發(fā)票清理檢查方案

發(fā)票清理檢查方案

為了加強發(fā)票管理，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法違規(guī)行為，堵塞稅收漏洞，切實提高全州地稅發(fā)票管理水平，確保全州地稅發(fā)票換版工作的質(zhì)量，州局決定從今年3月份開始，在全州范圍內(nèi)對201*年以來的發(fā)票管理進行一次全面的清理檢查�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查對象：

1、各縣市地方稅務(wù)局、直屬分局。2、使用地稅發(fā)票的納稅人。二、檢查內(nèi)容：

（一）稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理方面1．制度執(zhí)行情況

（1）是否按規(guī)定報印發(fā)票，報印手續(xù)是束齊全。（2）是否按規(guī)定保管發(fā)票，并設(shè)專人保管。

（3）是否按要求在大集中系統(tǒng)進行領(lǐng)購資格認定，認定種類是否準(zhǔn)確，數(shù)量是否合適。

（4）是否按規(guī)定進行窗口代開發(fā)票，代開手續(xù)是否齊全，有無出現(xiàn)開票不征稅、多征少征稅、適用稅率錯誤等現(xiàn)象。2．201*年度普通發(fā)票換版情況

（1）有無在規(guī)定時間進行換版。

（2）舊版發(fā)票是否按時清理完畢，手續(xù)是否齊全。（二）對納稅人的檢查：

１．是否按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票，有無向稅務(wù)機關(guān)以外假發(fā)票的行為，有無超范圍領(lǐng)購發(fā)票的行為。

２．是否按規(guī)定開具發(fā)票，有無虛開、代開或開具大頭小尾發(fā)票等行為。

３．是否按規(guī)定取得發(fā)票，有無用普通收據(jù)或其他憑證代替發(fā)票列收列支的行為。

４．是否按規(guī)定保管、繳銷發(fā)票，有無擅自銷毀發(fā)票，丟失發(fā)票未向稅務(wù)機關(guān)報告的行為；

三、檢查的時間安排：

（一）自查階段：3月1日至5月31日，由各縣市局組織有關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)的被查單位進行自查。

（二）檢查階段：6月1日至6月31日，州局將根據(jù)各縣市局的自查結(jié)果，組織相關(guān)人員進行檢查。

（三）總結(jié)整改階段：7月1日至7月31日，州局將根據(jù)檢查結(jié)果，出臺檢查通報，向有問題單位下發(fā)整改意見通知書，限期整改并落實到位。

四、工作要求:

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次發(fā)票清理檢查是加強稅收征管、堵塞發(fā)票管理漏洞的一項重要措施，各縣市局要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，合理安排，成立強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并配備得力干部以確保這項工作順利進行。

（二）要統(tǒng)一廣大稅務(wù)干部的思想，認真做好清理檢查工作。發(fā)票清理檢查工作要與稅收宣傳、日常稅收檢查和個體工商戶稅收定額核定和調(diào)整等各項工作結(jié)合進行。

（三）、及時整改，注重實效。各縣市局要通過發(fā)票的清理檢查，進一步貫徹落實發(fā)票管理辦法和實施細則，切實做好發(fā)票集中印制、嚴(yán)格發(fā)售、規(guī)范開具和取得，強化檢查與處罰等發(fā)票管理工作，進一步提高發(fā)票管理水平。

（四）認真分析總結(jié)，及時報送材料。各縣市局要在規(guī)定的時間內(nèi)完成專項檢查工作，對檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的重大情況和重要案件線索及時上報州局。檢查總結(jié)在5月30日前上報州局。

擴展閱讀：國家稅務(wù)總局關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通知國稅發(fā)〔1999〕47號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為了加強發(fā)票管理，強化財務(wù)監(jiān)督，堵塞稅收漏洞，增加稅收收入，打擊各種利用發(fā)票進行違法犯罪行為，維護正常的稅收秩序和經(jīng)濟秩序，國家稅務(wù)總局決定今年4月初至6月底在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一進行發(fā)票的清理檢查，這是確保完成今年稅收任務(wù)的重要措施，是加強稅收管理的一項基礎(chǔ)工作�，F(xiàn)將開展發(fā)票清理檢查的有關(guān)具體事項通知如下：一、清理檢查的對象和范圍

