201*年及“十一五”節(jié)能降耗工作總結

瀘州市江陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局文件瀘江住建[201*]45號

江陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局

201*年及“十一五”節(jié)能降耗工作總結

建筑節(jié)能工作是保護不可再生的土地資源、節(jié)約能源、保護環(huán)境的基本國策，是建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然要求，是堅持科學發(fā)展觀、建設節(jié)能省地型住宅建筑、改善人民居住環(huán)境的重大舉措，是一個必須依靠設計、施工、建設、科研、生產(chǎn)、管理等方面共同合作的系統(tǒng)工程。

我局根據(jù)國家、省、市有關會議、文件精神，負責區(qū)內(nèi)推廣節(jié)能建筑的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導和監(jiān)督管理。現(xiàn)將我局建筑節(jié)能工作總結如下：一、建筑節(jié)能工作情況（一）加強建筑節(jié)能宣傳工作

我們通過召開會議、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、張貼標語等多種形式在建筑節(jié)能工作進行了廣泛宣傳，使建設單位對建筑節(jié)能工作有了長足的認識，施工單位對建筑節(jié)能施工技

術的掌握有了顯著提高，充分保障了建筑工作能夠落到實處。同時，我們積極組織各建設單位、施工單位、監(jiān)理單位參加各級規(guī)建系統(tǒng)舉辦的建筑節(jié)能系列標準宣傳貫徹活動等教育培訓，使廣大工程技術人員充分領會、切實掌握了其精神實質(zhì)，在全區(qū)建設系統(tǒng)形成了學標準、用標準、建設節(jié)約型社會的良好氛圍。

（二）大力推進建筑節(jié)能施工工作

建筑節(jié)能施工，是建筑節(jié)能工作的落腳點，是建筑節(jié)能工作的關鍵環(huán)節(jié)。我們在工程項目辦理施工許可證前，嚴格查驗其建筑節(jié)能設計認定書、建筑節(jié)能備案登記表和施工圖審查合格書，并按照瀘規(guī)建[201*]55號文件和瀘規(guī)建201*[235]號文件規(guī)定，對新開工建設項目征收新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項基金，對建設項目已完成新型墻體材料和使用散裝水泥的建設項目將根據(jù)文件要求按比例返退。對于沒有按照節(jié)能設計圖紙施工，不符合建筑節(jié)能標準的工程，一律不予以竣工驗收。同時，要求各建設單位、施工單位必須嚴格按照建筑節(jié)能設計圖紙和施工規(guī)范，認真搞好建筑節(jié)能建設和施工；要求各監(jiān)理單位制定切實可行的建筑節(jié)能施工監(jiān)理方案，嚴格按照建筑節(jié)能圖紙和建筑節(jié)能標準搞好工程監(jiān)理，切實把好材料準入關，把建筑節(jié)能施工的各項工作落到實處。今年我區(qū)新開工的建設項目，均進行了節(jié)能設計且嚴格按節(jié)能設計圖紙進行施工。201*年我區(qū)所

有在建工程76個項目共304286平方米全部按照規(guī)范要求進行建筑節(jié)能設計，在施工階段100%按要求進行了相關的建筑節(jié)能施工。

（三）加強對建筑節(jié)能工作的監(jiān)督檢查

我們嚴格按照《建筑節(jié)能監(jiān)管試行辦法》的規(guī)定，對建筑節(jié)能工作進行日常監(jiān)督檢查。鑒于我區(qū)的實行情況，我們的檢查重點是：建設單位是否存在施工圖紙設計文件未經(jīng)審查或未按照有關規(guī)定經(jīng)備案登記取得《建筑節(jié)能設計認定書》擅自組織施工，是否擅自變更已批準的施工圖設計文件；有無明示或暗示施工單位違反節(jié)能設計標準，不做或少做節(jié)能措施；是否存在“陰陽圖”問題。施工單位是否按經(jīng)審查合格的圖紙施工，對涉及到節(jié)能施工的隱蔽性工程有無記錄，記錄資料是否真實、齊全、完整。工程監(jiān)理單位是否督促施工單位嚴格按照節(jié)能設計進行施工，有無見證資料，見證材料是否真實、齊全、完整�，F(xiàn)幾大園區(qū)廠房、辦公樓已全部實行空心磚，做到了禁止實心粘土磚工作，占全區(qū)建設項目建筑面積60%以上。另在我區(qū)建設項目中大力推廣使用散裝水泥，大型規(guī)模以上建設項目均集中設置攪拌站，使用散裝水泥。現(xiàn)我區(qū)開發(fā)建設項目基本執(zhí)行外墻保溫和中空玻璃。二、下一步工作打算

