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盱眙縣社會治安綜合治理委員會辦公室盱眙縣公安局

盱公發(fā)201*67號

文件關于開展群眾性義務巡防“紅袖標

工程”建設實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所：

為進一步發(fā)展壯大群防群治隊伍，廣泛發(fā)動和組織人民群眾參與社會治安綜合治理，共同維護全縣持續(xù)平安穩(wěn)定，省、市綜治辦、公安廳（局）制定了全省開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設實施方案，現(xiàn)將我縣開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設實施方案印發(fā)給你們，請結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，認真組織實施。

盱眙縣社會治安綜合治理委員會辦公室

盱眙縣公安局

二OO九年九月十日

盱眙縣開展群眾性義務巡防“紅袖標

工程”建設實施方案

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳、省、市綜治委轉發(fā)的中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見精神，進一步發(fā)展壯大群防群治隊伍，廣泛發(fā)動和組織群眾共同維護社會治安，筑牢社會治安防范基礎，形成各方齊抓共管、群眾積極參與，共同促進社會和諧穩(wěn)定的良好局面，根據(jù)省、市綜治辦、公安廳（局）關于全省開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設實施方案的通知文件精神�？h綜治辦、縣公安局決定在全縣開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設。特制定實施方案如下：

一、指導思想

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位緊緊圍繞建設平安盱眙、構建和諧社會大局，積極探索動員和組織群眾參與社會治安綜合治理的新路子，創(chuàng)造了許多成功做法和典型經(jīng)驗，取得了較好的社會效果，廣大群眾特別是治安積極分子在平安盱眙建設中發(fā)揮了重要作用。當前，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務繁重，治安形勢嚴峻復雜。在全縣開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，是加強社會治安綜合治理、維護社會治安大局穩(wěn)定的重要舉措，是做好新形勢下群防群治工作、構建和諧警民關系的有力抓手，也是深化平安創(chuàng)建、建設更高水平平安盱眙的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要始終堅持“打防結合、預防為主”的方針，牢固樹立重在防范的理念，把更

多的精力放在預防犯罪、壓降案件上；要始終堅持“專群結合、依靠群眾”的方針，充分認識到警力有限、民力無窮，積極創(chuàng)新新時期群防群治工作的思路、載體和方法，更加廣泛地發(fā)動和組織群眾開展義務巡防活動，共同構筑防范打擊犯罪的銅墻鐵壁，維護全縣持續(xù)平安穩(wěn)定。

二、工作目標

（一）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，義務巡防隊伍進一步壯大，群防群治體系進一步完善，基層基礎工作進一步加強，收集報告治安信息、發(fā)現(xiàn)舉報違法犯罪線索的能力明顯增強，為公安機關預防打擊違法犯罪提供有力支撐，推進社會治安整體防控水平不斷提升。

（二）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，更加廣泛地宣傳教授防范知識，使廣大群眾自防意識明顯增強，單位人防、物防、技防建設協(xié)調發(fā)展，帶動更多群眾積極參加社會治安綜合治理工作。

（三）通過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，各有關部門參與社會治安綜合治理的措施和責任進一步落實，公安機關和廣大民警開展群眾工作的能力明顯提高，進一步形成人民群眾幫警助警的良好局面，警民關系更加和諧。

三、力量建設

義務巡防力量建設，堅持因地制宜、形式多樣，發(fā)動群眾、自愿參加的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從本地治安防范工作的實際出發(fā)，合理確定義務巡防隊員發(fā)展對象和布局，重點抓好三支力量建設：一是社區(qū)村莊義務巡邏力量。主要由社區(qū)村組干部、治安志愿者、治安積極分子、退休人員等組成，在居

民小區(qū)推廣院長、樓長制；二是街頭路面流動協(xié)防力量。主要由出租車司機、載客三輪車主、環(huán)衛(wèi)保潔員、送奶工、送報員、水電氣抄表員等組成；三是場所部位治安守望力量。主要由單位內部保衛(wèi)人員，公園、物業(yè)保安，加油站員工，露天停車場、非機動車寄存點看護人員，報刊亭、沿街店面業(yè)主等組成。義務巡防隊員根據(jù)自身條件，分別參與護村護院、鄰里守望、治安協(xié)防、防范宣傳等活動，及時向公安機關報告治安信息、舉報違法犯罪線索。

四、主要任務

（一）廣泛動員，統(tǒng)籌推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所要聯(lián)合召開會議進行動員部署，統(tǒng)一相關單位的思想認識，制定工作計劃，明確目標要求，把建設任務分解落實到各單位。要通過群眾容易接受的方式廣泛開展社會宣傳和內部發(fā)動，大力宣傳開展義務巡防的重要意義，采取單位組織發(fā)動、個人自愿報名的方式，動員廣大群眾踴躍參加義務巡防活動，迅速掀起建設熱潮。要會同城建、環(huán)衛(wèi)、交通等相關部門和基層單位做好審核把關工作，明確標準，嚴格條件，盡可能多地把愿意參加義務巡防的人員吸收到隊伍中來。對各類義務巡防隊員，除職業(yè)特殊或其他原因不宜佩戴紅袖標外，公安機關均應配發(fā)紅袖標。紅袖標由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所統(tǒng)一制作，原則上為紅底黃字，名稱為“治安志愿者”，標底注明鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所簡稱。

