國際中小企業(yè)自主創(chuàng)新公共政策研究編輯說明

《國際中小企業(yè)自主創(chuàng)新公共政策研究》編輯說明

近期黨中央就自主創(chuàng)新做出了一系列重要指示，強調(diào)指出：要堅持把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，堅持把提高自主創(chuàng)新能力作為推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，大力增強科技創(chuàng)新能力，大力增強核心競爭力，在實踐中走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新之路。

為貫徹落實黨中央關(guān)于自主創(chuàng)新的重要指示，結(jié)合制定國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、“十一五”規(guī)劃的有利時機，科技部等各個相關(guān)單位正在積極開展實質(zhì)性的調(diào)研和規(guī)劃工作，旨在完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系、推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，建立以企業(yè)為主體的新型技術(shù)創(chuàng)新機制，促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，實現(xiàn)以自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略目標。

在創(chuàng)新基金實施的第7年，在支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時，對科技型中小企業(yè)作為創(chuàng)新主體所需要的外部支持有了更深地認識。創(chuàng)新基金管理中心多年來一直注意對國際上政府支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策和措施進行調(diào)研和學習，并通過各種渠道收集了大量的相關(guān)資料，對其中一些具有代表性的資料組織了編譯，如《政府對技術(shù)型企業(yè)的風險投資（OECD，1997）》、《利用種子資本和創(chuàng)投資本培育新企業(yè)各州的經(jīng)驗與選擇（美國州創(chuàng)業(yè)投資基金協(xié)會）》、《小企業(yè)創(chuàng)新研究（SBIR）計劃評估報告（美國國家研究理事會）》等。201*年，結(jié)合創(chuàng)新基金五周年工作，創(chuàng)新基金管理中心完成了《政府資助中小企業(yè)創(chuàng)新模式比較研究及創(chuàng)新基金未來運行模式探討》的課題研究，該課題包括“國外政府支持中小企業(yè)創(chuàng)新的制度安排與政策選擇”和“政府資助中小企業(yè)創(chuàng)新的政策經(jīng)驗與政策內(nèi)涵”兩部分。

在上述工作中我們感到，目前國內(nèi)對政府支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的理論研究已經(jīng)越來越引起各方關(guān)注，但尚缺少一套體系較為完整、具有一定實用參考價值的專業(yè)性資料。為此創(chuàng)新基金管理中心決定組織國內(nèi)相關(guān)單位，在以往工作基礎(chǔ)上，整理、編輯《國際中小企業(yè)自主創(chuàng)新公共政策研究》系列資料，以期提供研究、實務(wù)、決策等部門參考。

本套資料共分五個分冊，側(cè)重于在操作層面上介紹政府支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新相關(guān)計劃的出臺背景（包括政策和法律保障等）、經(jīng)費來源（包括規(guī)模水平和實施周期等）、主要宗旨、運作和管理模式（包括相關(guān)的申請和管理文件）、實施效果和評價體系等（相關(guān)評價指標/評估報告）、經(jīng)驗和問題等。

第一分冊：《直接資助》。主要以政府為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、推動企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動、促進科技成果商品化的相關(guān)政策措施和資助計劃為研究對象，總結(jié)歸納政府投入的有效手段和管理模式。典型案例包括英國的SMART計劃、美國的小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃(SBIR)、加拿大產(chǎn)業(yè)研究支持計劃（IRAP）等。

第二分冊：《間接資助》。主要以政府通過稅收激勵、貸款擔保、促進風險投資發(fā)展等方式擴大融資渠道，從而推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的相關(guān)政策措施為研究對象，總結(jié)歸納政府可以采取的有利于技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融政策，以及政府/公共資金的有效投入方式和杠桿作用。典型案例包括美國小企業(yè)管理局（SBA）的小企業(yè)投資公司（SBIC）計劃和7（a）貸款計劃、英國聯(lián)邦稅務(wù)局(InlandRevenue)的企業(yè)投資計劃（EnterpriseInvestmentScheme）等。第三分冊：《協(xié)同創(chuàng)新》。主要以政府為推動企業(yè)為主體、產(chǎn)學研合作、由多個企業(yè)參與的集成創(chuàng)新活動，以及通過技術(shù)轉(zhuǎn)移方式提升自主創(chuàng)新能力的相關(guān)政策措施為研究對象，總結(jié)其他國家的相關(guān)經(jīng)驗。典型案例包括美國的小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移（STTR）計劃、歐盟的創(chuàng)新驛站（IRC）網(wǎng)絡(luò)計劃、英國的知識轉(zhuǎn)移伙伴（KTP）計劃、以色列的以美產(chǎn)業(yè)研發(fā)（BIRD）基金等。