為了進一步搞好建筑節(jié)能工作，確保建筑節(jié)能目標圓滿實現(xiàn)，我們提出以下工作打算，以將我區(qū)的建筑節(jié)能工作引

向深入：

（一）加大檢查力度。檢查建設各方主體貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等相關法律法規(guī)的情況，建筑節(jié)能設計標準的執(zhí)行情況，建筑節(jié)能管理機制及強化管理情況等。

（二）加強宣傳力度。加強建筑節(jié)能宣傳與培訓工作，宣傳培訓重點為勘察設計人員、施工圖審查機構審查人員、施工企業(yè)技術人員及工程監(jiān)理人員等。

（三）狠抓監(jiān)督管理工作。對新建建筑工程不符合50%節(jié)能標準的，不予審批和驗收。

（四）創(chuàng)建建筑節(jié)能示范樣板工程。在我區(qū)創(chuàng)建一個建筑節(jié)能示范樣板工程，工程采用新型保溫隔熱屋面，節(jié)能門窗，等新型材料與技術，使節(jié)能建筑的宣傳工作具體化、形象化。

建筑節(jié)能工作是節(jié)約能源、保護環(huán)境、貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要工作，我們要在上級各有關部門的領導下認真開展這項工作，在我區(qū)積極推廣先進、適用的節(jié)能技術與產(chǎn)品，為建設節(jié)能型和諧社會做貢獻。

二0一0年十二月三十日

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寧波市經(jīng)委“十一五”節(jié)能工作總結及201*年工作思路

“十一五”以來，我市以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家和省委、省政府的各項決策部署，堅持把節(jié)能減排作為落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟轉型升級來抓，堅持以提高能源利用效率為核心，通過強化目標責任、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、實施“333”重點節(jié)能工程（即：300家年綜合能耗3000噸標準煤以上企業(yè)，“十一五”期間節(jié)能300萬噸標準煤以上）、推動技術進步、強化政策激勵、加強監(jiān)督管理、開展全民節(jié)能行動、實施有序用電等各項措施，創(chuàng)新機制，合力攻堅，全方位加大工作力度，在省政府的大力支持下，預計201*年全市單位GDP能耗下降4.6%，預期可完成省政府下達的“十一五”節(jié)能降耗目標任務。

一、“十一五”節(jié)能降耗的主要做法

（一）加強組織領導，強化目標責任。成立全市節(jié)能減排工作領導小組，下設節(jié)能辦（設在市經(jīng)委）。市委、市政府定期聽取全市節(jié)能降耗工作形勢，研究制定相應對策措施；每年召開全市節(jié)能減排大會，市政府每年與14個各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、11個市級主要涉能部門、160多家重點用能企業(yè)（單位）簽訂節(jié)能降耗目標責任書，全市已形成了縱向到底、橫向到邊、一級抓一級、層層抓落實的節(jié)能工作機制。從全市范圍來說，納入各級政府節(jié)能目標考核的重點用能企業(yè)（單位）達1000多家。節(jié)能目標考核的強度和力度居全省前列。201*年,針對鎮(zhèn)海煉化乙烯項目、寧波鋼鐵公司等一批臨港重化項目的影響，市政府將201*年作為節(jié)能降耗的決戰(zhàn)攻堅之年，出臺了《關于進一步加大工作力度確保完成“十一五”節(jié)能減排任務的通知》，采取了煉化乙烯部分能耗轉移、寧鋼部分停產(chǎn)、萬華等四個項目推遲投產(chǎn)等一系列非常措施，確保完成省政府下達的節(jié)能目標。

