國土衛(wèi)士先進事跡材料

先進事跡呈報材料

XXX，女，19XX年X月生，中共黨員，本科文化，現(xiàn)任XX市國土資源局XXXX科科長。

她是一個崇尚平淡和簡單的人，工作中努力使自己成為領(lǐng)導(dǎo)放心、同事信任、自己滿意的人。在工作中踏踏實實做事，在生活中認認真真做人，用善良、誠實，在社會的大舞臺上，找到自己的位置，演繹好自己的角色，實現(xiàn)自己的人生價值。在國土資源管理平凡的崗位上，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，認認真真地做著平凡的事情。連續(xù)幾年獲市政府嘉獎，被市審計局、國土資源局評為先進個人，200X年又被評為XX國土系統(tǒng)“十佳標(biāo)兵”。

三年的辦公室工作，是她認知土地管理業(yè)務(wù)的開始，她一點一滴地汲取著新的業(yè)務(wù)內(nèi)容；十年的財務(wù)工作，使她逐步走向成熟。她妥善處理好工作與家庭的關(guān)系，放棄休息時間，不計較個人得失，熟悉掌握各項業(yè)務(wù)，及時溝通信息，以身作則，認真履行職能。帶領(lǐng)財務(wù)科的姐妹們，用辛勤的汗水，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，過硬的素質(zhì)，誠信的形象，突出的業(yè)績贏得了大家的充分肯定，連續(xù)六年被XX省國土資源廳評為財務(wù)先進集體，連續(xù)兩年被XX市審計局評為內(nèi)審先進集體，獲得XX市巾幗文明示范崗，在些基礎(chǔ)上爭創(chuàng)XX省巾幗文明示范崗。

現(xiàn)在的XX工作，是她人生經(jīng)歷的又一個起點。工作中，她注重結(jié)合實際，制定目標(biāo)措施，明確方法步驟，加強土地利用基礎(chǔ)工作的開展，制定土地利用管理工作標(biāo)準(zhǔn)，做好對國土所業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，針對土地利用工作中的熱點、難點問題，深入調(diào)查研究，從一點一滴的小事做起。為進一步掌握我市工業(yè)用地的利用狀況和積極盤活存量土地，深入開展各類調(diào)查，認真分析原因，提出加強土地節(jié)約集約利用的對策。為了有效地推進和提升我市土地集約利用水平，拓展保護節(jié)約資源的新亮點，實現(xiàn)新的突破，她組織編寫了《保護耕地，科學(xué)發(fā)展》的宣傳冊，在全市開展了“珍惜土地，關(guān)愛家園”為主題的有獎?wù)魑幕顒蛹矮@獎作品朗誦活動。此項活動還獲得了省國土資源廳625宣傳優(yōu)秀獎。由于工作成績突出，201*年土地利用科被省國土資源廳評為“全程跟蹤管理先進集體”。

在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，她虛心向身邊的同事請教，通過多看、多聽、多問、多想和多做，努力使自己熟練掌握土地利用各項業(yè)務(wù)內(nèi)容，切實提高自身的業(yè)務(wù)水平。在思想認識和為人處事上，她嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，堅持誠實做人。堅持把輕名利、遠是非作為行為準(zhǔn)則，使自己的世界觀、人生觀、價值觀得到升華。在處理工作關(guān)系上，比較注意把握自己的角色定位，自覺地維護大局，維護團結(jié)。

她就是國土資源局一個普通平凡、默默無聞的姑娘。為人妻、為人母、為人女，用柔弱肩膀扛起事業(yè)的同時，又要扛起家庭，所取得的成績是付出許多艱辛勞動才換來的。為了國土事業(yè)，她選擇了艱苦，選擇了奉獻，她無怨無悔，義無反顧，用實際行動詮釋著女性的自強、自立、自尊、自愛。

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冀思珍同志先進事跡

提起國土資源執(zhí)法監(jiān)察，大家最常說的一個字就是難。

難在要與各級政府和部門打交道，與各種違法行為作斗爭；難在要與老百姓近距離接觸，要面對各種邪惡勢力的威脅和利誘。

面對這一連串的難，有一個女人說：再難的事也要有人干！201*年，當(dāng)她服從組織安排，成為天津市國土資源和房地產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊的領(lǐng)頭羊時，很多人的眼光充滿了疑惑和挑剔：一個女人能擔(dān)起這么重的擔(dān)子嗎？

4年來，她帶領(lǐng)團隊，在國土資源戰(zhàn)線威風(fēng)凜凜執(zhí)法，坦坦誠誠做人，創(chuàng)造了一個又一個奇跡：天津市違法用地實現(xiàn)了連續(xù)五年下降；201*年實施土地問責(zé)后，連續(xù)三年保持零約談、零問責(zé)；201*年度全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合評定天津市名列第二，獲得獎勵用地計劃指標(biāo)4500畝；201*年度取得了全國第一，獲得獎勵用地計劃指標(biāo)5000畝……

她本人亦先后榮膺天津市行政執(zhí)法優(yōu)秀個人、優(yōu)秀公務(wù)員、政府管理創(chuàng)新科研項目優(yōu)秀獎、天津市勤政廉政優(yōu)秀黨員干部、天津市三八紅旗手、天津市百名杰出女性、天津市勞動模范、部級國土資源工作先進個人、部級國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進個人等諸多榮譽；她帶領(lǐng)的團隊還獲得過部級的國土資源工作先進集體、部級國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進集體、部級兩整治一改革先進集體等諸多榮譽…

她用自己的實際行動，以讓人民滿意的胸懷，詮釋了一名國土資源執(zhí)法戰(zhàn)士對事業(yè)的熱愛和忠誠。

她，就是天津市國土資源和房屋管理局副巡視員兼執(zhí)法總隊總隊長冀思珍。一、創(chuàng)新手段，轉(zhuǎn)變觀念，變被動執(zhí)法為主動防范

當(dāng)土地可以賺錢的觀念在人們的頭腦中形成，并以極快的速度從城市向鄉(xiāng)村漫延時。

當(dāng)土地的巨大經(jīng)濟價值和兌現(xiàn)的短平快讓不少地方政府頭腦發(fā)暈時，土地的違法現(xiàn)象就要不可避免地發(fā)生了。

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近幾年天津市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，特別是濱海新區(qū)的建立，使全市重點工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、商品住宅等每年都在大幅增加，這些都需要一定量的土地來支撐。在巨大的土地需求面前，違法用地行為不可避免發(fā)生。

怎么辦？

在法制戰(zhàn)線工作多年的冀思珍陷入了深深的思考中，她決心用智慧攻克這道難題。

雷厲風(fēng)行是冀思珍的工作作風(fēng)，敢闖敢試是她的工作魄力。上任后她馬上把精力投入了調(diào)查研究中。那些日子她早出晚歸，馬不停蹄，奔走于全市12個涉農(nóng)區(qū)縣，進行深入細致的調(diào)查研究，很快掌握了大量的第一手資料。

違法用地查處難、執(zhí)行難，是國土資源執(zhí)法者非常頭疼的一件事。依據(jù)天津市的實際情況，冀思珍提出了創(chuàng)新執(zhí)法手段、前移執(zhí)法關(guān)口、建立早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除機制，堵住違法入口的執(zhí)法新思路。

她的設(shè)想得到了局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。

首先誕生的是土地動態(tài)巡查制度和村級國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員隊伍。土地動態(tài)巡查制度杜絕了簡單的形式，詳細規(guī)定出市、區(qū)（縣）兩級執(zhí)法隊伍的巡查路線、時段和區(qū)域，實行每天上路巡查，采集上傳疑似違法用地點位信息，對核查屬實的違法用地項目下發(fā)《巡查通報》、《督辦通報》，督促整改到位。

值得一提的是，在國土資源執(zhí)法巡查隊的裝備上冀思珍祭出了大手筆：GPS手持定位儀、無線視頻傳輸器、車載打印機、照相機、攝像機、專用巡查車輛等一應(yīng)俱全。

建立村級國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員隊伍。全市共聘任信息員3012名，把土地監(jiān)管責(zé)任延伸到村。這更是一個大手筆，此舉一出，困擾執(zhí)法部門多年的微細血管不通的問題迎刃而解，對當(dāng)?shù)卣�府和土地行政管理部門第一時間掌握違法用地信息發(fā)揮了重要作用。

與此同時，出臺了季度衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)范。規(guī)定天津市每季度應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)、GPS定位儀、地理信息系統(tǒng)等科技手段對全市4萬多公里道路及鄰近地區(qū)進行國土資源執(zhí)法動態(tài)監(jiān)測，以確保在最短的時間內(nèi)從源頭上有效遏制違法用地行為，最大限度地整改新發(fā)生違法用地，為年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作奠定基礎(chǔ)。

衛(wèi)星遙感技術(shù)、GPS定位儀、無線視頻傳輸器等科技手段的應(yīng)用讓冀思珍深

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深感到，國土資源執(zhí)法監(jiān)察只有插上科技的翅膀才能飛得更高、飛得更遠，于是她又確定了以科技支撐國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，以信息化執(zhí)法手段促進長效監(jiān)管的工作思路。

在她的主持下，天津市在全國率先研發(fā)建設(shè)了應(yīng)用3G技術(shù)的無線視頻監(jiān)控網(wǎng)系統(tǒng)。無線視頻監(jiān)控網(wǎng)系統(tǒng)24小時實時監(jiān)控違法用地易發(fā)區(qū)，實時發(fā)現(xiàn)違法行為，降低了執(zhí)法成本，提高了工作效率，與日常執(zhí)法巡查、衛(wèi)片檢查形成了互補。國土資源部領(lǐng)導(dǎo)和專家充分肯定了無線視頻監(jiān)控網(wǎng)系統(tǒng)的研發(fā)建設(shè)，在天津市召開現(xiàn)場觀摩推廣會，先期在全國25個試點地區(qū)推廣天津局經(jīng)驗。201*年，全市建設(shè)了200個基站，并全部投入運行，已發(fā)現(xiàn)控制違法用地5起，將違法用地消滅在萌芽狀態(tài)。

不僅如此，在冀思珍的主抓下，市、區(qū)（縣）兩級國土資源部門相繼建立了12336違法線索舉報中心。同時充實人員，建章立制，最大限度地發(fā)揮12336舉報電話早發(fā)現(xiàn)、早治理違法用地的作用。201*年通過12336違法舉報電話，將140余起違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)對違法用地早發(fā)現(xiàn)、早制止。不僅如此，還將12336國土資源違法舉報電話線索受理辦理工作納入一張圖工程，開發(fā)建設(shè)了12336國土資源違法舉報電話線索受理辦理工作信息平臺，實現(xiàn)舉報電話接聽、登記、轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)全過程與一張圖工程無縫鏈接，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的信息支持。201*年8月30日，國土資源部小蘇副部長在津視察期間，對天津市12336各項工作給予了充分肯定。

經(jīng)過不斷探索，天津市國土資源執(zhí)法監(jiān)察初步形成了天上看、地上查、網(wǎng)上管、群眾報、視頻探的立體執(zhí)法監(jiān)察格局，建立了早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除的長效機制，實現(xiàn)由被動執(zhí)法向主動防范轉(zhuǎn)變。

二、落實責(zé)任，完善機制，變一家管為大家管

以往，國土資源部門為了打擊違法用地沒少下功夫，但他們單槍匹馬的工作往往是按下葫蘆浮起瓢。

在工作實踐中，冀思珍深深地感受到，治理違法用地僅憑國土資源部門一家是不行的，必須借助政府和相關(guān)職能部門的力量。為改變土地管理大家用、一家管的局面，她積極倡導(dǎo)構(gòu)建以共同責(zé)任機制為核心的齊抓共管新機制，不僅形成大家管大家用的局面，而且讓違法用地?zé)o處遁形。

在她的積極推動下，制定了《天津市耕地保護模范區(qū)縣管理規(guī)定》，天津市

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國土房管局與區(qū)（縣）政府簽訂了《落實治理違法用地責(zé)任協(xié)議書》。通過這些文件既保護了耕地、治理了違法用地，又保證了區(qū)縣好項目發(fā)展用地。