根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《發(fā)票管理辦法》）的規(guī)定，凡納入發(fā)票管理的各種收付款憑證，包括增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票印制、領(lǐng)購、使用和結(jié)存情況，均屬于這次清理檢查的范圍。具體檢查對象是指：1．從事各種經(jīng)營活動的企業(yè)、單位和個體工商戶；2．有取得和使用發(fā)票行為的各種非經(jīng)營單位、社團組織；3．發(fā)票定點印制企業(yè)；4．發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)；

5．車站、碼頭、非法印票窩點等偽造、倒賣發(fā)票比較集中和猖獗的場所。二、清理檢查的內(nèi)容和重點（一）對用票單位和個人的檢查：

1．是否按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票，有無向稅務(wù)機關(guān)以外購買未套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章發(fā)票的行為；2．是否按規(guī)定開具發(fā)票，有無虛開、代開或開具大頭小尾發(fā)票等行為；

3．是否按規(guī)定取得發(fā)票，增值稅一般納稅人對取得的專用發(fā)票是否按規(guī)定進行抵扣，有無用普通收據(jù)或其他憑證代替發(fā)票列收列支的行為；4．是否按規(guī)定保管、繳銷發(fā)票，有無擅自銷毀發(fā)票，丟失發(fā)票未向稅務(wù)機關(guān)報告的行為；5．是否按規(guī)定建立了發(fā)票保管和使用情況報告制度，有無不執(zhí)行制度的行為。

對用票單位和個人清理檢查的重點環(huán)節(jié)是開具和取得發(fā)票是否合法；重點行業(yè)是商業(yè)零售、交通運輸、農(nóng)副產(chǎn)品收購、建筑安裝、糧食及汽車銷售等。

（二）對發(fā)票印制企業(yè)和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)的檢查：1．是否按規(guī)定印制、保管、發(fā)放發(fā)票；

2．是否按規(guī)定領(lǐng)取、使用、保管發(fā)票防偽專用品和發(fā)票監(jiān)制章；3．是否按規(guī)定銷毀發(fā)票印制過程中產(chǎn)生的廢（次）品；4．是否按規(guī)定生產(chǎn)、銷售、保管發(fā)票防偽專用品；

5．是否建立了發(fā)票防偽專用品和發(fā)票監(jiān)制章管理制度并認真執(zhí)行。

對發(fā)票印制企業(yè)和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)清理檢查的重點是發(fā)票印制和發(fā)票防偽專用品的生產(chǎn)、銷售和保管。（三）對制售、倒賣真假發(fā)票的清查：

打擊偽造、倒賣發(fā)票的違法犯罪活動，是這次發(fā)票清理檢查工作的重點。各級稅務(wù)機關(guān)要與公安部門密切配合，認真組織清查偽造、倒賣發(fā)票的犯罪團伙，特別是利用地下印刷廠大量私印、偽造假發(fā)票的窩點以及在車站、碼頭等公共場所以倒賣發(fā)票為常業(yè)或牟取暴利的各種違法犯罪活動。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)可以結(jié)合實際情況，確定本地清理檢查的重點。三、清理檢查的時間、方法和步驟

發(fā)票清理檢查工作從1999年4月1日開始至6月30日結(jié)束。

這次發(fā)票清理檢查采取自查和稅務(wù)部門突擊檢查、重點檢查相結(jié)合的方法。首先，發(fā)動印票、用票單位和個人，發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)，從事印刷的企業(yè)和個體工商戶認真自查，盡量把問題暴露在自查階段，在自查的基礎(chǔ)上，由稅務(wù)部門組織力量進行突擊檢查和重點檢查。增值稅專用發(fā)票定點印刷企業(yè)和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)由國家稅務(wù)總局負責(zé)進行清理檢查。具體分三個階段：