（二）積極探索建立科學合理的節(jié)能目標考核方法。不斷完善考核評價辦法，力求使考核評價工作更加科學合理、更加貼近實際，做到可比、可核。對縣（市、區(qū)）政府每年的GDP能耗下降目標不搞一刀切；對市級主要涉能部門考核體現(xiàn)行業(yè)節(jié)能特點；對重點企業(yè)考核中，以國家、省的行業(yè)單位產(chǎn)品能效標準為主要依據(jù)，采取對標考核和按單位產(chǎn)品能耗考核（占考核企業(yè)的50%以上），收到良好效果。

（三）強化監(jiān)督跟蹤，加強預警調(diào)控。嚴格執(zhí)行考核結果向社會公告制度，在全國率先實行年度節(jié)能減排目標任務考核結果“紅黑榜”公告制度，在《寧波日報》上二次公布了節(jié)能目標進度完成好的企業(yè)、完成差的企業(yè)、能耗量大幅上升的企業(yè)等紅黑榜，在社會上引起較大的反響。201*年出臺了《寧波市節(jié)能目標預警調(diào)控應急方案》，以用電量為調(diào)控重點，按照“有保有壓”的原則，按月下達用電計劃，實行每日跟蹤、每日通報，及時整改。組織專項督查組赴重點縣（市、區(qū)）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)，檢查、督查區(qū)域控電措施的執(zhí)行和落實情況，并將執(zhí)行效果不好的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了通報批評。201*年全年用電量為459億度，同比增長14.7%，達到省政府要求。市政府出臺了《寧波市節(jié)能專項行動工作方案》，從8月份起，在全市范圍內(nèi)組織開展“千名干部（專家）進千家企業(yè)”活動，成立了市節(jié)能專項行動工作領導小組及辦公室，抽調(diào)專職人員，實行集中辦公，全市服務對象達1500多家重點企業(yè)，共解答企業(yè)問題與建議2500多條，專項行動得到了廣大企業(yè)的好評。在省級媒體上及市級“三報、二臺、一網(wǎng)”上開辟了“迎峰度夏保民生、節(jié)能減排促調(diào)整”等專欄，進行了密集報道，大力宣傳推廣先進典型和成功經(jīng)驗，積極營造合力攻堅的良好氛圍。

（四）大力推進節(jié)能法制化建設�！秾幉ㄊ泄�(jié)約能源條例》于201*年3月1日起正式實施、《寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法》于201*年8月1日起正式實施、《寧波市公共機構節(jié)能條例》已通過市人大審議，將于201*年3月1日起正式實施。節(jié)能法制化推進工作走在國內(nèi)同類城市的前列。節(jié)能監(jiān)察機構建設不斷推進，市節(jié)能監(jiān)察中心和北侖、慈溪、余姚、寧海、奉化、鎮(zhèn)海、象山、鄞州等重點縣（市、區(qū)）的節(jié)能監(jiān)察機構，均相繼成立。

（五）大力推廣應用節(jié)能新技術新產(chǎn)品。加大政府對節(jié)能工作的投入，市、縣二級財政的節(jié)能專項資金達2億元。大力培育節(jié)能中介機構，每年評選優(yōu)秀節(jié)能中介機構，目前全市已有節(jié)能中介服務機構70多家，年營業(yè)額2多億元，有3家合同能源管理公司列入國家發(fā)改委的重點節(jié)能服務機構名錄�！笆�一五”期間，全市共實施重點節(jié)能技術改造項目1000余項，總投資180億元、累計形成年節(jié)能能力410萬噸標準煤。共有9項項目列入國家節(jié)能補助計劃，獲國家節(jié)能補助資金4500萬元。從201*年起市節(jié)能辦每月舉辦一期節(jié)能新技術新產(chǎn)品推介會，已累計舉辦20多場。201*年-201*年三年間，全市共推廣高效照明產(chǎn)品達380萬只，推廣量居省內(nèi)領先�！笆�一五”以來，每年編制并發(fā)布《寧波能源》（白皮書）、《寧波產(chǎn)業(yè)能效》、《寧波市重點推廣應用十類節(jié)能技術（產(chǎn)品）》和《寧波市節(jié)能技術（產(chǎn)品）導向目錄》等政策文件，強化節(jié)能政策導向，該項工作走在全國前列。