同時推行雙掛鉤機制，即違法用地治理與新增建設(shè)用地審批掛鉤，與公開出讓備案掛鉤，對違法用地面積超過控制指標(biāo)的區(qū)縣，暫停新增建設(shè)用地審批，暫停土地出讓備案。

還建立了一系列制度。

監(jiān)察例會制度，與監(jiān)察等部門定期召開聯(lián)席會議，在做好對事處罰的同時落實對人的責(zé)任追究，對重大案件商請監(jiān)察部門提前介入，共同把好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》問責(zé)關(guān)。

公安協(xié)查制度，與公安等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于在依法查處國土資源違法行為過程中加強協(xié)作配合的若干意見》，對案情復(fù)雜的違法行為，組成聯(lián)合調(diào)查組立案調(diào)查。

耕保聯(lián)檢制度，會同市審計部門開展耕地和基本農(nóng)田保護年度檢查，檢查結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的重要依據(jù)。

審批聯(lián)動制度，相關(guān)部門根據(jù)國土資源部門通報的情況，對違法用地項目不予發(fā)放相關(guān)許可證，不予辦理房屋所有權(quán)登記及水、熱、電、氣等手續(xù)，促進違法主體主動整改。

這一系列制度的出臺，極大地增強了區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，充分發(fā)揮了相關(guān)職能部門作用，有效遏制了違法用地行為。

冀思珍沒有滿足現(xiàn)狀，目光又投向了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。她多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長座談，舉辦土地管理法律法規(guī)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)保護耕地、依法管地的責(zé)任感明顯增強。她也收獲了全國五五普法先進個人稱號（中宣部、司法部表彰）。

過去我們見了冀隊躲著她，今天我們歡迎她。違法用地少了，我們也踏實了。這是很多政府官員發(fā)自內(nèi)心的話語。因為他們知道，保護耕地已是政府的必盡職責(zé)。

讓人欣喜的是，現(xiàn)在很多違法占地項目拆除工作都是由政府牽頭組織、相關(guān)職能部門參加，并且政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場指揮。

三、重拳辦案，敢于碰硬，違法違規(guī)用地逐年下降

對違法用地行為決不能手軟，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，要把每個案子都辦成鐵案，要讓違法者付出代價，這是冀思珍常和大家說的一句話。

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幾年來，她堅持戰(zhàn)斗在違法案件查處一線，成了全系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)法、敢于碰硬的榜樣。

201*年12月6日，周六，凌晨4時，冀思珍推開房門往外一望，不禁大吃一驚，天津市最大的一場雪在不知不覺中降下，她所在的山區(qū)積雪足足有30厘米厚。此刻，冀思珍和她的同事們面臨著嚴(yán)峻考驗，按原定計劃，他們當(dāng)天要拆除三十公里外一處違法用地的建筑物。

雪大，風(fēng)勁，高速路封閉了。

氣溫驟降到零下十幾度，他們帶的大衣也不夠御寒。

但是惡劣的天氣阻擋不了他們執(zhí)法的決心，沒有絲毫猶豫，他們頂風(fēng)冒雪踏上了執(zhí)法征程。

一個多小時后，他們來到執(zhí)法現(xiàn)場，情景讓人感動：很多群眾已經(jīng)自發(fā)地聚在那里翹首以待。

這里原本是基本農(nóng)田，在利益的驅(qū)動下，一些部門在兩處大棚之間擅自建起了仿古式建筑的賓館，致使周圍群眾多次上訪。執(zhí)法人員屢次督促他們自行拆除，但他們自恃財大氣粗，有后臺，對此無動于衷。在這樣的情況下，冀思珍在取得了局領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣�府的支持后，決心強行拆除。

隨后鏟車轟鳴，建筑物應(yīng)聲倒塌。到上午10時，這里重新歸于平靜，地也被整理好，重新變成了耕地。

拆得好！老百姓終于得到了滿意的結(jié)果，鼓掌歡呼起來。

201*年，她帶領(lǐng)執(zhí)法總隊，加大了對重大典型違法案件的查處力度。按照國家發(fā)改委、國土資源部等十二部委組織開展的高爾夫球場清理整治工作要求，對高爾夫球場項目進行了集中清理整治，對全市17宗高爾夫球場進行了清理，并按要求督促區(qū)縣國土資源管理部門對存在問題的11宗高爾夫球場用地進行了查處。

針對棘手的重點工程違法案件，她同樣加大了查處力度，共收繳罰款逾千萬元。

不僅如此，她主動與區(qū)縣政府共同協(xié)調(diào)，得到了區(qū)縣政府的理解和支持，組織相關(guān)單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對違法責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進行誡勉談話。為做到萬無一失，每起案件從調(diào)查取證到立案到履行行政處罰程序她都要親自過

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問，反復(fù)推敲可能遇到的問題，提前做好預(yù)案，每次約談違法用地責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)或違法用地項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人前，她都要求案件承辦人制定約談提綱，約談時她都要親自參加。正是這種近乎苛刻的工作要求，確保了案件查處的質(zhì)量。

五年的時間如白駒過隙。

五年的時間天津市違法用地一降再降。

這些無不凝聚著冀思珍的汗水。沒有人能說得清五年來她多少次深入?yún)^(qū)縣、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多少次在田間地頭了解情況，多少次在執(zhí)法現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮。

五年來，她把所有的節(jié)假日都奉獻給了工作，從早上7點工作到晚上十二點是經(jīng)常的事。有時任務(wù)重、時間緊，一天要奔走五六個區(qū)縣，行程達五六百公里，隨行的其他部門的年輕同志有的尚無法忍受顛簸之苦，何況一個年過半百又剛剛經(jīng)歷一次大手術(shù)的女同志。五年來，司機小史幾乎沒在家吃過晚飯，周六日上班已經(jīng)成為常態(tài)，深更半夜回家也是家常便飯。在大家眼里，她總是精神抖擻、干脆利落，從不拖泥帶水，身上似乎總有使不完的勁，誰也看不出她每日承受著國土資源執(zhí)法帶來的巨大的身體和心理壓力。

與冀思珍接觸久了，便會發(fā)現(xiàn)她的與眾不同之處：站著的時候腰桿總是筆直，身上總有股中藥味。

謎底只有她自己知道。

常年超負荷工作，她得了嚴(yán)重的腰椎病，做過大手術(shù)，每日必須將硬邦邦的腰硬子別在腰間，所以站立時腰桿筆直。她的膝關(guān)節(jié)紅腫，每天總是離不開膏藥。

對于腰椎或是膝關(guān)節(jié)的病人來講，最好的恢復(fù)方法是少走動，靜養(yǎng)。這對于冀思珍來說無疑是一件很奢侈的事情。因為，在她的工作日程表上從沒有休息二字。

冀思珍的戰(zhàn)友們記得：201*年，她重病住院做了大手術(shù)，病房成了她的臨時辦公室，最常見的場景就是她躺在病床上，身邊放著筆記本電腦，一只手打著點滴，一只手一個字母一個字母地敲著鍵盤。其他病人床前都是前來探望的親朋好友，她的床前卻是請示匯報工作的執(zhí)法隊員。

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醫(yī)生每每看到這種情況，總是無奈地搖搖頭。出院后醫(yī)囑半年的病假在她那里縮水成了一個月，即便是在家休養(yǎng)的這一個月，家也成了她的臨時辦公室和臨時會議室，每天上網(wǎng)辦公、批閱文件、召開會議，看到她連直腰都困難的樣子，同志們心疼不已，請她注意休息養(yǎng)好身體，可她只是一笑而過，又言歸正傳一樁樁一件件部署起工作。

頭雁領(lǐng)得好，帶出了一支響當(dāng)當(dāng)、特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的隊伍。這支隊伍在執(zhí)法監(jiān)察工作中屢打勝仗，使天津市的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作一年一個新臺階，各項工作都走在了前頭。

冀思珍以她以自身的行動和魅力，以她甘于奉獻、無所畏懼的工作作風(fēng)向人們證明，她無愧于領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信任，無愧于國土資源執(zhí)法衛(wèi)士這一光榮稱號。

王健同志先進事跡

201*年早春的一天，細雨和沙塵一起在風(fēng)中旋舞，空氣濕冷，天空陰暗。一輛汽車泊在公路邊，路邊白楊樹上楊花懸垂，搖搖欲墜。任丘市國土資源局執(zhí)法大隊大隊長王健從車上下來，拉開后車門，彎腰從座下拎出一個大塑料袋，里邊裝滿了剛從飯店打包的飯菜。中午參加了朋友的一個婚宴，出門時他要求打包遭到了一個朋友的嘲笑：切，沒下過飯店啊，怎么這么過日子了？！王健笑而不語。但是他并沒有帶著這包飯菜回家，這里，離路邊不遠是原來華北油田農(nóng)場場部占地遺留下來的舊房子，他拎著飯菜向那片舊房子走去，一瘸一拐。201*年的10月，王健在國土資源執(zhí)法出差時遇車禍?zhǔn)軅�，右腿骨折了。此刻，傷腿中還帶著鋼釘，每到陰天下雨，每走一步路，傷腿都鉆心的疼。此時的王健拖著那條傷腿，走起路來一高一低，對他的傷腿來說，走路還是個超負荷的工作。不過王健倒沒把注意力都放到傷腿上，他正在想著任丘城西的一宗非法占地案，那家的廠房拆了建建了拆已經(jīng)幾次了，該怎么才能徹底解決不再反復(fù)呢？

一邊費力地抬腿邁步一邊想事兒，王健沒注意到一輛面包車悄無聲息地停在

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了他身后不遠處。猛然間，車門打開，下來五六個身強力壯的彪形大漢。還沒等王健反應(yīng)過來，他已經(jīng)被一個掃堂腿放倒了，然后是一頓拳打腳踢。王健只來得及雙手抱頭，把自己蜷成一個最扛打的姿勢，但是他忘了自己的傷腿，那條腿，被重重的跺了幾腳，生生地跺到了傷腿的骨折處，他甚至聽到到了鋼釘在骨頭里的咔嚓聲，疼痛，刺骨鉆心，他喊了出來。打人的人在王健的慘叫聲里得到了滿足，停了手，聲調(diào)揶揄著：怎么？知道疼了吧？今兒就是給你個教訓(xùn)，別再找我們李哥的麻煩，要不就要了你小命兒！王健明白了。他忍著劇痛，艱難地坐起來，沖著那幾個人的背影喊到：那就給你們李哥帶個話兒吧，我會找他的。

半小時以后，王健還是坐在地上，他的腿動不了了，身邊是一輛110的警車和幾個警察，周圍是一群圍觀的人，從身后抱著他的妻子邊哭邊罵他：你倒說呀，是誰？！警察都來了你怕什么？！你怎么這么窩囊了呢？！王健咬咬牙，沒事，送我去醫(yī)院吧。他抬頭看見了被甩到遠處的塑料袋，指給妻子看：你幫我把那個塑料袋給那邊院子里那家人送過去吧。妻子疑惑地看他，他沖妻子點頭：去吧！

院子里是一堆一堆的垃圾，有孩子的哭鬧聲從屋里傳出來。敲門居然無應(yīng)。王健妻子試探著推開門，一股餿臭味兒撲面而來，她不自禁地往后閃了一下，再探頭去看，發(fā)現(xiàn)有四個穿著破舊的孩子正齊刷刷并排站在敞開的門口，最大不過十一二歲，最小也不過三四歲，他們臟兮兮的臉上閃著期待的光，看著她，也看著她手里的塑料袋。屋里，暗處，一堆雜七雜八說不上家具的破爛兒中間，一個女人緩慢地轉(zhuǎn)過頭來，傻傻地沖她笑著，衣著是同樣的骯臟破舊。她緩慢的動作和呆滯的表情表明了她有明顯的智力障礙。王健妻子忽然心慌慌的，她沒見過在這樣條件下還能生活的人。她把手里的塑料袋遞給那個最大的孩子轉(zhuǎn)身就逃也似地往外跑。身后是孩子們爭搶食物的聲音。

