精心養(yǎng)護(hù),創(chuàng)和諧公路--“十一五”農(nóng)村公路管養(yǎng)工作總結(jié)

精心養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)和諧公路

“十一五”農(nóng)村公路管養(yǎng)工作總結(jié)

“十一〃五”這五年，在縣委、縣政府以及上級(jí)交通主管部門的高度重視和大力推動(dòng)下，××縣的農(nóng)村公路管理事業(yè)取得了跨越式發(fā)展：公路基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，路網(wǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)展，技術(shù)等級(jí)不斷提高，通行條件明顯改善，公路安全和品質(zhì)得以全面提升，對(duì)促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和保障地方經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定運(yùn)行作出了重要貢獻(xiàn)。現(xiàn)將“十一〃五”期間××縣農(nóng)村公路發(fā)展和管理情況總結(jié)如下：

一、“十一〃五”期間農(nóng)村公路發(fā)展情況

“十一〃五”期間，我縣農(nóng)村公路事業(yè)得到了快速發(fā)展。農(nóng)村公路里程不斷增加、品質(zhì)不斷提高，管理政策不斷完善，保障范圍不斷擴(kuò)展，以××縣城為中心、二十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點(diǎn)的農(nóng)村公路整體管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)村公路路網(wǎng)初具規(guī)模

“十一〃五”期間，我縣農(nóng)村公路公路里程大幅增加，公路等級(jí)不斷提高，通車?yán)锍踢_(dá)2540公里，其中縣道280公里，鄉(xiāng)道160公里，村道2100公里。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共310個(gè)行政村，通公路的行政村有298個(gè)，通公路行政村率為96%，初步形成了以縣城為中心，以縣鄉(xiāng)道為主體，鄉(xiāng)村道為基礎(chǔ)，縱橫交錯(cuò)、貫穿全縣的公路網(wǎng)。

（二）農(nóng)村公路綜合管理體系初步形成

201*年，××縣政府頒布出臺(tái)《××縣縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施方案》，201*年，縣政府又出臺(tái)了《××縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)

護(hù)體制改革實(shí)施細(xì)則》，201*年，縣政府接著出臺(tái)《××縣通村公路養(yǎng)護(hù)管理方案》。以上《方案》和《細(xì)則》對(duì)××縣行政區(qū)域內(nèi)縣鄉(xiāng)公路的管理職責(zé)、養(yǎng)護(hù)管理、資金保障和考核獎(jiǎng)懲等都作了規(guī)定，明確了各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化了交通主管部門的管理養(yǎng)護(hù)職能。在《細(xì)則》的推動(dòng)下，201*年全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼設(shè)立公路管理站，開展區(qū)域性農(nóng)村公路管理工作，實(shí)現(xiàn)了我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理全覆蓋。201*年，我局成立村道管理股，負(fù)責(zé)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，從而形成了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。

201*年4月，《細(xì)則》明確規(guī)定：村道納入公路路政管理范疇。我局以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管交通領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站長(zhǎng)主抓村道的養(yǎng)護(hù)管理。另外，我局還聘請(qǐng)了6名路政協(xié)管員對(duì)全縣通村公路路政進(jìn)行管理，將路政管理工作延伸至地方政府，從而建立公路路政管理體系。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系與公路路政管理體系的建立，標(biāo)志著農(nóng)村公路綜合管理體系的初步形成。公路綜合管理體系的形成進(jìn)一步理順了農(nóng)村公路管理體制，推進(jìn)了農(nóng)村公路管理正常化和規(guī)范化進(jìn)程。

二、“十一〃五”期間農(nóng)村公路管理工作情況

（一）多渠道積極爭(zhēng)取資金，為公路管理工作有序開展提供保障。

“十一〃五”期間，我局積極向縣財(cái)政等上級(jí)部門爭(zhēng)取資金，公路小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)較之“十五”期間大幅增長(zhǎng)。201*年縣財(cái)政預(yù)算安排公路小修保養(yǎng)為50萬(wàn)元，201*年增為287.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)82.6%。另外我局從省公路局、州公路處等上級(jí)部門爭(zhēng)取到

公路大中修、水毀、安保工程建設(shè)等各項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)201*萬(wàn)余元。管理資金的增加，為我局公路管理工作的有序開展提供了保障。

（二）努力提高養(yǎng)護(hù)管理水平，改善公路通行能力�！笆�一〃五”期間，我局一是不斷探索改進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理新模式，從”十〃五”末的大道班化養(yǎng)護(hù)管理逐步發(fā)展成現(xiàn)在較為成熟的家庭化管理和專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)管理模式。二是大力提高養(yǎng)護(hù)人員投入和機(jī)械化管理水平。三是派人員到省、州、縣參加路政執(zhí)法、養(yǎng)護(hù)、特種機(jī)械操作等各種培訓(xùn)（五年參訓(xùn)人員達(dá)40余人次），大大提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。目前，我局現(xiàn)有職工41人，其中在職22人，退休10人，臨聘人員9人，有一線養(yǎng)護(hù)人員107人，路政管理巡查車3臺(tái)，工程車1臺(tái)，裝載機(jī)3臺(tái)。