（六）堅決淘汰落后產(chǎn)能。201*年至201*年，全市共計關停小火電機組50多萬千瓦，超額完成國家和省政府下達的任務。特別是201*年-201*年，關停了寧波熱電股份有限公司、寧波明耀環(huán)保熱電有限公司和鎮(zhèn)海熱電廠等三家熱電廠，開創(chuàng)了利用大機組替代中型機組集中供熱的新途徑。累計淘汰、關停18門以下粘土磚瓦窯180座，占全市201*年底粘土磚瓦窯總數(shù)的58%，超額完成省政府要求關停50%的專項整治目標任務。鄞州、慈溪、寧海推進塊狀經(jīng)濟轉型升級，集中開展鑄造行業(yè)、廢舊塑料加工、鑄鋼行業(yè)的淘汰和整治等，取得了明顯的成效。201*年在省政府下達的淘汰落后產(chǎn)能責任書的基礎上，我市主動自我加壓，淘汰落后產(chǎn)能的行業(yè)從五大擴大十大行業(yè)，市政府成立市淘汰落后產(chǎn)能專項整治工作領導小組、制定下發(fā)了《關于深入開展淘汰落后產(chǎn)能專項整治工作的通知》，全年共淘汰煉鋼產(chǎn)能32.9萬噸、造紙能力3萬噸、制革能力12萬標張、印染能力1.8億米、粘土磚瓦窯14座、隔膜法燒堿能力6萬噸、格法玻璃能力150萬重量箱、鑄造企業(yè)6家、鑄鋼企業(yè)18家，共62家企業(yè)，遠遠超過省政府下達的淘汰任務。

（七）推進重點領域節(jié)能。工業(yè)領域：積極推進采用變頻調(diào)速技術、電磁加熱技術、余熱余汽余壓利用技術等十大節(jié)能技術（產(chǎn)品），組織實施重點節(jié)能工程。建筑領域：以新建建筑和既有機關辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能為重點，建立市級以上建筑節(jié)能示范工程（小區(qū)）50多個，建筑面積達500余萬平方米。同時，寧波市被列入省內(nèi)首個“國家可再生能源建筑應用示范城市”。交通領域：通過優(yōu)化運力結構，運輸組織結構和加大技改補助力度等措施，大力推進交通節(jié)能。公共機構：建立了在線能源監(jiān)測系統(tǒng)，對市級99家公共機構用能情況進行統(tǒng)計監(jiān)測。其他如商貿(mào)、旅游、教育、衛(wèi)生、城管、海洋漁業(yè)、農(nóng)機等行業(yè)領域的節(jié)能降耗工作也都取得顯著成績。

（八）加強節(jié)能宣傳，營造全民節(jié)能氛圍。從201*年起，以“進工廠、進家庭、進社區(qū)、進學校、進機關”的“五進”為重點，將全國節(jié)能宣傳周擴展為寧波市節(jié)能宣傳月，通過媒體報道、典型示范、群眾參與等形式，調(diào)動全社會節(jié)能的積極性和主動性。201*年，市文明辦、市節(jié)能辦、市婦聯(lián)、電業(yè)局等聯(lián)合發(fā)起了“節(jié)能降耗我先行”活動，向全社會發(fā)出了《節(jié)能倡儀書》，號召全市每個社區(qū)、每個家庭開展節(jié)能示范社區(qū)、節(jié)能示范家庭創(chuàng)建活動。從201*年起，已連續(xù)三年舉辦“中國（寧波）節(jié)能環(huán)保技術與產(chǎn)品博覽會”，得到了浙江省政府、國家發(fā)改委和國家工信部的大力支持，每年的展出面積達35000平方米、參展企業(yè)近800家、展位1800個，其規(guī)模、檔次、專業(yè)化程度已居國內(nèi)同類展會領先水平。

