楓亭鎮(zhèn)十一五規(guī)劃工作總結

楓亭鎮(zhèn)“十五”期間工作總結

中共楓亭鎮(zhèn)委員會、楓亭鎮(zhèn)人民政府

“十五”期間，我鎮(zhèn)在上級黨委、政府的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，認真學習貫徹黨的方針、政策，團結和帶領全鎮(zhèn)人民煥發(fā)改革與建設的積極性和創(chuàng)造性，克服困難，搶抓機遇，加快發(fā)展，與時俱進，務實創(chuàng)新，圓滿實現“十五”既定的奮斗目標，扎實有效地推動了我鎮(zhèn)國民經濟快速健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步�，F將五年來的工作情況總結如下：一、“十五”期間工作所取得主要成績1.完成主要經濟指標“十五”期間，整個經濟運行態(tài)勢良好，至201*年來全鎮(zhèn)國內生產總值達9.8億元，比201*年5.2億元，增長88.8%，實現工農業(yè)總產值23.6億元，其中工業(yè)產值21.85億元，比201*年11.8億元，增長85%，農業(yè)產值1.75億元，比201*年1.21億元，增長48%，農民人均純收入4400元，比201*年人均純收入3520元增長26%。五年來固定資產投資投資27508萬元，新上5000萬元以上規(guī)模企業(yè)18個，轉移農村富余勞動力1.18萬多人，積極向上爭取較大項目6個，爭取資金3120萬元。2.取得主要榮譽

201*年被市委、市政府評為信訪工作先進集體。

201*年度被市精神文明建設委員會表彰，被評為年度創(chuàng)建文明路先進單位。

201*年度被市委、市政府評為全市經濟工作先進單位、文化工作先進單位、信訪工作先進單位；莆田市防治非典工作先進集體；

201*年被市委、市政府評為“全市信訪工作先進單位”二、“十五”期間的主要工作

(一)圍繞發(fā)展第一要務，經濟建設持續(xù)快速發(fā)展。1、主抓工業(yè)項目建設，帶動經濟快速發(fā)展。

牢固樹立“農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工貿富鎮(zhèn)、項目興鎮(zhèn)”的思想，堅定不移地實施項目帶動、項目興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，采取一系列有效措施，營造開明、誠信、規(guī)范、高效的投資環(huán)境，大力引進新項目、大項目。在楓亭鎮(zhèn)周邊著名的“四個嶺”布局的4個工業(yè)園區(qū)(即與城廂區(qū)東海鎮(zhèn)交界“東嶺”的楓亭工業(yè)園區(qū)、與泉港毗鄰的“五里嶺”的石化中下游產品工業(yè)園區(qū)、與郊尾鎮(zhèn)交界“梅嶺”白蛇過路工業(yè)園區(qū)、與園莊鎮(zhèn)接壤的歷史名人蔡京故里“赤嶺”工業(yè)園區(qū))規(guī)劃已完成，五年來新上了金馬鞋材、華南電子有限公司、成峰鞋業(yè)有限公司、恒豐鞋材有限公司、仙游面粉股份有限公司、綠海洋生物有限公司、宇航箱包、忠信包裝、大起機械等27個項目。新上了金馬鞋材、富民福利廠、協誠鞋業(yè)、中峰服飾等18個規(guī)模以上企業(yè)。到201*年全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)產值達27204.5萬元，引進外資項目4個，總投資265萬美元。項目的新落地和利用外資的大突破，有力地促進我鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展。對外貿易保持強勢發(fā)展。電子、鞋革、工藝等產品出口地擴至12個國家和地區(qū)，積極引導外貿公司采用出口代理制，動員供貨企業(yè)本地出口，加大招商引資力度，進一步轉變政府職能，改善服務，提高效率，吃透國家產業(yè)政策，做好產業(yè)規(guī)劃布局，利用各類交易會、開發(fā)區(qū)等載體展示楓亭新形象，主動加強同新一代海外華裔的聯系，邀請楓亭籍華人考察團蒞臨我鎮(zhèn)考察，組團赴境外招商引資。有效地拓展了對外經貿合作的平臺。2、重視“三農”工作，農村經濟持續(xù)發(fā)展。

十五期間，共投入122多萬元對東宅村水壩、紅星、宋坑、獅球水庫等水利設施進行改造，通過大力興修水利，戰(zhàn)勝了連續(xù)干旱的自然災害，保持糧食穩(wěn)產狀態(tài)，201*年糧食總產量18800噸。

共投入173萬元對輝煌片0.6萬畝中低產田進行改造；投入153萬元對海安海堤進行加固；新開發(fā)山地201*畝；改造果園1500畝。完成沿海防護林系紅樹林1200斤種苗種植，幼林撫育3850畝。

加大農村扶貧濟困力度，五年來落實扶貧濟困資金10多萬元，幫助貧困戶568戶共2132人加快脫貧步伐；減免1214貧困戶義務教育階段書雜費，扶助321名中小學生繼續(xù)就學。農村新型合作醫(yī)療保險覆蓋面繼續(xù)擴大。3、增強經營理念，加快城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。