“十一〃五”期間我局主要完成了以下幾方面工作：××通鄉(xiāng)油路改造工程建設(shè)，共投入1300萬(wàn)元；××等公路安保工程建設(shè)，投入200余萬(wàn)元；公路搶險(xiǎn)共投資500余萬(wàn)元；危橋改建和新建共投入400余萬(wàn)元；公路大中修投入1000余萬(wàn)元。所有工程合格率達(dá)100％，優(yōu)良率達(dá)70%以上。大力改善了我縣農(nóng)村公路的通行能力。管理模式的成熟、人員的增加、機(jī)械化水平的提高、公路通行能力的改善，使養(yǎng)護(hù)綜合管理能力得以不斷提升，201*年縣公路好路率達(dá)到85%。

（三）雙管齊下，切實(shí)維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。

“十一〃五”期間，我局緊緊圍繞公路管理法制化、路政執(zhí)法規(guī)范化的目標(biāo)，全力推進(jìn)依法治路進(jìn)程。采用大力宣傳公路法律法規(guī)，提高人民群眾愛路意識(shí)和加大路政執(zhí)法力度，嚴(yán)

加查處各種損害路產(chǎn)路權(quán)行為雙管齊下的方式，切實(shí)維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，各類案件逐年減少，起到了良好的效果。

五年間，我們充分利用文明公路、平安公路創(chuàng)建等為百姓辦實(shí)事、辦好事的時(shí)候，大力宣傳公路法律法規(guī)。幾年來(lái)，我局共上路巡查1300余人次，上路宣傳700余次，散發(fā)宣傳資料近10000份，查處占道堆積物案件400余起，查處公路兩側(cè)控制區(qū)建筑110余起，收取路政賠〈補(bǔ)〉償費(fèi)及超限運(yùn)輸費(fèi)近50萬(wàn)元。

通過(guò)以上工作的開展，切實(shí)保護(hù)了公路路產(chǎn)路權(quán)，為公路的完好、安全、暢通，提供有力保障，也大大提升了人民群眾的愛路護(hù)路意識(shí)，起到了良好的效果。

（四）推動(dòng)《××縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施細(xì)則》實(shí)施進(jìn)程，努力提高我縣整體公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

《細(xì)則》經(jīng)過(guò)近三年的實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員、機(jī)構(gòu)等已逐步完善。為了加快推動(dòng)《細(xì)則》的實(shí)施進(jìn)程，我們采取多種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，全力提高我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)整體管理水平。

1、我們每年安排一次農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全、養(yǎng)護(hù)管理知識(shí)和路政管理知識(shí)培訓(xùn)。提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平和安全作業(yè)、維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)等意識(shí)。

2、針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站內(nèi)業(yè)資料雖然基本齊全，但不統(tǒng)一且欠規(guī)范的狀況，我局統(tǒng)一制定了農(nóng)村公路巡查記錄和安全生產(chǎn)臺(tái)帳，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站，做到資料統(tǒng)一規(guī)范。同時(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站對(duì)通村公路管理資料的收集和歸檔，幫助其完善各種規(guī)章制度，規(guī)范和統(tǒng)一農(nóng)村公路管理資料的管理

工作。

（五）積極有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。

“十一〃五”期間，受多種因素影響，自然災(zāi)害等突發(fā)事件頻發(fā)，我們“知難而進(jìn)”，“迎難而上”，化被動(dòng)為主動(dòng)，積極有效的應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件：

1、201*年春季，我縣出現(xiàn)50年一遇的特大雪災(zāi)，全縣公路出現(xiàn)道路結(jié)冰，造成交通中斷，給我縣人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)極大不便，我局管轄范圍內(nèi)公路受災(zāi)里程達(dá)480余公里，涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受災(zāi)人口50多萬(wàn)。為及時(shí)恢復(fù)道路正常通行，我局在全力開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的同時(shí)，提出了“人民公路人民愛，人民公路人民護(hù)”的口號(hào)，積極發(fā)動(dòng)地方政府和公路沿線群眾參與公路搶險(xiǎn)。在雪災(zāi)期間，共出動(dòng)車輛286輛次，其中，川路車44輛次，挖機(jī)44輛次，小車66輛次，拖拉機(jī)132輛次；投入搶修護(hù)路人工為2200人次；鋪防滑砂石11800立方米；撒畜牧鹽30余噸。總共投入抗災(zāi)資金140萬(wàn)元。期間我局被省交通廳授予“××省交通行業(yè)抗雪凝保暢通先進(jìn)集體”、被××州評(píng)為“抗凝凍、保民生、促發(fā)展先進(jìn)集體”，還涌現(xiàn)出“××州抗雪凝保民生促發(fā)展先進(jìn)個(gè)人”一名。