二、我市節(jié)能降耗工作存在的主要困難與問題

（一）臨港重化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是一批高耗能項目的建成投產(chǎn)，大幅抬升了全市的能耗總量和能耗強度�！笆�一五”期間，是我市臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展期，期間建成的重大項目有：寧波鋼鐵、鎮(zhèn)海煉化乙烯項目、北侖電廠三期、寧海國華國廠一期二期、象山烏沙山電廠、亞洲漿紙業(yè)、臺塑關聯(lián)企業(yè)等，雖然這些項目的技術裝備水平處于全國甚至國際先進水平，能耗水平也為行業(yè)先進，但其能耗強度大大高于全市GDP能耗指標，對我市節(jié)能工作帶來了巨大的壓力。

（二）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，結構節(jié)能成效不大。據(jù)測算，第三產(chǎn)業(yè)比重每上升1個百分點，可帶動全市GDP能耗下降1個百分點。而我市的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，從201*年的39.8%提高到201*年的40.2%，五年僅提高0.4個百分點，對全市節(jié)能貢獻度較小，結構節(jié)能進展不快。

（三）一些行業(yè)節(jié)能的空間越來越小。由于我市的能源消費量主要集中在煉油、鋼鐵、電力、化學原料、造紙、化纖等主要行業(yè)，而這些行業(yè)技術的相對先進，造成進一步節(jié)能的空間很小。如鎮(zhèn)海煉化公司是國內(nèi)規(guī)模最大、技術最先進、能耗最低的煉油企業(yè)；電力企業(yè)的裝機規(guī)模達1600萬KW，但有近一半是“十一五”期間建成（北侖電廠三期、國華二期、象山），屬超臨界或超超臨界機組；亞洲漿紙業(yè)公司的白紙板技術國際先進、規(guī)模國際最大；這些行業(yè)“十二五”節(jié)能空間非常有限。三、201*年節(jié)能工作思路

（一）201*年及“十二五”節(jié)能形勢簡要分析

據(jù)調(diào)查，我市201*年新增能耗10萬噸標準煤以上、萬元工業(yè)增加值能耗高于全市平均水平1倍以上、且已建成的項目有10項，今年新增能耗639萬噸標準煤（剔除乙烯項目201*年省已承擔的164萬噸標準煤），約占目前全市能耗總量的18%，其平均萬元增加值能耗水平為9.2噸標準煤，為全市工業(yè)增加值能耗的7.8倍。

根據(jù)計劃，“十二五”期間我市還將建設禾元化工、萬華MDI三期及其配套產(chǎn)業(yè)鏈項目、鎮(zhèn)海煉化1500萬噸煉油和120萬噸乙烯一體化項目等，這些重化工業(yè)項目預計還要新增能耗1500萬噸標煤，如果這些項目的部分能耗不能在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌，如果沒有非常措施，我市“十二五”期間的單位GDP能耗非但不能下降，且大幅上升將不可逆轉。

（二）今年節(jié)能工作的基本思路

以“三思三創(chuàng)”主題教育活動為契機，以科學發(fā)展觀為指引，強化目標，落實責任，突出重點、創(chuàng)新機制，貫徹落實“關于完善節(jié)能用能合理用能科學用能管理和工作措施的通知”（甬政發(fā)201*9號），力求節(jié)能考評從事后算總帳向事前預測、事中監(jiān)控轉變，節(jié)能措施從被動應對、突擊限能向主動應對、有序調(diào)控轉變，用能方式從粗放型向集約節(jié)約型轉變的“三個轉變”，組織實施“2463”節(jié)能行動計劃，建立節(jié)能降耗的長效機制，積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設。

“2463”節(jié)能行動計劃：

開展“節(jié)能改造年”和“節(jié)能執(zhí)法年”活動（鼓勵和引導企業(yè)加大節(jié)能改造投入；加強節(jié)能監(jiān)察管理隊伍建設，提高節(jié)能執(zhí)法能力，強化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督）；

實施“十百千萬”四大節(jié)能工程（十大行業(yè)落后產(chǎn)能設備淘汰工程、百家企業(yè)節(jié)能達標示范工程、千家企業(yè)節(jié)能改造工程、萬家企業(yè)節(jié)能目標責任工程）；