已經(jīng)很久了，王健經(jīng)常會把一些吃的東西放到車上，到飯店吃飯更是經(jīng)常打包，原來是送到這里。王健妻子想起來，丈夫曾經(jīng)跟她說過，某次執(zhí)法的時候碰到一戶靠撿破爛兒為生的人家，外地人流落至此，不擇地隨意搭了個棚子，上能見天下能見地，冬不避風(fēng)夏不擋雨，但就是這么個簡陋的棚子下，居然住了一家六口，女主人還是個智障�？墒沁@個棚子偏搭在了不能搭的地方，必須得拆掉。他當(dāng)時嘆了口氣說：要能給他們找個住的地方就好了。想不到他還真的找了。

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這房子雖然舊了點，總比那個棚子強得多了。王健妻子心軟起來，對王鍵的一肚子怨氣都被一腔真實的感動化掉了。王健，還是她那個俠骨柔情的王健，雖然氣起來會罵他會怨他，但是心深處，她還是會給丈夫豎大拇指的。

跟著王健擔(dān)驚受怕已經(jīng)不是第一次了，從他做國土資源執(zhí)法工作以來，他們家經(jīng)常能收到恐嚇電話和短信，你一個外地人在本地要給自己留條后路，不想混了就打回你老家去！叫你老公小心點！小心你們的孩子！之類，還有一次她騎自行車上班途中，突然被身邊疾馳而過的汽車上扔下來的磚頭砸中，磚頭上還裹著謾罵恐嚇的紙條，污言穢語不堪入目。她曾經(jīng)哭著跟王健說：要不咱換個工作吧？這么下去日子怎么過啊？王健拉著她的手堅定地說：我現(xiàn)在可是沒法脫身了，只能前進不能后退，你可得跟我并肩戰(zhàn)斗才行。

從1997年王健進入河北任丘市國土資源局工作開始，已經(jīng)十年了，妻子的生活經(jīng)常會被王健一些突如其來的任務(wù)打亂，甚至她的睡眠，也會經(jīng)常跟著二十四小時待命隨時出征的王健一起晨昏顛倒。她之前沒想到國土資源執(zhí)法工作會是這樣一種性質(zhì)的工作，她甚至想不明白為什么會有那么多人非要去違法占地呢？單是工作辛苦也還罷了，可是現(xiàn)在連人身安全都不能保證，叫她如何心安呢？

王健再次骨折住院的事情很快大家就都知道了，但是王健堅持說是因為休養(yǎng)不好導(dǎo)致鋼釘移位，把挨打的事情略過不提。妻子恨不能把肇事者抓來一人抽一頓嘴巴，但是王健有自己的考慮。他知道是誰，他也知道是為什么。正是因為知道，他不想讓事情更惡化下去。每天，看著靜靜的點滴一滴滴落下，看著那些透明的液體慢慢減少，他的思路也越來越清晰。身為國土資源執(zhí)法大隊大隊長，要想在執(zhí)法過程中不得罪人幾乎是不可能的，得罪了人不可怕，怕的是既得罪了人還沒解決問題。醫(yī)院里難得的幾天清靜讓他理清了很久以來也理不清的思緒，也讓他找到了解決問題的突破口。作為國土資源執(zhí)法戰(zhàn)線上優(yōu)秀的執(zhí)法者，他的受傷再次住院驚動了單位里上上下下的領(lǐng)導(dǎo)和同事，甚至滄州市國土資源局的黨委書記、局長李春生也在市局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下到醫(yī)院看望他。在領(lǐng)導(dǎo)們大力肯定他工作的一片贊揚聲里，他卻在心里對自己說：慚愧吧，你是因為工作沒做好才會這樣的，你不該領(lǐng)受這樣的肯定和贊揚。

來看望他的領(lǐng)導(dǎo)和同事們一邊囑咐他好好休養(yǎng)，一邊免不了談起最近的工作情況，一個同事提到城西的非法占地案，說是那家的廠房又建起來了。王健心里

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一動。病床邊還掛著輸液瓶，他已經(jīng)開始躺不住了。

腿傷未愈，王健拄著雙拐就要去上班。老母親又急又氣：你說，你急得什么？！你不要命了？！王健嘿嘿笑著沖老母親輕描淡寫的說：媽呀，我悶得慌，我得出去才好得快！臨走還不忘了拜托妻子把那些同事們送來的吃不了的營養(yǎng)品送到油田農(nóng)場場部的舊房子里去。妻子表面跟他賭著氣的說不管，卻悄悄地收拾出一堆大人孩子的舊衣服一并送了過去。王健出門的第一件事卻并不是到單位報到，他到超市買了兩瓶好酒，打了輛出租車直奔城西某村。

城西的某村也是任丘經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，近些年基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展迅猛，占地現(xiàn)象非常嚴(yán)重，本來就不多的耕地更是成了炙手可熱的牟利資源。而且這個村向來民風(fēng)強悍，為點小事兒就揮拳相向的事情屢見不鮮。201*年春節(jié)后的一天，他們在巡查中發(fā)現(xiàn)該村村干部李某竟公然在耕地上違法修建廠房，監(jiān)察人員多次制止并向他宣說法律法規(guī)，責(zé)令其拆除。但是李某卻聲稱這是區(qū)區(qū)小事不足為道，并且態(tài)度強硬地要他們少管閑事。巡查站無奈對其下達《土地違法案件處罰決定書》時，李某依仗家族勢力大，人口多，竟煽動數(shù)十名家族成員圍攻監(jiān)察人員，并抄起一塊板磚大吼大叫：誰敢動我的一磚一瓦，我就打斷他的腿！讓他出不了村！。當(dāng)時的王健并沒有被這樣的叫囂和恐嚇嚇到，依然鎮(zhèn)定從容地一邊繼續(xù)向圍觀群眾做工作，一邊及時向上級匯報，并取得當(dāng)?shù)嘏沙鏊�、司法部門的支持，依法對帶頭圍攻執(zhí)法人員的李某進行了拘留并拆除了違建。但是事情并沒有就此結(jié)束。

在拆除李某違建廠房之前，相隔不遠的公路對面，他們還拆除過一家簡陋的洗車棚。那是一個離婚的農(nóng)村婦女和她的老母親靠撿來的爛磚頭鋪起來的地，鐵棚子還欠著人家的錢沒還。家境貧困還要養(yǎng)老養(yǎng)小，生活非常艱難，這個費盡辛苦搭起來的洗車棚是他們唯一的生活來源。但是這個洗車棚建在了耕地上。王健他們很多次苦口婆心地解釋勸說讓他們拆掉，但是一家人也多次哭哭啼啼地懇求別拆了。最后無奈強拆的時候，那個老母親跪在濕滑的磚地上磕頭如搗蒜：我老太婆活不了幾天了，求求你們給我閨女留條活路吧！看著老人額頭上淋漓的鮮血，王健的心里五味雜陳，他背過身去悄悄抹掉眼角的淚水。他也希望能不拆啊，但是留了這一家，以后還怎么做別家的工作呢？他好言好語地把一家人請上車?yán)�到市局自己的辦公室，親自端茶倒水，并拿來市鎮(zhèn)的規(guī)劃圖給他們看�？吹�

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自家的洗車棚剛好是建在了基本農(nóng)田保護區(qū)的綠色區(qū)域里，一家人終于明白了違法占地的含義，無奈認同。送走他們時，王健在附近的超市買了大兜的食品給他們的孩子，并把兜里所有的幾百塊錢遞給那個農(nóng)村婦女：算我借給你的，再找份別的活兒干吧，等你有錢了再還給我。

就在拆除李某違建廠房之后不久，市局忽然收到一封告狀信，正是那個搭洗車棚的婦女寫來的，言辭激烈地質(zhì)問土地管理所：我們搭個簡陋的車棚就一定得拆，人家鋼筋水泥的把房子都建起來了你們就不拆，我們沒錢就沒有尊嚴(yán)嗎？你們執(zhí)法到底有沒有公平？王健馬上帶隊趕到現(xiàn)場，果然只幾天時間，李某被拆掉的廠房又建起來了。不知道他是怎么知道的消息居然提前做了防御，廠房的大門緊鎖，就在離廠房不遠的公路上橫七豎八地擋著很多輛車，執(zhí)法車根本無法靠近。王健再次取得交警部門的支持，把車一輛一輛拖開，讓出道路。但是用來強拆的大鏟車剛剛開始動作，王健接到了一個又一個說情的電話。果然，這個李某開始躲在暗處活動了，王健不動聲色，直等到違建廠房拆得差不多了才回局里匯報。

當(dāng)天晚上，王健接到了李某的電話，語調(diào)陰沉地警告他：老子有錢也有人，誰要跟我過不去，我就跟他過不去！王健擔(dān)心的倒不是自己的安危，他愁的是那片違建的房子，雙方交惡先不說，這樣拆了建建了拆來回折騰，到什么時候才是頭呢？就在王健車禍住院期間，他們執(zhí)法大隊又去強拆過兩次，但是兩次都被李某擋了回來。而王健拖著傷腿剛開始工作，李某就先發(fā)制人地來警告他了。這頓打，其實蓄謀已久。

李某家很好找，果然高房大屋比別家更有氣派。李某看著一身便衣拄著雙拐的王健愣在了那里，王健笑了：放心，我不是來尋仇的，是來跟你喝酒！他不等讓，自己就開門進屋找最舒服的位坐下，然后高喊著傻站在屋里的李某妻子說：嫂子，炒倆菜來吧，我跟李哥喝頓酒。

這頓酒，從近中午一直喝到了日薄西山，李某從開始的充滿敵意到最后變成了摟著王健稱兄道弟，期間參與毆打王健的李某本家兄弟們進進出出察言觀色，到最后也跟著一起圍著王健喝酒敬酒。王健醉了，這是他最嚴(yán)重的一次醉酒，卻也是最開心的一次醉酒。李某也醉了，但是在派人送走王健時，他卻激動地跟王健說：兄弟，我錯了，我理解了你們國土資源執(zhí)法的難處，我決不會再讓你為難！

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僅三天后，李某和拄著雙拐的王健一起，親眼看著那片廠房再次被拆掉了，這次真的是永遠的拆掉了。不到三個月，李某的另一片廠房在鎮(zhèn)里開發(fā)區(qū)建了起來，他特意請了搭洗車棚的婦女到他的廠里幫忙。因為先前婦女曾經(jīng)寫過他的告狀信兩家有怨，家族里的兄弟們勸他再想想。但是他說：人家王健都能幫弱智的流浪人口安個家，我怎么能連自己的鄉(xiāng)親都不幫呢？

后來有人問過王�。耗阌昧耸裁疵钫校�那么容易就跟李某化干戈為玉帛了？容易嗎？只有王健自己知道：思想上的脫胎換骨是一個比皮肉受傷更痛苦的過程。他是首先打掉了自己身上的傲氣和虛榮，才換來了與李某的坦誠相對，但是這思想的交鋒過程又何足與外人道呢？那些好耍牛、逞強的人其實大多數(shù)并不是本質(zhì)上的壞人，相反，這些人對朋友大都很義氣、很熱血，他們的對抗行為只不過是好勝爭強要面子。如果在執(zhí)法過程中一味地以硬碰硬、以強對強，最終結(jié)果只能是兩敗俱傷；但是如果執(zhí)法者站在他們的立場給予足夠的理解和尊重，然后再依理依法循循善誘，問題自然也就迎刃而解了。所以王健首先放下架子主動上門。李某打人之后本來就一直忐忑，見王健不但不追究反而上門道歉，他便馬上軟化了他本就色厲內(nèi)荏的強橫；再者，李某搶占耕地建廠房不過是為了減少投資。于是王健給他詳細分析了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢和耕地中間單獨建廠房的弊端，并幫他計算了一番獨建廠房的后續(xù)投資到底有多大，結(jié)果是得不償失還弊大于利。至此，不用王健再說什么，李某自己就放棄了。之后，王健又主動為他聯(lián)系了開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地。

通過李某違法占地案的解決，王健才覺得自己真的摸到了溫情執(zhí)法、人性化執(zhí)法的脈搏，那不是簡單的一個名詞一個概念，那需要一個闊大的胸懷和一顆真誠相對的心。