2、我縣地處云貴高原向江南丘陵過(guò)渡地區(qū)，屬山嶺重丘區(qū)，突發(fā)性公路水毀、塌方時(shí)有發(fā)生，保障雨季公路安全暢通任務(wù)繁重�！笆�一〃五”期間，我單位累計(jì)處理各類公路水毀、塌方事件300余起，修復(fù)40000余土石方。但我局以人民群眾出行安全為己任，反應(yīng)迅速，措施得力，所有突發(fā)性公路災(zāi)害均得到及時(shí)有效的處理，保障了雨季公路安全暢通。

（六）文明行業(yè)創(chuàng)建工作取得豐碩成果。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出以人為本和和諧公路這一主線，不斷提高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和服務(wù)水平，不斷提升文明行業(yè)創(chuàng)建水平，努力構(gòu)建和諧公路，推動(dòng)和促進(jìn)了公路事業(yè)的發(fā)展。從而得到了上級(jí)部門的多次嘉獎(jiǎng)�！笆�一〃五”期間，我局公路養(yǎng)護(hù)管理連續(xù)多年在全州農(nóng)村公路公路養(yǎng)護(hù)年終考核中均取得較好的成績(jī)，多次被州公路處評(píng)為“全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)單位”，還獲得××縣“文明單位”、××縣“五好機(jī)關(guān)單位”，××縣“五好基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)。

回顧“十一〃五”，展望“十二〃五”。為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展和人民群眾對(duì)公路事業(yè)發(fā)展提出的新要求，我們?cè)诶^承和堅(jiān)持過(guò)去好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出以人為本與和諧公路這一主線，不斷提高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和服務(wù)水平，積極探索公路管理科學(xué)發(fā)展的新思路、新理念、新措施、新辦法，著力解決發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，走創(chuàng)新促發(fā)展的道路，全力推進(jìn)我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)事業(yè)的又好又快更好更快發(fā)展。

×××農(nóng)村公路管理局二O一一年十二月十日

擴(kuò)展閱讀：某市公路十一五總結(jié)

發(fā)展公路交通事業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

海邊城市“十一五”干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作總結(jié)

“十一五”以來(lái)，我市搶抓華東一省沿海開發(fā)機(jī)遇，按照構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的總體要求，全力加快公路建設(shè)步伐，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)保障水平，公路在綜合交通運(yùn)輸體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和重要作用得到充分體現(xiàn)。

一、“十一五”以來(lái)海邊城市公路交通發(fā)展的主要成就“十一五”以來(lái)，我市圍繞省局目標(biāo)責(zé)任要求，切實(shí)將“更好地為公眾出行服務(wù)”的理念貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，突出中心、服務(wù)大局，解放思想、搶抓機(jī)遇，深化改革、激發(fā)活力，以人為本、服務(wù)公眾，科學(xué)規(guī)劃、精心組織，協(xié)調(diào)各方、合力推進(jìn)公路建設(shè)管理工作，全市干線公路面貌煥然一新，養(yǎng)護(hù)管理水平快速提升，服務(wù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，公路事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

1、建設(shè)規(guī)模持續(xù)攀升�！笆�一五”期間，全市投入120.79億元，先后對(duì)204國(guó)道等13條國(guó)省干線公路進(jìn)行了新建和改建，其中一級(jí)公路1012.85公里，二級(jí)公路58.71公里，建成一級(jí)公路600.13公里，二級(jí)公路58.71公里。投入41.43億元，新建改建農(nóng)村公路6954公里、危舊橋梁1687座。等級(jí)公路由“十五”末的7432公里增長(zhǎng)到201*年末的15718.6公里，增加了8286.6公里；高級(jí)路面里程由“十五”末4422

公里增長(zhǎng)到201*年末的13516公里，增加了9094公里。

2、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善。到201*年末，全市社會(huì)公路總里程達(dá)17870.2公里，其中高速公路322.3公里、一級(jí)公路685.3公里、二級(jí)公路2157.4公里，三級(jí)公路1341.7公里，四級(jí)公路11211.8公里。全市公路面積密度每百平方公里達(dá)105.29公里，比十五末增長(zhǎng)53.45公里，人口密度每萬(wàn)人達(dá)22.02公里，比十五末增長(zhǎng)12.29公里。目前，全市已基本形成以高速公路為主骨架、干線公路為支撐、農(nóng)村公路為配套的三網(wǎng)相連的公路網(wǎng),全面實(shí)現(xiàn)市區(qū)10分鐘、縣城20分鐘、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘接通高速和市到縣通高速公路，縣到縣通一級(jí)公路，縣到鄉(xiāng)通二級(jí)公路，鄉(xiāng)到鄉(xiāng)通三級(jí)公路，鄉(xiāng)到村通四級(jí)公路，所有行政村和村民集中居住點(diǎn)均通四級(jí)以上水泥路目標(biāo)。