“十五”期間，我鎮(zhèn)圍繞“未來縣級市”這一目標定位，高起點、高標準建設，圍繞建設新興工貿、旅游、生態(tài)城市目標，以“經營城市”的理念，加快城鎮(zhèn)中心建設，推進城鎮(zhèn)化進程。樹立南大門新形象。一是抓規(guī)劃。嚴格遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，扎實認真實施小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。在總體規(guī)劃的基礎上，認真編制工業(yè)規(guī)劃區(qū)南、北區(qū)續(xù)建、黨政機關新址建設及舊址改造等控制性規(guī)劃、詳細規(guī)劃。二是抓建設。進一步加強領導，加快霞街四連小區(qū)、山立學校后洋商住片區(qū)、中建糧油批發(fā)市場、閩中物資綜合市場、三星級金龍大酒店的續(xù)建等項目的進度，促進蔡襄北街、黨政機關舊址的改造。不斷完善集鎮(zhèn)區(qū)供水、排水及供電等基礎設施建設。三是抓管理。進一步整頓街容街貌，加強對亂倒垃圾、亂貼廣告、亂停車輛、亂擺攤點的治理，提高集鎮(zhèn)區(qū)美化、硬化、亮化水平，營造良好的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。全鎮(zhèn)多方籌措資金2.3億元，先后完成塔斗山旅游風景區(qū)、蔡襄路改造的詳細規(guī)劃，基本完成鎮(zhèn)域體系總體規(guī)劃，舊集鎮(zhèn)區(qū)改造、白蛇過路工業(yè)小區(qū)、五里嶺工業(yè)小區(qū)等專項的詳細規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設進展順利，四連小區(qū)完成住宅建筑面積3萬平方米，水泥化道路900米，投資1200萬元；中建糧油市場完成建筑面積4200平方米，附屬道路工程70米，投資350萬元；蔡襄路改造工程，已完成前期準備工作，正在開展招投標工作；山立學校完成教學樓、膳廳、師生公寓樓各1幢，投資1300萬元，湄高職圖書館落成。為加快農村經濟發(fā)展，著力改善農村發(fā)展環(huán)境，全鎮(zhèn)農村公路建設投資1900萬元，完成滄溪、耕豐、山頭、下社、九社、溪北等12個村的道路建設；完成里程60公里；投資201*多萬元；完成學士、蘭友、溪北、荷珠4個村的村級通水建設；完成九社、秀峰、海安、荷珠、錦湖等10個村的舊村改造新村建設和村容村貌的整治。在做好規(guī)劃建設的同時，進一步加強集鎮(zhèn)區(qū)的綠化、凈化、美化、亮化工作，使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌發(fā)生可喜的變化。4、強化增收節(jié)支、實現財政狀況好轉。

鎮(zhèn)黨委、政府把增加農民收入、村級財務整頓、減輕農民負擔列入經濟工作重要內容，分別出臺一整套行之有效的減負措施，鞏固稅費改革成果，切實減輕農民負擔。一是廣辟財源抓增收。積極扶持發(fā)展云集產業(yè)、重點項目，培育一批創(chuàng)稅大戶，壯大主導性財源；充分挖掘“六大資源性財源”（人才、文化旅游、僑臺、山海資源和民間資金）；加強引進項目力度，培育新的稅源。進行農村電網改造和整頓農村電價，減輕農民負擔100萬元。治理中小學亂收費，減輕學生家長負擔110萬元。落實稅改政策減輕農民負擔1700萬元，治理報刊亂攤派金額10萬元。五年來共減輕農民負擔1920萬元。對全鎮(zhèn)村級財務進行全面清理整頓，實施新一輪鎮(zhèn)村財政管理體制，全面落實稅改政策，其中規(guī)范部門接待標準，堅持村級零接待制度，鎮(zhèn)村兩級共節(jié)省接待支出400多萬元。

(二)圍繞中心、服務大局，精神文明建設成效顯著。1、人民群眾素質全面提高。

堅持把群眾性的思想政治教育工作擺在重要位置，廣泛深入地進行形勢教育、國防教育和“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”教育。認真貫徹中央、國務院《關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，開展系列教育活動，營造強化未成年人思想道德建設的良好氛圍。以建設村級春風宣傳文化中心為載體，深入開展“講文明樹新風”、“倡導文明新風，共建美好家園”、“三管六不”、“三講一樹”以及“道德新風進萬家”為主題的村民規(guī)范教育活動，加強廣大人民群眾的思想文化素質建設。積極推進“誠信楓亭”的建設。2、社會各項事業(yè)全面進步。

一是大力推進“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。建立“以鎮(zhèn)為主”的基礎教育管理體制，調整優(yōu)化教育資源，先后改造新建楓亭中心小學、溪南小等5所小學、2所中學，完成投資1218萬元。鞏固“普九”成果，初中校教學成績名列名具前茅，狠抓高中教育，辦學質量進一步提高。楓亭中學高考升學率出現喜人成績。二是衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展，加大醫(yī)療體制改革力度，衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展，加大醫(yī)療體制改革力度，增加衛(wèi)生事業(yè)投入，改善醫(yī)療設施，健全醫(yī)療網絡，衛(wèi)生實現初級達標，群眾就醫(yī)日益改善。廣播電視事業(yè)已逐步滿足人民群眾多樣化、多層次的文化生活需求。三是計生工作基礎進一步夯實，整體水平明顯提高。依法行政，憑證懷孕、生育意識進一步加強，科學、文明、進步的婚育觀念初步形成，計劃生育工作責任進一步落實，管理水平不斷提高，人口低生育水平穩(wěn)定，自然增長率控制在7%以內，計劃生育率達85%以上。四是開展扶貧濟困活動。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴大“低�！狈秶�，五年來共發(fā)放扶貧濟困資金10多萬元，最低生活保障金262萬元，享受低保3480戶，8768人。五是土地管理工作逐步規(guī)范，呈良性發(fā)展。堅持嚴格執(zhí)行與優(yōu)質服務相結合，保證了可持續(xù)發(fā)展的需要。3、依法治鎮(zhèn)不斷推進。