推進六項節(jié)能行動（開展一萬家企業(yè)節(jié)能爭先承諾活動、建設一萬名企業(yè)節(jié)能管理人員隊伍、制訂一批節(jié)能扶持政策、樹立一批節(jié)能標桿企業(yè)、推廣一批節(jié)能新技術新產(chǎn)品、辦好一個節(jié)能宣傳月）

建設三個節(jié)能平臺（節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)集聚平臺、能源統(tǒng)計監(jiān)測信息平臺、節(jié)能公共服務平臺）。

（三）具體工作措施：

1、強化節(jié)能目標責任考核制度。201*年市政府繼續(xù)與14個縣（市）區(qū)政府（管委會）、12個市級主要涉能部門（新增市服務業(yè)辦）簽訂節(jié)能減排目標責任書。完善“屬地政府負主要責任、屬地部門負直接責任、市級有關部門共同配合”的節(jié)能降耗和有序用電目標責任制，形成以政府和企業(yè)為主體、各行各業(yè)和全社會廣泛參與的“橫向到邊、縱向到底”的節(jié)能降耗工作體系。細化節(jié)能目標責任內(nèi)容，對縣（市）區(qū)政府（市有關部門）、重點用能企業(yè)實施“雙主體、雙控制”責任目標管理機制，即：對縣（市）區(qū)實施GDP能耗強度和能耗總量的“雙控制”、對重點用能企業(yè)實施單位產(chǎn)品能耗（或單位產(chǎn)值能耗）考核的同時，對一些重大能耗企業(yè)實行能耗總量控制。

2、制訂完善一批節(jié)能政策。認真貫徹落實市政府甬政發(fā)201*9號文件，由各主要部門牽頭，制訂完善寧波市節(jié)能目標責任評價考核實施辦法（修訂）等12項配套政策意見（詳見附件目錄）。

3、鼓勵企業(yè)加大節(jié)能改造投入。組織實施千家企業(yè)節(jié)能改造項目，計劃總投資70億元、形成年節(jié)能160萬噸標準煤能力。各地和各部門要排定節(jié)能改造項目計劃，把節(jié)能改造項目、投入量分解落實到每個企業(yè)、每個單位和每個項目。完成500臺4噸以下鍋爐能效測試、150家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、200家能源審計（監(jiān)察）、100家企業(yè)電平衡測試、30家企業(yè)節(jié)能診斷。培育工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和示范園區(qū)。

4、進一步實施企業(yè)能效對標考核。開展100家企業(yè)能效對標。在電力、熱力、氯堿、化纖、造紙、水泥等重點行業(yè)、重點用能企業(yè)中開展能耗水平對標活動，找差距，明確目標，確立標桿。對能耗水平未達標的企業(yè)、超能耗（電耗）限額標準的企業(yè)，按國家限制類目錄實行懲罰性電價政策；超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執(zhí)行。繼續(xù)實施重點企業(yè)用能情況及節(jié)能目標完成情況的通報制。

5、加強重點用能企業(yè)管理。開展萬家企業(yè)節(jié)能爭先承諾活動，將企業(yè)節(jié)能爭先承諾書作為企業(yè)享受各級政府評先評優(yōu)和優(yōu)惠政策的前置條件。組織開展重點企業(yè)“六個一”節(jié)能工作法，即“一份節(jié)能責任書、一個節(jié)能領導機構、一套節(jié)能管理制度、一份節(jié)能計劃書、一份能源利用臺帳、一名能源管理員”，突出企業(yè)的節(jié)能主體責任。重點用能企業(yè)的節(jié)能目標責任由縣（市）區(qū)政府和市級行業(yè)主管部門負責，全市簽訂節(jié)能目標責任書的企業(yè)達到1萬家，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，約7000家，非工業(yè)企業(yè)為3000家，由市、縣二級行業(yè)主管部門負責落實。