（二）建立平臺，發(fā)揮效能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要把義務巡防力量建成掌握治安動態(tài)、加強防范控制的“觀察點”、“流動哨”和“千里眼”、“順風耳”。要依托信息化手段，建設

義務巡防隊員管理系統(tǒng)和“短信陣控平臺”，將他們的手機或小靈通號碼錄入平臺，分類編組，及時發(fā)送預警信息，引導義務巡防隊員開展治安防范工作；要針對案件高發(fā)的時段、路段、類型，向在相應時段、路段工作的義務巡防隊員發(fā)送提示短信，提醒他們提高警惕；對“兩搶”等重大現(xiàn)行案件犯罪嫌疑人實施圍追堵截時，視情向相關義務巡防隊員發(fā)送布控短信，提醒他們注意發(fā)現(xiàn)報告。遇有重要節(jié)日，向義務巡防隊員發(fā)送祝福問候短信，讓他們感受到公安機關的關懷與尊重。

（三）抓好結合，嚴密設防。要堅持專業(yè)巡防與義務巡防相結合，統(tǒng)籌安排義務巡防力量與專業(yè)巡防力量的布局，將義務巡防力量安排到專業(yè)巡防力量相對較少的路段、部位，做到信息互通、力量互動、工作互補，減少防范盲區(qū)，有效擠壓犯罪。要堅持人防與技防相結合，在扎實推進群眾性義務巡防工作的同時，通過廣泛開展防范宣傳，促進技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并進的格局。

（四）健全制度，規(guī)范管理。一是組織管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所是義務巡防隊伍的業(yè)務指導和管理部門，負責建立本轄區(qū)義務巡防隊員基本臺賬，對義務巡防工作進行指導和考核，對義務巡防隊員報告的重要情況及時查證處置，并會同有關部門直接建設和管理街頭路面流動協(xié)防力量；社區(qū)村莊義務巡邏力量、場所部位治安守望力量原則上由各社區(qū)村莊、各場所部位所在單位分別建設和管理，其義務巡防隊員需經(jīng)派出所審核登記，并接受派出所的業(yè)務指導和考核。二是教育培訓制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對義務巡防隊員進行必要的培訓，

交任務、教方法、明要求，提高他們發(fā)現(xiàn)識別違法犯罪嫌疑人員的能力，提醒他們應當注意的事項，加強自我保護。三是互動交流制度。社區(qū)、巡防民警要結合日常工作，經(jīng)常走訪義務巡防隊員，通報轄區(qū)治安情況，加強溝通，加深感情。要組織義務巡防隊員代表走進警營、了解警務，增進對派出所的理解與信任；要在力所能及的范圍內為義務巡防隊員提供必要的幫助服務。四是考核獎勵制度。派出所要建立健全考核獎勵制度，堅持定期獎勵與即時獎勵相結合，充分利用見義勇為基金獎勵發(fā)揮作用的義務巡防隊員，對及時提供重要信息的義務巡防隊員，要實行一案一獎、一事一獎；對協(xié)助公安機關破獲重大案件、扭送重大犯罪嫌疑人、防止重大治安災害事故發(fā)生的，要給予重獎。

五、工作要求

（一）加強組織領導。群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設是一項長期工作，涉及面廣、工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要切實發(fā)揮組織協(xié)調作用，定期通報交流情況，分析遇到的困難和問題，研究針對性措施。派出所要發(fā)揮義務巡防力量建設主力軍作用，成立由所領導牽頭的領導小組和專門工作班子，明確職責分工，主動加強與有關部門的聯(lián)系溝通、協(xié)作配合，不斷完善和深化義務巡防工作。相關單位、村組和單位要按照分工，切實履行自身義務巡防力量的建設、管理職能。

（二）嚴格檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要將“紅袖標工程”建設作為加強群防群治隊伍建設的重要內容，納入社會治安綜合治理工作目標考核，加強檢查督導�？h公安機關每半年

要對開展義務巡防工作情況進行一次考核，推動各項工作任務和責任的落實。各有關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所要對義務巡防隊員佩戴紅袖標情況及時進行檢查監(jiān)督�？h公安局將把“紅袖標工程”建設情況，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的通報排序。

（三）注重典型引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對組織義務巡防工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要教育綜治干部和民警牢固樹立群眾觀念，提高群眾工作本領，用親民愛民安民的實際行動贏得廣大群眾的信任和支持；要注重總結在建設、管理、使用義務巡防隊伍過程中探索積累的好做法、好經(jīng)驗，及時予以宣傳推廣。

（四）完善長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要根據(jù)形勢和任務的需要，不斷創(chuàng)新新形勢下有效組織群防群治工作的思路和方法，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，不斷完善工作機制，推動義務巡防工作長期堅持、科學發(fā)展。要積極爭取黨委政府的重視和支持，為義務巡防隊伍建設提供有力的組織保障和經(jīng)費保障。對積極履行巡防義務或家庭生活困難的義務巡防隊員，要創(chuàng)造條件給予一定經(jīng)濟補貼或進行必要的慰問，充分調動義務巡防隊員參與維護社會治安的積極性和主動性。

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