市直用人單位建立勞動(dòng)用工備案制度工作方案

附件2：

市直用人單位建立勞動(dòng)用工備案制度工作方案

為認(rèn)真做好市直用人單位建立勞動(dòng)用工備案制度工作，特制定本方案。

一、目的要求

通過(guò)建立勞動(dòng)用工備案制度，全面、動(dòng)態(tài)地掌握市直用人單位勞動(dòng)用工的存量、變量，以及勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更、解除或者終止等情況，在為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供及時(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料依據(jù)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范用工行為，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、法規(guī)依據(jù)

《勞動(dòng)合同法》第七條關(guān)于“用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查”的規(guī)定；《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第八條關(guān)于“職工名冊(cè)應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者姓名、性別、公民身份號(hào)碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時(shí)間、勞動(dòng)合同期限等內(nèi)容”的規(guī)定，以及第三十三條關(guān)于“用人單位不建立職工名冊(cè)備查，勞動(dòng)行政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改處以201*元以上，2萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定；《就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》有關(guān)企業(yè)用工要進(jìn)行登記的規(guī)定等。三、時(shí)間要求

自《威海市關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）下發(fā)之日起到201*年9月30日之前，現(xiàn)有用人單位都要辦理好勞動(dòng)用工備案手續(xù)�！锻ㄖ�》下發(fā)之后新成立的用人單位、用人單位新招收（調(diào)入）的職工要按照《通知》的要求按時(shí)備案。

四、有關(guān)主體

各用人單位是勞動(dòng)用工備案工作主體，負(fù)責(zé)本單位的勞動(dòng)用工備案工作，包括初次備案和以后的維護(hù)、更新等工作；責(zé)任主體為市勞動(dòng)就業(yè)辦公室就業(yè)登記備案窗口工作人員，負(fù)責(zé)備案工作的前臺(tái)指導(dǎo)。業(yè)務(wù)指導(dǎo)主體為局勞動(dòng)規(guī)劃工資科。

五、工作步驟

1．下發(fā)《通知》，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送用人單位基本信息表，確定用人單位的用戶名，以便進(jìn)行備案。

2．在確定好用人單位的用戶名后，集中培訓(xùn)用人單位的備案工作人員。

3．勞動(dòng)用工備案制度工作采用網(wǎng)上直接備案，市勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)中心要負(fù)責(zé)建立勞動(dòng)用工備案制度的有關(guān)技術(shù)支持工作。

六、監(jiān)督檢查

勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要把勞動(dòng)用工備案情況作為書面審查和日常巡查的重要檢查內(nèi)容。對(duì)未建立職工名冊(cè)、未履行備案義務(wù)、

備案內(nèi)容不真實(shí)、未依法簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，將責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三十三條的規(guī)定予以處罰。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立勞動(dòng)用工備案制度是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，涉及到勞動(dòng)保障工作的方方面面，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立建立勞動(dòng)用工備案制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)建立勞動(dòng)用工備案制度工作，確保工作扎扎實(shí)實(shí)，卓有成效。市勞動(dòng)就業(yè)辦公室、勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)中心等有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好與建立勞動(dòng)用工備案制度相關(guān)工作。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知

【法規(guī)標(biāo)題】關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知【頒布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部文件【發(fā)文字號(hào)】勞社部發(fā)[201*]46號(hào)【頒布時(shí)間】201*-12-26【失效時(shí)間】【全文】

關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知

各區(qū)、縣(市)勞動(dòng)保障局、市直各機(jī)關(guān)、各主管局、用人單位:

為全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方合法權(quán)益，加強(qiáng)用人單位勞動(dòng)用工宏觀管理，切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)保障部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能，根據(jù)勞動(dòng)保障部《關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》（勞社部發(fā)〔201*〕46號(hào)）和省勞動(dòng)保障廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》（湘勞社工[201*]60號(hào)）精神，現(xiàn)就建立我市勞動(dòng)用工備案制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、解除和終止勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)?shù)絼趧?dòng)保障行政部門辦理勞動(dòng)用工備案。除公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的工作人員外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)辦理勞動(dòng)用工備案。

二、管理原則

勞動(dòng)用工備案實(shí)行分級(jí)管理的原則。

縣及縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)在同級(jí)工商行政和民政管理部門注冊(cè)登記的用人單位實(shí)施勞動(dòng)用工備案。市直企業(yè)在四縣（市）的勞動(dòng)用工備案，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)。三、分類

勞動(dòng)用工備案分初次備案、變動(dòng)情況備案和注銷備案。四、申辦程序

用人單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)，向勞動(dòng)保障行政部門提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件或批準(zhǔn)成立的有關(guān)文件，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證原件等材料，申領(lǐng)《勞動(dòng)用工備案登記手冊(cè)》。

（一）用人單位辦理初次備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：1、《勞動(dòng)用工備案登記手冊(cè)》；

2、錄用登記手續(xù)與被錄用勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同及花名冊(cè)；

3、勞動(dòng)者與其他單位不存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料（如失業(yè)證明、與原單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系證明及其他證明材料），屬于下崗職工的，則出具原單位下崗證明或再就業(yè)優(yōu)惠證；