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，土地作為一種稀缺性資源的特性越來越明顯，土地的管理就越來越難，如何能做到溫和執(zhí)法、柔情執(zhí)法，其實一直是王健思考的重點，最好的執(zhí)法就是不用執(zhí)法，王健一直堅持這樣的工作思路。如果能把土地違法消弭于無形，如果能在群眾中建立起明確的土地法制意識，如果人人都能自覺遵守土地法律法規(guī)，那還用得著他們這個執(zhí)法大隊去聲勢浩大地執(zhí)法嗎？不用執(zhí)法，不正是他們執(zhí)法大隊最終的工作目標(biāo)嗎？

王健從源頭開始，給土地違法現(xiàn)象布設(shè)了三道防線。

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第一道防線：宣傳培訓(xùn)加算賬，使節(jié)約土地、保護土地的意識深入人心。1999年王健擔(dān)任任丘市出岸鎮(zhèn)土地巡查服務(wù)站站長時，當(dāng)?shù)氐耐恋剡`法現(xiàn)象非常嚴(yán)重，村里亂占亂建隨處可見。老百姓們覺得那些自己世代生活的地方，自己當(dāng)然就具有占有使用的權(quán)利，在自家的承包地里蓋個房子也天經(jīng)地義。忽然來個政府部門說不準(zhǔn)，他們心里的抵觸對抗非常強烈。王健積極聯(lián)系駐地鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)，組織人員上街宣傳土地法律法規(guī)，張貼宣傳標(biāo)語，先把法的觀念輸入給群眾；然后又在村里開辦了土地法知識培訓(xùn)班，講法律、擺道理，分析利害關(guān)系，一筆一筆地算人多地少的國情帳、村情帳，算子孫后代的土地帳。把群眾的思想工作做通了，溝通就容易了，那些違法濫賣亂占土地的危害也就被大家認識到了。群眾觀念上的轉(zhuǎn)變是做好執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，而保護每一寸土地，遵守土地法律法規(guī)的意識深入了人心，杜絕違法用地的第一道防線就算成功建立了。

第二道防線：實行“四化”管理，及時掌握轄區(qū)內(nèi)的用地情況。

為了做到及時準(zhǔn)確的掌握轄區(qū)用地情況，王健在工作之中不斷總結(jié)思考，在自己的服務(wù)站率先實行了四化管理。國土資源執(zhí)法制度化包括案件公示、責(zé)任追究等一系列制度；執(zhí)法隊伍網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察人員與村委主任協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下溝通形成網(wǎng)絡(luò)；執(zhí)法巡查經(jīng)�；瘓猿置刻煅膊椋�及時發(fā)現(xiàn)及時查處；用地賬目系統(tǒng)化建立了全轄區(qū)的用地臺賬，并將主要道路兩側(cè)和經(jīng)濟活躍區(qū)的占地情況繪制成圖，實行跟蹤管理、跟蹤服務(wù)。在四化措施管理下，轄區(qū)內(nèi)的違法用地行為明顯減少。這第二道防線的建立，為凈化用地環(huán)境打下了堅實基礎(chǔ)。

第三道防線：實行“入戶工作制”，注重違法案件的早期查處。

入戶工作就是要求各監(jiān)察單位在日常巡查中把已經(jīng)墊土或已經(jīng)準(zhǔn)備了建筑材料的地方進行登記，然后進村入戶摸清情況，對沒有用地手續(xù)的占地戶提前告知該地塊的地類、規(guī)劃，講明非法占地的嚴(yán)重性，動之以情、曉之以理，爭取在違法行為實施之前打消占地戶的非法占地念頭，徹底做到把非法占地消滅在萌芽狀態(tài)。實行這項制度以來，已經(jīng)有超過700多畝耕地避免了被非法占用。

作為第三道防線的延伸，201*年，王健還創(chuàng)造性地提出了一米線工作制度。一改以往國土資源執(zhí)法不管違建什么程度只要查處就行的工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變成了不但要查，還要把違法建筑的高度嚴(yán)格控制在一米以內(nèi)。否則，發(fā)現(xiàn)一次，給予所轄國土所長警告、兩次通報、三次進行組織處理。這樣一來，不僅督促國

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土所在第一時間發(fā)現(xiàn)和處理違法行為，減少不必要的行政成本，更為重要的是減少了違法當(dāng)事人的拆除成本，可謂一舉兩得。據(jù)粗略統(tǒng)計，僅此一項每年可為違法當(dāng)事人減少經(jīng)濟損失數(shù)百萬元，降低執(zhí)法成本數(shù)十萬元。目前，任丘市的這一做法，已經(jīng)被國家土地督察北京局在河北省境內(nèi)全面推廣。

三道防線的工作思路看上去不夠轟轟烈烈，但卻扎實有效；說起來不夠曲折動人，但做起來卻著實瑣碎復(fù)雜。平實的工作似乎缺乏激情和色彩，但正是這些最基本的工作，才是國土資源管理最堅實的基礎(chǔ)。

幾年來，經(jīng)王健帶隊拆除的違法建筑已有653處之多，恢復(fù)耕地面積1226畝。每次他經(jīng)過這些地段，看著那些重新長出來的蓬蓬勃勃的莊稼，心里就充滿欣慰。

如今，36歲的王健，已經(jīng)從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作14年了。由于成績突出，他曾連續(xù)多年獲得任丘市政府嘉獎，201*年又被任丘市委授予新長征突擊手榮譽稱號，201*年榮立三等功，并被評為任丘市十大杰出青年。

一個人在工作中才能實現(xiàn)自己的價值，才能真正成就自己的人生。從十四年前開始，王健已經(jīng)把國土資源執(zhí)法工作當(dāng)成自己的事業(yè)來做了。在他看來：守護國土，是一份光榮而艱巨的歷史使命。那些能生長糧食、生長財富的土地，是百姓們的福祉，是子孫后代的依靠，是民族振興的基礎(chǔ)。對國土的守護，就是對國家民族未來的守護。傷條腿實在不算什么，他的一生都是要交給這份事業(yè)的。他從不后悔自己的選擇。

年輕的王健仍在堅持探索最有效的執(zhí)法，我希望我們的執(zhí)法隊員能從疲于奔命的救火隊員角色里解脫出來。他說：還是那句話：最好的執(zhí)法，就是不用執(zhí)法。我將全力以赴去實現(xiàn)這個目標(biāo)。

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金起龍同志先進事跡

20多年來，他先后獲得全國縣、鄉(xiāng)、村教育先進個人；遼寧省‘一五’普法先進個人；遼寧省國土資源廳優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等多項榮譽稱號；兩次榮立三等功、兩次受到廳嘉獎。

在多年的工作實踐中，金起龍成功主辦的楊斌案等20多起重大典型土地違法案件，在社會上引起了強烈的反響，有力地打擊了違法行為，受到了國土資源部和國家有關(guān)部門的高度贊揚。同時，也贏得了群眾的良好口碑。

201*年，在全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作評比當(dāng)中，遼寧省處于倒數(shù)第一。危難之際，遼寧省國土資源廳黨組當(dāng)機立斷，將執(zhí)法監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子及時進行了調(diào)整，將具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗和嚴(yán)格執(zhí)法態(tài)度的時任宏觀調(diào)控與監(jiān)測處處長金起龍任命為遼寧省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局副局長，并主持工作。一年來，他大膽改革，勇于創(chuàng)新，闖出了一條全新的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作之路。他以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感帶領(lǐng)全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員以大無畏的精神，知難而上，秉公執(zhí)法，僅用一年多的時間，就將全國倒數(shù)第一的局面扭轉(zhuǎn)為全國第二。僅僅一年當(dāng)中，先后共清理查處歷史積案3014件，樹立了執(zhí)法監(jiān)察權(quán)威，維護了國家和人民的利益，為遼寧經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻，贏得了遼寧省國土資源廳黨組的充分肯定。

一、新官上任，逆轉(zhuǎn)局面

近年來，遼寧的經(jīng)濟社會在突飛猛進地向前發(fā)展，然而，有限的土地資源與高速的經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出。全省土地違法案件時有發(fā)生，國土資源執(zhí)法監(jiān)察面臨著巨大壓力，201*年全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查，遼寧省違法比例達31.4%，全國排名第一。對此，遼寧省委、省政府高度重視，省委書記王珉嚴(yán)肅指出：遼寧土地違法如此嚴(yán)重，一定要認真反思，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加緊查處整改，既要處理事、又要處理人，短時間內(nèi)查處整改到位。

在這嚴(yán)峻的形勢下，金起龍立刻按照省廳的部署要求，在全系統(tǒng)內(nèi)，開展了具有歷史意義的大行動全系統(tǒng)大干50天，對201*年和201*年全省所有違法問題進行徹底的查處整改。

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行動方案明確指出：必須利用50天時間,帶領(lǐng)各市將發(fā)現(xiàn)的土地違法案件全部查處到位，并將案件發(fā)生時間、地點、行政處罰情況以及移送、移交、申請法院強制執(zhí)行等情況逐一列出清單，做到一目了然；50天，要督促各市對已下達處罰決定的案件重新復(fù)查復(fù)核，確保不漏項，做到既要處理事，更要處理人；50天，要督促各市加大處罰力度，做到不姑息遷就，將一些重大案件和典型案件在媒體進行曝光，以儆效尤；50天，督促各市加大與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、人力資源和社會保障等部門的協(xié)調(diào)力度，確保移送、追責(zé)落實到位。面對這些具體而沉重的任務(wù)，金起龍深感肩上的擔(dān)子沉重，責(zé)任重大，形勢緊迫。他親自部署、精心組織，帶領(lǐng)全省系統(tǒng)1600多名執(zhí)法人員，放棄休息，克服時間緊、任務(wù)重、人員少、雪天路滑等種種困難，深入現(xiàn)場逐宗核查違法用地，在規(guī)定時間內(nèi)完成了這一艱巨任務(wù)，全面打贏了土地違法查處整改攻堅戰(zhàn)：經(jīng)過50天大干，全省共立案查處違法用地3014宗，全部立案、全部結(jié)案。共收罰沒款14.48億元，拆除構(gòu)（建）筑物237.48萬平方米，沒收構(gòu)（建）筑物2500萬平方米，移送司法機關(guān)335人，提出黨政紀(jì)處分建議946人，申請法院強制執(zhí)行1929件。在《遼寧日報》公布了10起掛牌督辦案件處理結(jié)果，公開曝光8起典型土地違法案件。

遼寧省國土資源廳的干部們有目共睹，在大干50天的行動中，執(zhí)法監(jiān)察局幾乎沒有節(jié)假日，辦公室的燈經(jīng)常亮到深夜，那是干部們在加班工作。而作為執(zhí)法監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)者，金起龍可謂率先垂范，全身心地撲在工作第一線。需要深入第一線時，他同大家一道深入第一線，需要加班到深夜，也同樣與大家加班到深夜……

幾分耕耘，幾分收獲，經(jīng)過一段時間的大干苦干，全省執(zhí)法監(jiān)察工作終于有了根本性的大逆轉(zhuǎn)。

二、國事在心，無私無畏

在20多年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中，他一直認為，國土資源管理工作是關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)乎社會穩(wěn)定的國家大事，而執(zhí)法監(jiān)察則是為國土資源管理保駕護航，必須全力以赴做好。多年來，他做到了國事在心，無私無畏，體現(xiàn)出執(zhí)法監(jiān)察行業(yè)的先鋒戰(zhàn)士的風(fēng)范

俗話說，無私則剛，無欲則強。

沈陽市有一個大人物，名叫楊斌，是荷蘭籍華人。他在沈陽擁有宏大的

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產(chǎn)業(yè)，是遼寧省赫赫有名的大老板，曾排全國第二大富翁。金起龍頂著方方面面的壓力，對其土地違法行為進行立案調(diào)查、辦案中，曾遭到恐嚇，也有人暗示要送他紅利，但是他軟硬不吃。該案子的查處，在沈陽乃至全國引起了巨大轟動。