3、路況質(zhì)量明顯提升。以“八化”為核心的精細(xì)化養(yǎng)護(hù)全面推廣并深化，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、信息化水平不斷提高，新材料、新技術(shù)、新工藝得到廣泛應(yīng)用。先后實(shí)施“安保”工程643公里，GBM工程400公里，建成省級(jí)文明樣板路492公里、綠色通道461公里，完成路面大中修310公里，改造、加固橋梁26座，全市干線公路的路容路貌得到了根本性的改變。201*年三季度末，全市國(guó)省干線公路好路率達(dá)91.8%，比201*年末提高了8.6個(gè)百分點(diǎn)。

4、依法治路順利推進(jìn)。以“路政示范縣建設(shè)”為抓手，大力開展路域環(huán)境集中整治，全面規(guī)范路政管理行為，始終保持高壓治超態(tài)勢(shì)。累計(jì)清除障礙物59343立方米，非標(biāo)懸

掛物6853塊，取消攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)4957處。先后立案查處路政案件4371件，其中處罰2356件，處理201*件，結(jié)案率100％。共辦理路政許可112件、審批施工路段114件。全市超限運(yùn)輸車輛公路行駛率控制在5%以下。

5、費(fèi)稅改革圓滿完成。按照國(guó)務(wù)院費(fèi)稅改革文件精神，按時(shí)停止公路養(yǎng)路費(fèi)征稽工作，順利取消了政府還貸二級(jí)路收費(fèi)站的征費(fèi)工作，圓滿完成了480名兩費(fèi)征稽人員的分流安置任務(wù)，保持了系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定。全市累計(jì)征收公路養(yǎng)路費(fèi)10.81億元，收取車輛通行費(fèi)6.13億元，年年超額完成省市主管部門下達(dá)的征收任務(wù)，為公路建設(shè)管理提供了可靠的資金保障。

6、信息化建設(shè)取得實(shí)效。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、路政管理系統(tǒng)、移動(dòng)視頻系統(tǒng)、收費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)、綜合稽查系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用，公路信息化工作從無(wú)到有、從建設(shè)到應(yīng)用，滲透到公路工作的各個(gè)方面，創(chuàng)新了管理手段，提高了工作效率。

7、服務(wù)公眾能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持“以人為本、以車為本”服務(wù)理念，不斷提高公路部門“三個(gè)服務(wù)”水平。公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃全面實(shí)施，公路門戶網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，市級(jí)應(yīng)急服務(wù)指揮體系建成并運(yùn)行，204國(guó)道等主要干線公路的服務(wù)設(shè)施相繼建成，投入使用。

8、行業(yè)形象較好展示。全市公路系統(tǒng)連續(xù)被評(píng)為省市文明行業(yè)、文明單位，XX養(yǎng)護(hù)工區(qū)獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀和全國(guó)首批工人先鋒號(hào)，XX收費(fèi)站被全總評(píng)為優(yōu)秀職工小家，

服務(wù)品牌分別通過(guò)省公路局命名和提名。全系統(tǒng)涌現(xiàn)了XX等一批全國(guó)和省市勞模，筑機(jī)操作手XX被評(píng)為“海邊城市市十大杰出青年”。

二、推進(jìn)“十一五”海邊城市公路養(yǎng)護(hù)管理的主要做法1、以華東一省沿海開發(fā)為契機(jī)，凝心聚力，強(qiáng)化管理，大力實(shí)施干線公路建設(shè)改造。

“十一五”期間，我市牢牢抓住華東一省沿海開發(fā)戰(zhàn)略和各地公路建設(shè)熱情高漲的重要機(jī)遇，科學(xué)超前規(guī)劃，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)干線公路建設(shè)由部門主導(dǎo)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、由量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變、由安全暢通向人本環(huán)保轉(zhuǎn)變、由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，努力打造代表華東一省“十一五”公路建設(shè)新理念的文明、樣板、示范工程。“十一五”期間，全市普通國(guó)省干線公路累計(jì)完成投資110多個(gè)億，是“十五”的10倍，建成8條一級(jí)公路550多公里，其中6條橫向一級(jí)公路直通大海。投資規(guī)模、建設(shè)里程、公路等級(jí)、推進(jìn)速度在海邊城市公路建設(shè)史上前所未有。大力營(yíng)造合力建路的濃厚氛圍。我市堅(jiān)持及時(shí)主動(dòng)匯報(bào)公路建設(shè)推進(jìn)情況和存在的困難，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府在規(guī)劃調(diào)整、投資融資、征地拆遷、項(xiàng)目審批等方面的支持。市政府多次專題召開重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、會(huì)辦會(huì)，為工程建設(shè)順利推進(jìn)提供了保證。同時(shí)，我們廣泛開展多渠道宣傳，讓社會(huì)各界更加了解公路、關(guān)心公路、支持公路，調(diào)動(dòng)各地各級(jí)公路建設(shè)的積極性，合力推進(jìn)公路建設(shè)。XX縣委縣政府在201*、201*、201*年三年的元旦召開全縣