楓亭是人口大鎮(zhèn)，經濟重鎮(zhèn)，抓好社會安定穩(wěn)定至關重要，五年來鎮(zhèn)黨委、政府始終把抓穩(wěn)定工作放在重要位置，堅持和完善領導責任制，強化責任意識，緊抓不放。一是加大普法力度，提高干部隊伍的依法行政和管理社會能力，增強公民的民主法制觀念。二是加強社會治安綜合治理工作，充分發(fā)揮政法主力軍作用，堅持不懈抓好“打黑掃黃”，“兩搶一盜”、嚴打“六合彩”等專項整治斗爭。五年來沒有發(fā)生惡性案件和重特大案件，201*年刑事案件比201*年下降11.2%，維護全鎮(zhèn)治安穩(wěn)定。三是重視抓好矛盾糾紛和信訪案件的排查，消除不穩(wěn)定因素。樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，及時解決在改革發(fā)展中群眾反映的問題，及時查辦各類信訪案件，維護群眾切身利益，五年來共排查矛盾糾紛1319件，調解成功1319件，制止群眾性械斗12件，化解群眾性越級上訪31件。四是抓好安全生產工作。在發(fā)揮安委會作用下，成立了8個安全領導小組，始終樹立“安全責任重于泰山”思想意識，做到警鐘常鳴，五年來沒有發(fā)生重特大安全事故，切實維護了人民群眾生命財產安全。4、武裝群團工作得到加強。

一是完成基層民兵營達標村18個；二是201*年以來共應征新兵260名，超額完成任務25名，做到五年無退兵，做好優(yōu)撫工作；三是抓好民兵干部管理配備工作，完成好上級下達的年度民兵預備役訓練任務和民兵組織整頓工作；四是加強民兵預備役思想政治工作教育，民兵預備役工作走在全縣前列；五是充分發(fā)揮共青團、婦聯、工會、關工委的橋梁和紐帶作用。(三)加強領導、夯實基礎，黨的建設活動不斷增強。1、抓黨委、政府班子建設。

建立健全了黨委班子建設的各項制度。堅持不懈地加強黨委班子成員的思想政治理論學習，堅持正確的政治方向，發(fā)揮“團結、務實、開拓、創(chuàng)新”楓亭精神，在黨委、政府集體班子內形成求真務實工作作風，樹立“一盤棋”、“大楓亭”、“勤政廉政，過幾年緊日子”、“奮力拼搏，爭創(chuàng)一流業(yè)績”思想意識。堅持民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責制，不斷加強黨委、政府班子自身建設，使班子成員之間擰成一股繩，形成整體合力，成為一個堅持有力的領導集體。加強黨的執(zhí)政能力和政府效能建設，樹立科學發(fā)展觀，大大提高了黨委、政府駕馭政府全局和領導經濟建設的能力，有力地推動了各項工作的開展。2、抓基層組織建設。

村級黨支部按照“五個好”的要求，認真貫徹落實《村級組織建設綱要》和《村民組織法》，扎實抓好基層支部和村委會換屆選舉工作。支部換屆42個，建立健全支部班子42個，撤消2個組織渙散不作為支部，新建非公企業(yè)支部2個，駐外黨支部3個。五年來整頓后進支部5個，有1個多年癱瘓村支部躍進上游行列。經過換屆選舉，村級班子文化素質進一步提高，班子結構進一步優(yōu)化，新提拔使用干部11人，其中經濟能人5人，精簡干部4人，使基層組織的戰(zhàn)斗力得到了明顯的提高。3、抓黨員隊伍建設。

按照“三個代表”要求，加強黨員隊伍建設，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。把辦活基層黨校作為加強黨的建設一個重要內容抓緊抓實。針對我鎮(zhèn)黨員人數多、頒布廣的現狀，發(fā)揮鎮(zhèn)黨校輻射作用，設立了3所鎮(zhèn)黨校分校，擴大黨員的教育面。五年來，共舉辦培訓班8期，培訓黨員干部562人次達98%以上。舉辦積極分子培訓班5期，受訓864人次，選派鎮(zhèn)村干部參加各類培訓班1260人次，不斷提高黨員干部政治素養(yǎng)和工作能力。4、抓黨風廉政建設。

堅持“黨要治黨，黨要管黨”的原則，全面貫徹落實中紀委和省、市、縣反腐敗工作會議精神。認真落實黨風廉政建設責任制，和所站進行民主評議行風工作，認真做好從源頭上預防和治理腐敗現象。鎮(zhèn)黨委、政府班子成員堅持黨的根本宗旨，保持黨和人民群眾的血肉聯系，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，耐得住基層艱苦工作環(huán)境，堅持領導帶頭率先垂范，兌現諾言，警鐘長鳴，嚴以律已，以身作則，克服以權謀私、貪污腐敗現象，取得了較大成效�？傊�，過去的五年是我鎮(zhèn)黨委、政府解放思想、團結拼搏、開拓進取、負重奮進的五年，在過去的五年里，我們取得了一些成績，但在看到成績的同時，我們也看到五年來工作的不足之處和前進路上存在的諸多困難和問題。如農業(yè)集約化生產步子不快、農業(yè)效益不高、經濟增長的總體質量不高，村財、鎮(zhèn)財收入步履艱難；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“星星多，月亮少”，整體實力差，競爭力不強；黨風廉政建設和社會治安以及計生工作還有不少需要進一步加強的地方。為此，鎮(zhèn)黨委、政府決心堅持以“三個代表”理論和黨的“十六屆五中全會”精神為指導，在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞經濟建設這一中心，凝聚全鎮(zhèn)人民之力，發(fā)揮偉大的抗洪精神，把握發(fā)展機遇挖掘發(fā)展?jié)摿Γ�發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極推進新一輪創(chuàng)業(yè)，全面推進經濟和社會各項事業(yè)迅速發(fā)展，為我鎮(zhèn)闊步邁向新世紀而努力奮斗!

