丹陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)工作制度
丹陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)工作制度
一、對(duì)文物保護(hù)單位與不可移動(dòng)文物進(jìn)行屬地管理,是文物保護(hù)工作的重要組成部分。為加強(qiáng)各鎮(zhèn)(區(qū))文物保護(hù)工作力度,依法履行監(jiān)管職責(zé),提高監(jiān)管效率,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為,根據(jù)《文物保護(hù)法》、《江蘇省文物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)精神,制定本工作制度。
二、本制度適用于丹陽(yáng)市域內(nèi)各鎮(zhèn)(區(qū))各級(jí)文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物、地下文物的保護(hù)、巡查與日常管理。各鎮(zhèn)(區(qū))需成立文化遺產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物管理、巡查、上報(bào)等工作。
三、各鎮(zhèn)(區(qū))對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物等進(jìn)行巡查,每月不得少于一次。巡查人員在巡查時(shí),需填寫(xiě)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)巡查記錄表》,根據(jù)情況拍攝、保存反應(yīng)實(shí)際情況的照片、攝像資料,及時(shí)將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與處理情況錄入表格,做好被巡查點(diǎn)的電子與紙質(zhì)記錄檔案歸檔工作,一戶(hù)一檔。
四、對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位與不可移動(dòng)文物的巡查工作內(nèi)容:(一)文物本體的保護(hù):是否有刻劃、涂污的行為,是否有擅自遷移、拆除、修繕的行為。
(二)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶內(nèi)的施工工程:是否擅自進(jìn)行建設(shè)工程、爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。
(三)文物保護(hù)工程:是否按審批的方案進(jìn)行保護(hù)工程施工,修繕、遷移、重建不可移動(dòng)的文物的施工單位是否取得相應(yīng)的資質(zhì)。(四)安全情況:古建筑類(lèi)的文物保護(hù)單位與不可移動(dòng)文物管理,使用單位是否按規(guī)定建立健全消防安全管理制度,落實(shí)消防安全責(zé)任制,是否按規(guī)定整改安全隱患。
五、巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)給予及時(shí)制止,并及時(shí)向市文廣新局與轄區(qū)公安機(jī)關(guān)反饋。
六、各鎮(zhèn)(區(qū))對(duì)行政區(qū)域內(nèi)關(guān)系到地下埋藏文物安全的農(nóng)田平整、水利建設(shè)、道路建設(shè)、窯廠取土等工程建設(shè),必須進(jìn)行專(zhuān)題巡查。
七、對(duì)有突出安全隱患的文保單位與不可移動(dòng)文物,要重點(diǎn)加大巡查力度,監(jiān)督責(zé)任方落實(shí)整改措施,跟蹤整改情況。
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雅安至康定高速公路二郎山隧道
土建路基工程C1標(biāo)段
文物保護(hù)制度
中鐵隧道股份有限公司雅康高速公路C1標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部
二零一二年十二月十日雅康高速公路C1標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部文物保護(hù)制度
文物保護(hù)制度
第一條編制目的及依據(jù):1、編制目的:
為加強(qiáng)項(xiàng)目部施工人員的文物保護(hù)責(zé)任感,樹(shù)立文物保護(hù)觀念,提高全員文物保護(hù)意識(shí),積極地配合文物管理部門(mén)加強(qiáng)施工中的文物保護(hù),現(xiàn)根據(jù)實(shí)際情況,特制定本文物保護(hù)管理制度,望各工區(qū)嚴(yán)格按照此規(guī)章制度執(zhí)行。
2、文物保護(hù)依據(jù):
①根據(jù)國(guó)家、鐵道部及有關(guān)地方的文物保護(hù)方面的法律法規(guī)及規(guī)章制度。②建設(shè)單位與設(shè)計(jì)監(jiān)理施工等單位依法簽訂的有關(guān)合同。第二條組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工:
1、項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理、黨委書(shū)記為組長(zhǎng),項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師、項(xiàng)目黨委副書(shū)記為副組長(zhǎng),工程技術(shù)部、安全質(zhì)量環(huán)保部及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。各工區(qū)施工前應(yīng)和當(dāng)?shù)匚奈锉Wo(hù)部門(mén)聯(lián)系,取得現(xiàn)場(chǎng)施工工地的文物分布情況。在施工中將嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》及當(dāng)?shù)卣块T(mén)有關(guān)文物保護(hù)的規(guī)定做好文物保護(hù)工作,如出現(xiàn)違規(guī)行為,將按照國(guó)家規(guī)定給予當(dāng)事人處罰。
2、各工區(qū)在有文物的地段中施工時(shí),要取得當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T(mén)同意并要求文物部門(mén)派專(zhuān)人來(lái)施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于地上文物地區(qū)要防震、防毀和避讓?zhuān)晃廴竞推茐奈奈,不危及文物安全?/p>