萬(wàn)人動(dòng)員大會(huì)，將三年分別定為交通突破年、交通攻堅(jiān)年、交通加速年，在全縣掀起大干交通的熱潮。切實(shí)加大督查考核力度。市縣兩級(jí)政府成立重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理指揮部，交通公路部門成立項(xiàng)目管理辦公室和重點(diǎn)項(xiàng)目督查辦公室，組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，委托社會(huì)力量參與管理，確保項(xiàng)目建設(shè)處于良好的受控狀態(tài)。積極推廣首件認(rèn)可制度，嚴(yán)格履約考核管理，加大質(zhì)量抽檢頻率，確保質(zhì)量管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。市政府專門出臺(tái)全市交通重點(diǎn)工程建設(shè)管理考核辦法，強(qiáng)化進(jìn)度、質(zhì)量和安全督查考核，在表彰優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)秀管理服務(wù)人員的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入政府年度三個(gè)文明建設(shè)綜合考核評(píng)比，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)各地建設(shè)的積極性。積極倡導(dǎo)全新建設(shè)理念。設(shè)計(jì)上大力推廣瀝青面層Superpave結(jié)構(gòu)，廣泛應(yīng)用改性瀝青、玄武巖，強(qiáng)制采用水穩(wěn)碎石基層取代二灰碎石基層，較好地改善了路面的使用品質(zhì)。管理上積極開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，完善管理網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量管理體系，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，定期檢查、分析質(zhì)量情況。建設(shè)中靈活運(yùn)用低路堤、分離式路基設(shè)計(jì)，引進(jìn)水泥路面碎石化改造、瀝青路面冷再生、橡膠瀝青應(yīng)力吸收層等環(huán)保型新技術(shù)，較好地節(jié)約了資源，保護(hù)了環(huán)境。特別是XXX段分幅路基、331省道為百年銀杏讓道等節(jié)能環(huán)保的做法和首件認(rèn)可制度、委托管理制度等管理模式受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的好評(píng)。

2、以路面養(yǎng)護(hù)為中心，高度重視日常養(yǎng)護(hù)，精心組織專項(xiàng)工程，全力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化。

“十五”期間，我市在養(yǎng)護(hù)實(shí)踐中摸索出以“八化”為

核心的精細(xì)化養(yǎng)護(hù)模式，并被省公路局在全省推廣。“十一五”以來(lái)，我們?nèi)�面深化“XX”精細(xì)養(yǎng)護(hù)，認(rèn)真貫徹“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的養(yǎng)護(hù)理念，以人為本、以車為本，將精細(xì)養(yǎng)護(hù)向“景觀公路”、“文化公路”的創(chuàng)建上延伸，努力打造彰顯海邊城市特色的精品路、品牌路、特色路。XXX等路段被精心打造成“精細(xì)養(yǎng)護(hù)的典范”。高度重視日常養(yǎng)護(hù)工作。修訂出臺(tái)《海邊城市市干線公路小修保養(yǎng)檢查考核與經(jīng)費(fèi)支付實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管，明確考核辦法和獎(jiǎng)懲措施。大力實(shí)施路肩、邊坡、邊溝、綠化、橋頭跳車、集鎮(zhèn)段的整治，保持了良好的路容路貌。印發(fā)了《海邊城市市國(guó)省干線公路橋梁管理實(shí)施細(xì)則》，委托專門機(jī)構(gòu)對(duì)全市干線公路橋梁進(jìn)行了檢查，邀請(qǐng)資深專家專題舉辦公路橋梁檢測(cè)與評(píng)定技術(shù)講座。先后整治橋頭跳車165座，修補(bǔ)瀝青路面病害85萬(wàn)平方米、水泥路面8.6萬(wàn)平方米，砌筑集鎮(zhèn)段排水溝16公里，集鎮(zhèn)段綠化池28公里，開挖農(nóng)田邊溝450公里，砌筑擋土墻、護(hù)坡36公里，修整路肩930公里，修整邊坡343萬(wàn)平方米，道口搭接硬化12萬(wàn)平方米。精心實(shí)施養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程。出臺(tái)了《海邊城市市國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程縣級(jí)公路站監(jiān)督管理考核辦法》，強(qiáng)化干線公路養(yǎng)護(hù)大中修工程全過(guò)程管理，工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全得到有效控制，十一五期間我市實(shí)施的公路路面大中修工程和危橋改建工程內(nèi)在質(zhì)量和外觀工藝都達(dá)到規(guī)范要求。出臺(tái)了《海邊城市市省級(jí)文明樣板路創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則》，高度重視前期工作，積極爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)部門協(xié)