擴展閱讀：福貢縣十一五規(guī)劃扶貧開發(fā)項目工作總結

黨風廉政建設工作

福貢縣“十一五”扶貧攻堅工作總結

福貢縣“十一五”五年扶貧開發(fā)工作，在省、州扶貧部門的大力關心支持下和縣委、政府的正確領導下，圍繞解決絕對貧困人口溫飽問題和鞏固低收入人口溫飽為目標，緊緊瞄準貧困群體，以貧困村為主戰(zhàn)場，貧困人口為基本對象，以國家扶持和群眾投工投勞自籌、造血式扶貧與輸血式扶貧相結合為基本原則，進一步改善貧困村、貧困戶基本生產、生活條件和經濟發(fā)展環(huán)境，突出強化農業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)建設和貧困人口素質提高，著力夯實農村經濟社會發(fā)展基礎。通過全縣扶貧干部職工艱苦努力、扎實工作，縣級各有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會及項目村群眾密切配合，共同努力奮斗，已全面實施完成“十一五”期間扶貧開發(fā)項目建設任務�，F將實施完成情況總結如下：

一、“十一五”扶貧開發(fā)項目（一）財政重點扶持村整村推進項目1.項目指標

“十一五”期間，省、州下達指標145個自然村，財政扶貧資金總投入萬元。其中：201*年省、州下達指標23個自然村，財政扶貧資金投入405萬元；201*年省、州下達指標39個自然村，財政扶貧資金投入595萬元；201*年省、州下達指標51個自然村，財政扶

貧資金投入765萬元；201*年省、州下達擴大內需指標12個自然村，財政扶貧資金投入600萬元；201*年省、州下達邊境縣指標20個自然村，財政扶貧資金投入1000萬元；201*年正在規(guī)劃上報42個自然村，財政扶貧資金投入2100萬元。

2.實施地點

201*年23個整村推進項目

（1）石月亮鄉(xiāng)左洛底村：旺羅、左洛底2個自然村。（2）石月亮鄉(xiāng)咱利村：勞那羅、咱利、吉奪阿臘3個自然村。（3）鹿馬登鄉(xiāng)鹿馬登村：力吐、亞嘎臘一組、亞嘎臘二組、依

四德一組、依四德二組5個自然村。

（4）上帕鎮(zhèn)珠明林村：珠明林、雙慶里2個自然村。（5）架科底鄉(xiāng)架科村：臘吐德、臘本德2個自然村。（6）匹河鄉(xiāng)普洛村：塊來底一組、二組2個自然村。（7）匹河鄉(xiāng)架究村：架究、魯門2個自然村。201*年39個整村推進項目

（1）馬吉鄉(xiāng)古當村：波羅甲、古當2個自然村。

（2）馬吉鄉(xiāng)旺基獨村：以不益、前嘎朵、旺咱卡3個自然村。（3）馬吉鄉(xiāng)木加甲村：木加甲1個個自然村。（4）石月亮鄉(xiāng)米俄洛村：米俄洛1個自然村。（5）石月亮鄉(xiāng)咱利村：亞左洛1個自然村。（6）石月亮鄉(xiāng)拉馬底村：拉馬底1個自然村。（7）石月亮鄉(xiāng)石門登村：石門登1個自然村。（8）鹿馬登鄉(xiāng)鹿馬登村：托扒1個自然村。（9）鹿馬登鄉(xiāng)亞坪村：亞坪、石拉甲2個自然村。（10）鹿馬登鄉(xiāng)娃吐娃村：娃吐娃、石乃幾2個自然村。（11）鹿馬登鄉(xiāng)巴甲朵村：施根們、新村2個自然村。（12）鹿馬登鄉(xiāng)赤恒底村：娃最、旺咱2個自然村。（13）鹿馬登鄉(xiāng)赤灑底村：阿路底1個自然村。（14）上帕鎮(zhèn)知子洛村：門德起1個自然村。

（15）上帕鎮(zhèn)古泉村：古泉一組、二組2個自然村。（16）上帕鎮(zhèn)達友村：達友一組、二組2個自然村。（17）上帕鎮(zhèn)臘吐底村：臘吐底1個自然村。（18）上帕鎮(zhèn)臘烏村：娃底1個自然村。

（19）架科底鄉(xiāng)唯獨村：唯獨、資把知子2個自然村。（20）架科底鄉(xiāng)架科村：排谷個自然村。（21）架科底鄉(xiāng)里吾底村：木姑普1個自然村。（22）子里甲鄉(xiāng)金秀谷村：下老娃1個自然村。（23）子里甲鄉(xiāng)俄科洛村：雙甲1自然村。（24）匹河鄉(xiāng)果科村：阿加娃底1個自然村。（25）匹河鄉(xiāng)托坪村：五湖、臘甲底2自然村。

201*年51個整村推進項目、12個“興邊富民”整村推進項目（1）馬吉鄉(xiāng)古當村：害咱、馬底、把打底3個自然村。（2）馬吉鄉(xiāng)喬底村：喬底、利明2個自然村。（3）馬吉鄉(xiāng)馬吉米村：馬吉米1個自然村。（4）石月亮鄉(xiāng)亞朵村：托扒、亞木托幾2個自然村。（5）石月亮鄉(xiāng)資古朵村：施哭鹿底、施底2個自然村。（6）石月亮鄉(xiāng)知洛村：知洛、木尼幾哭、抗古底3個自然村。（7）馬吉鄉(xiāng)古當村害才來1個自然村。（8）石月亮鄉(xiāng)亞朵村：念馬、力貝2個自然村。（9）鹿馬登鄉(xiāng)臘馬洛村：臘馬洛1個自然村。（10）鹿馬登鄉(xiāng)麻甲底村：雙米底、結咱2個自然村。（11）鹿馬登鄉(xiāng)布拉底村：基米底、亞嘎臘、干布3個自然村。（12）上帕鎮(zhèn)上帕村：上帕四組、阿尼布、亞吾朵、亞吾朵二組4個自然村。