第一階段為宣傳發(fā)動和自查階段。各級稅務(wù)機關(guān)要利用各種宣傳媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)票管理的有關(guān)法規(guī)和加強發(fā)票管理的重要意義，《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通告》（以下簡稱《通告》，附后），要公開見報、廣泛宣傳，使廣大印票、用票單位和個人了解發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定，提高識別真?zhèn)伟l(fā)票的能力，充分認識到加強發(fā)票管理的重要性，不斷增強法制觀念，普遍受到一次遵紀(jì)守法、遵章納稅的教育，認真開展自查自糾，自查面要達100％。

第二階段為重點檢查階段。稅務(wù)機關(guān)在印制、使用發(fā)票的單位和個人自查的基礎(chǔ)上，要對印制、使用發(fā)票的單位和個人的發(fā)票印制、使用情況進行突擊檢查和重點檢查，檢查面不得少于30％，對增值稅一般納稅人的檢查面要達到100％。

第三階段為整改建制階段。在對印制、使用發(fā)票的單位和個人進行自查和重點檢查的基礎(chǔ)上，稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部發(fā)票管理情況也要進行整頓，主要檢查發(fā)票制度是否健全、完善和落實，發(fā)票印制和代開是否符合規(guī)定程序和按規(guī)定征收稅款，發(fā)票防偽專用品管理是否安全、嚴(yán)格，發(fā)票的檢查和處罰是否符合規(guī)定要求。各級稅務(wù)機關(guān)要針對這次清理檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析，摸清規(guī)律，提出措施，完善制度，進一步提高發(fā)票管理水平。

每個階段時間的具體安排由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況確定。四、清理檢查的時限和政策

（一）發(fā)票清理檢查工作應(yīng)以《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《發(fā)票管理辦法》及其實施細則和《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，清理檢查1997年和1998年印制、使用和管理發(fā)票以及發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)、銷售和保管情況。

（二）清理檢查工作本著“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則，分別情況，認真處理。在自查階段查出的問題，可從輕處罰；對自查不認真和抗拒檢查的應(yīng)按規(guī)定從嚴(yán)懲處；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的應(yīng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并公開曝光。在檢查清理過程中，要做到定性準(zhǔn)確，寬嚴(yán)適度，程序合法，手續(xù)完備，邊檢查、邊處理、邊結(jié)案。

（三）對查出的重大問題要專門立案，認真查處，不受清查時間的限制。對于發(fā)票印制和防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)不符合發(fā)票印制和防偽專用品生產(chǎn)條件的要取消其定點資格。查出的案件涉及到其他經(jīng)濟犯罪行為的，應(yīng)先按照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定給予處理后，再移送有關(guān)部門查處。五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，組織落實。全面清理檢查發(fā)票是新稅制實施以后的第一次，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作量大，政策性強，各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，合理安排，成立強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并配備得力干部以確保這項工作順利進行。要統(tǒng)一廣大稅務(wù)干部的思想，認真做好清理檢查工作。發(fā)票清理檢查工作要與稅收宣傳、日常稅收檢查和個體工商戶稅收定額核定和調(diào)整等各項工作結(jié)合進行。

（二）加強配合，增強力度。為了搞好這次全國性發(fā)票的清理檢查，有力遏制利用發(fā)票犯罪的行為，各級稅務(wù)機關(guān)要主動向各級政府匯報，加強與公安、工商、檢察等有關(guān)部門，特別是加強與公安部門的配合，按照《國家稅務(wù)總局和公安部關(guān)于開展打擊偽造倒賣發(fā)票犯罪活動的聯(lián)合通知》的部署，有計劃、有針對性、有重點地聯(lián)合組織突擊檢查，端掉一批非法印制、倒賣發(fā)票窩點，打擊一批利用發(fā)票進行違法犯罪分子。在清理檢查工作中，國、地稅務(wù)機關(guān)要加強聯(lián)系，相互傳遞信息，相互支持，聯(lián)合行動，不給犯罪分子可乘之機。對清理檢查中涉及外地企業(yè)單位和個人的問題，要及時與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)取得聯(lián)系，要求協(xié)查；各地稅務(wù)機關(guān)都要重視協(xié)查工作，指定專人負責(zé)，及時反饋信息和情況。

