天保十年總結(jié)范文

“天�！睂�(shí)施十年來的工作總結(jié)

天保工程是一項(xiàng)造福子孫、功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉工程。為此，自工程實(shí)施以來，林業(yè)局幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視天保工程工作，始終堅(jiān)持以保護(hù)培育天然林資源為中心，積極調(diào)減木材產(chǎn)量，加大管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作力度，在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全局職工的共同努力，較好的完成了各年度天然林資源保護(hù)各項(xiàng)工作，為林區(qū)建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)�，F(xiàn)將我局十年來的天保工作情況總結(jié)如下：

一、“天�！惫こ虒�(shí)施以來各項(xiàng)工作完成情況1、公益林建設(shè)完成情況

自1998年“天�！惫こ虒�(shí)施以來，國(guó)家下達(dá)給我局公益林建設(shè)計(jì)劃投資3080萬元，實(shí)際到位資金3029萬元，實(shí)際完成投資3133.3萬元。其中：造林44190畝，完成投資565.1萬元；封山育林230505畝，完成投資667.9萬元；人促更新28140畝，完成投資92.3萬元；森林撫育223410畝，完成投資1420.3萬元；苗圃設(shè)備、設(shè)施完成投資304.3萬元；防火設(shè)備、設(shè)施完成投資30.1萬元；其他支出53.3萬元。201*年-201*年國(guó)家未下達(dá)公益林建設(shè)計(jì)劃。

2、資金完成情況

自1998年“天�！惫こ虒�(shí)施以來，國(guó)家下達(dá)給我局“天�！必�(cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃投資19075.9萬元，資金已按年度全部到位。全局共完成天保投資19075.9萬元,其中“天�！惫こ虒ｍ�(xiàng)補(bǔ)助資金撥款13019.2萬元（其中森林管護(hù)費(fèi)3752.8萬元、教育經(jīng)費(fèi)2394.9萬元、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)752.3萬元、公檢法司經(jīng)費(fèi)1949萬元、基本養(yǎng)老補(bǔ)助3547萬元,地方配套資金321.2萬元,項(xiàng)目貼息302萬元）,一次性安置費(fèi)撥款1834.7萬元(其中混崗知青補(bǔ)貼費(fèi)63.7萬元)，四險(xiǎn)補(bǔ)助金撥款585.2萬元(其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金537萬元，地方配套48.2萬元)和項(xiàng)目資本金556萬元。

二、實(shí)施“天�！惫こ痰谋Ｕ洗胧�1、組織機(jī)構(gòu)

林業(yè)局“天保辦”與計(jì)劃科合屬辦公，主要負(fù)責(zé)全局“天保”工程的日常工作，林業(yè)局和各林場(chǎng)均安排一名領(lǐng)導(dǎo)主抓“天�！惫こ探ㄔO(shè)工作，把任務(wù)量分別落實(shí)到有關(guān)部門、班組和職工個(gè)人，局、場(chǎng)兩級(jí)分別成立了實(shí)施“天保”工程組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，做到分工細(xì)致，責(zé)任明確，保證了“天�！惫こ痰捻樌麑�(shí)施。我局在天保財(cái)政專項(xiàng)資金管理及使用上嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和要求，安排一名專業(yè)會(huì)計(jì)專職負(fù)責(zé)天保財(cái)政專項(xiàng)資金管理，沒有發(fā)生串用、占用、挪用、超使用范圍、超支等違紀(jì)現(xiàn)象。

2、主要做法

（1）提高認(rèn)識(shí)，積極宣傳和落實(shí)“天保”工程主要精神

提高對(duì)“天�！惫こ讨匾�性的認(rèn)識(shí)是推動(dòng)“天保”工程深入實(shí)施，加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提�！疤毂！惫こ虇�動(dòng)、實(shí)施以來，我們把提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念作為搞好“天保”工程的重要前提，堅(jiān)持不懈地對(duì)林區(qū)廣大干部、職工、學(xué)生、家屬進(jìn)行實(shí)施天然林資源保護(hù)工程重要性、緊迫性、艱巨性的思想教育，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策上來，把思想觀念和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到實(shí)施天然林資源保護(hù)工程上來。通過各種強(qiáng)有力的宣傳教育，使林區(qū)干部群眾認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，清除疑慮，鼓舞斗志，激發(fā)出投身天然林資源保護(hù)工程的熱情和干勁，可以說“天保”工程在職工群眾中已經(jīng)家喻戶曉，在迎春林區(qū)形成思想上堅(jiān)決擁護(hù)，行動(dòng)上認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保了工程全面啟動(dòng)后順利進(jìn)行的大好局面。同時(shí)，我們結(jié)合林區(qū)實(shí)際，按照上級(jí)的要求，制定了一系列有關(guān)實(shí)施“天�！惫こ痰墓ぷ鞣桨�、辦法、規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證了“天�！惫こ痰捻樌麑�(shí)施，推動(dòng)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（2）深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)天保工程的深入開展

深化改革，挖掘企業(yè)自身潛力是推動(dòng)“天保”工程，加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，向著產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式多樣化，小型單位民營(yíng)化目標(biāo)邁進(jìn)。對(duì)一些產(chǎn)品相近互相爭(zhēng)原料、爭(zhēng)人力、爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)技術(shù)的工廠進(jìn)行兼并、合并；對(duì)全局多種經(jīng)營(yíng)用地實(shí)行競(jìng)價(jià)承包，充分發(fā)揮私營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全面搞活林區(qū)經(jīng)濟(jì)。二是努力挖掘企業(yè)自身潛力。幾年來，我局通過深化改革，努力挖潛，使全局在加強(qiáng)企業(yè)管理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、扭虧增效等難點(diǎn)工作上有了新突破。三是積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由1997年的26：38：36調(diào)整為201*年的53：22：25，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了綠色、特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了天保工程的深入開展。（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，保證“天�！惫こ痰捻樌麑�(shí)施

