201*年衛(wèi)生行政執(zhí)法工作情況的報告

某某縣衛(wèi)生局

關(guān)于衛(wèi)生行政執(zhí)法工作情況的報告

二一年以來，我們始終堅持在“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，在縣委、縣政府和縣政府法制辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，以加強衛(wèi)生法制宣傳教育，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政為根本出發(fā)點，結(jié)合“五五“普法教育活動深入開展了衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，進一步加強行政執(zhí)法力度，努力開創(chuàng)了衛(wèi)生執(zhí)法工作的新局面�，F(xiàn)將我局衛(wèi)生行政執(zhí)法工作情況匯報如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，建全制度，為搞好依法行政工作提供保障

為了順利推進依法行政執(zhí)法工作，我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定完善了推進依法行政工作實施方案，每年年初都制定出工作計劃，對依法行政工作著了統(tǒng)一安排和部署。在以往制度的基礎(chǔ)上，今年結(jié)合工作實際進一步完善了各項制度，依法建立了《局長執(zhí)法責(zé)任制》、《副局長執(zhí)法責(zé)任制》、《錯案追究制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督員職業(yè)道德行為規(guī)范》、《某某縣衛(wèi)生局行政問責(zé)暫行辦法》、《某某縣衛(wèi)生局首問責(zé)任制度》、《某某縣衛(wèi)生局關(guān)于加強行政效能建設(shè)實施意見》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度》《衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)制度》、《過錯責(zé)任追究制度》、《衛(wèi)生行政處罰審批、重大行政處罰負責(zé)人集體討論、聽證、備案制度》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及檔案管理制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度》、《罰沒收繳物品處理管理制度》、《行政執(zhí)法公示制度》等制度，為依法行政執(zhí)法工作提供了有力的保障。

二、抓好隊伍建設(shè)，全面提高隊伍整體素質(zhì)

一是抓學(xué)習(xí)。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子每月學(xué)習(xí)制度，主要學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關(guān)法律法規(guī)知識，加強自身修養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政策水平、決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)知識水平，增強班子的抓大事、議大事的能力。同時，按照上級的要求每月25日進行衛(wèi)生執(zhí)法人員集中培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員每年集中培訓(xùn)1-2次，通過培訓(xùn)使全體執(zhí)法人員、協(xié)管員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平得到明顯提高。二是抓團結(jié)。堅持民主集中原則，強化民主氛圍，重大事項集中研究，集中決策，團結(jié)協(xié)作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，加強了解，增進團結(jié)，形成了團結(jié)進取、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。三是抓勤政。制定了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制度，做到分工細致，責(zé)任清楚，任務(wù)明確。無論是白天執(zhí)法，還是夜間監(jiān)督，班子領(lǐng)導(dǎo)與隊員同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，樹立了班子形象和威信，影響和帶動了全體隊員，保證了各項工作的順利進行。四是抓廉政。把廉政建設(shè)工作作為隊伍建設(shè)的靈魂，把廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法工作作為隊伍的生命線，納入日常工作，制定并完善了《執(zhí)法人員守則》、《執(zhí)法人員辦案“十不準(zhǔn)”》等規(guī)章制度，班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，積極帶領(lǐng)全體執(zhí)法人員進行認真學(xué)習(xí)，貫徹落實好有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，切實把廉政建設(shè)工作落到實處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體執(zhí)法人員樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。全體執(zhí)法人員無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