遼寧省撫順市撫順縣是金起龍的老家，該縣的群眾多少年來一直上訪，反映該縣國土資源部門的土地和礦證不應(yīng)該發(fā)放。金起龍接到上訪信之后，毅然決然要捅這個遺留多年的馬蜂窩。他頂著種種壓力，多次深入撫順縣礦山和當(dāng)?shù)厝罕姰?dāng)中，進行多方面詳細周密的調(diào)查，終于將案情摸清，還群眾一個公道，群眾得到了實惠，當(dāng)?shù)貒�土資源部門有關(guān)干部也受到了應(yīng)有的處罰。群眾對此拍手稱快，紛紛豎起大拇指說，金起龍真是咱老百姓鐵面無私的好官。

金起龍曾多次說：金杯銀杯，不如老百姓的口碑。而要贏得群眾良好的口碑，不能靠嘴上說，必須要實實在在地為群眾辦點實事。

某鋼廠是遼寧省著名的國有企業(yè)，該廠廠長是一名副市級領(lǐng)導(dǎo)干部、省人大代表。當(dāng)聽到該廠有土地違法問題時，金起龍毫不畏懼，毅然決然地帶人深入該廠進行調(diào)查，終于將案子查清，副廠長等有關(guān)人員受到了應(yīng)有的法律制裁。某公司總經(jīng)理，是原某市副市長。在查該企業(yè)土地違法一案時，該企業(yè)的總經(jīng)理指著金起龍破口大罵，想把金起龍逐出企業(yè)。金起龍剛正不阿，無所畏忌，他排除一切干擾，終于成功將該企業(yè)的土地違法案子查清，維護了法律的尊嚴(yán)，也保護了國家土地資源。

在金起龍著手辦的案子中，很多對象都是經(jīng)濟界的大鱷、政府的高官或者有深厚背景的大人物。因此，要辦成一個案子難度相當(dāng)高。如，涉及土地違法的大連金石灘高爾夫球場老總，原是全國政協(xié)委員；營口嘉厚房地產(chǎn)違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案的主謀等等，都是全省赫赫有名的人物，其背后都有相當(dāng)深的背景，要辦這樣的案子，沒有一點魄力，沒有一點大無畏精神，沒有一點鋼鐵般的意志和不服輸?shù)挠職�，是注定辦不成的，而對這些令業(yè)內(nèi)和有關(guān)部門望而卻步的大案子，金起龍從來就沒有退縮過。金起龍多次說，職務(wù)再高，權(quán)利再大，金錢再多，背景再深，都無法征服法律。

201*年，中央電視臺曝光了遼寧省兩起土地違法案件，在參與處理這兩起案子過程中，金起龍深刻分析了案件產(chǎn)生的原因，跳出就案辦案的思路，提

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出變被動為主動，變壞事為好事，抓住機遇，切實加強全省國土資源執(zhí)法隊伍建設(shè)的建議，得到領(lǐng)導(dǎo)的認同，省及各市的執(zhí)法監(jiān)察力量得到了空前的加強，有力地保障了全省國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開展。

201*年，全國土地治理整頓期間，遼寧省土地信訪案件居高不下，案件數(shù)量一度排名全國第一。針對這種情況，金起龍主動向組織請纓，由他直接到部里接訪，將執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口前移，把問題和矛盾掌握在可控范圍內(nèi)。這種做法當(dāng)月即見成效，遼寧省信訪量由原來的全國第1名下降到第10名。

多年來，金起龍始終堅持強監(jiān)管、嚴(yán)查處指導(dǎo)思想，主辦沈陽荷蘭村楊斌非法占地案等典型土地違法案件二十余起，處罰金額上億元。

三、建章立制，規(guī)范辦案

多年來，金起龍始終堅持規(guī)范辦案，堅持公開曝光和掛牌督辦案件，將執(zhí)法工作全過程于社會監(jiān)督之下，從客觀上規(guī)范了執(zhí)法行為，促進了廉潔辦案，公正執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，金起龍善于抓住重點案件和重點時段，直接調(diào)度縣區(qū)，減少了環(huán)節(jié)，提高了效率，避免干擾。

他一方面承擔(dān)著對過去大案要案的清理整頓，一方面還要不斷面臨和解決執(zhí)法監(jiān)察工作的新問題。面對此種形勢，金起龍堅持以大局為重，認真處理好兩者之間的關(guān)系，按照省廳的部署，執(zhí)法監(jiān)察局承擔(dān)起對全省201*201*年以來批而未用和閑土地進行徹底清查的重任。為圓滿完成任務(wù)，他自覺克服困難，親自組織協(xié)調(diào)省測繪局、征地局和信息中心等單位百余名人員，不分晝夜，加班加點，利用一個半月的時間，通過對1萬多個卷宗的審閱和1萬多宗地塊的核查，共清查出批而未用土地165平方公里，閑土地21平方公里。清查結(jié)果引起了陳政高省長的高度重視，省政府成立由14個廳（局）主要負責(zé)同志為組長的土地清理整治工作督查組，使得清查成果全部得以利用。此舉被省目標(biāo)辦評為最佳實事之一。《中國國土資源報》、《國土資源》等媒體給予了大篇幅的報道。

為了使國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作有的放矢，有章可循，有規(guī)可依，他參與并親自起草了《遼寧省實施辦法》、《遼寧省國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓辦法》、《遼寧省基本農(nóng)田保護實施細則》、《遼寧省土地復(fù)墾規(guī)定》、《遼寧省土地權(quán)屬確定及處理辦法》等十幾部共計100多萬字的政策法規(guī)。有了這這些可行的法規(guī)，辦案就更加規(guī)范了。

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針對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在廉政風(fēng)險點，他先后制定完善了《執(zhí)法監(jiān)察工作六不準(zhǔn)》、《土地礦產(chǎn)案件辦案程序》、《案件辦理有關(guān)規(guī)定》、《案件具體承辦人員回避制度》等20余部規(guī)章制度。這些制度體系的建立和完善，有效地提高了資源保護能力，提升了執(zhí)法效能。

針對新形式下土地、礦產(chǎn)案件發(fā)生特點，金起龍同志廣開思路，勇于創(chuàng)新，從狠抓預(yù)防機制入手，帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干，與省廳信息中心技術(shù)人員一道，研發(fā)了執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，建立了省廳執(zhí)法監(jiān)察指揮中心和車載動態(tài)巡查系統(tǒng)，不僅提高了早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止能力，還大大提高了執(zhí)法監(jiān)察應(yīng)急機動能力和水平。他還大膽嘗試借助省測繪局技術(shù)優(yōu)勢參與執(zhí)法監(jiān)察，很大程度地緩解了執(zhí)法監(jiān)察力量不足壓力，提高了土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)案件查處質(zhì)量。

四、深入群眾，辦成鐵案

多年來，金起龍倡導(dǎo)的辦案理念是，對于處理的每一個案件，是否做到了公開、公正、公平，處罰裁量是否準(zhǔn)確，是否經(jīng)得起歷史的考驗，是否經(jīng)得起人民群眾的檢驗，應(yīng)當(dāng)作為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的首要標(biāo)準(zhǔn)。

1991年，金起龍主動提出到土地管理的最基層做村土地管理員，以增加實踐經(jīng)驗。1992年，他又參加了遼寧省委社教工作隊到臺安縣西佛鎮(zhèn)鍛煉一年，積累了寶貴的基層工作經(jīng)歷，并逐漸形成了深入群眾調(diào)查研究，堅持為群眾服務(wù)的工作作風(fēng)。多年來，金起龍辦案堅持并已形成了自己獨有的作風(fēng)：辦案必到現(xiàn)場，涉及群眾的案件必須與群眾面對面了解情況，案件處理完畢，必須知道群眾是否滿意。稟承這種作風(fēng)，在處理信訪及違法案件時，金起龍都能做到深入百姓農(nóng)戶家中，直接傾聽他們的呼聲，在第一線解答基層同志提出的各種政策咨詢。也正因如此，金起龍主辦的案件都是鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗。

正是這種深入實際，深入群眾，扎實辦案，才使得金起龍主辦的案子個個都成了經(jīng)得起推敲的鐵案。在其20多年執(zhí)法監(jiān)察工作中，先后共辦各種國土資源違法案件達千余件，其中，涉及縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的600余件，案件涉及上億元金額的70余件，涉及千萬以上金額的140余件。

在20多年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中，金起龍憑借對國土資源管理事業(yè)的滿腔熱忱，以一名共產(chǎn)黨員崇高的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，認認真真，扎扎實實做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，為遼寧省國土資源

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管理工作做出了突出貢獻。多次受到遼寧省國土資源廳黨組、國土資源部執(zhí)法監(jiān)察部門的表揚。

在最美的年華，做出了人生最初的選擇，經(jīng)過最無悔的堅守，實現(xiàn)了最有價值的奉獻。這就是愛！每每談起國土資源執(zhí)法監(jiān)察事業(yè)，金起龍的幸福溢于言表。他熱愛這個事業(yè)：他曾為他取得的輝煌而驕傲，也曾為他曾經(jīng)的失落而心痛；身在其中時，執(zhí)法監(jiān)察是他的一切；曾經(jīng)遠離時，這里的一枝一葉都牽動著他的心緒。他對國土資源執(zhí)法監(jiān)察事業(yè)的愛，讓妻子不解，讓女兒嫉妒。金起龍說，無論面對的形勢多么嚴(yán)峻，無論壓力多大，無論身心多么疲憊，只要工作擺在面前，他都會精神振奮，越戰(zhàn)越勇，工作思路與想法都如清泉般汩汩地流進心田，滋養(yǎng)著他，給他無窮的動力和源泉。

人們常說選擇了一種職業(yè)，就選擇了一種生活方式。作為一名國土資源執(zhí)法人，金起龍選擇了付出永遠多于回報的職業(yè)，選擇了讓他感到幸福，給他無限激情的事業(yè)！

楊冰楠同志先進事跡

自從事執(zhí)法監(jiān)察工作以來，連續(xù)七年被評為黑龍江省國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進個人，一次被評為大慶市優(yōu)秀公務(wù)員。她始終愛崗敬業(yè)、敢于碰硬，用堅韌、剛強和奉獻帶動著身邊的同志，用真情、執(zhí)著和無畏影響感染著管理相對人，在平凡的執(zhí)法工作崗位上默默奉獻。

一、敢于碰硬，無私無畏，用實際行動踐行著國土衛(wèi)士的神圣職責(zé)201*年，大慶城市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展步入了快車道，亂采濫挖偷盜粘土礦違法問題十分猖獗，特別是一些涉黑的社會團伙參與其中，治理打擊難度很大。針對這一情況，執(zhí)法監(jiān)察局副科級以上干部輪流帶隊值班，進行24小時巡查監(jiān)管。一天夜里12點多，楊冰楠同志接到舉報電話，正在修建的中三路道路工程附近有不法分子在盜挖粘土，她迅速組織人員出警，到達事發(fā)地點，將盜采運輸?shù)墓ぞ�、車輛一并扣押，面對20多個手持棍棒、砍刀的不法分子，她一邊聯(lián)系公安

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出警協(xié)助，一邊指揮人員控制現(xiàn)場，將參與盜采的鏟車、鉤機等運往指定扣押地點。為首的不法分子先是私下提出給她錢后放車，被她嚴(yán)詞拒絕后，繼而攔在執(zhí)法車前，公開叫囂：你不怕，看你的家人、孩子怕不怕，我們知道你的孩子在哪個學(xué)校，你最好還是小心些吧！，面對這樣的威脅，她正色回答：你們已經(jīng)觸犯了國家法律，我是執(zhí)法者，你的威脅在我的心里不能說沒有擔(dān)憂，但這是我的職責(zé)所在，我必須這樣做。你如果傷害我的家人，法律也不會饒恕你的，你們也有親人和孩子，這樣的事情我奉勸你們想都別想！。就這樣，在正義面前，一個普通的女同志，讓身穿帶有骷髏頭T恤衫、手臂上紋滿刺青圖案、脖子上掛著粗大金鏈子的不法分子低下了頭。