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)是推動(dòng)“天�！惫こ蹋�加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期林區(qū)的重要工作。我們緊緊圍繞實(shí)施天然林資源保護(hù)工程這一主線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，把“天保”工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，切實(shí)作為第一件大事來抓。一是建立工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是建立建全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐級(jí)制定工程實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，層層落實(shí)，分工明確。做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位。三是加大“天�！眻�(zhí)法力度，措施有力，調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好“天�！惫ぷ鞯姆e極性，促進(jìn)了“天�！惫こ痰捻樌麑�(shí)施。四是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)工作的突破口。在“天�！惫こ藤|(zhì)量管理、資金管理、資源總量指標(biāo)和采伐限額管理等項(xiàng)工作中，抓示范，抓重點(diǎn)，抓難點(diǎn)，抓突破，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真推廣，對(duì)切實(shí)可行的措施抓緊實(shí)施，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，推動(dòng)“天�！惫こ探】涤行虻陌l(fā)展。五是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和尊重基層的實(shí)踐，總結(jié)和運(yùn)用基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，一切工作向前趕，本著一切工作爭(zhēng)主動(dòng)的原則，把主要精力放在發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新矛盾上，使“天�！备黜�(xiàng)工作得到全面落實(shí)，保證了“天�！惫こ坦ぷ魅蝿�(wù)的順利完成。

三、“天�！惫こ虒�(shí)施以來取得的成效

1、森林蓄積量不斷增加，使森林資源得到了休養(yǎng)生息

我局編制了《迎春林業(yè)局天保工程實(shí)施方案》，為林區(qū)生態(tài)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指明了方向，為合理利用森林資源，實(shí)現(xiàn)森林資源的分類經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。“天�！惫こ虒�(shí)施以來，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林資源限額采伐的規(guī)定，強(qiáng)化森林資源限額采伐管理工作，森林蓄積量呈逐年上升趨勢(shì)，由1997年末的1054.4萬m3上升到201*年末的1397.1萬m3，上升率為31.1%。

2、公益林建設(shè)調(diào)整了林分結(jié)構(gòu)，生態(tài)效益顯著

公益林建設(shè)使我局公益林區(qū)有林地面積得以擴(kuò)大，林分質(zhì)量得以提高，林分結(jié)構(gòu)得以改善，生態(tài)效益顯著。一是營(yíng)造公益林（含人促）我局增加了人工林面積，擴(kuò)大了有林地面積，使森林覆被率得以提高。二是公益林撫育使一批幼壯林得到及時(shí)撫育，調(diào)整了林分結(jié)構(gòu)，提高了林分質(zhì)量。三是封山育林使一批易遭破壞的林分得到了有效保護(hù)，同時(shí)通過技術(shù)措施促進(jìn)了林分結(jié)構(gòu)的調(diào)整。四是種苗建設(shè)增加了育苗基礎(chǔ)設(shè)施，改善育苗條件，為今后營(yíng)林發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

3、有效地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展

“天保”財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金保證了林區(qū)公檢法、文教衛(wèi)生、離退休人員費(fèi)用支出，減輕了企業(yè)的社會(huì)性負(fù)擔(dān)，文教、衛(wèi)生人員流失現(xiàn)象得到有效遏制，同時(shí),償還了工程實(shí)施前拖欠的高寒、教師工資補(bǔ)貼、退休職工文件執(zhí)行差、以前年度欠繳養(yǎng)老金等，消化了因木材減產(chǎn)所帶來的減利因素，緩解企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困的局面，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。

4、保持了林區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，加快和諧林區(qū)建設(shè)步伐

實(shí)施天保工程以來,共分流安置職工2889人,分流安置到公益林、森林管護(hù)等崗位，緩解了林區(qū)就業(yè)壓力。另外，辦理一次性安置1172人,解決了富余職工安置問題。由于職工有活干，收入得到增加，提高了生活水平，1997全部職工年平均工資2127元，201*年全部職工年平均工資4024元。工程實(shí)施以來職工工資年平均增長(zhǎng)速度為8.9%。林區(qū)職工群眾安居樂業(yè)，使長(zhǎng)期受“兩危”困擾、工資低且拖欠嚴(yán)重、工作苦、條件差的職工看到了林業(yè)發(fā)展的前途和希望，增強(qiáng)了信心，鼓舞了士氣，保持了林區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，加快了林區(qū)和諧社會(huì)的建設(shè)步伐。

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隆暢河保護(hù)站天保一期工程總結(jié)

一、工程區(qū)概況

甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)隆暢河自然保護(hù)站位于祁連山西部，甘肅省張掖市肅南裕固族自治縣中部，地理位：東經(jīng)99°32′～100°01′，北緯38°39′～38°56′之間，東與保護(hù)區(qū)康樂自然保護(hù)站接壤，西和祁豐自然保護(hù)站相連，南與青海省、寺大隆自然保護(hù)站毗鄰，北臨澤、高臺(tái)縣相接壤，全站轄區(qū)東西長(zhǎng)約96公里，南北寬約73公里，總土地面積351150hm。