三、完善管理機制，規(guī)范執(zhí)法行為

一是健全內(nèi)部管理制度。為保證日常執(zhí)法工作的正常運行，

制定出臺了各類執(zhí)法崗位執(zhí)法責(zé)任制、《衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法人員勤政廉潔守則》和《衛(wèi)生監(jiān)督員著裝風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》，以制度約束人，以制度規(guī)范人。二是強化基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，強化片區(qū)執(zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任落實到協(xié)管人員，積極強化對鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的管理與指導(dǎo)，使衛(wèi)生監(jiān)督工作得以重心下移，努力提高我縣衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率；加強基層三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，積極開展全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓(xùn)，在村上建立村級衛(wèi)生監(jiān)督信息點；積極探索、創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，全面實行了網(wǎng)格化管理，更加明確落實了責(zé)任，劃分了網(wǎng)格17個，網(wǎng)點240個，制訂了機構(gòu)設(shè)、三級衛(wèi)生管理網(wǎng)、網(wǎng)格化管理、網(wǎng)格網(wǎng)點、責(zé)任區(qū)域分布圖，夯實我縣基層衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)。三是設(shè)了稽查案審執(zhí)法科，由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，落實了1名專職稽查人員，對執(zhí)法人員履行職責(zé)、行政職權(quán)、遵守紀(jì)律、文明執(zhí)法及儀表、著裝、舉止等情況進行監(jiān)督，從而為樹立和保持衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍的良好形象，為促進依法行政提供保障。三是成立了案件立案、審查、合議委員會加強對案件的規(guī)范辦理和案件查辦質(zhì)量的提高，確保及時查處各種違法行為。四是全面規(guī)范執(zhí)法程序。在使用全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上，從規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書，到下達處罰決定、送達回執(zhí)、建檔立卷等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，都由稽查案審執(zhí)法科嚴(yán)格把關(guān)，達到了依法辦案、依程序辦案、處罰適當(dāng)，使用法律準(zhǔn)確的目標(biāo)。五是按照省、市衛(wèi)生行政主管部門要求，認真組織開展對201*年以來的執(zhí)法案卷的評查，及時糾正案件辦理中的問題，確保了依法辦案、依程序辦案，至開展依法行政工作以來，無行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生。

四、加大法制宣傳教育工作，全面提高法制意識

為加大衛(wèi)生法制普法力度，提高干部群眾和廣大經(jīng)營業(yè)主的

法制意識，我局充分利用專欄、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳單、專題學(xué)習(xí)等形式大力開展了衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳，向全縣人民宣傳、普及本部門所執(zhí)行的法律，強化了普法力度，增強了人民群眾和廣大經(jīng)營業(yè)主的法制意識。到目前為止，我局以《食品安全法》實施、“3.15”消費者權(quán)益保護日宣傳，《職業(yè)病防治法》宣傳月，“12〃4”法制宣傳日等活動為契機，大力開展衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳咨詢活動，據(jù)統(tǒng)計，自201*年以來,我局共承辦開展6場現(xiàn)場宣傳咨詢，參與各類宣傳咨詢8次，出動宣傳車26臺次，張貼宣傳標(biāo)語42幅，送法到企業(yè)5次，送法下鄉(xiāng)2次，現(xiàn)場接受群眾咨詢3600多人次，共散發(fā)各類衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生防病知識宣傳資料201*0多份，制發(fā)衛(wèi)生簡報85期，制發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督簡報（信息）21期，新聞報道5期，利用以會代訓(xùn)的辦法，舉辦鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員80人次，衛(wèi)生監(jiān)督人員參加上級業(yè)務(wù)培訓(xùn)11人，次數(shù)6次，組織人員業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)以及政治學(xué)習(xí)會18次。

五、加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，確保人民群眾的健康安全我局按照上級安排，認真貫徹《食品安全法》、《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)，突出重點全面開展各項衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，確保了人民群眾的健康安全。自去年以來，共出動衛(wèi)生執(zhí)法車輛369臺次，衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員19971人次，監(jiān)督各類經(jīng)營單位9622戶次，取締游醫(yī)、巫醫(yī)47個，出具監(jiān)督意見書185份，其中警告、責(zé)令改正198戶次，罰款21戶次，金額32758元。共受理接待投訴18起，每件都能及時調(diào)查，有處理結(jié)果。我局在依法行政執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員做到秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法、合理用法，使人民群眾對衛(wèi)生執(zhí)法工作都比

較滿意。從向公民、法人或其他組織對衛(wèi)生依法行政執(zhí)法工作發(fā)放問卷調(diào)查統(tǒng)計情況看，衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督工作社會滿意度達95%，得到社會的普遍好評。

六、存在的主要問題及建議

在縣委、縣政府和縣政府法制辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，201*年以來，我局行政執(zhí)法工作取得了一定的成效，開創(chuàng)了執(zhí)法工作的新局面，但也還存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）衛(wèi)生執(zhí)法人員的法律法規(guī)素質(zhì)不高。有的執(zhí)法人員不注重法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和辦案知識的積累，執(zhí)法辦案的實際操作能力提高緩慢，平時的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的針對性、實效性不夠強，沒能做到有機結(jié)合，從而影響了執(zhí)法水平。

（二）工作方式方法還有待進一步完善。在執(zhí)法過程中不注意講究策略，不講辦案技巧，對執(zhí)法的對象、場合和具體情況不加以分析、缺乏正確判斷，一味生搬硬套，從而使執(zhí)法效果不理想。