（三）及時整改，注重實效。各級稅務(wù)機關(guān)要通過發(fā)票的清理檢查，進一步貫徹落實發(fā)票管理辦法和實施細則，切實作好發(fā)票集中印制、嚴(yán)格發(fā)售、規(guī)范開具和取得，強化檢查與處罰等發(fā)票管理工作。力爭使發(fā)票管理工作得到明顯改善，使發(fā)票管理步入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道，提高發(fā)票管理水平。

（四）做好發(fā)票檢查的記錄和統(tǒng)計工作。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局應(yīng)隨時將檢查清理工作開展情況和重大案件報國家稅務(wù)總局，7月20日之前將這次清理檢查工作的總結(jié)和進一步加強發(fā)票管理的具體措施及《普通發(fā)票清理檢查情況統(tǒng)計表》、《增值稅專用發(fā)票清理檢查情況統(tǒng)計表》、《增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理情況檢查情況統(tǒng)計表》，一并報國家稅務(wù)總局。附件：1．關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通告2．普通發(fā)票清理檢查情況統(tǒng)計表3．增值稅專用發(fā)票清理檢查情況統(tǒng)計表4．增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理情況檢查統(tǒng)計表

一九九九年三月十六日附件1

關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通告

發(fā)票是購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。稅務(wù)機關(guān)是管理發(fā)票的法定機關(guān)。為了加強發(fā)票管理，強化財務(wù)監(jiān)督，堵塞稅收漏洞，打擊利用發(fā)票進行各種違法犯罪活動，維護正常的經(jīng)濟秩序，國家稅務(wù)總局決定在全國范圍內(nèi)開展一次發(fā)票清理檢查活動�，F(xiàn)就發(fā)票清理檢查有關(guān)事項通告如下：一、發(fā)票清理檢查的對象和范圍：根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，凡納入發(fā)票管理的各種收付款憑證，均屬于這次清理檢查的范圍。二、發(fā)票清理檢查的內(nèi)容和重點：（一）檢查用票單位和個人是否按規(guī)定領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票；增值稅一般納稅人對取得的專用發(fā)票是否按規(guī)定進行抵扣。重點是是否按照規(guī)定開具發(fā)票和取得的發(fā)票是否合法。（二）檢查發(fā)票印制和防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)票印制和發(fā)票防偽專用品的生產(chǎn)、保管和銷售情況。（三）清查偽造、倒賣發(fā)票的犯罪團伙，特別是利用地下印刷廠大量印刷假發(fā)票的窩點和在車站、碼頭等公共場所以偽造、倒賣發(fā)票為常業(yè)或牟取暴利的各種違法犯罪活動。三、發(fā)票清理檢查的時間、方法和步驟：發(fā)票清理檢查工作從1999年4月1日開始至6月30日結(jié)束。這次發(fā)票清理檢查采取印制、使用發(fā)票的單位和個人自查與稅務(wù)部門突擊檢查、重點檢查相結(jié)合的方法。具體分三個階段。第一階段為自查階段。所有印制、使用發(fā)票的企業(yè)、單位、個體工商戶和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)，都要按照本《通告》的規(guī)定，對1997年和1998年印制、使用、保管發(fā)票的情況進行自查，自查面要達100％；第二階段為重點檢查階段。稅務(wù)機關(guān)對印制、使用發(fā)票的單位和個人發(fā)票印購用存情況進行突擊檢查和重點檢查，檢查面不得少于30％，對增值稅一般納稅人的檢查面要達到100％；第三階段為整改建制階段。四、檢查清理的政策（一）發(fā)票清理檢查工作應(yīng)以《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則和《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)為依據(jù)。（二）清理檢查工作本著“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則，分別情況，認真處理。