本區(qū)屬高中山地貌。海拔一般在1600～4600米之間，海拔最高點(diǎn)位于白居里溝上游，海拔5121米。平均坡度一般在15-55°之間，在高山山脊兩坡的坡度超過60°，常出現(xiàn)局部巖石崩塌。林區(qū)內(nèi)有內(nèi)陸河黑河流域的主要支流隆暢河、馬營(yíng)河、擺浪河、大河等較大的主河流以及40多條中小河流。

保護(hù)站位于青藏高原高山氣候同蒙新大陸性氣候的交接帶，受到東南暖濕氣流和北冰洋干冷氣流的雙重影響，同時(shí)由于復(fù)雜的地勢(shì)地貌，具有水熱顯著的垂直地帶性變化的高山氣候特征，其特點(diǎn)是：春季干燥多風(fēng)，夏季涼爽多雨，秋季多陰潮濕，冬季干燥寒冷。林區(qū)年平均氣溫3.6℃，一月份平均氣溫-10.4℃，七月份平均氣溫15.9℃,極端最高氣溫32.4℃，極端最低氣溫-27.6℃，平均氣溫日較差13.3℃,年較差26.3℃。全年≥0℃積溫2336.6℃，≥5℃積溫2116.8℃，≥10℃積溫1599.4℃,無霜期97～165天。平均124天。本區(qū)年降水量約250，雨量主要

集中分布在5-9月，占全年降水量的86%，年蒸發(fā)量1828.5，年平均相對(duì)濕度47%。年均風(fēng)速2.5米/秒。

區(qū)內(nèi)有野生動(dòng)物20多種，其中屬國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物有玉帶海雕、雪豹、馬麝等3種，屬國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的有藍(lán)馬雞、棕熊、水獺、猞猁、馬鹿、巖羊、獵隼、雀鷹等8種，其他主要有旱獺、兀鷲、啄木鳥、石貂、狍、狼、戴勝、黃鼬、紅嘴山鴉、喜鵲、烏鴉、杜鵑、山雀等，它們多活動(dòng)于深山區(qū)，淺山區(qū)分布較少。

隆暢河自然保護(hù)站總面積351150hm。

林地面積為99665.6hm，占總面積的28.4%；非林地251484.4hm，占總面積的71.6%。

林地中：

有林地面積18334.6hm，占林地面積的18.4%；疏林地面積6679.9hm，占6.7%；灌木林地面積73782.6hm，占74%；未成林地650.4hm，占0.66%；苗圃地34.4hm，占0.04%；宜林荒山荒地183.7hm，占0.2%。

全站森林覆蓋率26.23%,林木綠化率26.24%�；盍⒛究傂罘e為3315077立方米。

本保護(hù)站有肅南裕固族自治縣紅灣寺鎮(zhèn)、大河鄉(xiāng)、康樂鄉(xiāng)叁個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，21個(gè)行政村三個(gè)社區(qū)，5101戶，總?cè)丝?.3萬人，

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有中小學(xué)校6所，學(xué)生2852人。經(jīng)濟(jì)收入以農(nóng)牧業(yè)為主，其中牧業(yè)收入占絕大多數(shù)，201*年兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)總產(chǎn)值3345萬元,有各類牲畜13.98萬頭（只）,耕地面積20445畝，農(nóng)業(yè)作物主要為小麥、洋芋、豌豆及飼草等，201*年統(tǒng)計(jì)人均收入5832元。當(dāng)?shù)鼐用褚栽９套鍨橹饕�少�?shù)民族，還有漢、藏、回、土等民族，居民點(diǎn)主要分布在隆暢河中游的紅灣寺鎮(zhèn)，其它分散居住于林區(qū)各主要河谷地�，F(xiàn)有國(guó)道213線、元白公路兩條縣級(jí)以上公路及多條林區(qū)便道，交通較為便利。林區(qū)礦產(chǎn)資源較豐富，有金、煤、鐵、銅、石灰石等，有部分已探明貯量并進(jìn)行開采，現(xiàn)有礦山企業(yè)38處，。同時(shí)隆暢河蘊(yùn)含有較豐富水能資源。本站內(nèi)沿隆暢河段有十一個(gè)梯級(jí)電站，其中在建八個(gè)，建成投產(chǎn)叁個(gè)。

站機(jī)關(guān)設(shè)業(yè)務(wù)室、財(cái)務(wù)室、天保辦公室、重點(diǎn)公益林辦公室、綜合辦公室5個(gè)機(jī)構(gòu),隆暢河森林派出所掛靠保護(hù)站辦公。保護(hù)站下設(shè)紅沙河、二壩溝、白泉門、老虎溝、東流溝、青龍、黑鴉溝、孔崗木10個(gè)資源管護(hù)站。肅南縣白莊子木材檢查站實(shí)行一套班子兩個(gè)牌子，現(xiàn)我站管理。邊家河灣、喇嘛坪、海牙溝、老虎溝4個(gè)苗圃,保護(hù)站另建縣城南、北坡兩個(gè)管護(hù)點(diǎn)。二、完成的主要工作

1、公益林建設(shè)

管理局累計(jì)下達(dá)我站公益林建設(shè)任務(wù)為201*0畝，均為封山育林。共分5年實(shí)施，共區(qū)劃57個(gè)小班。核實(shí)面積201*0畝，完成率100%，合格率100%，均采用全封形式以機(jī)械圍欄進(jìn)行封禁，共計(jì)架設(shè)機(jī)械圍欄52470米，建設(shè)標(biāo)志碑6個(gè)，懸掛小宣傳牌305個(gè)，配備專職管護(hù)人員6人并簽訂管護(hù)合同，設(shè)立調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)地24塊，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)地9塊，同時(shí)設(shè)立物候期觀測(cè)點(diǎn)，定期調(diào)查并做記錄，建立健全了封育檔案。

