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安徽省科技計劃項目驗收實施細則

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安徽省科技計劃項目驗收實施細則

安徽省科技計劃項目驗收實施細則

科計[201*]3號

發(fā)布時間:201*-07-07來源:

為加強科技計劃管理,建立計劃項目的跟蹤問效機制,根據(jù)《安徽省科技計劃項目管理暫行辦法》,特制定本細則。

1、強化項目管理責任制。各類科技計劃項目都必須組織驗收,將科技計劃項目的完成和驗收情況納入對各處室和分管人員的年度考核。

2、建立項目驗收的預警機制。計劃處每個季度對已到期的計劃項目進行一次清理,提請有關處室抓緊組織驗收,每半年對各類計劃項目的驗收情況在廳內通報一次。

3、根據(jù)不同計劃的特點,可采取多種驗收形式。對于撥款在10萬元以下的項目,原則上采取集中驗收或通信驗收;撥款在20萬元以上的項目,原則上采取會議驗收;10-20萬之間的項目,驗收形式由業(yè)務處確定。重大項目的驗收原則上要到實地考察,并對項目經費的決算進行審計。對項目下面設課題的重大項目驗收,應在各課題驗收的基礎上,組織項目驗收。4、驗收工作由項目的主管處室負責,也可以授權委托項目主管部門或獨立的中介機構承擔。

5、驗收的程序:

(1)項目承擔單位應在項目完成的兩個月內提出申請,填寫《驗收申請表》,經主管部門審查后,報省科技廳項目主管處室。

(2)項目主管處室審查、簽署意見后,會商計劃處。

(3)由項目主管處室主持或委托主管部門、中介機構主持項目驗收。

(4)項目承擔單位填寫《項目驗收證書》,經主管部門和主管處室簽署意見后,由計劃處加蓋驗收專用章后,方為有效。

(5)除涉及到科技保密和商業(yè)秘密等特殊情況外,驗收結果均要在網上公布。

6、因故不能按期完成的項目,承擔單位應提前一個月提出申請,說明原因及延長的期限,經主管部門簽署意見并報項目主管處室批復后,可以延期,但只能延期一次。

7、驗收專家組一般由7-10名左右專家組成,重大項目驗收要有1名財務專家。專家在審閱資料、聽取匯報、實地考察和質詢的基礎上,提出個人意見,同時經過集體討論后,形成專家組集體驗收意見。

8、驗收的主要依據(jù)是項目《計劃任務書》,重點驗收規(guī)定的研究內容、任務是否完成,技術經濟指標是否達到,財政撥款開支是否合理等。項目驗收要突出專利、技術標準等自主知識產權,突出對經濟社會發(fā)展的實際貢獻,一般不對項目的技術水平做出評價。

9、有下列情況之一者,視為不通過驗收:

(1)《計劃任務書》規(guī)定的任務目標完成不到80%的;

(2)所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實,存在弄虛作假行為的;

(3)未經批準,擅自變更項目承擔單位、項目負責人、考核目標、研究內容的;

(4)超過《計劃任務書》規(guī)定期限半年以上,未完成任務且事先未說明的;

(5)經費開支存在嚴重問題的。

10、未通過驗收的項目,承擔單位可在半年之內,針對存在的問題進行整改或補充材料,再次提出驗收申請。對未通過驗收的項目,省科技廳將進行通報、批評,對有關單位和責任人建立信用記錄。對拒不參加項目驗收的,又未作出合理解釋說明的,其項目負責人三年之內、承擔單位兩年之內不得申報省科技廳各類科技計劃,其中承擔單位是高;蛳略O研究所的科研機構的,所在的院(系、所)兩年之內不得申報省科技廳各類科技計劃。11、項目主管部門應按積極協(xié)助省科技廳做好項目管理和驗收工作,對項目承擔單位給予必要的指導和支持。省科技廳將根據(jù)項目驗收、完成情況,增加或扣減其主管部門的申報限額,并列入對各市科技局的年度工作考核。

12、為鼓勵科研人員大膽探索、寬容失敗,對探索性強、風險高的科研項目,原始記錄證明承擔項目的科研人員已經履行勤勉盡責義務、經驗受專家評議和省科技廳批準后,可以視同為通過驗收。