調(diào)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，較好地推進(jìn)了創(chuàng)建工作的制度化、規(guī)范化和正�；�，圓滿地完成了上級(jí)下達(dá)的文明樣板路和綠色通道建設(shè)任務(wù)。積極推行養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化。大力發(fā)展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和再生利用技術(shù)，圍繞干線公路路況檢測(cè)調(diào)查、分析評(píng)價(jià)、養(yǎng)護(hù)決策和大中修工程實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定預(yù)防性養(yǎng)護(hù)相關(guān)制度措施，積極推廣應(yīng)用瀝青路面再生技術(shù)、瀝青冷補(bǔ)料等養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷提高公路技術(shù)狀況和服務(wù)水平。按照“先小型后大型，先專業(yè)后成套，先試點(diǎn)后推廣”的配置原則，采取將機(jī)械化養(yǎng)護(hù)融入到養(yǎng)護(hù)目標(biāo)考核體系和差別定價(jià)的方法，激勵(lì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)購(gòu)置和使用養(yǎng)護(hù)機(jī)械的積極性，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)由人工向機(jī)械化轉(zhuǎn)變。目前，我市瀝青路面小修機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到90%，一級(jí)公路路面保潔、路面灌縫、綠化修剪全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，縣級(jí)養(yǎng)護(hù)單位瀝青路面綜合養(yǎng)護(hù)車擁有率達(dá)到100%，瀝青路面大中修工程全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

3、以“路政示范縣”建設(shè)為載體，以人為本，規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)開展路域環(huán)境綜合整治。

“十一五”初期，省公路局在全省開展“路政示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。為創(chuàng)新路政管理思路，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，我處緊緊依靠地方政府，以響水縣鎮(zhèn)村為試點(diǎn)村，開展“路政示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。下發(fā)了實(shí)施意見，出臺(tái)了考核辦法，簽訂了《路政示范村共建協(xié)議》，明確了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)參建雙方的責(zé)任義務(wù)，創(chuàng)建活動(dòng)取得了預(yù)期的成效。在此基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，在全市實(shí)施路政示范縣建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，

全市所有市縣都達(dá)到路政示范縣標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是以此為動(dòng)力極大地推動(dòng)了路政管理工作。切實(shí)加大路政執(zhí)法力度。按照“適度超前、科學(xué)計(jì)劃、合理配置”的原則，累計(jì)投入800多萬(wàn)元用于增加、更新路政裝備，提高了路政管理工作的效率和快速快反應(yīng)能力。全市9個(gè)路政大隊(duì)全部建成標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊(duì)。按照“三個(gè)服務(wù)、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，加大路政執(zhí)法力度，規(guī)范路政執(zhí)法行為，特別是XXX路肩桿線遷移案以及XXX非法搭接案，通過(guò)人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行，有力地保護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)，較好地服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。保持治超工作高壓態(tài)勢(shì)，先后查處超限運(yùn)輸車輛5076輛，其中卸載352輛2472噸，有效遏制了超限車輛違法行駛公路行為。集中整治公路路域環(huán)境。印發(fā)了《海邊城市市公路環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《海邊城市市公路環(huán)境綜合整治考核標(biāo)準(zhǔn)》和《海邊城市市公路環(huán)境綜合整治考核獎(jiǎng)懲辦法》，簽訂了《公路環(huán)境綜合整治責(zé)任書》，對(duì)影響路域環(huán)境的路容路貌、違法建筑、非法搭接道口、集貿(mào)市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、電纜管線、輛超限超載和撒漏、戶外廣告、邊坡種植、環(huán)境衛(wèi)生等10個(gè)方面進(jìn)行集中整治，全市公路路域環(huán)境得到了明顯改善。精心組織實(shí)施“安�！惫こ獭＝Y(jié)合我市實(shí)際，在公路急彎、陡坡、高路堤、學(xué)校、視線不清等高危路段組織實(shí)施安保工程。先后設(shè)置防撞護(hù)欄21300米；埋設(shè)警示樁13600根，刷新3500根；新設(shè)置各類標(biāo)志866塊、導(dǎo)向標(biāo)210塊、輔助標(biāo)志142塊；漆劃標(biāo)線9800平方米。XXX等重點(diǎn)監(jiān)控地段，交通事故下降了65％以上。沿線群眾及過(guò)往司乘人員對(duì)安保工程的滿

