三市鎮(zhèn)涉日活動(dòng)維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

三市鎮(zhèn)涉日活動(dòng)維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

為從根本上解決好農(nóng)村的社會(huì)和諧與穩(wěn)定，維護(hù)公共安全、維護(hù)社會(huì)公共秩序、維護(hù)廣大人民群眾合法利益，依法積極預(yù)防和有效處置涉日活動(dòng)的突發(fā)事件，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)做好涉日應(yīng)急救援工作的重要意義，為積極預(yù)防和有效處置發(fā)生在我鎮(zhèn)涉日活動(dòng)的突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針，為我鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、處置原則

穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的前提和保障，穩(wěn)定是壓倒一切工作的前提。以維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)安定，確保社會(huì)政治大局穩(wěn)定，把宣傳教育引導(dǎo)貫徹處置工作始終為原則，嚴(yán)格區(qū)分和正確處置不同性質(zhì)矛盾，按屬地管理和主管負(fù)責(zé)的原則，管好自己的人，看好自己的門，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依法迅速、果斷處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的突發(fā)性事件，平息事態(tài)。

三、處置依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國人民警察法》等法律

法規(guī)和上級(jí)處置涉日維穩(wěn)事件有關(guān)指示精神。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)委決定，成立全鎮(zhèn)涉日活動(dòng)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委書記潘典宏任組長，鎮(zhèn)長熊昭明、鎮(zhèn)黨委委員周李任副組長，余龍偉、曹益芳、吳再興、熊勤學(xué)、謝撫君以及各村（居）、鎮(zhèn)直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)維穩(wěn)應(yīng)急處置辦公室，吳再興兼任辦公室主任。設(shè)應(yīng)急值班室：實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度。（值班室電話：0730-6380049）各單位要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、服從指揮、各司其職、相互配合原則，共同做好處置工作。

五、處置職責(zé)

1、做好宣傳教育工作：負(fù)責(zé)涉日輿情的應(yīng)對(duì)、穩(wěn)控、引導(dǎo)以及處置宣傳報(bào)道工作。

1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、公安和相關(guān)村、單位要立即在涉日活動(dòng)現(xiàn)場維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾。

3、實(shí)行安全警戒和治安管制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞活動(dòng)。

鎮(zhèn)維穩(wěn)辦：協(xié)調(diào)涉日維穩(wěn)處置有關(guān)日常工作。派出所：負(fù)責(zé)應(yīng)急突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，及時(shí)收集、整理相關(guān)情報(bào)信息，準(zhǔn)備現(xiàn)場處置突發(fā)事件指揮車。

各村（居）支部、鎮(zhèn)直各單位：負(fù)責(zé)“看好自家的門、管好自家的人”，做好各類不穩(wěn)定群體的預(yù)防、勸導(dǎo)、穩(wěn)控工作，全面掌握本單位、本區(qū)域動(dòng)態(tài)情報(bào)信息并及時(shí)上報(bào)，確保本區(qū)域、本部門單位人員不參與上街游行示威，隨時(shí)按調(diào)度參與處置化解工作。

六、紀(jì)律要求

1、涉日維穩(wěn)工作進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，全鎮(zhèn)上下必須以實(shí)戰(zhàn)要求進(jìn)入工作狀態(tài)，一切服從安排，聽從指揮。

2、嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)好各自責(zé)任，將政治、治安大局控制在可控范圍，千方百計(jì)壓規(guī)模、千方百計(jì)嚴(yán)穩(wěn)控。嚴(yán)格各類群體上街游行，嚴(yán)防社會(huì)閑雜人員借機(jī)滋事，嚴(yán)防暴力事件發(fā)生。堅(jiān)決防止別有用心的人利用人民群眾的愛國熱情，把矛頭指向黨委政府；堅(jiān)決防止涉日活動(dòng)與其他社會(huì)矛盾疊加形成新的矛盾；堅(jiān)決防止未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模集結(jié)游行；堅(jiān)決防止游行示威活動(dòng)中出現(xiàn)嚴(yán)重打砸搶燒違法犯罪，堅(jiān)決防止我鎮(zhèn)人員有組織赴省、市參與有關(guān)機(jī)會(huì)游行活動(dòng)。