（三）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員編制配備不足，未配備工勤人員（駕駛員）編制，現(xiàn)有在崗衛(wèi)生執(zhí)法人員外借嚴(yán)重；執(zhí)法車輛配備過少，執(zhí)法辦案經(jīng)費不足。對衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的正常開展造成嚴(yán)重影響。

（四）執(zhí)法案卷仍存在現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄中記錄不夠規(guī)范；調(diào)查終結(jié)報告過于簡單；自由裁量缺乏理由或理由不充分等文書書寫方面的問題。

（五）監(jiān)督制約機制不力。監(jiān)督執(zhí)法工作的力度不夠，對執(zhí)法行為的全過程不能實施有效監(jiān)控，難以及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督中的

一些不規(guī)范執(zhí)法行為。

（六）個別部門領(lǐng)導(dǎo)為被處罰當(dāng)事人說情，“打招呼”，干預(yù)正常辦案，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。

針對上述存在的問題，我局將抓緊采取以下幾條措施：一是除加強單位組織的各種集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，更多的要靠執(zhí)法人員進行自學(xué)，增強學(xué)習(xí)的自覺性和提高對法律法規(guī)的實踐運用能力。二是平時多學(xué)習(xí)，多看一些案例，對執(zhí)法辦案中的疑難問題的對策，互相總結(jié)經(jīng)驗、交流心得，增強全方位駕馭案件的能力。深入開展“學(xué)法用法”活動和“辦案能手”評比活動，提高全體執(zhí)法人員的辦案能力。三是積極主動向縣政府、縣人事編制部門、縣財政部門多匯報、協(xié)調(diào)和溝通，力爭短期解決人員編制、人員掃錄、執(zhí)法車輛及執(zhí)法辦案經(jīng)費等問題。四是要加大行政執(zhí)法力度，以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，排除各種干擾，嚴(yán)格依法辦事，做好查辦案件移送工作，堅決杜絕瞞案不送、壓案不辦，造就一個依法治縣的良好環(huán)境，確�！缎姓�處罰法》和有關(guān)衛(wèi)生等法律法規(guī)的全面貫徹落實，為全面推進衛(wèi)生系統(tǒng)的法制建設(shè)做出新的更大的貢獻。

某某縣衛(wèi)生局

二一一年七月二十八日

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沙雅縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所201*年行政執(zhí)法責(zé)任制

工作情況匯報

近年來，我所在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的關(guān)心指導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指針，以衛(wèi)生法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞衛(wèi)生執(zhí)法中心工作，扎實開展衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷完善各項規(guī)章制度，使衛(wèi)生執(zhí)法依法行政工作逐步走上了制度化、程序化、規(guī)范化軌道，并以此帶動了整個衛(wèi)生執(zhí)法工作的開展。我所先后被縣委、縣政府授于普法依法治理先進單位、文明單位，下面，就我所的行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，打牢依法行政基礎(chǔ)

我縣縣委、政府對衛(wèi)生執(zhí)法工作一直非常重視，將其列入重要議事日程，衛(wèi)生執(zhí)法工作已基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負責(zé)、部門齊抓共管的新格所。在我所內(nèi)部，所長與所長依法辦理了行政執(zhí)法委托手續(xù)，明確了雙方應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。所、所分別設(shè)置了法制信訪辦，并成立了以所長為組長的法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、解決衛(wèi)生執(zhí)法工作中的重點，難點問題，從組織上保證了依法行政工作的順利實施。

二、健全執(zhí)法程序和制度，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為

衛(wèi)生執(zhí)法是我國的一項基本國策，依法行政是貫徹依法治國方略、保障這一基本國策的有效措施。為搞好行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，我所于201*年制定《沙雅縣衛(wèi)生所推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，201*年又制定《沙雅縣衛(wèi)生所衛(wèi)生監(jiān)督所201*年行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》對衛(wèi)生執(zhí)法的執(zhí)法主體、目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、責(zé)任都作了具體規(guī)定，并把其中的執(zhí)法內(nèi)容及責(zé)任分解落實到衛(wèi)生監(jiān)督所及所各科室，嚴(yán)格要求全體執(zhí)法人員按照分工盡職盡責(zé)，努力完成各自負責(zé)的任務(wù)目標(biāo)。同時，按照縣法制辦的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，我所建立健全了衛(wèi)生行政處罰程序等多項執(zhí)法程序，及執(zhí)法責(zé)任制等多項執(zhí)法制度。所黨支部一班人帶領(lǐng)全所干部職工，