意度達(dá)95％以上。

4、以提升服務(wù)為宗旨，深化改革，強(qiáng)化管理，扎實(shí)開展通行費(fèi)征收工作。

根據(jù)國(guó)務(wù)院和華東一省省人民政府出臺(tái)的關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革以及撤銷政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站有關(guān)文件規(guī)定，從201*年1月1日起，我市全面取消汽車養(yǎng)路費(fèi)，從2月28日24時(shí)起，全面停止政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。我市以此為契機(jī)，在按政策積極穩(wěn)妥做好人員分流安置、資產(chǎn)清查等后續(xù)工作，保持系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化管理，改進(jìn)服務(wù)，切實(shí)做好通行費(fèi)征管工作。積極穩(wěn)妥做好涉改人員分流安置工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府推進(jìn)費(fèi)稅改革要求，出臺(tái)了《海邊城市市人民政府關(guān)于做好取消政府還貸二級(jí)路收費(fèi)工作的意見》，公路部門主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)，圓滿完成了改革涉及的9個(gè)養(yǎng)路費(fèi)征稽所130名養(yǎng)路費(fèi)征稽人員，撤銷的4個(gè)政府還貸二級(jí)路收費(fèi)站（含歸并的兩個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)）350名通行費(fèi)征管人員的分流安置工作，保持了系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化通行費(fèi)征收管理。認(rèn)真開展收費(fèi)公路管理法規(guī)宣傳活動(dòng)，有效緩解了征繳矛盾；堅(jiān)持依法征費(fèi)，嚴(yán)厲整治惡意沖卡逃費(fèi)車輛，累計(jì)查處違規(guī)車輛18854輛，補(bǔ)征通行費(fèi)300余萬(wàn)元，通過(guò)公安部門逮捕尋釁滋事人員4人、行政拘留83人，治安處罰205人，有效維護(hù)了征費(fèi)秩序，提高了車輛通行費(fèi)實(shí)征率；全市累計(jì)征收通行費(fèi)6.2億元，占計(jì)劃指標(biāo)的124%。通行費(fèi)征管工作在全省公路系統(tǒng)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)中，連續(xù)3年被表彰為“征管扛旗”先進(jìn)單位。

努力提高窗口服務(wù)水平。制定了《全市通行費(fèi)征管系統(tǒng)收費(fèi)窗口形象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)了《全市普通干線公路收費(fèi)站突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，認(rèn)真實(shí)施“你好”工程，堅(jiān)持提供便民服務(wù)，全市收費(fèi)系統(tǒng)共涌現(xiàn)好人好事2320件，累計(jì)收到錦旗（表?yè)P(yáng)信）143件，幫助過(guò)往車輛撲滅火災(zāi)50余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失350余萬(wàn)元，較好地展示了公路窗口的文明服務(wù)形象。

5、以服務(wù)公眾為宗旨，創(chuàng)新管理，提升服務(wù)，全面推進(jìn)公路服務(wù)體系建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)“以人為本”發(fā)展理念，對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)資源整合、提升應(yīng)用水平，構(gòu)建“信息共享、應(yīng)用集成、互動(dòng)交流、使用便捷”的統(tǒng)一信息化工作平臺(tái)，提高信息化工作水平。對(duì)外，建設(shè)集“路網(wǎng)監(jiān)控、應(yīng)急指揮、信息服務(wù)、行政監(jiān)督”于一體的公共服務(wù)與應(yīng)急指揮體系，滿足公眾出行需求，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。大力推進(jìn)公路信息化建設(shè)。在“十五”末省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全省公路信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃要求，全面做好公路管理系統(tǒng)的服務(wù)保障工作，提升行業(yè)管理科技含量和服務(wù)水平。組織實(shí)施了XXX收費(fèi)站公路交通綜合稽查系統(tǒng)、收費(fèi)站視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)改造工程，完成了海邊城市公路數(shù)據(jù)分中心建設(shè)和視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。全面推進(jìn)公路網(wǎng)管理與應(yīng)急服務(wù)指揮體系建設(shè)。完成了公路網(wǎng)管理與應(yīng)急服務(wù)指揮中心建設(shè)、市級(jí)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置中心及濱海養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置基地建設(shè)、XXX“數(shù)字公路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了指揮中心網(wǎng)絡(luò)向

收費(fèi)站、公路站、交調(diào)站、治超站、服務(wù)區(qū)和應(yīng)急處置基地等管養(yǎng)節(jié)點(diǎn)延伸，提升了服務(wù)手段，豐富了服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量，樹立了服務(wù)形象。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。XXX海邊城市服務(wù)區(qū)、XXX觀景臺(tái)建成投入試運(yùn)營(yíng)，XXX服務(wù)區(qū)、XX服務(wù)區(qū)，XX服務(wù)區(qū)，XX服務(wù)區(qū)正在建設(shè)之中。XX治超點(diǎn)建成并投入使用，XX治超點(diǎn)正在建設(shè)之中。組建了海邊城市市公路工程試驗(yàn)檢測(cè)中心并開始獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。利用96196交通服務(wù)熱線和公路門戶網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)信息。實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，方便群眾查詢，規(guī)范許可行為。