在自查階段查出的問題，可從輕處罰；對自查不認真和抗拒檢查的應(yīng)按規(guī)定從嚴(yán)懲處；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的應(yīng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并公開曝光。（三）對查出的重大問題要專門立案，認真查處，不受清查時間的限制。對于發(fā)票印制和防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)不符合發(fā)票印制和防偽專用品生產(chǎn)條件的要取消其定點資格。（四）對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個人都可以舉報。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并酌情給予獎勵。附件二普通發(fā)票清理檢查情況統(tǒng)計表填表單位:單位:萬元違處補涉及其他章情況(萬份)未未未未未未私按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)按規(guī)定開具發(fā)按規(guī)定取得發(fā)按規(guī)定保管發(fā)按規(guī)定繳銷發(fā)按規(guī)定印制發(fā)拒理情況稅情況經(jīng)濟犯罪情況印、絕偽造接發(fā)票受檢查戶數(shù)票票票票票票項目類別用檢檢票查查數(shù)數(shù)有有戶份戶份戶份戶份戶份戶份戶份戶處罰沒沒補補己件金額問問戶戶數(shù)占檢查戶%罰款收收稅稅入數(shù)金金非非戶金庫額額法法數(shù)額金所所得得戶金數(shù)額額戶戶面%題題國有企業(yè)集體企業(yè)私營企業(yè)個體企業(yè)聯(lián)營企業(yè)股份制企業(yè)外商投資企業(yè)港澳臺投資企業(yè)其他自小計查工業(yè)其中:修理修配業(yè)商業(yè)其中:收購業(yè)公共事業(yè)交通運輸業(yè)建筑安裝業(yè)金融保險業(yè)郵政電訊業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)餐飲娛樂業(yè)服務(wù)業(yè)文化體育業(yè)其他其中:涉稅行政事業(yè)收費重小計點檢查附列資料1.清理檢查車站、碼頭等公共場所次/數(shù)，倒賣發(fā)票人，收繳發(fā)票份：搗毀制售假發(fā)票窩點個，收繳發(fā)票份。2、檢查期間，查處發(fā)票違法案件起，刑事處罰人。3、檢查前共有發(fā)票定點廠家，通過檢查發(fā)現(xiàn)有問題的的，取消印制資格家。4、發(fā)票定點印制廠的檢查統(tǒng)計表由省級稅務(wù)機關(guān)設(shè)計，內(nèi)容包括：管理制度、防偽品、監(jiān)制章、發(fā)票的保管、印制要求，廢次品的銷毀等。局長處（科）長復(fù)核制表制表日期增值稅專用發(fā)票清理檢查情況統(tǒng)計表（增值稅一般納人適用）填表單位：單位：萬元違章情況(萬份)未按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票項目用檢檢類別票查查數(shù)數(shù)問題戶戶查數(shù)戶%未按規(guī)定開具發(fā)票未按規(guī)定取得發(fā)票未按規(guī)定保管發(fā)票未按規(guī)定繳銷發(fā)票沒收非法所得金補補己件數(shù)金額稅稅入戶金庫數(shù)額金額罰款收金金非額額法所得戶未按規(guī)定抵扣丟失拒絕發(fā)票檢查未按戶數(shù)規(guī)定處理處理情況補稅情況涉及其他經(jīng)濟犯罪情況有有問戶份戶份戶份戶份戶份戶份戶份戶處罰沒戶戶面%題占檢數(shù)額商業(yè)企業(yè)其他企業(yè)自合查計業(yè)企業(yè)其他企業(yè)重合點檢查附列資料本次檢查查處發(fā)票違法案件起,刑事處罰人商計局長處（科）長復(fù)核制表制表日期附件四增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理情況檢查統(tǒng)計表(國稅機關(guān)適用)填報單位:填報日期:項目稅務(wù)機關(guān)或?qū)Ｓ冒l(fā)票發(fā)售點個數(shù)專用發(fā)票倉庫個數(shù)倉庫安全設(shè)施達標(biāo)個數(shù)倉庫安全管理達標(biāo)個數(shù)省級機關(guān)地市級局機關(guān)區(qū)縣級局機關(guān)專用發(fā)票發(fā)售點運輸車輛安全達標(biāo)個數(shù)(按稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