201*年7月，楊冰楠同志帶領(lǐng)市局和讓胡路分局執(zhí)法人員開展動態(tài)巡查工作，在讓胡路秀義湖附近有一個施工現(xiàn)場，下車詢問時，一個自稱是工地負責(zé)人的男人，突然高聲叫罵，并將衣服拉鏈打開，露出滿身的刀疤，同去的年輕同志們，見到這個場面，紛紛站到她的前面，他們是好心，怕傷害到她，而她卻把大家推開，凜然迎到前面，那個人說：我身上有20多處刀傷，是政府剛改造出來的，我啥都不怕，楊冰楠同志凜然答到：請你穿好衣服，注意形象，今天我們是執(zhí)法巡查，不是來和你打架的，你既然是政府剛改造出來，應(yīng)該有所悔改，為什么這樣不計后果？你可以把你的老板找來，我們不和你對話，以免你過激引發(fā)其它后果，如果你再次被改造，你的一生就毀了！，這個人無奈之下，用手機撥通老板的電話，一場危機得以化解，違法問題也得到了有效制止和查處。事后，一些年輕的同志問她：大姐你不害怕嗎？她回答：也害怕，但我是科長，是你們的大姐，必須要擋在你們的前面，保護好你們的安全，捍衛(wèi)好法律的尊嚴(yán)！。

二、銳意進取，勇挑重擔(dān)，用求實創(chuàng)新的作風(fēng)攻堅克難

在國土系統(tǒng)工作，人們心里普遍有一種認識，干審批是交人的崗位，干執(zhí)法是得罪人的崗位，有人形容干執(zhí)法監(jiān)察是唱黑臉的，如果能從這個崗位平調(diào)到其他崗位，那都如同提拔一樣，而楊冰楠同志卻從來都不這樣認為，她說：干什么崗位都是為國家管理好資源，都得盡職盡責(zé)，都需盡心盡力，沒有高低貴賤差別，只要把心思放在干事業(yè)上去，做一個稱職的干部就行了，她是這樣說，也是這樣做的。

201*年她擔(dān)任執(zhí)法局綜合科科長時，針對盜采粘土礦違法行為屢禁不止，

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她通過深入調(diào)研分析，提出執(zhí)法人員數(shù)量有限，蹲坑守候和四處出擊不適應(yīng)實際執(zhí)法根治需要，不但被偷土的不法分子折騰的筋疲力盡，而且效果也不理想，為此她提出了四步根治辦法：一要疏堵并舉，積極為重點項目審批取土場；二要通報項目單位，嚴(yán)禁收購來路不明的黃粘土；三要加大處罰力度，改變以往一個違法現(xiàn)場無論扣押多少車輛都按一個違法主體處理的辦法，按參與盜采的車數(shù)和人數(shù)區(qū)分處罰；四是加大宣傳力度，借用媒體的力度，對打擊盜采行行動大力宣傳。她提出的四點措施，對大慶打擊盜采粘土礦專項行動起到了很大的推進作用，特別是個案處罰辦法加大了違法者的違法成本，使參與盜采運輸?shù)能囕v大幅減少，同時她還親自籌劃并撰寫宣傳文章，強化了打擊盜采的震懾警示作用。

在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，她堅持和測量隊伍一起深入到每個核查現(xiàn)場，掌握第一手材料，及時進行綜合分析，將各縣區(qū)監(jiān)測圖斑情況，特別是違法用地情況，及時通報各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，并反復(fù)進行溝通宣傳。201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，她發(fā)現(xiàn)林甸縣由于長青林場衛(wèi)星城建設(shè)違法占用耕地面積比較大，全縣違法占用耕地比例已經(jīng)達到了問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，連夜將情況通報給正在哈爾濱參加系統(tǒng)會議的主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，同時書面致函市政府和縣政府，提出整改建議。經(jīng)過努力，林甸縣政府將在違法占用的耕地上建設(shè)的磚瓦窯廠拆除，并進行了全面復(fù)耕。

201*年在全省國土系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查工作中，省檢查組的幾位領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)翻閱了大慶市的執(zhí)法卷宗，而沒有發(fā)現(xiàn)任何瑕疵，帶隊的省廳法規(guī)處的劉處長說：我們檢查組已經(jīng)檢查了全省其他12個地市，還沒有看到這么優(yōu)秀的卷宗，大慶執(zhí)法局的案件管理為全省樹立了典范。而負責(zé)這項工作的，就是楊冰楠同志。為規(guī)范案件審查和管理，她不但認真學(xué)習(xí)研究相關(guān)法規(guī)，而且提出了一整套管理辦法，組織執(zhí)法辦案人員培訓(xùn)，對于各辦案單位歸檔的每一個卷宗，她都細致審核，把每一個細小的毛病都記錄下來，反復(fù)進行指導(dǎo)和修正，不僅提高了執(zhí)法卷宗的質(zhì)量，同時也帶動了全市執(zhí)法水平的全面提高。

三、兢兢業(yè)業(yè)，甘于奉獻，用辛勤的汗水換來高質(zhì)量的工作

201*年11月，國家土地督察濟南局代表國家土地總督辦到大慶市進行全面驗收，楊冰楠同志作為大慶土地例行督察整改組的綜合組長，連續(xù)加班，四天四夜沒有回家，制作多媒體，撰寫整改報告，起草市政府的匯報及組卷歸檔。面對

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摞起來有二尺高的精細卷宗，國家土地督察沈陽局的陪同領(lǐng)導(dǎo)對她的工作說出了這樣一句話：你感動了我，也震撼了我，你的工作我們沈陽局十分認可。由于當(dāng)時多日勞累和睡眠不足，她的眼睛還依然時常紅腫，兩個月都沒有得到痊愈，而她卻笑著說，這是例行督察留給我的紀(jì)念。

在日常的動態(tài)巡查中，她總是身先士卒，堅持帶隊深入一線到各縣區(qū)巡查、抽查，吃飯就是簡單的對付，有時科里的同志也有怨言，認為她太嚴(yán)格，太認真，讓大家跟著吃苦受累，而她總跟大家耐心的解釋，我們的執(zhí)法經(jīng)費十分困難，也沒有用餐補助，讓縣區(qū)給我們安排用餐也不符合規(guī)定，我們既要多走多看多發(fā)現(xiàn)問題，也要少給下邊增添負擔(dān)，這也是樹立我們執(zhí)法人的良好形象。

工作中，她從沒有因為家里的事情而耽誤過工作。有一次，她值夜班，由于同組的同志家里有事，她要一個人開車出去巡查，她愛人知道后不放心，就陪她一起出去巡查，結(jié)果在漆黑的夜里，開車迷了路，一直把車開到距離大慶市幾十公里的安達市才明白過來，又掉頭往回走。在市政府工作的愛人一次次勸她調(diào)離這個崗位，幫她找一個相對清閑一點的崗位，好照顧家庭，都被她拒絕了，她說工作不能圖安逸，艱苦一點沒什么，我起點早，貪點黑能應(yīng)付過來。

201*年她女兒高考，還趕上患尿毒癥的母親病逝，而她自己又患有嚴(yán)重的子宮肌瘤，醫(yī)生一再要求住院手術(shù)，但由于工作忙一直沒有手術(shù)，同時她她還患有很嚴(yán)重的腰椎間盤突出癥，雖然原來做過手術(shù)治療，單病痛仍時不時的折磨她。但即使這樣她也從沒耽誤過工作，很少請病假和事假，規(guī)定的正常帶薪休假，她也很少休過。女兒高考進出考場都是一個人獨來獨往，現(xiàn)在已經(jīng)大三了，提起往事會說：媽媽你就是工作狂人，做媽媽雖不稱職，有時下雪了我還沒穿上棉褲，但干工作，你是超級優(yōu)秀的。母親在世時，她與母親雖然住前后樓，但很難抽出時間照顧母親。母親在天氣好時，拄著手杖在她上班的必經(jīng)之路上等待，目的就是能夠和女兒說說話，天氣不好時，母親會站在窗前，用手敲著窗戶示意她，而她也是匆匆揮揮手。每天下班回到家里，她要同時照顧好三個孩子，而其中兩個是她兩個姐姐的女兒，由于家庭條件不好和便于求學(xué)，她便把她們帶在自己身邊，悉心培養(yǎng)和教育他們，如今她們都已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，并考上了公務(wù)員。她的子宮肌瘤已增至6顆卻依然沒做手術(shù)，她說自己沒有時間，先養(yǎng)著它們吧。

201*年4月和8月，愛人胰腺炎和糖尿病兩次住院。尤其是8月11日，因

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急性胰腺炎住院，她正在杜蒙縣帶隊查辦案件，半夜里愛人發(fā)病，是放暑假的女兒和外甥女把愛人送到了醫(yī)院，女兒將僅有的600元現(xiàn)金交上押金半小時后，醫(yī)院就開始催費，懂事的女兒怕媽媽回不來而著急上火，不敢告訴她爸爸生病住院的消息，也不敢問媽媽家里的錢放在在哪里，而是自己拿著銀行卡到自助銀行將自己卡里僅有的1200元錢取出，并商量醫(yī)生，先給爸爸治療，等媽媽回來再交齊醫(yī)藥費。第二天下午，當(dāng)她從縣里返回后，才知道愛人住院的消息。但就是這樣，她也僅僅在愛人做手術(shù)需要家屬簽字時，才請了兩個小時的假，其余時間白天都是請親戚們幫忙照顧，而她只能是忙完工作，到了晚上才去護理陪伴。

四、守土維權(quán)，心系百姓，用赤誠樹立了公平公正的執(zhí)法形象

201*年初，有三個70多歲的老人，頂著寒風(fēng)到市國土局上訪。老人有些偏執(zhí)，也有些糊涂，堅持說自己的承包地被一個企業(yè)占用后沒有給補償?shù)轿唬�老人說上訪的總共有4人，就在一周前已經(jīng)有一個人去世了，他們已經(jīng)訪了接近三年，希望早日能有結(jié)果。在接待這三名上訪者后，她利用業(yè)余時間調(diào)取了數(shù)年前的相關(guān)卷宗檔案，通過認真審核發(fā)現(xiàn)，老人上訪的企業(yè)有超占土地違法問題，她立即建議領(lǐng)導(dǎo)要確立專人查辦此案，她說不管上訪的老人是不是腦子糊涂，也不管經(jīng)歷了幾年幾任領(lǐng)導(dǎo)，只要我們經(jīng)手了，就要還原事情的本來面目，給老百姓一個明確的答復(fù)，給違法者一個應(yīng)有的制裁。經(jīng)過反復(fù)現(xiàn)場核查和研究解決措施，最后圓滿地解決了這一多年拖而未決的難題，違法者退還最后不得不將超占的土地予以退還，她的努力和付出既維護了國家法律的尊嚴(yán)，也維護了廣大群眾的切身利益。

在201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查核查中，讓胡路區(qū)有一農(nóng)民宅基地未經(jīng)審批擅自建設(shè)，被列入衛(wèi)片監(jiān)測圖斑。當(dāng)國家檢查組現(xiàn)場驗收時，她主動匯報了這個圖斑情況，并誠懇說明沒有拆除處理的考慮。一個普通農(nóng)民用半生的積蓄才能建成這100多平方米的住宅，如果拆除了，對這個家庭來說這是一個毀滅性的打擊，我們執(zhí)法就是要將懲戒和教育結(jié)合起來，讓他知道自己錯在哪里，同時也要幫助他積極履行審批手續(xù)，達到規(guī)范目的。檢查組被她的坦誠感動，老百姓也被她的高度負責(zé)所感動。

楊冰楠同志用自己的行動，詮釋了做為一名國土資源執(zhí)法干部的敬業(yè)奉獻和無私無畏精神，雖平凡細微但真實可貴，她無愧于國土衛(wèi)士的稱號！

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韓曉東同志先進事跡

十多年來，他任勞任怨，默默奉獻，低調(diào)謙讓。因為低調(diào)，他至今只是監(jiān)察支隊大案組的一名組長，而他的好多同學(xué)甚至學(xué)弟們早已提拔重用了。因為謙讓，他與其他先進人物相比，沒有太多的榮譽和獎勵。只在201*、201*、201*年度被評為揚州市國土資源局先進個人，他沒有為此發(fā)過一句牢騷。但是，只要提起他的工作，熟悉他、了解他的人無不豎起大拇指，說他不容易，不簡單。十年來，他主辦的違法用地案件達500多件，其中不乏大案要案。工作中，他敢于攻堅，善于斗智。由于業(yè)務(wù)精湛、勇挑重擔(dān)，已成為監(jiān)察支隊中無出其右的辦案能手，多次被上級機關(guān)抽調(diào)協(xié)助辦案。