2、資源管護(hù)

我站不斷充實(shí)的壯大資源管護(hù)隊(duì)伍，提高管護(hù)人員素質(zhì)，以森林資源管護(hù)為中心，以遏制濫砍濫伐、保護(hù)林地和加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理為重點(diǎn)，充分發(fā)揮保護(hù)站職能作用，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)，有效地保護(hù)了我站森林資源安全。

我站天保管護(hù)面積為149.39萬畝，資源管護(hù)隊(duì)伍以派出所、10個(gè)資源管護(hù)站及1個(gè)木材檢查站為主，止目前共有管理人員15人，森林干警5人，資源管護(hù)人員54人，

每年保護(hù)站都與各個(gè)資源管護(hù)站簽訂管護(hù)合同，資源管護(hù)站與管護(hù)員簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)面積、四至界線、管護(hù)職責(zé)、要求及獎(jiǎng)懲，根據(jù)管護(hù)效果核發(fā)管護(hù)人員工資。經(jīng)過多年的有效管護(hù)，人畜破壞林木的現(xiàn)象大為減少，管護(hù)區(qū)內(nèi)的林木和自然植被有了明顯的恢復(fù)和發(fā)展。多年來涉林刑事案件和林政案件發(fā)案率持續(xù)下降，201*年我站各類涉林案件發(fā)案7起，201*年發(fā)案共1起。

3、森林防火

多年來我站堅(jiān)持實(shí)施林區(qū)森林防火聯(lián)防責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)了防火責(zé)任，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)各級(jí)防火組織，建立防火聯(lián)防委員會(huì)1個(gè)，防火委員會(huì)5個(gè)，防火小組26個(gè)，半專業(yè)撲火隊(duì)1個(gè)23人，“五戶十戶”聯(lián)防小組75個(gè)，群眾義務(wù)撲火隊(duì)27個(gè)。保護(hù)站與管護(hù)站每年簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》，資源管護(hù)站與責(zé)任人簽訂《森林防火責(zé)任書》，各管護(hù)站制定了詳細(xì)的火源管理制度、入山人員管理制度，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員，車輛進(jìn)行認(rèn)真檢查、嚴(yán)格登記，防止將火種帶入林區(qū)。同時(shí)，加大了巡山查林力度，開展較大規(guī)模的清山活動(dòng)，在重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域死看死守，切實(shí)加強(qiáng)了重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的火源控制，消除了隱患，確保了森林資源安全。自天保工程實(shí)施以來，我站未發(fā)生森林、草原火警，也未發(fā)生森林、草原火災(zāi)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實(shí)施天保工程以來，我站從各方籌措資金對(duì)原有的資源管護(hù)站、苗圃及木材檢查站房屋進(jìn)行重建，并新建管護(hù)站兩處，苗圃1處，共修建13處管護(hù)站房屋52間1947。結(jié)合防火道路建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)，修建和維修資源管護(hù)站管護(hù)道路82公里。新建輸電線路6公里，改造8公里。為13個(gè)站（圃）架通固定電話，開通了有線電視。為白莊子木材檢查站開通互聯(lián)網(wǎng)并配備二維碼掃描槍、監(jiān)視器及電腦2臺(tái)。同時(shí)為各站購新的辦公、生活用品，有效地改善了管護(hù)人員的工作和生活環(huán)境。

5、有害生物防治

依托白莊子木材檢查站，我站對(duì)出入轄區(qū)的林木及植物產(chǎn)品嚴(yán)格進(jìn)行檢查，堅(jiān)決執(zhí)行無檢疫證不放行制度，至目前未發(fā)現(xiàn)攜檢疫對(duì)象者。同時(shí)，每年對(duì)自產(chǎn)苗木、種子嚴(yán)格按檢疫條例規(guī)定，申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，對(duì)外調(diào)苗木進(jìn)行調(diào)運(yùn)檢疫，并開具調(diào)運(yùn)檢疫證書，做到了無檢疫對(duì)象出入轄區(qū)。

針對(duì)有害生物發(fā)生規(guī)律及危害現(xiàn)狀，根據(jù)管理局相關(guān)要求，我站對(duì)轄區(qū)內(nèi)云杉梢斑螟、云杉大小蠹兩種蟲害專門設(shè)立調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)地，定期進(jìn)行調(diào)查。定期上報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)表，并對(duì)云杉梢斑螟危害較重的海牙溝林區(qū)堅(jiān)持開展防治，自201*年以來，累計(jì)防治面積為1200畝。同時(shí)，結(jié)合各項(xiàng)生態(tài)工程，對(duì)林區(qū)及苗圃其它病蟲害進(jìn)行防治，累計(jì)防治面積達(dá)5000畝。三、主要成效1、森林資源變化情況

以兩次二類調(diào)查數(shù)據(jù)為例，我站森林資源變化情況如下：

森林面積消長(zhǎng)變化統(tǒng)計(jì)表

調(diào)查時(shí)間總面積/hm林地面積/hm2

2

201*年35115045894162613095.526370.5

9158

2

201*年

35115099665.618334.66679.973782.6650.434.4

動(dòng)態(tài)值（±）

53771.62073.63584.447412.1650.425.4

25.7-53771.614.14

合計(jì)有林地疏林地灌木林地未成林地苗圃無立木林地宜林地

183.7251484.4

26.24

非林地面積/hm森林覆蓋率/%

30525612.1

數(shù)據(jù)表明，我站各類森林資源量均有大幅增加，其中以灌木林地增加最為明顯，這些充分表明，在各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和廣大管護(hù)人員的努力下，我站森林資源得到了有效保護(hù)，各類植被得到了很好的休養(yǎng)生息，資源正處在穩(wěn)步的恢復(fù)和持續(xù)的增長(zhǎng)中。2、生態(tài)環(huán)境變化情況生態(tài)環(huán)境變化首先表現(xiàn)在野生動(dòng)物上，近年來，我站發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物的種類、頻度、范圍及野生動(dòng)物傷害事件較往年均有明顯增加，這表明，我站野生動(dòng)物種類、數(shù)量及分布范圍有了大幅增長(zhǎng)。