13、加強項目驗收與統(tǒng)計、宣傳、材料歸檔等銜接工作。計劃處牽頭統(tǒng)計、匯總項目驗收的有關信息,建立完善基礎數(shù)據(jù)庫。業(yè)務處室應及時向科技宣傳中心推薦執(zhí)行較好的項目,加大對外宣傳的力度,并于每年年底,就所主管的計劃和項目的總體執(zhí)行情況提供分析總結報告,計劃處負責匯總,編制《年度科技計劃執(zhí)行報告》。項目驗收的材料歸檔按《科技計劃項目檔案管理實施細則》執(zhí)行。

14、本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行,以往管理辦法與本細則有抵觸的,以本細則為準。各類科技計劃可以根據(jù)本細則的精神,結合各自的特點,制定項目驗收的具體規(guī)定。

擴展閱讀:安徽省科技攻關計劃項目管理實施細則

安徽省科技攻關計劃項目管理實施細則

發(fā)布時間:201*-06-1916:28:10字體大。捍笾行

為規(guī)范安徽省科技攻關計劃項目管理,細化管理的基本程序和要求,根據(jù)安徽省科技計劃管理改革的意見,以及《安徽省科技計劃項目管理暫行辦法》,制定本細則。

第一條攻關計劃是面向全省經濟建設主戰(zhàn)場,以重大公益技術及產業(yè)共性技術研究開發(fā)與應用示范為重點的科技計劃。在加強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的同時,著力攻克一批關鍵技術,突破瓶頸制約,提升產業(yè)競爭力,為我省經濟社會協(xié)調發(fā)展提供支撐。

第二條科技廳根據(jù)全省科技發(fā)展目標及戰(zhàn)略重點,公開征集科技需求與項目建議,并在科技廳網站上開設固定的科技需求和項目建議征集渠道。各市科技局、各行業(yè)科技主管部門負責組織推薦科技需求。

第三條科技廳在啟動攻關計劃項目申請工作前,由計劃處根據(jù)省科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,結合年度經費預算,提出攻關計劃的立項工作方案,明確指導思想、工作任務、操作程序和經費分配預案,報經廳務會審定。

第四條攻關計劃分重大項目和重點項目兩個層次,重大項目可以下設若干課題,課題應圍繞重大項目確定的總體目標,互相之間有機聯(lián)系。各業(yè)務處室依據(jù)全省科技需求,結合當前工作任務,主動凝煉和設計,編制攻關計劃項目指南。并明確申請項目的選擇范圍、性質、規(guī)模、目標等,由計劃處匯總,統(tǒng)一對外發(fā)布。

第五條符合招投標條件的項目,由主管業(yè)務處項目編制項目《招標書》,明確項目的目標和任務,經計劃處統(tǒng)一對外發(fā)布,并委托具有相應資質的機構負責具體的招投標工作。

第六條項目申報的內容和框架一般包括:(一)立項的背景和意義;(二)國內外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢;(三)現(xiàn)有研究基礎、特色和優(yōu)勢;

(四)應用或產業(yè)化前景、科技發(fā)展或市場需求;(五)研究內容與預期目標;

(六)研究方案、技術路線、組織方式;(七)年度計劃內容;

(八)主要研究人員和單位簡況及具備的條件;(九)經費預算;

(十)有關上級單位或評估機構的意見。

(十一)附件(內容為有關的證明材料、專家評議意見等)。除基本滿足上述條件外,申報書可有所側重,根據(jù)需要附加新的內容。

第七條攻關計劃項目的申報組織工作由各市科技局和行業(yè)科技主管部門負責,并對各歸口管理單位的申報項目進行初審,經認真審核后的項目,擇優(yōu)推薦。項目采取網上推薦,并將項目申報書和相關附件等紙質材料加蓋印章裝訂后提交。

第八條推薦項目按行政隸屬關系匯總,一般由申請者經有關省級行業(yè)或所在市科技行政管理部門推薦后(省直管試點縣可直接推薦),提交省政務中心科技廳窗口,推薦項目的受理具體組織工作由科技廳各主管業(yè)務處室負責,科技廳也可委托有關機構負責受理。

第九條攻關計劃項目產生一般有三種方法。

(一)公開招標。通過發(fā)布項目招標公告,按照《安徽省科技項目招投標管理辦法》,以及國家的相關規(guī)定組織項目評定。

(二)專家評審。根據(jù)項目申報指南,由省科技廳組織專家進行項目評審,或委托其它部門機構組織專家評審。

(三)定向評估。對于難以組織項目評審,且其承擔單位明確的項目,通過委托獨立科技中介評估機構評估后產生。

第十條項目的評審分為重大和重點兩個層次進行。重點項目由各分管業(yè)務處負責評審和遴選,一般采取專家會議評審的方式,不組織項目申報單位陳述和答辯;重大項目由業(yè)務處推薦,計劃處牽頭負責組織專家立項咨詢、評審或論證,通常以會議方式進行,并視具體情況可要求項目單位陳述和答辯。