3、實(shí)行全鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，做到隱秘與公開相結(jié)合、控面與控點(diǎn)相結(jié)合、分塊自保與激動(dòng)處置相結(jié)合，立足防范、說服教育，有效穩(wěn)控、果斷處置。

4、所有成員單位負(fù)責(zé)同志必須24小時(shí)保持信息通暢，不得外出。

5、返工作不到位，發(fā)生不良后果，造成不良影的，嚴(yán)格追責(zé)。

二一二年九月十八日

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邛崍市職業(yè)教育中心成都市技師學(xué)院邛崍分院

維穩(wěn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為提高我校處置突發(fā)事件能力，有效預(yù)防、迅速應(yīng)對(duì)和妥善處置突發(fā)事件，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、突發(fā)事件的分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，危及公共安全，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。具體分類為：

（一）社會(huì)安全類突發(fā)事件。主要包括：校園內(nèi)涉及師生的各種非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅韧话l(fā)事件；涉及學(xué)校師生的集體罷課、罷餐、聚集、上訪和封堵交通等突發(fā)事件；涉及師生因口角、摩擦、爭執(zhí)等可能引發(fā)的嚴(yán)重暴力傷害、群毆等突發(fā)事件；校外人員圍堵校門、沖擊學(xué)校教學(xué)、實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）和辦公場所、干擾學(xué)校正常秩序等突發(fā)事件；針對(duì)師生制造的綁架、縱火、兇殺、投毒、爆炸等各類恐怖事件；非正常死亡、失蹤等可能影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

（二）事故災(zāi)難類突發(fā)事件。主要包括：學(xué)校的建筑物等發(fā)生火災(zāi)、倒塌事故；學(xué)生擁擠踩踏事故；校內(nèi)交通事故；校園水面溺水事故；煤氣中毒；群體活動(dòng)事故；師生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)安全事故；造成重大損失和影響后勤保障事故；重大環(huán)境污染事故；影響學(xué)校安全穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。

（三）公共衛(wèi)生突發(fā)事件。主要包括：師生集體食物中毒；在師生中發(fā)生傳染性疾病和群發(fā)性疾病以及其它嚴(yán)重影響師生健康的事件。

（四）網(wǎng)絡(luò)、信息類突發(fā)事件。主要包括：利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息、進(jìn)行反動(dòng)和色情及迷信等宣傳活動(dòng)、竊取國家及教育行政部門和學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件。主要包括：水災(zāi)、森林火災(zāi)、冰雹等氣象災(zāi)害；地震災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害等；以及以上誘發(fā)的各種次生及衍生性災(zāi)害。

（六）考試安全類突發(fā)事件。各類統(tǒng)一考試安全突發(fā)事件，如試卷泄秘、考場失控、群體作弊等，以及在考試實(shí)施和評(píng)卷組織管理過程中發(fā)生的違法違規(guī)事件。（七）學(xué)校突發(fā)公共事件按其類型、規(guī)模、緊迫程度、可能的發(fā)展趨勢等，由高到低分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）、一般（IV級(jí)）四級(jí)。

二、工作原則

（一）以人為本，依法處置。把保障師生安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮能力，增強(qiáng)師生自救、互救等綜合應(yīng)對(duì)能力，最大限度的減少突發(fā)事件造成的人員作傷亡和危害。

（二）屬地管理，條塊結(jié)合。建立健全“屬地為主、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”；”誰組織、誰負(fù)責(zé)”的應(yīng)急管理體制。