)計)運輸通訊安全達標(biāo)個數(shù)(按稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)計)銷售毀制度落實情況達標(biāo)個數(shù)(按發(fā)售點統(tǒng)計)專用發(fā)票領(lǐng)購簿管理達標(biāo)個數(shù)(按發(fā)售點統(tǒng)計)專用發(fā)票發(fā)售管理達標(biāo)個數(shù)(按發(fā)售點統(tǒng)計)專用發(fā)票注銷管理達標(biāo)個數(shù)(按發(fā)售點統(tǒng)計)說明：上述檢查項目的評判依據(jù)按照《增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理辦法》（國稅發(fā)[1996]136號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局制度。關(guān)于開展打擊偽造倒賣發(fā)票犯罪活動的聯(lián)合通知國稅發(fā)〔1999〕50號各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，公安廳、局：為了加強發(fā)票管理，堵塞稅收漏洞，打擊各種利用發(fā)票進行違法犯罪的行為，維護國家正常的稅收和經(jīng)濟秩序，國家稅務(wù)總局發(fā)出了關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通知（國稅發(fā)［1999］47號），對發(fā)票清理檢查工作進行了部署。這次發(fā)票清理檢查的重點是打擊偽造、倒賣發(fā)票犯罪活動�，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)和公安機關(guān)要充分認識當(dāng)前發(fā)票犯罪的嚴(yán)重性和危害性，深刻理解嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪，對加強發(fā)票管理，增加稅收，促進改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利進行的重要意義。各級稅務(wù)、公安機關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，通力合作，積極開展專項斗爭。二、加強配合，互通情況。稅務(wù)機關(guān)要進一步加強發(fā)票管理，堵塞漏洞，在日常征管、稽查工作中注意發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索，及時移送公安機關(guān)。公安機關(guān)對稅務(wù)機關(guān)移送的案件要及時受理，及時審查，該立案偵查的要開展工作。同時要發(fā)揮公安機關(guān)優(yōu)勢，挖掘犯罪線索。工作中，稅務(wù)、公安機關(guān)要加強聯(lián)系，互通情況。公安機關(guān)要協(xié)助稅務(wù)機關(guān)開展發(fā)票清理檢查工作，對暴力阻撓稅務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的，要依法予以打擊處理。稅務(wù)機關(guān)對公安機關(guān)偵查破案工作要予以必要的幫助。三、突出重點，狠抓大案要案。清查打擊車站、碼頭等公共場所倒賣發(fā)票的違法活動和偽造發(fā)票的窩點是這次清查的重點。各級稅務(wù)、公安機關(guān)要加大打擊力度，組織突擊行動，搗毀窩點，抓獲罪犯。對屢犯者要從嚴(yán)查處。對于大案要案，要及時立案，迅速查處。涉及跨地區(qū)的案件，各地稅務(wù)、公安機關(guān)要積極配合協(xié)查，提供條件并及時報告上級稅務(wù)、公安機關(guān)。四、正確適用法律，嚴(yán)肅執(zhí)法。在這次打擊偽造、倒賣發(fā)票犯罪活動中，要嚴(yán)格掌握法律政策界限。對偽造、倒賣發(fā)票和利用發(fā)票從事不法活動構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對于偽造、倒賣發(fā)票或利用發(fā)票從事不法活動，尚不夠刑事處罰的，由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則進行處理；對于構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；符合勞動教養(yǎng)條件的，予以勞動教養(yǎng)。工作中的情況和問題，請隨時報告各上級主管部門。一九九九年三月

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