。新則培訓(xùn)學(xué)校認(rèn)真實(shí)踐“一切為了學(xué)生發(fā)展”

的辦學(xué)理念，將“一切”涵蓋到學(xué)校工作的每個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，將“發(fā)展”定位于學(xué)校全體的發(fā)展、個(gè)性的發(fā)展、未來的發(fā)展、終身的發(fā)展上，注重學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，尊重學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，為學(xué)生終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。每年該校培養(yǎng)的學(xué)生獲獎(jiǎng)人次最多，獲獎(jiǎng)層次最高，教學(xué)成果十分顯著。

多年來昌邑區(qū)民辦學(xué)校為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育等方面發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，他們打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和教育模式等教育改革的深化，增加了優(yōu)質(zhì)教育資源，在一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求，為社會(huì)拓寬了選擇教育的機(jī)會(huì)，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕了就業(yè)壓力。如今我區(qū)整個(gè)民辦教育事業(yè)充滿著生機(jī)和活力，呈現(xiàn)著廣闊的發(fā)展前景。

二、民辦教育發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

縱觀民辦教育多年的發(fā)展歷程，橫看各地民辦教育成功發(fā)展的路徑，我們得出結(jié)論，民辦教育要持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須遵循以下幾個(gè)原則：一是民辦教育發(fā)展必須瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、適應(yīng)人才市場(chǎng)的需要；二是民辦教育發(fā)展必須從思想觀念和實(shí)踐中推進(jìn)現(xiàn)行教育體制改革和管理機(jī)制改革，創(chuàng)造靈活、高效的體制和機(jī)制；三是民辦教育發(fā)展必須敢于創(chuàng)新，突出自身特色；四是民辦教育可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持誠(chéng)信原則、質(zhì)量原則；五是民辦教育發(fā)

展必須打造良好的辦學(xué)環(huán)境及辦學(xué)條件；六是民辦教育發(fā)展必須得到社會(huì)各界及相關(guān)行政管理部門的大力支持，行政部門必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率，支持民辦教育發(fā)展，幫助民辦學(xué)校解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

三、存在的問題和困難1、政策扶持方面的問題。

一是辦學(xué)場(chǎng)地的應(yīng)用與開發(fā)得不到重視，適合辦學(xué)條件的教育集中場(chǎng)所資源匱乏；二是相關(guān)部門對(duì)民辦學(xué)校的便捷服務(wù)有待改善和提高；三是民辦學(xué)校建設(shè)貸款難。

2、行政管理方面的問題

一是管理過于被條框限制，不靈活。如：藝術(shù)專業(yè)的教師大多沒有教師資格證，因?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)限制而不能聘用的問題；《督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)》根據(jù)學(xué)校規(guī)模、專業(yè)、分門別類設(shè)置，才能更有效發(fā)揮指導(dǎo)評(píng)估作用。二是化解風(fēng)險(xiǎn)手段缺乏。如：民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)抵押金設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)偏高，收取困難。三是打擊違規(guī)辦學(xué)力度薄弱。如：無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)難以清除，教育自身無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行。四是法定權(quán)益沒有全面落實(shí)。如：民辦學(xué)校在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教師職稱評(píng)審、資格認(rèn)定、人事關(guān)系流轉(zhuǎn)等社會(huì)優(yōu)待方面還沒有依法落實(shí)相應(yīng)的權(quán)益，享受應(yīng)有的待遇。五是審批條件不夠合理。如：辦學(xué)面積和驗(yàn)資數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)過高。

3、民辦學(xué)校辦學(xué)方面的問題

一是部分學(xué)校缺少長(zhǎng)期辦學(xué)理念。校舍長(zhǎng)期靠租賃，只重經(jīng)濟(jì)效益，不重辦學(xué)投入，辦學(xué)極不穩(wěn)定。二是缺少一支穩(wěn)定的、高水平的教師隊(duì)伍，教師以兼職居多，任課教師流動(dòng)性大，學(xué)校隨意解聘和教師隨時(shí)辭職的現(xiàn)象較多，影響了教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定。三是缺少現(xiàn)代管理理念和手段，教學(xué)管理工作水平不夠高，教學(xué)效果和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制也沒有完全建立。

4、違規(guī)辦學(xué)方面的問題。

一是部分民辦學(xué)校，以就業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)為目的，不申請(qǐng)、不注冊(cè)，想辦就辦，想停就停，我行我素，擅自辦�；蛟O(shè)立分校，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)秩序，而相關(guān)有效力的執(zhí)法規(guī)定甚少，以至于找不到更有效的法律依據(jù)，造成主管部門執(zhí)法力度薄弱，整治力度不明顯。二是個(gè)別民辦學(xué)校已盈利為目的，利用不正當(dāng)手段招生，變相開設(shè)中小學(xué)文化課類補(bǔ)習(xí)，聘請(qǐng)?jiān)诼毥處熒险n，或向在職教師出租教室上課，形成公辦學(xué)校、民辦學(xué)校“縱容”在職教師舉辦文化課補(bǔ)習(xí)班的惡劣事態(tài)。相關(guān)行政主管部門對(duì)在職教師亂辦班行為追究不嚴(yán)，懲治力度不夠，造成違規(guī)行為屢禁不止，給社會(huì)造成不良的影響。

四、對(duì)策及建議

1．加強(qiáng)和改善民辦學(xué)校的監(jiān)督、管理和評(píng)估，依法規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。

政府及有關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)民辦教育“一法一例”及其實(shí)施條例，嚴(yán)把準(zhǔn)入資格、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠(chéng)信辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。在審批標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系、廣告發(fā)布、年評(píng)年審、信息披露等方面采取合理、有效措施，嚴(yán)把審批關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、財(cái)務(wù)關(guān)、評(píng)估關(guān)，推進(jìn)依法治校，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為；加強(qiáng)民辦教育市場(chǎng)的規(guī)范化管理，全力防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起自動(dòng)調(diào)節(jié)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民辦教育市場(chǎng)規(guī)則。各部門要明確民辦學(xué)校為非財(cái)政性事業(yè)單位，一切按照非財(cái)政性事業(yè)單位進(jìn)行管理，更好地落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校征地、基建、稅收、水電等方面的優(yōu)惠政策。

2、出臺(tái)制約違規(guī)辦學(xué)行為的政策措施，加大民辦教育執(zhí)法力度。

建議我市教育主管部門出臺(tái)政策及規(guī)定，要求政府各職能部門（城管、物價(jià)、公安等部門）積極配合教育部門成立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)打違規(guī)辦學(xué)行為，凈化民辦教育市場(chǎng)，為民辦學(xué)校營(yíng)造健康發(fā)展的環(huán)境。

昌邑區(qū)教育局民辦教育管理辦公室

二O一一年五月三十日

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