（13）上帕鎮(zhèn)臘吐底村：白則俄一組、白則俄二組、俄奪底三組3個自然村。

（14）上帕鎮(zhèn)珠明林村恰馬底1個自然村。

（15）上帕鎮(zhèn)知子洛村：達門、拉甲木底2個自然村。

（16）架科底鄉(xiāng)阿打村：干一它、米吾、阿打3個自然村。（17）架科底鄉(xiāng)南安建村：南安建、本建科2個自然村。（18）架科底鄉(xiāng)唯獨村：淄博一組、淄博二組2個自然村。（19）子里甲鄉(xiāng)亞谷村：怒崗、唯革、普白3個自然村。（20）子里甲鄉(xiāng)子里甲村：拉古底、拉門尼、施底3個自然村。（21）匹河鄉(xiāng)瓦娃村：空通、友奪羅一組2個自然村。（22）匹河鄉(xiāng)果科村拉洪歐堵1個自然村。（23）匹河鄉(xiāng)架究村：芭焦、檫比洛2個自然村。（24）匹河鄉(xiāng)普洛村聯合三組1個自然村。

（25）馬吉鄉(xiāng)喬底村力氣1個自然村（“興邊富民”）。（26）石月亮鄉(xiāng)利沙底村馬吉幾1個自然村（“興邊富民”）。（27）鹿馬登鄉(xiāng)赤恒底村娃底一組、二組、三組3個自然村（“興邊富民”）。

（28）上帕鎮(zhèn)古泉村古泉、娃底、瀘比、阿亞比4個自然村（“興邊富民”）。

（29）架科底鄉(xiāng)里吾底村里吾底1個自然村（“興邊富民”）。（30）子里甲鄉(xiāng)金秀谷村金秀谷1個自然村（“興邊富民”）。（31）匹河鄉(xiāng)老姆登村老姆登1個自然村（“興邊富民”）。201*年20個邊境縣整村推進項目（1）馬吉鄉(xiāng)馬吉米村恰瑪嘎1個自然村。（2）馬吉鄉(xiāng)馬吉村普你底1個自然村。（3）馬吉鄉(xiāng)旺基獨村伙都1個自然村。

（4）石月鄉(xiāng)米俄洛村亞嘎臘、尼亞屆2個自然村。（5）石月鄉(xiāng)利沙底村排朵1個自然村。（6）鹿馬登鄉(xiāng)臘馬洛村你幾1個自然村。（7）鹿馬登鄉(xiāng)娃吐娃村力主底1個自然村。（8）上帕鎮(zhèn)珠明林村珠明林1個自然村。（9）上帕鎮(zhèn)臘烏村抗吾本1個自然村。（10）上帕鎮(zhèn)臘竹底村巴吉古1個自然村。

（11）上帕鎮(zhèn)達友村俄奪底、怒米底2個自然村。（12）架科底鄉(xiāng)南安建村臘關1個自然村。（13）架科底鄉(xiāng)唯獨村搞拉建1個自然村。（14）子里甲鄉(xiāng)子里甲村功科、架努2個自然村。（15）匹河鄉(xiāng)果科村俄拉1個自然村。

（16）匹河鄉(xiāng)棉谷村下棉谷五組、六組2個自然村。201*年42個邊境縣整村推進項目（正在規(guī)劃）（1）馬吉鄉(xiāng)8個自然村；（2）石月亮鄉(xiāng)5個自然村；（3）鹿馬登鄉(xiāng)5個自然村；（4）上帕鎮(zhèn)7個自然村；（5）架科底鄉(xiāng)7個自然村；（6）子里甲鄉(xiāng)5個自然村；（7）匹河鄉(xiāng)5個自然村。3.實施內容（祥見附表）（二）安居工程

“十一五”期間，省、州下達指標4557戶，財政扶貧資金總投入1842.8萬元。其中：201*年省、州下達指標4207戶，財政扶貧資金投入1682.8萬元；201*年省、州下達指標250戶，財政扶貧資金投入100萬元；201*年省、州下達邊境縣指標100戶，財政扶貧資金投入60萬元；201*年正在規(guī)劃上報994戶，財政扶貧資金投入596.4萬元。

實施地點：

201*年扶貧安居項目4207戶

1馬吉鄉(xiāng)909戶。其中：旺基獨村205戶；喬底村193戶；馬吉村113戶;馬吉米村37戶;木加甲村181戶;古當村116戶;布臘村64戶。

（2）石月亮鄉(xiāng)453戶。其中：知洛村291戶；咱利村124戶；亞朵村38戶。

（3）鹿馬登鄉(xiāng)890戶。其中：鹿馬登村145戶；臘馬洛村71戶；麻甲底村144戶；赤灑底村65戶；亞坪村85戶；娃吐娃村71戶；巴甲朵村100戶；布拉底村139戶；赤恒底村70戶。

（4）上帕鎮(zhèn)703戶。其中：上帕村13戶；雙米底村26戶；臘務村24戶；知子洛村28戶；臘竹底村33戶；達友村28戶；達普洛村220戶；施底村30戶；珠明林村23戶；臘吐底村31戶；古泉村114戶；木古甲村133戶。（5）架科底鄉(xiāng)363戶。其中：架科村95戶；唯獨村108戶；達大科村160戶。

（6）子里甲鄉(xiāng)448戶。其中：子里甲村106戶；俄科羅村254戶；亞谷村88戶。

（7）匹河鄉(xiāng)441戶。其中：果科村121戶；普洛村214戶；架究村20戶；老姆登村46戶；瓦娃村40戶。201*年扶貧安居項目250戶（1）馬吉鄉(xiāng)喬底村：36戶。

