衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

衡東縣林業(yè)局產(chǎn)業(yè)管理所

201*年9月6日

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是為進(jìn)一步探索拓寬農(nóng)民增收渠道、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐這一現(xiàn)實(shí)而確立的一項(xiàng)重要決策。多年來，在省、市有關(guān)部門的引導(dǎo)、支持下，群眾通過利用豐富的林地資源，嘗試探索發(fā)展林下養(yǎng)殖和種植，也取得了初步成效，顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。今年，根據(jù)省市安排縣林業(yè)局組織人員，圍繞如何進(jìn)一步加快衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入到林業(yè)種植大鄉(xiāng)和林下養(yǎng)殖、種植現(xiàn)場，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、衡東縣的基本情況

我縣位于湘南中東部，湘江中下游，東鄰攸縣，南連安仁、衡南縣，歷以湘江為界，全縣總面積288萬畝，下轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口77萬，全縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)8.3個(gè)億，林業(yè)用地160萬畝，森林覆蓋率50.14%，用材林78萬畝，經(jīng)濟(jì)林75萬畝，楠竹10萬畝，地貌以丘陵為主。境內(nèi)交通便利，一條鐵路三條省道三條高速連接，內(nèi)引外連，水、湘江四季通航，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供廣闊的土地資源和便利的交通條件。二、衡東縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

林下經(jīng)濟(jì)主要充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖、旅游等立體復(fù)核生產(chǎn)經(jīng)營，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，循環(huán)相生，協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，我縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以有十年歷史，以政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)和農(nóng)民自發(fā)形成的初步形成了林藥、林茶、林禽的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。主要情況如下：

一是林藥模式：以衡東縣中藥飲片廠為實(shí)施主體，在林下種植金銀花，全縣面積共有300余畝，主要分布在衡東縣草市鎮(zhèn)，楊林鎮(zhèn)，年產(chǎn)值達(dá)到100萬元。

二是林茶模式：以湖南省京湘藤茶有限公式以實(shí)施為主體。主要在林下種植藤茶，現(xiàn)有面積1000畝，主要分布在石灘鄉(xiāng)、石灣鎮(zhèn)、南灣鄉(xiāng)，產(chǎn)值初算200萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶100余戶。

三是林禽模式：由農(nóng)民自發(fā)養(yǎng)殖雞、鴨、鵝等禽類，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度都有存在。四是林牧模式：在山區(qū)地帶一些農(nóng)民養(yǎng)殖羊、牛，也是農(nóng)民自發(fā)形成，主要在蓬源鎮(zhèn)，南灣鄉(xiāng)、榮桓鎮(zhèn)等山區(qū)的林農(nóng)進(jìn)行養(yǎng)殖。

以上四種模式是衡東的主要林下模式，但是還有的在林下種植大豆，花生，有少量的存在。

三、衡東縣林下經(jīng)濟(jì)存在的問題

由于林下經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新生事物，仍處于起步階段，發(fā)展中還面臨著許多困難和問題：一是規(guī)模小。林下養(yǎng)殖缺少飼養(yǎng)大戶，一方面致使存欄量不大，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，另一方面難以形成產(chǎn)業(yè)龍頭，無法形成有效的輻射帶動(dòng)能力。二是市場組織化程度低。由于缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，養(yǎng)殖和種植戶的市場信息不靈通，在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性，在產(chǎn)品經(jīng)營中，大多數(shù)只能坐等外地經(jīng)銷者上門收購或市場零售，效益得不到較好保障。三是管理水平低。在種養(yǎng)過程中尤其是在養(yǎng)殖方面，農(nóng)戶大多數(shù)沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使飼養(yǎng)成本高、效益差，不能適應(yīng)市場需求。四是資金制約因素大。經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情很高，但由于缺乏啟動(dòng)資金，發(fā)展之初就受到限制，而現(xiàn)有的一些養(yǎng)殖、種植戶，由于得不到必要的資金支持，在做大規(guī)模、拉長鏈條方面也是止步不前，致使全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。五是基礎(chǔ)條件差。有的地方普遍存在路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套的問題，致使一些先進(jìn)的種養(yǎng)方式無法推廣，從而制約著林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展、集約化經(jīng)營。這些問題如不能得到妥善解決，我縣林下經(jīng)濟(jì)將很難在更高水平更高層次上實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。