嚴(yán)格執(zhí)法，認真執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)，經(jīng)過一年多的工作和實踐，我所衛(wèi)生行政執(zhí)法工作逐步規(guī)范和完善，工作效率大大提高。

我所還結(jié)合工作實際，修訂完善了所內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、政務(wù)公開等規(guī)章制度，制作了政務(wù)公開欄，使全所各項工作有章可循，有據(jù)可依，有條不紊。在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中，全所執(zhí)法人員嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，廉潔自律，文明執(zhí)法，堅持杜絕“吃、拿、卡、要”和“門難進、臉難看、事難辦”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，樹立了良好的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍形象。

三、加強學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平

為建立一支政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的執(zhí)法隊伍，我所著重抓了執(zhí)法隊伍的自身建設(shè)，開展了“健康衛(wèi)士”樹“形象工程”。一是建立學(xué)法制度，堅持常年學(xué)法。每年初，我們根據(jù)上級的指示精神、年度工作任務(wù)，制訂年度學(xué)法計劃，固定每周一為集體學(xué)法日，每周五為科室學(xué)法日。為保證學(xué)法效果，所每半年進行一次考核，并將考核成績作為年度考評的重要內(nèi)容。同時，我所積極參加省、地區(qū)舉辦的衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生法律法規(guī)等各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班。幾年來，我所班子成員全部參加了省、地區(qū)組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位執(zhí)法培訓(xùn)。有18人次參加了省、地區(qū)兩級的各種培訓(xùn)。同時對新上崗執(zhí)法工作人員進行了崗前培訓(xùn)，申領(lǐng)到地區(qū)行政執(zhí)法證方可持證上崗。通過全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)衛(wèi)生專業(yè)法和其它公共法，全體執(zhí)法人員較好地掌握了必備的法律知識，具備了正確運用法律執(zhí)法的能力。201*，我所行政處罰立案22件，結(jié)案16件，罰款33000元，每個案件均做到了事實清楚，證據(jù)確鑿，查處程序合法，量罰適當(dāng)，執(zhí)法文書完備規(guī)范，并做到一案一卷。二是堅持“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的教育。我所常年堅持以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的職業(yè)道德教育，以塑造愛崗敬業(yè)、廉潔務(wù)實、依法行政的“健康衛(wèi)士”形象為目標(biāo)，制定實施了《所工作人員守則》、《所廉政建設(shè)規(guī)定》等文件。針對全所青年人多的特點，加強了“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）和“三愛”（愛黨、愛祖國、愛社會主義）教育，促進他們發(fā)揮生力軍作用。所黨支部帶領(lǐng)全所干部職工認真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”的重要思

想，切實解決執(zhí)法工作中的難題。投資多萬元，配備了執(zhí)法專用車、攝像機、照相機等執(zhí)法和取證工具，為行政執(zhí)法提供了良好的保障。全所干部職工保持了良好的精神狀態(tài)和很高的工作熱情，拼博進取，真抓實干，較好地完成了各項衛(wèi)生執(zhí)法工作任務(wù)。

四、認真開展衛(wèi)生執(zhí)法專項整治工作，確保我縣衛(wèi)生安全201*年，在縣委、政府、衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的親切指導(dǎo)下，我所認真履行衛(wèi)生監(jiān)督職能，較好地完成了的各項工作任務(wù)，并取得了一定成效。1-10月，累計出動衛(wèi)生監(jiān)督人員9654人次，出動車輛538臺次，監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲行業(yè)、學(xué)校、公共場所、化妝品經(jīng)營場所、醫(yī)療機構(gòu)等4198戶次，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書2987份，給予警告的537戶次，責(zé)令整改的537戶次，立案處理22件，結(jié)案16件（其中：一般程序案件1件；聽證程序案件15件；簡易程序案件0件。），結(jié)案率72.7%；收繳罰款33000元。共檢出“五病”從業(yè)人數(shù)23人，已全部調(diào)離,五病調(diào)離率100%；受理投訴舉報7起，均已立案并協(xié)調(diào)處理；出動宣傳人員500余人次，發(fā)放宣傳資料22700份，培訓(xùn)所轄區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員1458人，進一步規(guī)范了我縣食品、公共場所及醫(yī)療服務(wù)市場秩序，為維護全縣各族人民群眾健康權(quán)益，促進和諧沙雅建設(shè)做出了積極貢獻。

沙雅縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所201*年10月30日

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