飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練方案

飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練方案

衛(wèi)生部門子方案

衛(wèi)生部門現(xiàn)場總指揮：***

參加演練人員的單位和人員：衛(wèi)生局社會衛(wèi)生科****疾控中心**********。衛(wèi)生監(jiān)督所**************。參加演練車輛：

疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所各一輛車。演練器材：疾控中心采樣器材。

201*年*月*日***時，衛(wèi)生局應(yīng)急辦值班電話*******接12369電話，稱***公司發(fā)生柴油泄漏，可能污染區(qū)域供水的取水口，請衛(wèi)生部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)單位派員趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置。

衛(wèi)生局應(yīng)急辦值班人員：*局長，我剛接到12369的緊急電話通知，*****公司發(fā)生柴油泄漏，可能污染區(qū)域供水的取水口，要求衛(wèi)生部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，派出衛(wèi)生監(jiān)督、疾控人員趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置。

*局長：**公司在什么地方？

衛(wèi)生局應(yīng)急辦值班人員：在***，全稱***石化儲運有限公司。*局長：知道了。你立即通知疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和120，***公司發(fā)生了柴油泄漏事故，可能污染***供水，要他們務(wù)必在一個小時之內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展采樣檢測、監(jiān)督及救治工作。

衛(wèi)生局應(yīng)急辦值班人員：我立即通知他們。

衛(wèi)生局應(yīng)急辦值班人員：你疾控中心嗎？***公司發(fā)生了柴油泄漏事故，可能污染***供水，請你單位派人到現(xiàn)場對**水務(wù)的出廠水和末梢水采樣檢測，必須在一小時內(nèi)趕到。

疾控中心：是，立即執(zhí)行。

衛(wèi)生局應(yīng)急辦值班人員：衛(wèi)生監(jiān)督所嗎？**公司發(fā)生了柴油泄漏事故，可能污**供水，請你單位派人到現(xiàn)場對**水務(wù)的制水過程進行監(jiān)督，盡可能控制污染造成的影響。你們必須在一小時內(nèi)趕到。

衛(wèi)生監(jiān)督所：是，我們馬上趕到。

12月10日16：10疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所的相關(guān)人員全部到達**公司的柴油泄漏現(xiàn)場，了解了泄漏數(shù)量、江水的流向和流速、風(fēng)向和風(fēng)速、柴油擴散污染的面積和程度等情況后，由衛(wèi)生監(jiān)督所***向*局長報告。

****：*局長，根據(jù)泄漏現(xiàn)場了解的情況，柴油污染**取水口的可能性極大，需要按照應(yīng)急預(yù)案各單位采取相應(yīng)措施應(yīng)對。請指示！

*局長：各有關(guān)單位注意，120救護人員及車輛在**公司泄漏現(xiàn)場待命。衛(wèi)生監(jiān)督人員和疾控人員隨我到*****水務(wù)。

16：45到達*****水務(wù)后。

*局長：我們現(xiàn)在把工作分配一下。衛(wèi)生監(jiān)督人員你們立即與廠方負(fù)責(zé)人和制水人員取得聯(lián)系，了解取水口和制水情況，及時向我報告。疾控人員到廠方檢驗室了解今天下午的出廠水自檢情況，現(xiàn)在就采取出廠水準(zhǔn)備檢測。

***：是。****：是。

17：10衛(wèi)生監(jiān)督人員和疾控人員分別向*局長報告工作情況。*****：冒局長，在取水口已發(fā)現(xiàn)少量油花，但廠內(nèi)目前未發(fā)現(xiàn)異常，制水正常。

*****：冒局長，廠方檢驗室每兩小時自檢一次出廠水，至現(xiàn)在未見異常。我們已采出廠水備檢。

*局長：從現(xiàn)在了解的情況看來，形勢非常嚴(yán)峻，取水口被污染就在眼前，立即召開衛(wèi)生部門和廠方聯(lián)席會議，商討對策。

17：20*****水務(wù)會議室。與會人員*****等負(fù)責(zé)人及制水人員，衛(wèi)生監(jiān)督人員及疾控人員到會。*局長主持會議。

*局長：根據(jù)我剛才了解的情況，*****公司的泄漏現(xiàn)場處置已全面展開，并且取得了效果，因為風(fēng)浪較大，少部分的柴油飄到了取水口附近，有可能污染源水造成自來水的污染。我們的區(qū)域供水工程的覆蓋面近100萬人，一旦污染，后果十分嚴(yán)重。因此，我們必須全力以赴，采取我們所能采取的所有措施，盡最大的可能避免自來水被污染。首先請*****水務(wù)的負(fù)責(zé)人談?wù)劇?/p>

水廠負(fù)責(zé)人：我們知道*****公司柴油泄漏后，我們立即采取了

三項措施。一是加強取水口的巡查，一有異常情況立即報告并通知制水人員。二是備足活性炭，只要柴油進了廠，我們就投放活性炭。三是提高自檢頻率，由原來的每天檢兩次改為每兩小時檢測一次，發(fā)現(xiàn)異常立即向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。我們的取水口是在水面下5米的地方，柴油飄在水面上，如果沒有很大的外力攪動，不發(fā)生乳化，進入取水管道的可能性不大，這是有利于我們的地方，但我們絕不會因此而掉以輕心。