（2）石月亮鄉(xiāng)42戶。其中：利沙底村40戶；拉馬地村1戶（優(yōu)撫）；資古朵村1戶（優(yōu)撫）。

（3）鹿馬登鄉(xiāng)鹿馬登村2戶（優(yōu)撫）。

（4）上帕鎮(zhèn)42戶。其中：上帕村40戶；知子洛村1戶（優(yōu)撫）；普洛村1戶（優(yōu)撫）。

（5）架科底鄉(xiāng)44戶。其中：南安建村12戶（優(yōu)撫2戶）；里吾底村10戶；架科村20戶；唯獨村2戶（優(yōu)撫）。

（6）子里甲鄉(xiāng)44戶。其中；子里甲村：34戶；亞谷村8戶（優(yōu)撫2戶）；金秀谷村1戶（優(yōu)撫）；俄科羅村1戶（優(yōu)撫）；

（7）匹河鄉(xiāng)知子羅村：40戶。201*年扶貧安居工程項目100戶（1）鹿馬鄉(xiāng)鹿馬登村58戶；

（2）架科底鄉(xiāng)唯獨村42戶。

201*年扶貧安居工程項目994戶（正在規(guī)劃）(1)馬吉鄉(xiāng)142戶;(2)石月亮鄉(xiāng)142戶;(3)鹿馬登鄉(xiāng)142戶;(4)上帕鎮(zhèn)142戶;(5)架科底鄉(xiāng)142戶;(6)子里甲鄉(xiāng)142戶;(7)匹河鄉(xiāng)142戶。

項目建設與建設局的抗震安居房項目配套捆綁實施。建房要求每戶建筑面積必須達到60平方米以上，建成磚木或石木結構、石棉瓦或水泥瓦屋頂的標準化住房，使用年限達到20年以上。項目建設要做到人畜分離、衛(wèi)生條件好。

（三）科技產業(yè)扶貧項目

（1）201*年，上級下達科技產業(yè)扶貧項目100萬元，種植漆樹38847畝。其中：馬吉鄉(xiāng)19860.7畝;石月亮鄉(xiāng)2209.3畝;上帕鎮(zhèn)7884.2畝;架科底鄉(xiāng)2500畝;子里甲鄉(xiāng)3120畝;匹河鄉(xiāng)3272.8畝。

（2）201*年，上級下達科技產業(yè)扶貧項目50萬元，在石月亮鄉(xiāng)種植黨參1178.94畝。

（3）201*年，上級下達科技產業(yè)扶貧項目15萬元，在知子羅村實施山地養(yǎng)雞項目。完成投放種雞1250只，建立土雞孵化示范戶2戶。

（4）201*年，上級下達科技產業(yè)扶貧項目30萬元，在匹河鄉(xiāng)知子羅村種植云黃蓮600畝。

（5）201*年，科技產業(yè)扶貧項目：種植核1640畝，計劃投入82萬元；種草果6660畝，計劃投入133.2萬元；種漆樹3290畝，計劃投入65.8萬元；種植龍竹1666畝，計劃投入83.3萬元；養(yǎng)豬3290頭，計劃投入329萬元；山地

養(yǎng)雞16660只，計劃投入33.32萬元；互助資金1個村，計劃投入100萬元。（正在規(guī)劃）

（四）易地扶貧開發(fā)項目

（1）201*年易地安置2個點91戶400人。其中：上帕鎮(zhèn)施底村古米底安置點50戶、平公安置點41戶。項目總投資200萬元。其中：安居房91戶，投資127.4萬元;輸電線路3000米、變壓器1臺、一戶一表91戶，投資11.32萬元;人畜飲水5500米、水池10立方米，投資17萬元;村間道路硬化1420米,投資3.55萬元;節(jié)能灶91臺,投資2.73萬元;農田建設400畝,投資16萬元;種植冬桃180畝、核桃160畝，投資17萬元;科技培訓6期,投資5萬元。

（2）201*年易地安置1個點40戶200人。架科底鄉(xiāng)架科村排谷安置點40戶200人，項目總投資100萬元。其中：安居房40戶，投資61.6萬元;輸電線路入戶線一戶一表91戶，投資1.2萬元;人畜飲水4000米、水池14立方米，投資14.77萬元;村間道路硬化2366米,投資11.83萬元;節(jié)能灶40臺,投資1.6萬元;種植橘子100畝，投資6萬元;科技培訓3期,投資3萬元。

（3）201*年易地安置4個點203戶1000人。其中：子里甲鄉(xiāng)俄科羅村季谷安置點61戶336人；鹿馬登鄉(xiāng)布拉底村布拉底安置點48戶194人；匹河鄉(xiāng)沙瓦村指揮田53戶230人；架科底鄉(xiāng)唯獨村搞拉建41戶240人。項目總投資500萬元。其中：安居房203戶，投資304.5萬元;輸電線路1000米、變壓器1臺、一戶一表203戶，投資16.09萬元;人畜飲水18000米、水池46立方米，投資85.06萬元;村間道路硬化4995米,投資39.96萬元;衛(wèi)生公廁2個,投資1.6萬元;節(jié)能灶203臺,投資6.09萬元;種植橘子527畝、甜柿148畝，投資40.5萬元;科技培訓5期,投資5萬元;永久性公示牌4個，投資1.2萬元。（正在實施）

（4）201*年易地開發(fā)正在規(guī)劃400戶201*人，總投資1000萬元。其中：鹿馬登鄉(xiāng)鹿馬登村娃底安置點60戶300人、亞坪村阿路底安置點50戶250人，投資275萬元；上帕鎮(zhèn)木古甲村娃底安置點120戶600人、知子洛村門得清安置點40戶200人，投資400萬元；子里甲鄉(xiāng)子里甲村拉門尼安置點70戶350人，投資175萬元；匹河鄉(xiāng)果科村阿加娃底安置點60戶300人，投資150萬元。(正在規(guī)劃)

（五）勞動力轉移培訓（正在規(guī)劃）

引導培訓1162人，計劃投入23.24萬元；技能培訓329人,計劃投入26.32萬元。

（六）社會事業(yè)（正在規(guī)劃）

村民活動室42個，計劃投資420萬元；衛(wèi)生室42個，計劃投資252萬元。

二、項目完成情況

項目已全面實施完成建設任務，經縣級扶貧開發(fā)領導小組項目驗收組實地驗收合格。項目實施有效地改善了貧困群眾的生產生活條件，為發(fā)展農村經濟，增加農民收入，建設新農村和諧社會打下了較好的基礎，為邊疆民族地區(qū)經濟社會發(fā)展、民族團結、社會進步起到了積極的推動作用。