其次，森林植被的面積及覆蓋度有了大幅增加，水源涵養(yǎng)能力有了明顯提高。最直觀的表現(xiàn)就是干旱、山洪、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生頻率及規(guī)模有了明顯減小，河流徑流量較以往平穩(wěn)，斷流時(shí)間減少，洪峰峰值及泥沙量降低。林區(qū)自然生態(tài)環(huán)境在逐漸恢復(fù)，林區(qū)群眾保護(hù)生態(tài)意識(shí)逐步增強(qiáng)。3、職工隊(duì)伍變化情況

201*年，天保工程啟動(dòng)時(shí)，我站共有職工93人，其中：在職職工70人。在職職工中：財(cái)政撥款人員39人，自收自支人員31人，退休職工23人。在職職工中，大專1人，中專11人，高中48人，初中10人。

201*年我站職工共計(jì)109人，其中在職職工74人，在職職工中財(cái)政撥款26人，自收自支人員48人（含公益性崗位，退休職工35人。對(duì)照十年變化，在職職工人數(shù)雖然沒有太大的改變，但財(cái)政供薪人員卻減少了33%，自收自支人員增加了35%。退休職工增加了34%。在職職工中，大學(xué)學(xué)歷7人，大專37人，中專5人，高中9人，初中16人。4、職工工作生活條件變化情況

天保工程實(shí)施以來，我站在職職工201*年月工資8.26萬元，人均年工資收入1.41萬元；退休職工23人，月工資2.26萬元，年人均工資收入1.18萬元。201*年我站在職職工月工資22.55萬元，人均年工資收入3.05萬元；退休職工35人，月工資9.10萬元，人均年工資3.12萬元。

跟201*年比較，在職職工人均年工資增資率達(dá)53%，退休職工年人均工資增資率達(dá)62%。

201*年參加保險(xiǎn)人數(shù)70人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)70人，年繳費(fèi)6.47萬元；參加失業(yè)保險(xiǎn)70人，年繳費(fèi)0.66萬元，參保率達(dá)100%。

201*年參加各類保險(xiǎn)人數(shù)74人，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)48人，財(cái)政供薪26人規(guī)定不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳存；醫(yī)療保險(xiǎn)70人，失業(yè)保險(xiǎn)70人、生育保險(xiǎn)70人、工傷保險(xiǎn)70人，參保率達(dá)100%，五類保險(xiǎn)年繳費(fèi)額34.76萬元。

201*年天保工程實(shí)施以前，我站基層7個(gè)站均為危房，修建于70、80年代，經(jīng)過近十年的建設(shè)，現(xiàn)新增新建3個(gè)站，過去7個(gè)老站全部建成了新站，每個(gè)站面積均在80平米以上，標(biāo)準(zhǔn)化站面積均達(dá)到了120平米以上，辦公寬敞，住宿舒適，每個(gè)站都配備有摩托、電話、GPS、望遠(yuǎn)鏡、有線電視、電磁爐或液化氣、辦公設(shè)備等最基本的辦公設(shè)備，在天保十年的工作中，我站盡最大的努力，改善了資源管護(hù)站辦公和生活條件，使我站面貌發(fā)生了翻天腹地的變化。十年來職工工資由201*年的1000元左右，增加到201*年的2500元左右，工資大幅增長(zhǎng)，十年來每年工資在資金十分困難的情況下，想盡一切辦法做到了全額發(fā)放，不欠職工一分錢。百分之八十的職工住進(jìn)了樓房，居住及生活條件有了很大改善。5、區(qū)域生態(tài)保護(hù)意識(shí)變化