3、在施工中發(fā)現(xiàn)文物或有考古、地質(zhì)研究?jī)r(jià)值的物品時(shí),文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)采取保護(hù)措施,防止施工人員哄搶文物,并盡快報(bào)告業(yè)主和當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T(mén),積極協(xié)助配合好文物部門(mén)的工作。對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行文物保護(hù)法的宣傳活動(dòng),禁止施工隊(duì)伍私自盜挖古墓、文物。
4、文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組分工負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作,工班設(shè)文物保護(hù)員。認(rèn)真組織工區(qū)全體施工人員深入學(xué)習(xí)國(guó)家《文物保護(hù)法》和鐵道部及當(dāng)?shù)卣畬?duì)文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí),提高自覺(jué)保護(hù)文物意識(shí)。
5、安全質(zhì)量環(huán)保部為項(xiàng)目經(jīng)理部文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)(辦公室),負(fù)責(zé)文物保護(hù)日常工作,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部所屬工程的文物負(fù)有監(jiān)督、檢查、管理和上報(bào)的責(zé)任。
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6、各工區(qū)必須成立文物管理小組,并對(duì)小組內(nèi)人員進(jìn)行明確責(zé)任分工,使責(zé)任落實(shí)到人。
第三條文物保護(hù)措施:
1、對(duì)各部門(mén)所承擔(dān)的文物要確保它的安全穩(wěn)定。
必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全制度和操作規(guī)程、工作規(guī)范,服從管理使用單位的各項(xiàng)管理規(guī)定,在施工中不損壞文物、確保不發(fā)生文物損壞和被盜事件。
2、及時(shí)排查安全隱患,切實(shí)加強(qiáng)人員管理。
對(duì)所承擔(dān)的工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即解決、處理;工地管理應(yīng)符合《文物保護(hù)工程管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,建立嚴(yán)格的工地管理制度,并在工地醒目的位置懸掛警示牌。加強(qiáng)人員管理,采取措施確保不發(fā)生違法、違規(guī)等事件。對(duì)所屬人員進(jìn)行安全教育,使其了解文物保護(hù)法及相關(guān)消防規(guī)范、安全預(yù)案等。
3、要做好文物保護(hù)單位安全的職責(zé)。
4、重視文物安全和消防工作,建立嚴(yán)格的用火用電制度。5、采取措施,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
在發(fā)現(xiàn)文物地段,應(yīng)制定相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,并積極參加文物保護(hù)單位義務(wù)消防隊(duì)伍,提高施工現(xiàn)場(chǎng)消防能力;施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火警應(yīng)立即采用電話(huà)(119)報(bào)告火警,并火速報(bào)告施工負(fù)責(zé)人組織義務(wù)消防隊(duì)及現(xiàn)場(chǎng)人員撲救失火;還要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專(zhuān)職的安全保衛(wèi)人員,值班人數(shù)不少于兩人,24小時(shí)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)禁空崗、漏崗、賭博、酗酒滋事現(xiàn)象的發(fā)生;在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)按照預(yù)案及時(shí)采取措施并通報(bào)。
第四條國(guó)家級(jí)文物保護(hù)主要有幾條:
1、革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物,應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值,分別確定為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位。
2、考古發(fā)掘:地下埋藏的文物,任何單位不得私自挖掘,為了保證文物安全、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物的作用,省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門(mén),必要時(shí)可以報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出
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土文物,國(guó)家文化行政管理部門(mén)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以調(diào)用全國(guó)的重要出土文物。
3、館藏文物:全民所有的博物館、圖書(shū)館和其他單位對(duì)收藏的文物,必須區(qū)分文物等級(jí),設(shè)置藏品檔案,建立嚴(yán)格的管理制度,并向文化行政管理部門(mén)登記。地方各級(jí)文化行政管理部門(mén),應(yīng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案,國(guó)家文化行政管理部門(mén)應(yīng)建立國(guó)家一級(jí)文物藏品檔案。
4、私人收藏文物:私人收藏的文物可以由文化行政管理部門(mén)指定的單位收購(gòu),其他任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)業(yè)務(wù)。私人收藏的文物,嚴(yán)禁倒賣(mài)牟利,嚴(yán)禁私自賣(mài)給外國(guó)人。
5、文物出境:文物出境和個(gè)人攜帶文物出境,都必須事先向海關(guān)申報(bào),經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門(mén)指定的省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門(mén)進(jìn)行鑒定,并發(fā)給許可出口憑證。文物出境必須從指定口岸運(yùn)出,經(jīng)鑒定不能出境的文物,國(guó)家可以征購(gòu)。