6、大力推進落后產(chǎn)能和落后用能方式的有序退出。以不銹鋼、小印染、小造紙、小皮革、小化工、小電鍍、小鑄造、小化纖、小廢舊塑料回收加工、粘土磚瓦窯、落后設備，以及中心城區(qū)燃煤鍋爐淘汰、高耗落后交通運輸工具更新改造等為重點，以差別電價為主要手段，綜合運用經(jīng)濟的、法律的和行政的等措施，加快落后產(chǎn)能、工藝、設備的淘汰，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

7、大力優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結構。服務業(yè)占全市GDP比重力爭上升1個百分點以上，工業(yè)增加值率力爭同比上升0.5個百分點。進一步規(guī)范服務業(yè)的經(jīng)濟與能耗統(tǒng)計，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，不亂統(tǒng)、不漏統(tǒng)。

8、強化源頭把關，推進節(jié)能的全過程監(jiān)督管理。貫徹實施《寧波市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》，市經(jīng)委、市建委、市交通局要強化對工業(yè)、建筑和交通項目的節(jié)能評估和審查，將項目節(jié)能審查意見作為項目審批、核準的前置條件，作為備案項目開工建設的前置條件；加強項目竣工評價，對新上項目試生產(chǎn)6個月后進行項目能源利用的后評價，作為項目竣工驗收的必要條件，對實際運行能耗水平高于節(jié)能評估報告書中能耗水平10%以上的項目，督促限期改進，并征收懲罰性電價。

9、建立長效的有序用電保障機制。把有序用電控制用電作為推進節(jié)能降耗的措施。積極應對電力供應緊張的形勢，修訂完善全市和各縣（市、區(qū)）有序用電應急預案，以非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、紡織業(yè)和造紙及紙制品業(yè)等八大類高耗能行業(yè)為重點，限制高耗能、高排放、低產(chǎn)出企業(yè)用電為重點，科學調(diào)度，及時啟動錯避峰和有序用電應急預案，做到“有保有壓”、“停機不停線”，確保供用電的正常秩序，保障經(jīng)濟社會的平穩(wěn)運行。各行業(yè)主管部門應排定一批高耗能、低產(chǎn)出的服務業(yè)企業(yè)，參與有序用電錯避峰工作方案。各機關、公共機構、各類服務型機構，應努力降低用電負荷，為全市有序用電作出積極的貢獻。

10、大力推廣節(jié)能技術與產(chǎn)品。以電機、鍋爐、照明等十大節(jié)能技術與產(chǎn)品為重點，繼續(xù)舉辦節(jié)能新技術新產(chǎn)品推廣會。按照專業(yè)化、規(guī)�；�、集聚化的原則和“一園多點”的布局要求，建設若干個特色明顯的節(jié)能中介集聚區(qū)，基本建成“寧波市節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

11、加強行業(yè)經(jīng)濟增長與用能（用電）增長的預警調(diào)控體系建設。全力推進市能源數(shù)據(jù)中心建設，進行實時、動態(tài)的用能統(tǒng)計、監(jiān)測和評價。各行業(yè)主管部門要積極推進能源數(shù)據(jù)中心建設，將行業(yè)重點用能單位的經(jīng)濟數(shù)據(jù)、能耗數(shù)據(jù)納入全市能源數(shù)據(jù)中心。各縣（市、區(qū)）及行業(yè)主管部門要每月公布區(qū)域、行業(yè)、重點企業(yè)（單位）的經(jīng)濟增長與行業(yè)用電增長的評價情況，加強動態(tài)跟蹤，強化預警調(diào)控。

12、加強組織領導，營造節(jié)能降耗的良好氛圍。加強節(jié)能管理和監(jiān)察隊伍建設，提高節(jié)能監(jiān)察能力，加強節(jié)能監(jiān)察工作。加大節(jié)能培訓力度，組織實施萬名干部、節(jié)能管理人員、節(jié)能執(zhí)法人員、企業(yè)法人、企業(yè)能管員等節(jié)能培訓，夯實節(jié)能基礎。大力宣傳《國家節(jié)約能源法》和《寧波市節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)，開展以“全民節(jié)能、達標爭先”為主題的節(jié)能宣傳月活動。各級新聞媒體要加大節(jié)能宣傳報道力度，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

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