十年的天保工程，使廣大干部職工群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和保護(hù)觀念普遍增強(qiáng)，林區(qū)群眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源就是保護(hù)自己的長(zhǎng)期利益，隨著各族群眾的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，破壞森林資源和亂占林地的案件明顯減少，森林防火的思想意識(shí)牢固樹立，保護(hù)野生動(dòng)物的觀念深入人心，破壞森林資源的林政案件數(shù)量大幅度下降，林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)秩序有了很大的好轉(zhuǎn)，人們愛林護(hù)林的意識(shí)普遍增強(qiáng)，在林區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到初步調(diào)整，林區(qū)牧民增收明顯。為天保工程建設(shè)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍和輿論支持。201*年我站林區(qū)林政案件每年在8件左右，其中刑事案件3件左右，傷害野生動(dòng)物的案件3起左右，到201*年前后林區(qū)林政案件每年一起或者沒有，無刑事案件，無火警，無傷害野生動(dòng)物的案件。07年以來我站林區(qū)野生動(dòng)物傷害牧民牲畜的事件逐年上升，特別是狗熊、雪豹傷害事件在上升，每年傷害致死牲畜100頭（只）以上，因法律賠償機(jī)制不健全，無法給群眾補(bǔ)償，群眾意見很大。在這樣的情況下，也未發(fā)現(xiàn)群眾傷害狗熊、雪豹的情況。多年來我站林區(qū)部分區(qū)域群眾飼養(yǎng)山羊數(shù)量大，所在地生態(tài)植被破壞相當(dāng)嚴(yán)重，造成草原退化，林木死亡，無法放牧。因此，我站所在的鄉(xiāng)村按照縣政府的相關(guān)政策和規(guī)劃，減少山羊存欄，擴(kuò)大良種綿羊飼養(yǎng)量，就是從保護(hù)生態(tài)植被免遭破壞的實(shí)際出發(fā)而提出的。經(jīng)過林區(qū)政府、廣大干部群眾和保護(hù)站的共同努力，現(xiàn)在工程區(qū)的山更綠,水更清,生態(tài)環(huán)境明顯改善,天保工程取得明顯成效.四、主要經(jīng)驗(yàn)我站地處肅南縣城周邊，生態(tài)區(qū)位十分重要。天保工程實(shí)施以來，我站緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，堅(jiān)持體制和機(jī)制創(chuàng)新、嚴(yán)格管林育林、大力發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)，結(jié)合黑河流域生態(tài)綜合治理工程，退牧還草工程對(duì)天然林、草原進(jìn)行大規(guī)模圍欄保護(hù)，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、資源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。從1998年開始，我站根據(jù)國(guó)家要求全面停止了天然林商品性采伐，70萬畝林地全部落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，累計(jì)完成公益林建設(shè)15.7萬畝，縣財(cái)政每年給予20多萬元的支持，使我站48名自收自支管護(hù)職工每年工資都得到了落實(shí)；生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，我站境內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境逐步向恢復(fù)的方向發(fā)展，河流水量平穩(wěn)，濕地資源保護(hù)加強(qiáng)，草原得到恢復(fù)，野生動(dòng)物數(shù)量明顯增加，水土流失逐年下降，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，經(jīng)過工程區(qū)廣大干部群眾的共同努力,已取得了明顯成效。

實(shí)施天保工程以來我站取得的主要經(jīng)驗(yàn)有：一是提高認(rèn)識(shí),是確保天保工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)。我站林區(qū)企業(yè)多、林區(qū)人員復(fù)雜、情況多樣、林牧交錯(cuò)，地處縣城周邊二鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，努力做好干部群眾思想工作，提高工程區(qū)干部群眾思想認(rèn)識(shí)尤為重要。自工程實(shí)施以來全站上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把工程作為林業(yè)工作中心任務(wù)，狠抓落實(shí)。通過多年宣傳思想教育，林區(qū)干部群眾對(duì)天保工程認(rèn)識(shí)極大提高，保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng)。二是領(lǐng)導(dǎo)重視,是確保天保工程順利實(shí)施的關(guān)鍵。201*年工程啟動(dòng)實(shí)施以來，在縣委、縣政府、保護(hù)局和市縣林業(yè)部門的安排下，把天保工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，成立了以站長(zhǎng)為組長(zhǎng)的天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了上下協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制。三是落實(shí)政策,搞好部門協(xié)調(diào),是實(shí)施天保工程的重要保證。以實(shí)施天保工程為契機(jī)，理順林區(qū)企業(yè)、地方政府、部門之間的關(guān)系，合理配資源，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是搞好宣傳發(fā)動(dòng),是確保天保工程順利實(shí)施的重要手段。大力宣傳護(hù)林防火，資源管護(hù)法律法規(guī)，增強(qiáng)搞好天然林保護(hù)工程的緊迫感和責(zé)任感，有效地激發(fā)了干部職工的積極性和創(chuàng)造力，全站十年來未發(fā)生火警火災(zāi)。五是通過制度創(chuàng)新，增強(qiáng)了管理能力。通過完善制度建設(shè)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，大力培訓(xùn)干部職工提升素質(zhì)水平，提高了工作效率，全站管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。六是強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)森林資源保護(hù)。我站與管護(hù)人員，層層簽訂森林管護(hù)責(zé)任狀，把管護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任主體和山頭地塊，單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行帶班包片責(zé)任制，職工實(shí)行任務(wù)與報(bào)酬掛鉤，為此，我站每年拿出部分資金，對(duì)管護(hù)效果好的個(gè)人和資源管護(hù)站給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，還建立了嚴(yán)格的巡山護(hù)林和野外用火制度，確保了森林管護(hù)的質(zhì)量。七是努力爭(zhēng)取項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取財(cái)政支持，加強(qiáng)林地監(jiān)管，發(fā)展林區(qū)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入，通過艱苦的努力，自收自支管護(hù)職工工資得到了全額落實(shí)。五、主要做法