四、衡東縣對林下經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，應(yīng)將其作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)放在突出位置，傾注人力、物力、財(cái)力，逐步把林下經(jīng)濟(jì)培育成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新的增長點(diǎn)。

一是搞好宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視等新聞媒體，對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，通過計(jì)算收入對比、邀請專家開展技術(shù)講座、科普宣傳、參觀考察的方式，炒熱思想，營造良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。

二是政府牽頭，部門配合。按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實(shí)效”的原則，明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路，確定任務(wù)目標(biāo)。規(guī)劃制定過程中，要把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合，多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ�根�?jù)群眾意愿，圍繞林下養(yǎng)殖和林間種植做文章，科學(xué)選擇種養(yǎng)模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，不能盲目發(fā)展，一哄而上。從現(xiàn)有成功技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和市場發(fā)展前景看，我縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)主要推廣以下三種模式。一是林禽模式，即在林下飼養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類，尤其是養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨深加工鏈條長，市場前景廣闊；二是林下旅游模式，根據(jù)縣委政府的安排，以招商引資的形式，大力發(fā)展四方山森林公園、水的旅游業(yè)，現(xiàn)已經(jīng)初步簽訂了協(xié)議，投資6個(gè)億。主要在山上建立大型賓館、建珍貴樹木園、建人工湖，宗教文化的恢復(fù)。三是林茶林藥種植，計(jì)劃在三年內(nèi)種植藤茶5000畝，藥材3000畝。

三是培育龍頭，示范帶動(dòng)。要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵(lì)種養(yǎng)戶搞深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強(qiáng)，林業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、

畜牧、扶貧等部門要各自選擇2-3個(gè)種養(yǎng)戶作為自己的基地或示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，促其上檔次、成規(guī)模，催生扶強(qiáng)一批專業(yè)化林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)更多的群眾投身于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是強(qiáng)化服務(wù)，合力推動(dòng)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，涉及各行各業(yè)，覆蓋千家萬戶，需要眾多部門精誠合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)服務(wù)、形成合力。一是搞好技術(shù)服務(wù)。由縣科技部門牽頭，成立專業(yè)縣技術(shù)服務(wù)隊(duì)，整合技術(shù)服務(wù)資源，深入實(shí)地開展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。同時(shí)，密切關(guān)注林下經(jīng)濟(jì)科研信息和外地成功經(jīng)驗(yàn)，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作。二是搞好資金服務(wù)。縣、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)根據(jù)工作需要，每年列支一定的專項(xiàng)資金，給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)快速發(fā)展。進(jìn)一步加大上級扶持資金整合力度，在不違反項(xiàng)目使用范圍和要求的前提下，盡可能與林下經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，進(jìn)行整合和捆綁投入，共同促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。金融部門要將林下經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)扶持對象，加大信貸支持。三是搞好市場服務(wù)。積極培育市場營銷組織，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)市場研究，建立市場預(yù)警機(jī)制，使群眾能夠及時(shí)了解市場行情，最大限度地規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，使林下經(jīng)濟(jì)種（養(yǎng)）得好，賣得出，效益高。

五是加強(qiáng)管理，強(qiáng)化責(zé)任。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度重點(diǎn)工作，簽定目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任推進(jìn)，年終嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，力爭通過3-5年的努力，使衡東縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)取得重大突破，成為農(nóng)民增收致富的重要增長點(diǎn)。

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博興縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

一、現(xiàn)狀

林下經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新生事物，我縣仍處于起步階段。目前，全縣已發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)5000余畝，主要為林禽模式，養(yǎng)殖品種為土雞、櫻桃谷鴨等，涉及興福鎮(zhèn)、曹王鎮(zhèn)、博昌街道、錦秋街道湖濱鎮(zhèn)、呂藝鎮(zhèn)、龐家鎮(zhèn)、喬莊鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)（街道）；我縣林下經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員大200余人。