多年來，韓曉東同志始終堅守一線，無怨無悔，在平凡的工作崗位上做出了不平凡的業(yè)績，他以自己的實際行動踐行著一個國土資源執(zhí)法衛(wèi)士的理想信念，他的頭上沒有閃亮的光環(huán)，但他展現(xiàn)的卻是國土衛(wèi)士平凡而又感人的形象。

一、僵持中，他昂然站在轟鳴的重型渣土車面前

201*年7月的一天，驕陽似火，天氣悶熱。正在辦公室值班的韓曉東同志，突然接到群眾舉報，說揚州市邗江區(qū)楊廟鎮(zhèn)一村一塊農(nóng)田里有七八輛外地大型渣土車正在盜挖耕地取土，請求查處。放下電話，韓曉東略一沉思，他知道，這些外地渣土車在揚州已經(jīng)經(jīng)營多年，車主拉幫結(jié)派、飛橫跋扈，已經(jīng)有點黑勢力的成分，絕不好對付。怎么辦？等一等，推給別人，還是自己去？他沒有猶豫，向領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報后，就迅速帶領(lǐng)組里其他兩名同志，前往案發(fā)現(xiàn)場。現(xiàn)場一片狼藉，坑坑洼洼，盜挖人員正與十多個前來阻止挖土的村民僵持不下，雙方劍拔弩張。韓曉東表明執(zhí)法身份后，現(xiàn)場群眾松下一口氣，圍攏到韓曉東的身邊，紛紛指責(zé)盜挖人員的惡劣行跡，希望國土資源部門嚴(yán)格執(zhí)法，伸張正義。盜挖人員也有恃無恐，聲稱所取土方是用于某重點工程，且已經(jīng)村組干部同意。了解基本事實后，韓曉東同志當(dāng)即責(zé)令盜挖人員停止取土，接受調(diào)查。眼看財路被擋，盜挖人員惱

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羞成怒，掄起鐵棍，一下橫到韓曉東面前，叫嚷著讓他趕緊離開，否則對他不客氣，氣焰十分囂張。有的群眾害怕了，悄悄地勸他好漢不吃眼前虧，有的群眾也想看看國土資源部門執(zhí)法人員到底是好漢，還是熊包�？粗�群眾無奈、氣憤、關(guān)切甚至是考驗的目光，韓曉東心里不免一陣顫驚，后背冒出一股涼氣。他深知對方人多勢眾，什么事都能干得出來。退回去，還是勇敢的迎上去？如果選擇退縮，自己的人身安全是保住了，但國土資源執(zhí)法部門的威信和聲譽就毀了，法律的尊嚴(yán)也會受到損害，孰重孰輕，不言而喻。想到這里，他斷然昂起頭，迎著盜挖人員的挑釁和威脅，一步一步地、堅定地走到發(fā)動機仍在轟鳴的，龐然大物一樣的重型渣土車面前，大聲吼道：今天，你們誰要想把土運走，就先從我身上碾過去。猖狂的盜挖者一下子震懾于韓曉東的凜然正氣和錚錚鐵骨，不禁面面相覷，不知所措，最終不得不卸下已裝車的土方，灰溜溜地離開現(xiàn)場，現(xiàn)場群眾紛紛拍手叫好。親眼目睹這一切的舉報人，事后心有余悸地問他：你就不怕他們挖土機碾過去？韓曉東只是淡淡地一笑：這是我的職責(zé)，我別無選擇，再者我代表的是法律和正義，自古邪不壓正。其實，在他工作的十多年中類似的情況又何止一次。

二、魔高一尺，道高一丈，揭開非法買賣宅基地面紗

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作固然需要一股敢打敢拼的勇氣，更需要破解難題的本領(lǐng)。201*年春節(jié)剛過，一封領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件放到了韓曉東的案頭，信訪件的字?jǐn)?shù)不多，只有半張紙，反映的內(nèi)容卻讓人撓頭。舉報人反映市郊一大型農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)存在小產(chǎn)權(quán)房，村組干部搭車非法買賣宅基地。在占地數(shù)百畝，集中居住五百多戶居民中要查清問題，談何容易。解鈴還須系鈴人。在認真研究舉報信后，韓曉東決定從村干部身上尋找突破口。誰知村組干部早已訂立攻守同盟，面對調(diào)查，守口如瓶，村總支部書記唐某更是囂張，不僅不把國土資源部門的調(diào)查當(dāng)回事兒，萬般耍賴，拒不承認，而且仗著頭頂上罩著先進工作者、新農(nóng)村建設(shè)帶頭人等多個光環(huán)，到處設(shè)障礙。有人建議走群眾路線，但經(jīng)過了解，一般群眾根本就是不知底細，調(diào)查工作一下陷入困境，一時竟無法找到突破口。既然沒有捷徑可走，那只有抽絲剝繭兜底查。主意已定，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意后，韓曉東帶領(lǐng)全組同志連續(xù)奮戰(zhàn)40天，對集中區(qū)內(nèi)所有住戶進行拉網(wǎng)檢查，逐一將實際住戶的身份信息與村組農(nóng)民名冊信息進行比對。那天他正在帶領(lǐng)隊員進行核

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查時，突然家屬打來電話，說孩子持續(xù)發(fā)高燒，自己要出差，讓他趕緊把孩子送到醫(yī)院，韓曉東聽了十分著急，向隊員交待后就急匆匆地趕回家，把孩子送到醫(yī)院，但醫(yī)生說孩子癥狀比較嚴(yán)重，得住院治療，怎么辦？調(diào)查核對工作正處在關(guān)鍵之時，絕不能中斷。尋思了好久，最后只好打電話給遠在山西的母親連夜趕火車到揚州，幫助照應(yīng)孩子。在長達一個多月的調(diào)查工作中，韓曉東沒有請過一天的假，沒有耽誤過一天的工作，一心撲在工作上。

看到韓曉東帶領(lǐng)的一幫執(zhí)法人員動真格了，唐某坐不住了，深知這樣查下去，紙很快就包不住火了，到時自己肯定吃不了兜著走，將會承擔(dān)嚴(yán)重的法律責(zé)任，于是態(tài)度立馬來了個大轉(zhuǎn)彎，由硬變軟，先是自我批評態(tài)度不好，后又托人打招呼，希望得饒人處且饒人。面對唐某的多方求情，韓曉東同志不為所動，最終不僅查清了唐某直接經(jīng)手非法出售26塊宅基地的違法事實，還順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)了唐某以權(quán)謀私，收受賄賂的多個線索。案件移送司法機關(guān)后，唐某被數(shù)罪并罰，判處有期徒刑十年。所有違法建筑物全都得到處理。揚州市紀(jì)委把該案作為典型案件在全市作了公開通報。通過這個案件的查處，警示教育了一批正準(zhǔn)備在宅基地上打主意的鄉(xiāng)村干部，此后市區(qū)這類違法用地案件少有發(fā)生。

三、威脅，擋不住執(zhí)法者堅定的腳步

揚州自古就是聞名的沐浴之都，劉某，可以稱為揚州沐浴行業(yè)的大亨，神通廣大。發(fā)了財?shù)膭⒛骋恢毕虢ㄒ粋�自己的私家別墅花園。201*年初，頗有能耐的劉某以投資辦企業(yè)的名義，私下與邗江區(qū)甘泉鎮(zhèn)某村達成協(xié)議，以20萬元的價格買下該村一塊自然風(fēng)景十分優(yōu)美的地塊建起了一幢占地5畝的鄉(xiāng)下別墅。劉某非法占地建成的別墅確實豪華，樓臺亭榭、花園、游泳池一應(yīng)俱全。過慣了城市生活的劉某在鄉(xiāng)下別墅生活過得優(yōu)哉游哉，不亦樂乎。劉某違法用地案交到了擅長啃硬骨頭的韓曉東手上。第一次調(diào)查，劉某就給韓曉東來了個下馬威，不僅讓滿臉橫肉的保鏢擋道，甚至放出狼狗威脅。但是，威脅，擋不住韓曉東的堅定腳步，他們依然不動聲色、有條不紊展開調(diào)查，眼見豢養(yǎng)的保鏢和狗都沒有嚇退韓曉東一行，劉某親自跳到臺前，放出狠話：干這一行的白道黑道通吃，識相的滾遠一些，否則煞是張狂。劉某說了，甚至也以派人跟蹤等手段做了�？謬樛�脅面前，韓曉東帶領(lǐng)的一幫人沒有退縮，與劉某斗智斗勇，講國法，講道理，義正言辭，查事實，查證據(jù)，毫不松懈。在韓曉東精心組織下，劉某非

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法占地建私家別墅案得到了嚴(yán)肅處理，所有違章建筑被強制拆除，負有責(zé)任的村組干部被追究黨政紀(jì)責(zé)任。事后，有人問韓曉東：劉某，江湖中人，你就不怕？韓曉東淡淡一笑：事情總得有人做。是的，執(zhí)法監(jiān)察工作所做的事基本都是煩事、難事，一句樸實得不能再樸實的話事情總得有人做，折射出基層國土資源執(zhí)法衛(wèi)士最感人、最實在、也最平凡的品質(zhì)。

四、他把執(zhí)法的觸角，延伸到了神鬼用地

墓地和墓園是人生的后花園，在國人的傳統(tǒng)觀念中，無論墓地選址、建設(shè)還是搬遷歷來有諸多禁忌。201*年的某天傍晚，正值清明節(jié)前后的雙休日，已連續(xù)工作多個星期日，正在家休息的韓曉東，突然接到好朋友電話，說過一會領(lǐng)導(dǎo)會安排一個特殊差事給他，讓他趕緊關(guān)機。過了一會，果然領(lǐng)導(dǎo)打來電話，叫他馬上打的去湯汪鄉(xiāng)墓園查清情況。查墓園違法用地？，一絲顧忌襲上他的心頭，難怪剛才好友讓他關(guān)機呢，遇到這檔子事兒，誰都不愿意碰，家人聽說他要去墓地執(zhí)法，也是一致反對，讓他找借口推脫。事情總得有人做，他說服了自己，義無反顧地趕到了荒郊野外墓園。在現(xiàn)場，他發(fā)現(xiàn)，墓園圈占耕地一百多畝，已建好的六百多座墓穴已被建設(shè)方賣出了一百多座，其中有十多座已安放逝者骨灰，這意味著處理起來會很棘手，稍不注意，極有可能釀成重大社會民俗事件。

既要維護土地法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，也要兼顧當(dāng)?shù)氐拿袂槊袼�。既要�?yán)查，也要妥處，兩難之中，他認真勘察現(xiàn)場，他發(fā)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)的墓園西北角，有一塊老墓區(qū)仍有安部分墓穴。在真心勸說已安放骨灰的墓主搬遷后，為防止建設(shè)方利用清明時節(jié)突擊出售墓穴，造成事實。韓曉東和其他同志一道，連夜組織民工幫助建設(shè)方平毀已建的六百多座墓穴，一起可能造成好幾百畝耕地破壞，可能造成重大社會事件的非法占用耕地建墓園案件，韓曉東同志憑膽識，靠智慧化解矛盾，妥善進行了查處整改。事后，有人跟他開玩笑說你夜里到墓園辦案，害怕嗎？韓曉東又是淡淡一笑：但存方寸地，留與子孫耕，逝者在天之靈也會理解的。

五、為了取證，他守株待兔堅守了13天

國土資源執(zhí)法取證難、調(diào)查難、處理難是個不爭的事實。他知道執(zhí)法難、難執(zhí)法，他也說：動真情、動真心、動真勁也可能不難。201*年11月，邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)嵇某非法占用20多畝耕地建廠房的案件在他的精心組織、認真調(diào)查下，用了不到一個星期的時間，基本事實就查清了�？删驮谧罱K核查幾個關(guān)鍵證據(jù)時，