6、以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力，強(qiáng)化隊(duì)伍，提升形象，切實(shí)推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)同步發(fā)展。

“十一五”期間，全市各級(jí)公路部門緊緊圍繞公路交通改革發(fā)展的大局，在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，始終把精神文明建設(shè)擺在更加突出的位置，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法，深入推進(jìn)精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作，有力促進(jìn)了公路交通事業(yè)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以“三風(fēng)”建設(shè)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，組織職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等內(nèi)容，提升了廣大干部職工的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力。以“一學(xué)雙看”、“雙看雙提升”等活動(dòng)為契機(jī)，開展學(xué)習(xí)型行業(yè)、創(chuàng)新型行業(yè)和服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了公路干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。扎實(shí)開展文明創(chuàng)建工作。認(rèn)真組織“牽手致富工程”、“情暖萬(wàn)家”和“金秋助學(xué)”等公益活動(dòng)，深

入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型行業(yè)創(chuàng)建工作，切實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基”工程。全系統(tǒng)15個(gè)單位有5家建成省文明單位、14家建成市文明單位，全市公路系統(tǒng)連續(xù)被表彰為華東一省省文明行業(yè)，市公路處被省政府評(píng)為平安創(chuàng)建先進(jìn)集體，被省交通廳表彰為文明創(chuàng)建先進(jìn)單位。切實(shí)加強(qiáng)公路文化建設(shè)。先后成功承辦全省公路系統(tǒng)乒乓球比賽、海邊城市市交通系統(tǒng)“公路杯”籃球比賽、“讀文思廉”等競(jìng)賽項(xiàng)目并取得優(yōu)異成績(jī)。認(rèn)真開展行業(yè)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化和“兩室一房”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，處機(jī)關(guān)和基層各單位按計(jì)劃實(shí)施了公路標(biāo)識(shí)，建立了榮譽(yù)室、閱覽室和健身房。

三、“十二五”海邊城市公路交通發(fā)展初步規(guī)劃“十二五”期間，我市將緊緊圍繞省委、省政府“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略決策以及“華東一省公路率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，積極順應(yīng)華東一省沿海開發(fā)戰(zhàn)略和我市工業(yè)化、城市化步伐，加快構(gòu)建“二縱三橫一聯(lián)”的高速公路網(wǎng)和“五縱十二橫四聯(lián)”干線公路網(wǎng)，形成比較完備的公路交通運(yùn)輸體系。

加快公路建設(shè)。在全面完成臨XXX等6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、412公里一級(jí)公路建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，將新開工建設(shè)XX等350公里一級(jí)公路，預(yù)計(jì)“十二五”建設(shè)總里程達(dá)760公里。

深化養(yǎng)護(hù)管理。加快文明干線公路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑通暢、安全、舒適、優(yōu)美的交通環(huán)境，全市干線公路基本創(chuàng)建成文明樣板路。構(gòu)建覆蓋全市國(guó)省干線、層次明晰、規(guī)模適當(dāng)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、配置合理、保障有力的公路應(yīng)急養(yǎng)護(hù)

體系，完成9個(gè)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置基地建設(shè)，為公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的出行信息服務(wù)。大力培育公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，建立一整套科學(xué)規(guī)范的公路養(yǎng)護(hù)與管理評(píng)價(jià)體系，提高公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量和專業(yè)化、機(jī)械化水平。

規(guī)范路政管理。加大教育培訓(xùn)力度，塑造一支高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化、知識(shí)化的路政隊(duì)伍。深化路政管理體制改革，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于促進(jìn)海邊城市公路事業(yè)發(fā)展的路政管理體制。全力打造“海邊城市路政”品牌，努力實(shí)現(xiàn)路政管理規(guī)范化、治超工作常態(tài)化、信息管理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)我市公路更暢通、更安全、更和諧、更高效發(fā)展。完成市域范圍內(nèi)的6個(gè)固定治超站點(diǎn)建設(shè)。

優(yōu)化站點(diǎn)配置。從有利于促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于平衡干線公路交通流量，有利于改善收費(fèi)環(huán)境，提高收費(fèi)還貸能力出發(fā)，進(jìn)一步完善我市一級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)布局規(guī)劃調(diào)整工作。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展、攻堅(jiān)克難的能力和依法行政能力。加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立海邊城市公路形象。深入開展文明創(chuàng)建工作，突出開展服務(wù)品牌、管理品牌、先進(jìn)典型的培養(yǎng)和選樹工作，不斷提升行業(yè)的軟實(shí)力。

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