二、存在的問題

一是科技普及率低，缺乏技術(shù)支持。在種養(yǎng)過程中尤其是在養(yǎng)殖方面，農(nóng)戶大多數(shù)沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使飼養(yǎng)成本高、效益差，不能適應(yīng)市場需求。

二是產(chǎn)業(yè)化水平落后。林下養(yǎng)殖缺少飼養(yǎng)大戶，一方面致使存欄量不大，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，另一方面由于林下種、養(yǎng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，承受風(fēng)險(xiǎn)能力弱，還不能起到龍頭和帶動(dòng)作用，無法形成有效的輻射帶動(dòng)能力。

三是市場組織化程度低。由于缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，養(yǎng)殖和種植戶的市場信息不靈通，在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性，在產(chǎn)品經(jīng)營中，大多數(shù)只能坐等外地經(jīng)銷者上門收購或市場零售，效益得不到較好保障。

四是資金制約因素大。經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

熱情很高，但由于缺乏啟動(dòng)資金，發(fā)展之初就受到限制，而現(xiàn)有的一些種、養(yǎng)戶，由于得不到必要的資金支持，在做大規(guī)模、拉長鏈條方面也是止步不前，致使全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。而我縣針對該方面的信貸和政策扶持的投入還嚴(yán)重不足。

五是基礎(chǔ)條件差。我縣林下養(yǎng)殖大多在村外，這些地方普遍存在路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套的問題，致使一些先進(jìn)的種養(yǎng)方式無法推廣，從而制約著林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展，集約化經(jīng)營。這些問題如不能得到妥善解決，我縣林下經(jīng)濟(jì)將很難在更高水平更高層次上實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。

三、對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，應(yīng)將其作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)放在突出位置，傾注人力、物力、財(cái)力，逐步把林下經(jīng)濟(jì)培育成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新的增長點(diǎn)。

一是統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)自然條件、林地資源等實(shí)際情況，按照因地制宜，合理布局，突出特色，講求實(shí)效的原則，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合，多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過技術(shù)講座、科普宣傳等方式，對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。堅(jiān)持示范帶動(dòng)，典型引路，集中發(fā)展的原則，堅(jiān)持實(shí)行龍頭企業(yè)帶動(dòng)的方式。

三是培育龍頭，示范帶動(dòng)。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，為農(nóng)戶增收提供保障；積極創(chuàng)造條件，培植重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并在技術(shù)改良、規(guī)模擴(kuò)建等方面，給予政策、資金的支持；林業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧等部門可各自選擇2-3個(gè)種養(yǎng)戶作為自己的基地或示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，促其上檔次、成規(guī)模，催生扶強(qiáng)一批專業(yè)化林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)更多的群眾投身于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是積極推動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)。在技術(shù)服務(wù)方面，要搞好技術(shù)培訓(xùn)，對農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)。成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，把實(shí)用技術(shù)送到田間地頭。緊緊圍繞林下經(jīng)濟(jì)，積極大膽引進(jìn)推廣適宜我縣的林間種植新品種、新技術(shù)。在資金服務(wù)方面，可協(xié)調(diào)金融部門加大信貸支持，實(shí)施小額信貸等形式；積極吸納社會(huì)資金發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。可加大上級扶持資金整合力度，在不違反項(xiàng)目使用范圍和要求的前提下，盡可能與林下經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，進(jìn)行整合和捆綁投入，共同促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在購銷服務(wù)方面，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，了解市場行情，及時(shí)提供市場信息，成立食用菌專業(yè)合作社、家禽專業(yè)合作社等行業(yè)協(xié)會(huì)，幫助群眾與大中型企業(yè)簽定購銷協(xié)議，減少市場風(fēng)險(xiǎn)，使全縣林下經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

五是強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)列為年度重點(diǎn)工作，簽定目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任推進(jìn)，年終嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，力爭通過3-5年的努力，使我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)取得重大突破，成為帶動(dòng)全縣農(nóng)

民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

六是堅(jiān)決取締不適合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，加大專業(yè)管護(hù)的力度，確保林下經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。

博興縣林業(yè)局二一年八月四日

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