三、取得的效益

項目的實施符合因地制宜、切合實際、重點突出、科學合理、量力而行的原則。發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，投資額度完全在國家和群眾的承受范圍內。實現了人均經濟收入達1000元以上，穩(wěn)定解決了1201*人的溫飽問題，切實加強了邊疆貧困地區(qū)經濟發(fā)展、提高貧困群眾生活水平、增加農民經濟收入，促進了國家邊疆穩(wěn)定、民族團結、經濟社會發(fā)展。項目建設具有較好的經濟、生態(tài)和社會效益。有利于縮小發(fā)展差距。項目實施得到社會群眾的普遍大力支持和歡迎。有很好的扶貧效果，項目績效非常明顯。

四、存在的困難和問題

由于貧困面大，貧困程度深，勞動者素質低，扶持面大，資金投入少，群眾對扶貧開發(fā)項目認識不到位，“等、靠、要”思想嚴重，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，對基礎設施建設要求比較強烈。

雖然我縣的扶貧攻堅任務還很艱巨，邊疆各族群眾的生產生活還很困難，但我們堅信，在縣委、政府的正確領導下，有省州黨委、政府的關心，有省州扶貧開發(fā)部門一如既往的大力關心、幫助和支持，我們有信心、有能力帶領全縣各族人民戰(zhàn)勝困難，爭取早日擺脫貧困，努力建設小康社會目標。

五、經驗和做法

1、提高認識，更新觀念。全縣各族干部群眾要樹立扶貧意識、大局意識，克服“等、靠、要”的思想，解放思想，更新觀念，提高領導思想上的系統(tǒng)認識、干部思想中的正確認識、群眾思想中的全面認識，調動各方面的積極性，發(fā)揚自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以切實解決群眾溫飽為己任，扎扎實實地開展工作，加快農村經濟結構調整，多渠道增加群眾收入，使全縣扶貧開發(fā)工作積極穩(wěn)妥地全面推進。

2、加強領導，明確職責。各級黨委、政府要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，緊緊抓住千載難縫的契機，把扶貧工作擺到各項經濟建設中的突出位置，列入黨政工作中的重要議事日程，成立相應的領導機構，切實加強對項目建設的領導，縣政府主要領導負總責，協調各部門之間的協作關系，縣扶貧辦負責處理日常工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標責任制切實負責抓好項目建設工作。堅持黨政一把手負責制，認真落實工作責任制度，進一步完善各級扶貧開發(fā)目標考核制度，做到工作到村，落實到戶。一次性規(guī)劃到村、到戶，分年度實施，針對貧困程度和貧困特點，因地制宜、實事求是地確定建設標準，堅持國家補助為輔，群眾投工投勞為主的原則，建立科學化、規(guī)范化、制度化的項目

管理機制，在切實摸清底數的基礎上，按照確定的實施地點和數量下達指標數，同時制定《扶貧開發(fā)項目規(guī)劃實施方案》，報州、省級扶貧開發(fā)領導小組審批。

3、轉變作風，扎實工作。扶貧開發(fā)是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，政策性強，涉及內容多，工作難度大，協調任務重，必須轉變作風，扎實工作，深入村社，吃苦耐勞，精心組織，強化服務，迎難而上，一抓到底，嚴格按照項目實施流程表程序開展工作，才能積極穩(wěn)妥地完成項目建設任務。

4、強化服務，努力增收。項目鄉(xiāng)、村根據實際情況，及時舉辦建房技術培訓和農村種、養(yǎng)殖業(yè)實用技術培訓，通過科技服務，不斷提高群眾的科技水平，提高農業(yè)生產的科技含量，依靠科技進步，實現農民增收，使貧困群眾在短期內解決溫飽、逐步脫貧致富。

5、制度管理，接受監(jiān)督。扶貧資金補助情況、物資的采購和發(fā)放要實行事前公示、事后公告，設立永久標志牌。項目完成后，對資金使用情況進行審計，確保資金安全有效運行，充分發(fā)揮扶貧資金最大效益。

對建設所需要的物資由項目鄉(xiāng)、村、駐地技術人員提出書面申請，經縣扶貧辦核實審批，將所需物資統(tǒng)一調入發(fā)放到工地上，實行專人管理，專項使用，項目點村委會做好物資入庫出庫記錄。

項目資金要設立專戶儲存、專人負責、封閉運行，按照資金跟著項目走的原則，�？顚Ｓ�，實行項目資金回補報賬制度，加強財務核算，健全財務管理制度，做到一個項目一筆資金，一個責任人，帳表齊全，接受省、州有關部門的審計檢查。

扶貧工作中的監(jiān)督工作由縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同負責，定期或不定期地向縣扶貧開發(fā)領導小組匯報工程進展情況，嚴把質量關，由縣扶貧辦會同縣監(jiān)察局、統(tǒng)計局、財政局做好項目監(jiān)理工作。

6、廣泛宣傳，發(fā)動群眾。扶貧開發(fā)是一件關系全縣經濟、社會協調可持續(xù)發(fā)展、實現民族團結、邊疆穩(wěn)定的大事，既是一項經濟任務，更是一項政治任務。充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體加強

宣傳和動員工作，做到家喻戶曉，充分發(fā)動廣大農民群眾積極投工投勞參與項目建設，依靠自己的雙手勤勞致富。各級各部門掛鉤聯系單位要以高度的責任心和事業(yè)心，把全面完成扶貧攻堅任務和實現脫貧致富奔小康目標的突破口，抓緊、抓實，抓出成效，共同努力把這項“利在當代，功在千秋”的民心工程做好。