天保工程建設(shè)的主要做法是：一、抓管理，提升人員素質(zhì)。通過加強(qiáng)職工的培訓(xùn)，在崗職工倍加珍惜崗位，愛崗敬業(yè)，充分調(diào)動(dòng)了職工生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)了林業(yè)發(fā)展活力。在管護(hù)經(jīng)費(fèi)少，經(jīng)濟(jì)危困的情況下，積極思索、探討發(fā)展出路。同時(shí)改革管理體制。全站站中實(shí)行人員競(jìng)聘上崗，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。資源管護(hù)站內(nèi)部實(shí)行全員聘用制，站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和績(jī)效工資制，充分發(fā)揮了每個(gè)職工的積極性和創(chuàng)造性。二、抓生態(tài)，提升林業(yè)地位。啟動(dòng)天保工程后，保護(hù)局肅南縣適時(shí)提出了“生態(tài)立縣（區(qū)）”戰(zhàn)略，將天保工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主框架，作為長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃。建立健我站“一把手”負(fù)總責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂了《隆暢河天然林保護(hù)工程實(shí)施方案》、《隆暢河天然林保護(hù)工程管理規(guī)定》等規(guī)范性文件和政策措施，并開展了造林綠化，在林區(qū)內(nèi)實(shí)施了黑河流域生態(tài)綜合治理工程，退牧還草工程，退耕還林，封山育林等工程，把生態(tài)建設(shè)推向縱深發(fā)展。通過多年的生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境大為改善，全社會(huì)生態(tài)意識(shí)普遍增強(qiáng)，林業(yè)的地位得到大力提升。三、抓隊(duì)伍，樹立行業(yè)形象。一是開展資源管護(hù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全站十個(gè)站都進(jìn)行了新建維修，都配備有摩托、電話、GPS、望遠(yuǎn)鏡、有線電視、等最基本的辦公設(shè)備，基層資源管護(hù)站辦公和生活條件不斷改善。二是狠抓職工素質(zhì)教育。要求站職工要過好“三關(guān)”，即文憑關(guān)，在崗職工45歲以下的要求全面達(dá)到大學(xué)�？埔陨衔幕�；職稱關(guān)，在職職工在3年內(nèi)均應(yīng)各類助理級(jí)以上職稱；操作關(guān)，所有管理人員應(yīng)學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)，能識(shí)別地形圖，繪制平面圖。凡是不會(huì)識(shí)圖、用圖，不能熟練操作應(yīng)用計(jì)算機(jī)和全年無一篇新聞信息稿件的職工，技術(shù)人員發(fā)表一篇論文，不發(fā)表的不發(fā)年度工作獎(jiǎng)及第十三個(gè)月工資，對(duì)發(fā)表信息論文的每篇獎(jiǎng)勵(lì)100元。四、抓產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為解決經(jīng)濟(jì)危困局面，結(jié)合我站實(shí)際，挖掘林區(qū)資源潛力，大力增加經(jīng)濟(jì)收入。一是利用一切機(jī)會(huì)匯報(bào)困難，爭(zhēng)取財(cái)政支持。二是加大育苗產(chǎn)業(yè)的力度。三是加強(qiáng)以馬鹿、細(xì)毛羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。四是把爭(zhēng)取項(xiàng)目作為首要任務(wù)。五是抓征占用林地管理，加大費(fèi)用征收力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

六、主要存在問題及建議

1、各部門之間協(xié)調(diào)配合不足，影響資源保護(hù)工作開展以林地保護(hù)為例：建設(shè)項(xiàng)目本應(yīng)在事先征求保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見并征得同意后方可由相關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，很多項(xiàng)目未征求任何保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見，便批復(fù)立項(xiàng)并開工建設(shè)；同樣，在礦產(chǎn)資源開發(fā)中也存在類似問題，國(guó)土部門未征求保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見，便公開拍賣出讓采礦權(quán)，這是在林地保護(hù)中形成未批先占的主要原因。更嚴(yán)重的是部分項(xiàng)目進(jìn)入緩沖區(qū)、核心區(qū)，給保護(hù)區(qū)管理帶來很大難度。

建議：應(yīng)加大同各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同研究制定一套合理可行的程序，以加大在該方面的合作。

2、未建立常態(tài)化補(bǔ)償渠道，致使牧戶的損失不能得到及時(shí)合理的補(bǔ)償。隨著保護(hù)工作內(nèi)涵的不斷深入和外延的擴(kuò)展以及保護(hù)力度的不斷加大，資源保護(hù)工作越來越觸及并侵占部分農(nóng)牧民的合法權(quán)益。比如，牧戶采集野生藥材及林副產(chǎn)品，這是原住牧民自然擁有的權(quán)利，但保護(hù)野生動(dòng)植物使牧戶喪失了這部分收益。同時(shí)由于保護(hù)使野生動(dòng)物種群數(shù)量不斷擴(kuò)大，以致頻繁出現(xiàn)牧戶財(cái)產(chǎn)、牲畜受損甚至人員生命受危脅事件，但這部分損失一直得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。

建議：建立對(duì)損失的申請(qǐng)、審核、審批及補(bǔ)償制度，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)此類損失進(jìn)行補(bǔ)償。

3、對(duì)森林有害生物沒有統(tǒng)一、有效的防控措施。目前，我站大部分轄區(qū)有害生物發(fā)生率都較低，但部分林區(qū)低蟲低感面積一直維持在較高水平；加之近年氣候反常，時(shí)有病蟲害小規(guī)模爆發(fā)，雖造成的危害較小，但以森防部門現(xiàn)有的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)力量、器械，對(duì)此均無法采取有效措施。

建議：加大對(duì)森防工作的投入力度，提高保護(hù)區(qū)有害生物防控水平。

4、編制工程方案時(shí)，投資標(biāo)準(zhǔn)都是按201*年的物價(jià)水平和工資基數(shù)測(cè)算的。工程實(shí)施以來，工資和物價(jià)水平也發(fā)生了較大變化，但投資標(biāo)準(zhǔn)依然是原來的基數(shù)，致使目前的森林管護(hù)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)統(tǒng)籌、一次性安費(fèi)、基本生活保障費(fèi)等明顯偏低，職工利益得不到保障。公益林建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)也一直未變，工程建設(shè)存在較大的資金缺口。

（1）從目前來看，我站職工人均檔案工資47188.0元/年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出天保方案的人均8000元投資標(biāo)準(zhǔn)，按照人均管護(hù)面積5000畝計(jì)算，每畝投資應(yīng)為7.3元（不包括管理及其它費(fèi)用）。同時(shí)管護(hù)費(fèi)用應(yīng)該實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，這樣才能適應(yīng)國(guó)家有關(guān)的工資改革政策，避免管護(hù)人員工資無法適應(yīng)政策變化。