第四分冊：《體系建設(shè)》。主要以政府為撫育科技型中小企業(yè)、促進其技術(shù)創(chuàng)新活動有效開展的各種政策措施和服務(wù)體系為研究對象，總結(jié)政府通過支持如孵化器、中小企業(yè)發(fā)展中心、中小企業(yè)咨詢和培訓等創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，培育科技型中小企業(yè)，從而有效培育創(chuàng)新載體的相關(guān)經(jīng)驗，為我國營造更有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展和開展創(chuàng)新活動提供有益的借鑒。典型案例包括美國的退休經(jīng)理服務(wù)團（SCORE）計劃、小企業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)（SBTN）、加拿大的ITA（產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問）網(wǎng)絡(luò)以及新加坡的科技企業(yè)董事和顧問計劃等。

綜合分冊：《政策述評》。主要由《國際中小企業(yè)自主創(chuàng)新公共政策研究》總結(jié)報告等綜述性報告和典型政策概要介紹組成�？偨Y(jié)報告是在各個分冊調(diào)研工作基礎(chǔ)上，圍繞在市場經(jīng)濟條件下，政府在加強自主創(chuàng)新，提升國家的自主創(chuàng)新能力，尤其是扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的作用這一主題，對國際自主創(chuàng)新公共政策進行了有理有據(jù)的歸納和總結(jié)，并針對我國目前的具體情況，提出了相關(guān)政策性建議。

在各參與單位的大力支持和配合下，本課題從201*年3月開始，僅僅用了半年多時間，在統(tǒng)一的研究框架下，完成了總計約400萬字的《國際中小企業(yè)自主創(chuàng)新公共政策研究》系列資料的調(diào)研、整理和分析歸納工作，形成了一個由10篇綜述性研究報告、50份案例研究報告和100份相關(guān)附件構(gòu)成的資料平臺。該套資料目前尚屬內(nèi)部資料，僅供相關(guān)方面用于工作和研究參考。由于時間緊張，在相關(guān)資料的編譯、整理和研究過程中難免存在疏漏，請讀者諒解，并歡迎提出寶貴意見，以便我們進一步修改和完善。

擴展閱讀：201*年深圳市軟科學計劃項目表(1)