6、具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物,除經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)被運(yùn)往國(guó)外展覽的以外,一律禁止出境。
第五條文物保護(hù)獎(jiǎng)罰制度。
1、為了使各項(xiàng)文物保護(hù)制度責(zé)任落實(shí)到實(shí)處,使人人心有文物,堅(jiān)持保護(hù)文物。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》中第七章中的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰,條例如下:
有下列事跡的單位或者個(gè)人,由國(guó)家給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì):①認(rèn)真執(zhí)行文物政策法令,保護(hù)文物成績(jī)顯著的;②為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的;③將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的;
④發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交,使文物得到保護(hù)的;
⑤在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的;⑥在文物面臨破壞危險(xiǎn)的時(shí)候,搶救文物有功的;⑦長(zhǎng)期從事文物工作有顯著成績(jī)的。有下列行為的,給予行政外罰:
①在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào),不上交國(guó)家的,由公安部門(mén)給予警告或者罰款,并追繳其非法所得的文物;
②未經(jīng)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn),私自經(jīng)營(yíng)文物購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的,由工商行政管理
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部門(mén)給予警告或者罰款,并可沒(méi)收其非法所得或者非法經(jīng)營(yíng)的文物;
③將私人收藏的文物私自賣(mài)給外國(guó)人的,由工商行政管理部門(mén)罰款,并可沒(méi)收其文物和非法所得。
有下列行為的,依法追究刑事責(zé)任:①貪污或者盜竊國(guó)家文物的;
②盜運(yùn)珍貴文物出口或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的;③故意破壞國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者名勝古跡的;
④?chē)?guó)家工作人員玩忽職守,造成珍貴文物損毀或者流失,情節(jié)嚴(yán)重的。
私自挖掘古文化遺址、古墓葬的,以盜竊論處。
將私人收藏的珍貴文物私自賣(mài)給外國(guó)人的,以盜運(yùn)珍貴文物出口論處。文物工作人員對(duì)所管理的文物監(jiān)守自盜的,依法從重處罰。
2、實(shí)行文物保護(hù)獎(jiǎng)罰制度,堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物資獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則,堅(jiān)持以教育為主,懲處為輔的原則。
3、文物保護(hù)人處理原則:根據(jù)各工區(qū)保護(hù)文物的當(dāng)事人或部門(mén)在文物遺失或損壞的輕重大小給與相應(yīng)的處分和處罰。
4、各工區(qū)作業(yè)層。
①企業(yè)工作人員玩忽職守,造成珍貴文物損毀或者流失,情節(jié)嚴(yán)重的。②走私禁止出口的文物或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的。③故意破壞珍貴文物。
④私自盜掘古文化遺址、古墓葬的。
⑤各工區(qū)工作人員玩忽職守,造成珍貴文物損毀或者流失的;私自將文物藏品出售或者私自贈(zèng)送給其他單位或者個(gè)人的,各工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán),非法占有文物的,以貪污論處;造成珍貴文物摧毀的,文物工作人員對(duì)所管理的文物監(jiān)守自盜的,依法從重處罰。
5、獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
經(jīng)各工區(qū)通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目有關(guān)文物保護(hù)制度的貫徹落實(shí)和文物保護(hù)執(zhí)行情況,結(jié)合上級(jí)安全質(zhì)量環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督檢查結(jié)果,對(duì)能夠嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)保護(hù)制度措施,事跡突出成績(jī)顯著的單位、部門(mén)和個(gè)人,各工區(qū)根據(jù)情況報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),并以通報(bào)形式公布,加以重獎(jiǎng)。
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第六條本制度自發(fā)布之日起實(shí)施,由中鐵隧道股份有限公司雅康高速二郎山隧道C1標(biāo)段工程項(xiàng)目部安全質(zhì)量環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
第七條組織機(jī)構(gòu)及職責(zé):
文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組框圖
項(xiàng)目經(jīng)理馮志謙
土楊木東總工東項(xiàng)吳機(jī)目械黃峰書(shū)總文成記工生任楊
產(chǎn)大志經(jīng)理海田
工張程許部寶合孟約寶部城財(cái)文務(wù)國(guó)部喜安苗質(zhì)萬(wàn)部通辦趙公寶室淼
左右線陶線代襯宋撿機(jī)吳臨羅劉施啟施小砌俊底械恩建彩勇工勇工軍隊(duì)周隊(duì)隊(duì)榮隊(duì)繼隊(duì)隊(duì)
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