（2）林區(qū)自然條件較差，人員生產(chǎn)生活條件艱辛，以此應(yīng)有的病區(qū)補(bǔ)貼、林區(qū)津貼、交通補(bǔ)助和通訊補(bǔ)助也應(yīng)一并納入方案預(yù)算，并實(shí)行參照社會(huì)物價(jià)上漲等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照目前工資物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每人每年需6600元（其中疫（�。﹨^(qū)補(bǔ)貼200元/月，林區(qū)補(bǔ)貼100元/月，交通補(bǔ)助200元/月，通訊補(bǔ)助50元/月）。而且林區(qū)交通不便，管護(hù)人員出行不便，應(yīng)將摩托車（8000元/輛）費(fèi)用納入預(yù)算。

4、天保方案編制忽視了對(duì)工程管理人員、工勤人員的配備，各實(shí)施單位在抽調(diào)出相應(yīng)的管理、工勤人員后，實(shí)際管護(hù)人員單人管護(hù)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出方案編制時(shí)候的面積。

5、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金來源，森林資源管護(hù)和職工生產(chǎn)生活面臨新的困難。過去長(zhǎng)期依靠木材生產(chǎn)收入而維持的森林資源培育、林區(qū)道路養(yǎng)護(hù)、管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)、森林病蟲害防治、防火和通訊設(shè)施購等因木材停伐減產(chǎn)，資金來源中斷或嚴(yán)重不足，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不但得不到加強(qiáng)，而且原有的一些基礎(chǔ)設(shè)施正在逐漸失去作用，林區(qū)職工的生產(chǎn)生活條件十分艱苦�，F(xiàn)有貧困林場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金相差甚遠(yuǎn)，僅用于建設(shè)基本住房都存在很大缺口，更難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)。

6、天保工程資金組成存在缺項(xiàng)缺位，僅僅列入了管護(hù)經(jīng)費(fèi)，而沒有列入相應(yīng)的工程管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)。工程建設(shè)規(guī)模大、內(nèi)容多、管理工作量大，很多必要的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、辦公經(jīng)費(fèi)等沒有正常的資金渠道，直接影響到工程管理，給工程資金管理帶來很大難度。

5、林牧矛盾突出，保護(hù)與利用難以兼容。由于祁連山特殊

的地理和氣候條件，森林、草原交錯(cuò)生長(zhǎng)的地帶較多，牧民人均占有草原面積少。森林歸國(guó)家所有，草原的使用權(quán)歸牧民所有，為發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)牧民群眾不斷增加牲畜飼養(yǎng)頭數(shù)，想方設(shè)法擴(kuò)展草場(chǎng)，使部分灌木林地、疏林地、宜林地潛變?yōu)椴莸�。雖然近年來肅南縣相繼實(shí)施了封山育林、退耕還林、生態(tài)移民、天然林保護(hù)以及退牧還草等生態(tài)保護(hù)工程，把部分從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的牧民從生態(tài)保護(hù)區(qū)遷移出去，使局部生態(tài)環(huán)境得到了休養(yǎng)生息，生態(tài)治理效果十分明顯。深感不足的是目前仍有大量牧民在祁連山從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，飼養(yǎng)大小牲畜90多萬頭只，不僅超載過牧，而且爭(zhēng)奪林業(yè)用地，不僅無法開展公益林營(yíng)造，也影響森林植被的更新和恢復(fù)，林牧矛盾無法從根本上得到解決，致使祁連山區(qū)生態(tài)環(huán)境局部治理、整體惡化的局面難以改觀。七、其它

1、如何解決當(dāng)前實(shí)際管護(hù)面積超出規(guī)劃管護(hù)面積的問題

將大于規(guī)劃面積的部分管護(hù)面積納入公益林管理的范圍，或追加進(jìn)天保二期工程管護(hù)面積中。

2、天保工程區(qū)如何有效解決必要的生產(chǎn)用材、農(nóng)民燒柴本地農(nóng)牧戶主要用材為生活用燒柴及喪葬用材，生產(chǎn)用材已轉(zhuǎn)以鋼材、水泥為主，因此，解決農(nóng)牧民用材應(yīng)主要從生活用材方面入手。首先，生活用燒材可以采用以新能源替代方法解決，給予農(nóng)牧民以一定補(bǔ)貼，促使其以電能、沼氣、液化石油氣或牲畜糞便替代傳統(tǒng)用燒柴。其次、針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)火葬習(xí)俗，可建設(shè)相應(yīng)的火葬廠。

3、對(duì)天保工程管理考核方式的意見及建議

工程管理考核方式應(yīng)隨工作方式和工程實(shí)施側(cè)重點(diǎn)的變化而有所調(diào)整，根據(jù)一期工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，對(duì)二期工程的管理和考核方式進(jìn)一步總結(jié)完善。4、如何加強(qiáng)工程檔案、信息管理

制定一套全面而簡(jiǎn)練的工程檔案建立標(biāo)準(zhǔn)，以及切實(shí)可行的檔案運(yùn)行管理辦法，壓縮檔案的量，提高檔案的質(zhì)，建立工程檔案數(shù)據(jù)庫，提高檔案的可用性和易用性。5、如何保障工程管理所必須的工作經(jīng)費(fèi)問題

在工程實(shí)施方案中列入相關(guān)費(fèi)用，工程管理是工程實(shí)施的重要部分，在工程經(jīng)費(fèi)中，應(yīng)該包括工程管理費(fèi)用及管理人員工資及經(jīng)費(fèi)部分。

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