歷年深圳市軟科學計劃項目逾期未結(jié)題項目清單

序號年度項目名稱1201*國家創(chuàng)新型城市建設(shè)總體規(guī)劃與策略研究承擔單位中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、深圳市科技情報研究所、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳市數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)年度研究分析報告深圳清華大學研究院、深圳市數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)協(xié)會深圳市高新技術(shù)企業(yè)實行股權(quán)激勵制度存在的深圳大學新經(jīng)濟制度研究所問題及其解決辦法深圳市科技創(chuàng)新立法規(guī)劃綱要研究市人大法制工作委員會、市科技法學會深圳市科技項目評價體系研究深圳市科技專家委員會創(chuàng)新型企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費投入認定指標研究深圳市注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會、深圳大學管理學院深圳市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境北京工業(yè)大學、深圳大學友好型城市戰(zhàn)略研究科技創(chuàng)新政策分析與建議系列研究報告中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院國際中小企業(yè)自主創(chuàng)新公共政策研究中國科學院科技政策與管理科學研究所區(qū)域經(jīng)濟研究報告和產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告國務(wù)院發(fā)展研究中心深圳市公共技術(shù)研究開發(fā)平臺發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃清華大學深圳研究生院研究科技部科技促進發(fā)展研究中心三方共建創(chuàng)新型城市實施方案研究廣東省科技信息中心深圳市科技咨詢服務(wù)協(xié)會深圳市高新技術(shù)企業(yè)人才隊伍調(diào)查深圳大學、市人事局人才研究室深圳國際高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、深深圳市多層次資本市場發(fā)展戰(zhàn)略研究交所、深圳市天盛宏泰商務(wù)信息咨詢有限公司深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析與報告深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會全市科技產(chǎn)業(yè)資金專家統(tǒng)一評審整合方案的研深圳市科技專家委員會辦公室究深圳市自主創(chuàng)新的歷程和經(jīng)驗21世紀經(jīng)濟報道深圳自主創(chuàng)新路徑及方案研究清華大學經(jīng)濟管理學院深圳市非IT領(lǐng)域深圳市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研深圳市太陽能學會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)細分究報告研究報告深圳市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展深圳市醫(yī)療器械協(xié)會研究報告深圳市二次電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展清華大學深圳研究生院新材料研研究報告究所深圳市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究深圳市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會報告深圳市汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展深圳市信息行業(yè)協(xié)會汽車電子分研究報告會深圳市生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深圳職業(yè)技術(shù)學院應(yīng)用化學與生研究報告物技術(shù)學院23456789101112201*201*201*201*201*201*201*201*201*201*201*1314201*201*1516171819201*201*201*201*2020212223242526272829303132333435363738394041深圳市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告深圳市數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告深圳市光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告深圳市科技創(chuàng)新體系組織架構(gòu)運行方式可行性201*研究201*創(chuàng)新理論與創(chuàng)新方法研究201*深圳大學材料學院清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究中心深圳分部深圳大學光電實驗室市行政管理學院、市科信局、市編辦、市改革辦科技部科技促進發(fā)展研究中心深圳市產(chǎn)業(yè)升級過程中企業(yè)面臨的困難與對策深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會研究深圳大學201*深圳創(chuàng)新集群現(xiàn)狀與對策研究201*產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)支撐體系調(diào)查及政策建議深圳與珠三角地區(qū)創(chuàng)新資源配置與共享機制研究201*深圳建立現(xiàn)代科研院所的體制機制和戰(zhàn)略規(guī)劃研究201*深圳產(chǎn)學研現(xiàn)狀和對策研究201*創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的國際比較研究201*201*深圳構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系研究201*深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析與報告201*深圳市產(chǎn)業(yè)鏈信息動態(tài)分析系統(tǒng)深圳市生態(tài)科技體系研究及發(fā)展規(guī)劃201*深圳市孵化器現(xiàn)狀和對策研究201*201*201*201*201*201*深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策實施效果評估研究在深圳建設(shè)國家創(chuàng)新型城市過程中的龍崗區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究技術(shù)轉(zhuǎn)移體系對深圳創(chuàng)新能力提升的影響及政策建議深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展人才保障體系設(shè)計與實施建議深圳市適度人口容量及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略研究深圳市標準技術(shù)研究院深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、廣東省科學技術(shù)情報研究所中國科學技術(shù)大學管理學院公共政策與規(guī)劃研究室深圳大學管理學院清華大學深圳研究生院產(chǎn)業(yè)與社會發(fā)展研究中心香港理工大學深圳研究院市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會深圳市標準技術(shù)研究院北大深圳研究生院南山創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心人大、法制辦、科技法學會深圳市龍崗區(qū)科技局深圳市技術(shù)市場辦公室中國人事科學研究院深圳南山博士協(xié)會采振祥北大匯豐商學院；深圳市創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會深圳市發(fā)展和改革局、深圳大學特區(qū)研究中心201*深圳科技型中小企業(yè)融資與創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展相關(guān)問題研究和分析201*深圳市外商投資高新技術(shù)、先進技術(shù)企業(yè)在深圳研發(fā)狀況調(diào)查報告深圳市人口與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題研究20424344454647

201*201*201*201*201*201*兩岸三通后深圳臺灣科技及產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展策略研究深圳市公共平臺資助績效評價方式及指標體系研究我國增值稅轉(zhuǎn)型對深圳技術(shù)創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響分析國（境）外科技行政體制及其運行機制比較研究深圳市科研基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀調(diào)查與建設(shè)規(guī)劃研究深圳市科技中介市場現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對策研究深圳市科技開發(fā)交流中心深圳市注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會深圳市國際稅收研究會深圳大學管理學院清華大學深圳研究生院深圳市科技中介同業(yè)公會深圳華中科技大研究院、深圳金岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究所

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