4、本單位勞動(dòng)合同管理制度、內(nèi)部分配制度、上年度職工工資總額情況；5、勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

（二）用人單位新招用勞動(dòng)者及與勞動(dòng)者續(xù)訂、解除（終止）勞動(dòng)合同，應(yīng)辦理勞動(dòng)用工變動(dòng)情況備案。

1、辦理新招用勞動(dòng)者勞動(dòng)用工備案，應(yīng)提供以下材料：（1）《勞動(dòng)用工備案登記手冊(cè)》；

（2）錄用登記手續(xù)與新錄用勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同及花名冊(cè)；

（3）勞動(dòng)者與其他單位不存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料（如失業(yè)證明、與原單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系證明及其他證明材料），屬于下崗職工的，則出具原單位下崗證明或再就業(yè)優(yōu)惠證；（4）勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

用人單位應(yīng)自招用勞動(dòng)者之日起30日內(nèi)辦理新招用勞動(dòng)者勞動(dòng)用工備案。2、辦理與勞動(dòng)者勞動(dòng)合同續(xù)訂、解除或終止勞動(dòng)用工變動(dòng)情況備案應(yīng)提供以下材料：

（1）《勞動(dòng)用工備案登記手冊(cè)》；（2）原簽勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者花名冊(cè)；

（3）《續(xù)訂勞動(dòng)合同書》、《解除（終止）勞動(dòng)合同證明書》；（4）續(xù)訂、解除（終止）勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者花名冊(cè)；（5）勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

用人單位與勞動(dòng)者續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)自續(xù)訂勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工備案；與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)自勞動(dòng)合同解除或終止之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦理備案。

（三）用人單位發(fā)生撤銷、注銷、破產(chǎn)等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)由被撤銷、注銷單位的上級(jí)主管部門或者破產(chǎn)企業(yè)清算組于用人單位被撤銷、企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)、工商備案注銷之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工注銷備案。

辦理勞動(dòng)用工注銷備案應(yīng)提供以下材料：1、《勞動(dòng)用工備案登記手冊(cè)》；2、勞動(dòng)者花名冊(cè)；

3、宣布撤銷用人單位的文件、法院破產(chǎn)終結(jié)公告、工商部門注銷備案證明等材料；

4、勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為需要提供的其他材料。五、備案登記已招用人員的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照本通知要求二00八年十一月底前到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門領(lǐng)取《勞動(dòng)用工備案登記手冊(cè)》,辦理勞動(dòng)用工備案.用人單位辦理勞動(dòng)用工初次備案和變動(dòng)備案時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)以下信息進(jìn)行審查備案登記：

（一）用人單位基本情況：?jiǎn)挝幻�稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類型、住所地、組織機(jī)構(gòu)代碼；

（二）訂立勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者基本情況：姓名、性別、公民身份證號(hào)碼、合同約定工資標(biāo)準(zhǔn)、是否在崗；

（三）勞動(dòng)合同基本情況：勞動(dòng)合同訂立（解除或終止）時(shí)間、勞動(dòng)合同期限、本單位工作年限、勞動(dòng)合同內(nèi)容的合法性。

六、操作程序

用人單位辦理勞動(dòng)用工備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，當(dāng)日辦結(jié)，并在《勞動(dòng)用工備案登記手冊(cè)》相應(yīng)欄目?jī)?nèi)以及新簽、續(xù)訂、解除、終止勞動(dòng)合同勞動(dòng)者花名冊(cè)上簽注“已備案”字樣，并加蓋印鑒，注明備案日期,材料不齊全的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知。

七、工作流程

用人單位招用勞動(dòng)者應(yīng)為勞動(dòng)者辦理錄用登記、簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)用工備案后、方能辦理社會(huì)保險(xiǎn)，與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)辦理勞動(dòng)用工備案后，方可辦理失業(yè)人員登記。

八、監(jiān)督檢查

勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位勞動(dòng)用工備案下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：1、用人單位提供勞動(dòng)用工備案信息的真實(shí)性和全面性；2、用人單位招用人員后辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)情況，勞動(dòng)合同簽訂和履行情況；

3、用人單位辦理與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)合同備案手續(xù)情況；4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

對(duì)不履行備案義務(wù)、備案內(nèi)容不真實(shí)、不依法簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不改正的，依法給予相應(yīng)處罰。造成勞動(dòng)者權(quán)益損害的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

九、其他

《勞動(dòng)用工備案登記手冊(cè)》及相關(guān)表冊(cè)由省勞動(dòng)保障廳統(tǒng)一設(shè)計(jì)樣式，是用人單位辦理勞動(dòng)保障事務(wù)的重要依據(jù)�！秳趧�(dòng)用工備案登記手冊(cè)》紀(jì)錄內(nèi)容不得損毀或涂改，用人單位注銷備案后，《勞動(dòng)用工備案登記手冊(cè)》由勞動(dòng)保障行政部門收回保存。

二○○八年七月二十九日

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