*局長：好的，你們采取的三項措施是可行的。請衛(wèi)生監(jiān)督和疾控人員說說你們的意見。

*****：我同意陳總所采取的三項措施，在此基礎(chǔ)上我提幾點看法。第一，要強化巡查，實行24小時雙人雙崗值班，密切注意取水口的水情變化，污染帶的漂移情況，尤其要注意附近有大型船只來往或風(fēng)浪加大等促進柴油乳化的因素，防止油污進入管道。第二，查點活性碳庫存，如不足，現(xiàn)在就要組織采購調(diào)運，做好大量使用活性炭的準(zhǔn)備。一旦柴油進入廠區(qū)，立即使用活性碳處理。第三，保持信息溝通，只要出現(xiàn)新情況就要及時通報。另外我們還要做好水源水嚴(yán)重污染*****停止供水的準(zhǔn)備，***自來水廠作為應(yīng)急備用水源，應(yīng)該通知他們做好供水準(zhǔn)備，包括制水設(shè)備的前期處理、混凝沉淀劑、消毒劑等方面的準(zhǔn)備工作，隨時供水。

*****：我就水質(zhì)檢測的事談?wù)劊�現(xiàn)在每兩小時檢測一次的頻率夠了，但要注意檢測項目與這次污染有關(guān)，要注意出廠水的濁度變化和感官指標(biāo)的變化，最好能開展石油類物質(zhì)的檢測。每次檢測的結(jié)果

立即發(fā)電子郵件告知疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所，讓我們及時了解水質(zhì)情況，調(diào)整對策。

*局長：剛才三個單位從不同角度和職能談了各自的意見，比較全面實際，我表示同意，不再重復(fù)�，F(xiàn)在我把大家的意見綜合一下提以下幾點要求：

1、衛(wèi)生監(jiān)督人員把三方所提出的建議匯總以監(jiān)督意見書的形式發(fā)給*****水務(wù)。*****水務(wù)務(wù)必按照監(jiān)督意見書的要求采取強有力的措施，確保供水安全。繼續(xù)堅持雙人雙崗值班制度，高頻次的檢測出廠水，及時通報信息。

2、衛(wèi)生監(jiān)督所派駐監(jiān)督人員督促制水工作，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，掌握相關(guān)信息及時報告。疾控今天對出廠水和末梢水采樣，連夜檢測，將結(jié)果報局應(yīng)急指揮中心。明天上下午各檢測一次出廠水和末梢水，有異常立即報告。

3、建議市水源污染事件應(yīng)急處置指揮中心通知*自來水廠作供水準(zhǔn)備。

4、衛(wèi)生局應(yīng)急辦通知區(qū)域供水覆蓋的四個鎮(zhèn)醫(yī)院，密切關(guān)注急診室就診病員構(gòu)成，做好群體性不良反應(yīng)的應(yīng)對準(zhǔn)備。

大家是否還有補充？沒有就按照會議要求開展工作。19：10

*****：*局長，水樣采集完畢。請指示。

*局長：派車把水樣送回疾控中心檢測，留一人配合衛(wèi)生監(jiān)督人員工作。

衛(wèi)生局應(yīng)急辦值班人員：*局長，120指揮中心及四個鎮(zhèn)醫(yī)院均已通知，并已開始著手準(zhǔn)備。已向應(yīng)急處置指揮中心提出了*水廠作為備用水源的建議。

*****：*局長，衛(wèi)生監(jiān)督人員已各就各位。

水廠負(fù)責(zé)人：*局長，我們已按照監(jiān)督意見書的要求做好各項準(zhǔn)備，24小時雙人雙崗值班表已排出，人員就位。活性碳庫存充足，應(yīng)急使用的部分已搬運到達工位。

20：30*局長：應(yīng)急處置指揮部，衛(wèi)生部門已按照《***市飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的職責(zé)開展了響應(yīng)和處置，目前水質(zhì)檢測結(jié)果正常，可以繼續(xù)供水。供水區(qū)域內(nèi)人群未見異常。請指示。

擴展閱讀：縣飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條為全面提高應(yīng)對涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時有效地處理對飲用水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，減輕事故造成的危害，保障公眾生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《**縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《**縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《城市供水條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案所稱涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件，是指在轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能造成重大水污染事件、嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)居民飲水安全和對本地區(qū)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會影響的涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件。

第三條任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門報告涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件。

第二章組織機構(gòu)與職責(zé)

第四條成立**縣飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“應(yīng)急指揮部”)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。指揮部組成人員如下：

總指揮：縣政府分管環(huán)保的副縣長副總指揮：縣政府辦主任、縣環(huán)保局局長、縣水利局局長、縣建設(shè)局局長、縣供排水公司經(jīng)理

成員：縣財政局局長、縣交通局局長、縣衛(wèi)生局局長、縣安監(jiān)局局長、縣公安局副局長、縣環(huán)保局副局長、縣水利局副局長、

縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在建設(shè)局，辦公室主任由建設(shè)局局長兼任。辦公室主要負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部的日常工作；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)縣應(yīng)急指揮部各成員單位；遇到涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件時，及時了解情況，向縣應(yīng)急指揮部報告并提出處理建議；按照縣應(yīng)急指揮部下達的命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實全縣涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