（三）平戰(zhàn)結(jié)合，防重于治。將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機(jī)結(jié)合，按實(shí)戰(zhàn)要求，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，貫徹預(yù)防為主，常備不懈的方針，經(jīng)常性的做好應(yīng)對(duì)思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，切實(shí)抓好突發(fā)事件預(yù)防和矛盾轉(zhuǎn)化工作，提高對(duì)危機(jī)的防范水平。應(yīng)急狀態(tài)下實(shí)行特事特辦、急事先辦。

（四）快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制。一旦出現(xiàn)危機(jī)，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密協(xié)調(diào)，及時(shí)反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。

（五）區(qū)分性質(zhì)，加強(qiáng)引導(dǎo)。處置突發(fā)公共事件（特別是社會(huì)安全類事件）要根據(jù)事件類型、級(jí)別等因素，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾，“依法依理依情”開展深入細(xì)致的思想工作，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極化解矛盾，切實(shí)維護(hù)師生合法權(quán)益，做好善后工作，維護(hù)學(xué)校正常秩序。對(duì)師生的訴求要曉之以理、動(dòng)之以情；按“可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的原則進(jìn)行疏導(dǎo)；根據(jù)事件性質(zhì)和事態(tài)發(fā)展情況，必要時(shí)及時(shí)采取果斷措施，堅(jiān)決防止事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)，堅(jiān)決制止違法犯罪行為，對(duì)煽動(dòng)鬧事的人員要依法處理，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：冉紅霞

副組長：任革平、唐自禾、杜全文、徐建春、魏曉娟、葉影、陳蓮、張小萍

組員：侯躍成、桂斌、梁任遠(yuǎn)、周平、任家倫、胡剛、侯濤、周樸、高天全、葉敏、余毅、劉義平、侯躍瓊、黃燕明、袁永紅、李秦。職責(zé)：當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，組長立即到現(xiàn)場指揮。一般情況下，由組長冉紅霞負(fù)責(zé)，若第一組長不在校，則由副組長任革平負(fù)責(zé)，（二位組長不能都不在學(xué)校）

（二）秩序維護(hù)組

組長：唐自禾副組長：桂斌

組員：梁任遠(yuǎn)、學(xué)生處全體工作人員及班主任。職責(zé)：

（1）幫助班主任維持現(xiàn)場秩序

（2）維持全校其余師生秩序，避免引起混亂（三）聯(lián)絡(luò)、對(duì)外宣傳組

組長：徐建春副組長：高天全組員：葉敏

職責(zé)：負(fù)責(zé)邛崍市教育局、邛崍市疾控中心或消防隊(duì)、公安局、派出所、人民醫(yī)院聯(lián)絡(luò)，通知班主任及各組組長。

（四）現(xiàn)場醫(yī)護(hù)處置組：

組長：魏曉娟副組長：黃燕明組員：趙青蘭、李陳、常西川

職責(zé)：負(fù)責(zé)將病人帶到指定區(qū)域，并對(duì)病人做心理疏導(dǎo)工作，醫(yī)療救護(hù)工作并安撫病人。

（五）后勤保障組

組長：任革平副組長：周平組員：任家倫、侯濤、周樸

職責(zé)：負(fù)責(zé)通迅聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、電路控制、水源保障，負(fù)責(zé)病人的轉(zhuǎn)移和接送工作和重要物質(zhì)的轉(zhuǎn)送。

（六）義務(wù)救援組

組長：杜全文副組長：余毅

組員：胡剛、劉義平、侯躍瓊、李子磊、毛芮、（七）勸導(dǎo)組組長：葉影

組員：陳蓮、張小平、李秦、程志丹。（八）搶救護(hù)理組

醫(yī)院醫(yī)生、護(hù)士，校醫(yī)、學(xué)生會(huì)團(tuán)委會(huì)、學(xué)生處相關(guān)工作人員、黨員四、具體措施

（一）發(fā)現(xiàn)食物中毒、致傷情況時(shí)，立即由校醫(yī)護(hù)人員將食物中毒及傷者送到指定區(qū)域，進(jìn)行隔離治療，并立即上報(bào)邛崍市疾控中心、邛崍市教育局。