7、通力協作，確保質量。建設技術由縣扶貧辦協調縣財政、城建、農業(yè)、水務、交通、林業(yè)、畜牧等部門，抽調業(yè)務精干技術人員，按統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導的方法，制定《扶貧開發(fā)項目實施管理流程表》，嚴格按程序組織項目實施�？h、鄉(xiāng)、村層層建立目標責任制，明確建設任務，部門工程技術人員進行全過程跟蹤指導、檢查和督促，嚴把質量關，同時充分發(fā)動群眾投工投勞參與項目建設，縣扶貧開發(fā)領導小組和相關業(yè)務部門要經常深入實地進行檢查、指導，發(fā)現問題及時研究解決，確保工程按時、按質、按量完成，使項目發(fā)揮長久效益。

8、加強扶貧資金和扶貧物資管理。加強扶貧資金的管理，保證扶貧資金合理使用和充分發(fā)揮效益，嚴格按照《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》執(zhí)行。建立健全財政扶貧資金管理責任制，實行資金使用公告公示制度、資金報表管理制度、扶貧資金到位和管理使用的監(jiān)督機制，提高扶貧資金使用的透明度。州、縣兩級審計部門多次對扶貧資金的管理使用進行專項審計，都未發(fā)現違規(guī)現象，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目，充分發(fā)揮了扶貧資金的使用效益。根據省扶貧辦《關于切實加強扶貧物資管理確保建材質量的通知》（云貧開辦發(fā)201*年8號文件精神，制定了《福貢縣扶貧大宗物資詢價采購實施方案》。報縣政府批準后，確定201*-201*年扶貧大宗物資采購方案，組織詢價考察組赴大理和六庫對廠家進行詢價考察，并簽定了供貨合同，為扶貧項目的順利實施打下了堅實的基礎。

9、及時驗收，總結經驗。項目鄉(xiāng)、村實施完成下達的指標任務后組織全面初級驗收工作，寫出工作總結，向縣級及時寫出書面驗收報告，縣人民政府組織各有關部門領導和業(yè)務技術人員組成項目驗收小組，到實地進行逐項驗收，寫出縣級驗收工作總結，向州級提出驗

收報告。

10、創(chuàng)新思路，提高標準。因地制宜，實事求是，廣泛征求群眾意見，充分尊重民意，結合新農村建設不斷創(chuàng)新思路，開拓進取，不斷提高項目建設標準和質量，充分發(fā)揮好扶貧資金的最大效益。

雖然我縣的扶貧攻堅任務還很艱巨，邊疆各族群眾的生產生活還很困難，但我們堅信，在縣委、政府的正確領導下，有省州黨委、政府的關心，有省州扶貧開發(fā)部門一如既往的大力關心、幫助和支持，我們有信心、有能力帶領全縣各族人民戰(zhàn)勝困難，爭取早日擺脫貧困，努力建設小康社會目標。

六、思路及建議

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的各項扶貧政策，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領扶貧開發(fā)，以減少貧困人口為主要任務，以整村推進、勞動力培訓轉移、產業(yè)化扶貧、引資幫扶和易地開發(fā)為工作重點，管好用好扶貧資金，努力加快脫貧致富步伐�？s小差距、減貧爭收、加大投入、創(chuàng)新機制、提高成效。

一是加大資金投入力度和大產業(yè)開發(fā)比重。創(chuàng)建優(yōu)質特色產業(yè)和品牌，走產業(yè)規(guī)�；�道路，建立可持續(xù)發(fā)展的經濟增長點。二是創(chuàng)新管理體制。由政策性扶貧向制度化扶貧轉變，強化制度建設，完善監(jiān)督機制。三是創(chuàng)新扶貧方式。培育一批科技含量高、覆蓋面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)，開展規(guī)�；�生產，發(fā)展訂單農業(yè)。四是拓寬扶貧渠道。圍繞農民增收目標，廣泛動員社會力量參與扶貧工作。五是增加扶貧內容。著力改善社會服務條件，山、水、田、林、路綜合治

理，加大農村社會事業(yè)的轉移支付力度，創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境，努力縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距。六是創(chuàng)建輕松的政策環(huán)境。針對民族地域偏遠，居住分散，經濟發(fā)展滯后等現狀，盡快制定出臺有關民族地區(qū)在經濟發(fā)展、人才培養(yǎng)、勞動就業(yè)，社會保障等方面的優(yōu)惠政策，使民族地區(qū)經濟社會發(fā)展具有政策保障，以加強貧困地區(qū)的農業(yè)和農村基礎設施建設，改善民族貧困地區(qū)的發(fā)展基礎，夯實自我發(fā)展的能力，改善貧困群眾的人居環(huán)境，讓邊疆民族群眾與全國人民一起共享社會主義新農村建設的成果。提高民族貧困地區(qū)群眾提高文化和科學技術素質，幫助民族貧困地區(qū)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

由于民族經濟社會發(fā)育程度低，發(fā)展起步晚，生存環(huán)境惡劣，發(fā)展難度大，發(fā)展進程極不平衡等因素，總體看來，我縣生產力水平在縱向上雖有較大發(fā)展，但從橫向比較，仍處于全省、全國較低的水平。要實現福貢的跨越式發(fā)展目標，在全縣人民抓緊機遇、艱苦奮斗、奮發(fā)圖強、苦干實干、加快發(fā)展的基礎上，很大程度必須依靠上級扶貧部門一如既往的大力關心、支持和幫助才能如期實現發(fā)展目標。因此，結合福貢實際，特向省扶貧辦提出請求，希望得到重點照顧、特殊傾斜。

附：福貢縣“十一五”期間項目建設完成情況統(tǒng)計表

福貢縣人民政府扶貧辦公室

二0一0年四月八日

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