第五條各成員單位職責(zé)

縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織重特大涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件，負(fù)責(zé)對事件涉嫌犯罪的偵查、鑒定、清理和維護交通秩序等工作，維護事發(fā)地社會治安，確保應(yīng)急工作順利進行。

縣財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排經(jīng)費，確保重特大涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測、處等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。

縣水利局配合縣應(yīng)急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的處工作，確保生活用水水源安全。

縣交通局負(fù)責(zé)為應(yīng)急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應(yīng)急人員和物資及時到達目的地�？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時為地方衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件污染原因的調(diào)查和污染控制措施的落實，以及飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測工作。

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)供排水公司做好涉及飲用水源重特大突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)工作。

供排水公司負(fù)責(zé)調(diào)度和保障涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件適當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬘盟�供�?yīng)工作。

第六條涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍主要由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫部門和供排水公司組成。

第三章預(yù)測預(yù)報

第七條縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處的原則，切實開展環(huán)境信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析和風(fēng)險評估工作，對發(fā)生在轄區(qū)境外有可能對我縣飲用水源造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第八條應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)保持良好狀態(tài)，實行24小時值班制度，指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話，報應(yīng)急指揮部辦公室備案并向社會公布。主要負(fù)責(zé)人和管理人員的手機要24小時開機，保證能隨時聯(lián)系。

第九條涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件信息要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級上報的要求報送，并抄送同級有關(guān)部門。第十條涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。

Ⅰ級(特大)：因危險化學(xué)品(含劇毒品)貯運中發(fā)生泄漏或補給水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒的污染事故；因環(huán)境突發(fā)事件使城區(qū)主要飲用水源地取水中斷，嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟、社會活動和人民群眾正常生活的污染事故。

Ⅱ級(重大)：因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒的污染事故；因重要河流、水庫大面積污染使城鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響的污染事故。

Ⅲ級(較大)：因飲用水源污染造成3人以上、10人以下死亡或50人以下中毒，使主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。

Ⅳ級(一般)：因飲用水源污染造成3人以下死亡，使村鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。

第十一條涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生，由縣政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；

第十二條按涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為特大(Ⅰ級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng))、較大(Ⅲ級響應(yīng))、一般(Ⅳ級響應(yīng))四級。超出本級應(yīng)急處能力時，應(yīng)及時請求啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

第十三條應(yīng)急響應(yīng)程序縣應(yīng)急指揮部得到涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)初步確定事件性質(zhì)、級別，提出啟動應(yīng)急預(yù)案、啟動預(yù)案級別的建議，逐級上報，并請示啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案決定啟動后，應(yīng)急指揮部要盡快組織實施，并成立由應(yīng)急指揮部成員單位、縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動。

(一)應(yīng)急準(zhǔn)備工作

開通縣應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，及時向縣應(yīng)急指揮部報告涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況,同時對口上報相關(guān)部門；成立相關(guān)專家組分析研究情況，為現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持；組織相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命；派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

(二)應(yīng)急救援工作

應(yīng)急指揮部接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施應(yīng)急和緊急處行動�，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在當(dāng)?shù)卣�府和單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，嚴(yán)防事件擴大。

應(yīng)急狀態(tài)時，專家組應(yīng)迅速對涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處方案和建議,并根據(jù)事件污染程度、危害范圍、事件等級、發(fā)展趨勢和形勢動態(tài)，作出科學(xué)預(yù)測，提出相應(yīng)的對策和意見，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。指導(dǎo)應(yīng)急隊伍進行應(yīng)急處理與處；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價和事件中長期環(huán)境影響評估。

(三)應(yīng)急終止條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：1.涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制，污染已經(jīng)消除。

2.污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，所造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能。

3.各種專業(yè)應(yīng)急處行動已無繼續(xù)的必要。(四)應(yīng)急終止的程序

涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的終止程序，執(zhí)行《**縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急終止程序。

第十四條應(yīng)急終止后的行動(一)分析查找原因

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門及時查找涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

(二)編制總結(jié)報告

有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制特大、重大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報告，須于10個工作日內(nèi)報告上級政府及有關(guān)部門。(三)應(yīng)急過程評價

涉及飲用水源地一般環(huán)境事件和較大環(huán)境事件由縣政府組織、邀請有關(guān)專家組織實施；涉及飲用水源地特大、重大環(huán)境事件由縣政府逐級上報有關(guān)部門組織專家會同上級人民政府組織實施。

第五章后期處

第十五條縣政府組織有關(guān)專家對涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件范圍進行科學(xué)評估，提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的建議。

第十六條發(fā)生涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件后，對隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，阻礙他人報告，或未采取積極有效的救援和調(diào)查處理，或?qū)φ{(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏，應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮失當(dāng)，索賄受賄、包庇事件責(zé)任者等將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第六章附則第十七條本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

第十八條飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件速報制度執(zhí)行《**縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》速報制度。

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