（二）發(fā)生地震、洪水、雷電、火災(zāi)時(shí)，立即疏散人群，義務(wù)救援隊(duì)將師生帶到安全地帶，并立即上報(bào)邛崍市消防隊(duì)和教育局。

（三）當(dāng)發(fā)生建筑物倒塌、擁擠踩踏、群體活動(dòng)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、后勤保障等災(zāi)難類事件、因口角、摩擦、爭執(zhí)、群體上訪等可能發(fā)生涉及師生嚴(yán)重暴力傷害、群毆等事件和處理事故不當(dāng)造成的群體性事件等社會(huì)類事件時(shí)，組長到場指揮，各工作組隊(duì)成員及時(shí)到現(xiàn)場待命，處理一切善后事宜。

（四）當(dāng)發(fā)生校外人員圍堵校門、沖擊學(xué)校時(shí)，門衛(wèi)撥打“110”要求協(xié)助解決。

五、與衛(wèi)生疾控中心、消防隊(duì)、公安局、派出所、人民醫(yī)院的聯(lián)絡(luò)（一）當(dāng)發(fā)生食物中毒、傷亡時(shí)。由冉紅霞、任革平負(fù)責(zé)決定是否電話向邛崍市疾控中心、邛崍市教育局匯報(bào)情況。市教育局值班電話88791175；市疾控中心電話88775263（上班）、13540207303（節(jié)假日），由聯(lián)絡(luò)員聯(lián)絡(luò)。通知班主任老師，由班主任老師聯(lián)系家長，做好學(xué)生和家長的工作。

（二）當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、地震、洪水、暴力等群體性事件時(shí)，由學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)冉紅霞、任革平負(fù)責(zé)電話向教育局和邛崍市消防隊(duì)、人民醫(yī)院聯(lián)系匯報(bào)情況，并提請(qǐng)有關(guān)部門救援。

（三）在校學(xué)生的處理方式前期工作

把每位師生、教職工家人、上級(jí)主管部門、衛(wèi)生部門的通迅電話登記并落實(shí)，由聯(lián)絡(luò)員保管，各處室，學(xué)校行政成員各留一份備用。

具體處理方式

1.所有班主任老師迅速回到本班教室，維持秩序，把本班學(xué)生控制在指定的區(qū)域，不得亂跑，并做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作。

2.桂斌同志負(fù)責(zé)指揮，班主任、學(xué)生處工作人員、學(xué)生會(huì)、團(tuán)委會(huì)立即在校園內(nèi)加強(qiáng)巡視，嚴(yán)防死守，防止出現(xiàn)混亂局面。

3.在校其余學(xué)生按疾控中心、教育局、消防隊(duì)或人民醫(yī)院的要求，服從安排，聽從指揮，班主任老師作好記錄，并及時(shí)向?qū)W生處匯報(bào)。

六、信息報(bào)送（一）信息報(bào)送原則迅速、準(zhǔn)確、直報(bào)、續(xù)報(bào)。（二）信息報(bào)送機(jī)制

1、初次報(bào)告：內(nèi)容為，事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、破壞程度、傷亡人數(shù)、可控程度、發(fā)展趨勢、事件的初步性質(zhì)和事故可能原因等。

2、過程報(bào)告。1級(jí)、II級(jí)每日上報(bào)，III級(jí)、IV級(jí)及時(shí)上報(bào)，內(nèi)容為：事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)、控制情況、傷情變化、事故分析、性質(zhì)判斷、采取措施、下一步處置安排等。

3、結(jié)果報(bào)告。內(nèi)容為：處理結(jié)果、影響程度、責(zé)任追究、整改情況、眾及媒體各方面的反應(yīng)等。

（三）信息報(bào)送系統(tǒng)。

1、電話報(bào)送；2、緊急文件報(bào)送。七、本預(yù)案的啟動(dòng)

由學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位必須立即執(zhí)行。

邛崍市職業(yè)教育中心成都市技師學(xué)院邛崍分院

201*年9月修訂

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