第十一條項目評審專家由業(yè)務處室從科技廳的《專家?guī)臁分羞x取,重點項目評審專家不少于7人,重大項目的評審專家一般不超過9~11人,其中來自企業(yè)和行業(yè)從事技術和管理的專家不少于40%。評審還應聘請財務和經濟管理方面的專家參與。各責任處室對專家評審工作應有一個信用評價,并納入專家個人信息庫,作為以后選擇專家的依據(jù)。

第十二條針對不同類型的項目評審,各業(yè)務處室可制訂相應的評價指標體系,評審一般采取百分制的方式,專家在評分的同時,對項目的技術水平、市場前景及產業(yè)化的可行性應提出書面意見,評審結果和專家書面意見是項目入圍的主要依據(jù)。由各責任處室據(jù)此提出項目立項的建議名單,并按經費分配預案提出經費的分年度使用計劃,由計劃處匯總和綜合平衡后,提交廳務會審定。

第十三條項目立項引入公示機制。經廳務會審定通過的項目。由計劃處在科技廳網站上對外公示,歡迎社會各界監(jiān)督,監(jiān)察室負責相關意見和建議的受理。凡在項目立項過程中有任何違規(guī)行為的,一經查實該項目將取消,同時追究有關人員的責任。

第十四條經過公示的項目,由計劃處編制計劃下達。業(yè)務處室負責重大和重點項目的計劃任務書(合同書)的簽訂工作,對重大項目組織或委托有關機構進行項目可行性的論證。可行性論證應對項目技術路線、經費預算、預期技術和經濟指標等給出明確的意見,論證意見應簡明扼要,重點在于提出具體的修改意見。申請者應按專家論證意見的要求對項目有關內容進行修改和調整,業(yè)務處室將據(jù)此與項目承擔單位簽訂項目《計劃任務書》(合同書)。

第十五條對于執(zhí)行結果可量化的項目,《計劃任務書》中的研究和考核指標必須量化;對于執(zhí)行結果不可量化的項目,《計劃任務書》中的研究和考核指標,必須有準確的定性說明。對于項目執(zhí)行中的有關條件保障和經費配套條款,必須明確簽約方的責任。

第十六條攻關計劃項目的過程管理工作由各業(yè)務處室具體負責,基本職責是:

(一)確定項目組織實施的管理機構和管理模式;(二)審聘項目咨詢專家或驗收專家;

(三)布置審查項目年度執(zhí)行報告、項目完成后的總結報告和項目經費的預、決算;

(四)組織或委托相關機構進行項目的中期檢查和項目驗收;(五)組織協(xié)調并處理項目執(zhí)行中需要協(xié)調、處理的問題。(六)負責項目檔案的管理和歸檔工作。

第十七條項目實施中須認真執(zhí)行年度執(zhí)行情況報告制度。項目承擔者必須在每年一月上旬提交項目上年度執(zhí)行情況,并報科技廳相關業(yè)務處室。如遇目標調整、內容更改、項目負責人變更、關鍵技術方案的變更、不可抗拒的因素等對項目執(zhí)行產生重大影響的情況必須及時報告。項目執(zhí)行中人為因素致使項目難以實施或在預定時間內不能完成合同,業(yè)務處室會同計劃處可以采取警告、通報批評,并視情況直至給予終止或撤消項目的處罰。

第十八條項目驗收依據(jù)和內容。項目驗收以計劃任務書約定的內容為考核的基本依據(jù),對項目所取得的知識產權情況、應用效果和對經濟社會的影響,項目實施的組織管理經驗和教訓,經費使用的合理性等應作出客觀、公正的評價。具體操作按照驗收的相關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條項目檔案管理。項目資料的歸檔工作由省科技檔案館具體負責,具體辦法按照相關規(guī)定執(zhí)行。各業(yè)務處室對《計劃任務書》執(zhí)行期滿的項目,應于當年年底進行清理和統(tǒng)計,統(tǒng)一提交計劃處匯總,各業(yè)務處室項目驗收完成情況納入年終工作績效考核。

第二十條本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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