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當(dāng)事人嵇某不見了，找到家，大門緊鎖，找到親戚朋友處，回不知下落，打電話，手機停機……，調(diào)查的收尾工作一下陷入僵局。難道嵇某人間蒸發(fā)了？韓曉東不信這個邪，在連續(xù)在嵇某家門口蹲了13天后，不知是問心有愧，還是被韓曉東的韌勁所感動，嵇某出現(xiàn)了，他的一段自我表白頗耐人尋味：你們國土資源執(zhí)法的太狠了，就是公安局‘追逃’也可能沒有你們這股韌勁，我認錯，我認罰。在韓曉東的工作感召下，嵇某耷下腦袋，主動拆除了違法建筑，退地復(fù)耕，也由于嵇某真心的認錯服法，司法機關(guān)最終對嵇某免除了刑事責(zé)任追究。事后，嵇某由衷地對韓曉東說：你們是真正的土地衛(wèi)士，你們不僅保護了土地，實際上挽救了我。諸如此類的事，在韓曉東從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的十多年中，又何止一件兩件。每當(dāng)一件重大、復(fù)雜的違法案件攻破后，他也總是欣慰地說：凡事怕認真，認真了，辦法總比困難多。

韓曉東同志在執(zhí)法監(jiān)察崗位十年如一日的執(zhí)著、堅守，沒有為自己撈取一點政治資本，更沒有為自己謀取一點私利。他看起來平凡，但他在平凡中閃光。十年堅守，堅守的是一份國土衛(wèi)士的崇高信念。他把自己的青春和熱血奉獻給了他所熱愛的事業(yè)。有人不理解，也有人鳴不平，可他總是淡淡一笑：事情總得有人做。是的，也正是韓曉東同志這樣默默無聞，甘于奉獻的基層國土資源執(zhí)法衛(wèi)士，才使我們守護的這片土地更加肥沃，更加充滿生機和希望。

黃友正同志先進事跡材料

多年來，他在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中不辭辛勞，嚴(yán)格執(zhí)法，不徇私情，不懼威脅，始終戰(zhàn)斗在查處土地違法、非法采礦、非法取土的第一線，用一腔熱血和辛勤汗水在平凡的工作崗位上取得了不平凡的業(yè)績，為整頓和規(guī)范溫嶺的土地、礦產(chǎn)資源市場做出了不懈的努力和奉獻，在他的身上充分體現(xiàn)了一個國土資源執(zhí)法工作者的優(yōu)秀品質(zhì)，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用。在他的帶領(lǐng)下，所在單位幾乎每年都被評為溫嶺市國土資源工作先進集體、先進黨支部，大溪分局還被評為臺州市文明示范窗口、溫嶺市創(chuàng)先爭優(yōu)先進集體、溫嶺市群眾

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滿意基層站所示范單位等榮譽稱號。黃友正本人在201*年被評為全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進個人、溫嶺市國土資源系統(tǒng)十佳標(biāo)兵，201*年當(dāng)選為溫嶺市黨代表。

一、好學(xué)進取，練就過硬本領(lǐng)

牢固樹立學(xué)習(xí)創(chuàng)新、奮發(fā)向上的觀念，針對國土資源執(zhí)法監(jiān)察新形勢，通過完善的學(xué)習(xí)制度、規(guī)范的學(xué)習(xí)程序、詳細的學(xué)習(xí)計劃，在本單位形成了我要學(xué)的良好學(xué)習(xí)氛圍。平時工作中高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，力求完美，查辦案件務(wù)求辦成鐵案，全體執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案水平不斷提高，所辦的案件無一撤銷或敗訴，執(zhí)法監(jiān)察大隊黨支部年年都被評為溫嶺市級學(xué)習(xí)型先進黨支部。他積極參與政策把關(guān)，近年出臺的《關(guān)于進一步加強國土資源管理工作的意見》、《關(guān)于嚴(yán)禁利用違法用地違法建設(shè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)定》等一系列規(guī)定，都被溫嶺市委市政府采納，在全市予以施行。這些長效管理措施的實行，對控制違法用地的發(fā)生取得了明顯的效果，違法用地實施停水停電停貸停辦的四停措施，被國務(wù)院以國辦發(fā)[201*]71號文件形式在全國推廣。

二、恪守職責(zé)，爭做紅線衛(wèi)士

201*年，針對當(dāng)時橫峰鎮(zhèn)違法用地泛濫、四處開花的局面，剛剛調(diào)任橫峰土地管理所所長、監(jiān)察中隊中隊長的他就提出了以鐵的決心、鐵的作風(fēng)、鐵的手腕這三鐵精神來嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)控違法用地，以斬釘截鐵的態(tài)度、頑強過硬的作風(fēng)一抓到底，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與思想教育并舉，鼓勵當(dāng)事人自拆與強制拆除并舉，重點環(huán)節(jié)突破和整體有序推進并舉，抓好突擊打擊和長效管理并舉，努力把好事辦好，把實事辦實，迅速扭轉(zhuǎn)了違法用地屢禁不止的局面，三鐵精神及其取得的效果還被臺州日報作為頭版頭條進行了刊載。201*剛調(diào)任大溪分局局長時，他面臨與當(dāng)時的橫峰鎮(zhèn)同樣嚴(yán)重的違法用地局面，他提出了小拆日日有、大拆三六九的一拆到底的決心，他牽頭以鎮(zhèn)屬各部門為后盾保障，聘請了20來個民工，組建了一支拆違小分隊，嚴(yán)厲打擊了違法用地的囂張氣焰，有效遏制了新增違法用地，鞏固了兩違綜合整治的良好局面。同時他又約談了近年來一百多戶違法當(dāng)事人，告知他們的責(zé)任與義務(wù)，特別是因當(dāng)事人違法引起周邊新的違法用地的，當(dāng)事人如不去說服、制止，如又不向我分局匯報的，就首先要拆他們原先的違章建筑，使得原來的違法者變?yōu)榱爽F(xiàn)在的監(jiān)督者。

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三、敢于碰硬，力破重大案件

他工作認認真真，勤勤懇懇，對工作一絲不茍，對違法者鐵面無私、無私無畏，頂住壓力和利益的誘惑，嚴(yán)格依法行政。在擔(dān)任溫嶺市國土資源監(jiān)察大隊大隊長期間，不管是市里組織，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆違，每處執(zhí)法現(xiàn)場都能看到他的身影，鎮(zhèn)定指揮，拼打在拆除違法建筑的第一線。單就07、08兩年，他帶領(lǐng)全體執(zhí)法線同志查處案件3802件，涉案面積2324.9畝，其中耕地1644.3畝，收繳罰款3569.35萬元，沒收作價款215.71萬元，督促復(fù)耕55處347.63畝，向公安機關(guān)移送涉嫌刑事犯罪土地違法案件17件21人，向市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出黨紀(jì)處分建議48件49人，對7件典型重大涉土違法案件在溫嶺日報上公開予以曝光。尤其在組織查辦每件涉土刑事犯罪案件時，他都頂住了來自各方各面的巨大壓力和人情關(guān)系，最終使幾件刑事犯罪案件辦成了鐵案，村委會和村主要干部都受到了相應(yīng)的刑事處罰，起到了查辦一件、教育一片的明顯效果。如201*年在查辦某鎮(zhèn)某村村民委員會非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)涉嫌刑事犯罪一案時，該案涉及金額巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重，因此，查辦壓力非常大，但他不為所動，堅決一查到底。由于證據(jù)調(diào)取及時、確鑿，在這個案件中，除沒收村委會違法所得1217642.72元外，法院還對村民委員會主任和村黨支部書記都判處有期徒刑三年、緩刑四年，并處罰金6萬5千元，對村民委員會處以罰金6萬5千元，成為溫嶺市首例因土地違法而村兩委主要干部都被追究刑事責(zé)任的案件。在201*年的國土資源執(zhí)法百日行動暨違法用地綜合整治專項行動中，具體負責(zé)并組織大拆違7次，出動執(zhí)法人員3919人次，拆除違法用地99宗，占地59211.8m2，其中有好幾處是十幾間的三層樓廠房。由于拆違力度大，對違法用地的查處到位，溫嶺的違法用地綜合整治工作得到了上級的充分肯定，獲得了全國國土資源執(zhí)法百日行動成效顯著單位榮譽稱號，同時被國家土地督察上海局定為保障和促進科學(xué)發(fā)展土地管理新機制聯(lián)系點。

四、身先士卒，塑樹監(jiān)察形象

工作中走在前，有危險沖在前，處處以身作則，在辦理復(fù)雜疑難案件和重大土地違法案件時，他總是與辦案人員一道跑現(xiàn)場、訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、取證據(jù)、議案情，從詢問筆錄、調(diào)查報告到行政處罰決定書的送達、申請人民法院強制執(zhí)行，都親歷親為。每次強制拆除行動，都組織制定詳實的拆除方案，每個拆違現(xiàn)場都跑好幾

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次，尤其是大規(guī)模的拆違行動，從拆違隊伍進出現(xiàn)場路線、現(xiàn)場秩序維護、拆除指揮到后勤保障都落實了明確的責(zé)任，確保每次拆違的順利完成。在拆違清場、警戒和拆除過程中，他總是帶領(lǐng)著執(zhí)法線人員充分發(fā)揮中堅力量的作用，沖在最前面，老百姓發(fā)出了這群穿黑衣服的真厲害的感嘆，拆出了我們國土監(jiān)察的聲威，同志們稱他為我們隊伍中的拼命三郎。攻堅克難，敢作敢為。由于行政區(qū)劃調(diào)整的原因，大溪鎮(zhèn)白山片一度處于無政府狀態(tài)，政府部門在執(zhí)法時屢屢遭遇暴力抗法，違法用地違法建設(shè)遍地開花，為此，在他的帶領(lǐng)下，確定了打擊開路、拆除情節(jié)惡劣的違法建筑；突擊攻堅、全面調(diào)查涉土違法行為；建章立制、在集中整治之后實施長效管理這三步走的策略，得到了市里的采納，隨后抽調(diào)執(zhí)法力量成立工作組，對某村謝某等戶非法占用耕地涉嫌刑事犯罪案件迅速聯(lián)合公安機關(guān)進行查處，組織了750人的拆違隊伍對非法占用基本農(nóng)田、違法情節(jié)較為惡劣的違法建筑進行了強制拆除，之后，對該區(qū)域的違法用地進行了專項清理，查處土地違法案件224件，涉案面積11.78萬平方米，嚴(yán)厲打擊了違法用地的囂張氣焰，有效遏制了新增違法用地。

他善于攻堅，遇到工作上的難點總是能提出新思路新方法，是國土資源執(zhí)法的排頭兵，更是攻堅者。由于土地利用總體規(guī)劃和礦點設(shè)規(guī)劃及其他前部門等原因的限制，大溪鎮(zhèn)轄區(qū)雖山多，但沒有設(shè)立采礦點，而石子需求量很大，有的甚至到鄰近的樂清市購買，一部分村看到開采石子的巨大利潤，打起了靠山吃山的主意，以村老人協(xié)會名義實施非法開采。單是201*年，他就帶隊到現(xiàn)場制止均發(fā)生在初期的非法采礦23次，拆除挖掘機閥門連桿15輛、40根。

五、善于協(xié)調(diào)，提升執(zhí)法效果

努力改變國土資源部門一家管地、千家用地的局面，積極協(xié)調(diào)紀(jì)委監(jiān)察、公安、工商、城管綜合執(zhí)法等相關(guān)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，平時注重加強與他們的聯(lián)系與溝通。在執(zhí)法受阻、被不明真相群眾圍堵甚至暴力抗法時，公安機關(guān)總是及時趕到現(xiàn)場予以解圍，在查處涉土刑事犯罪案件時，公安機關(guān)經(jīng)偵、治安等各警種都及時介入調(diào)查，迅速偵辦。在打擊非法采礦上，還由國土資源部門為主變?yōu)楣�安機關(guān)為主，在現(xiàn)場查獲非法采礦后，由各派出所對當(dāng)事人實施控制，視情況輕重予以行政拘留，交警則加強路面監(jiān)管，對無運輸許可證的運輸車輛一律予以扣留，并對駕駛員實施扣6分、罰款201*元的處罰，自實施該項措施以來，

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效果非常明顯，原非法采礦非常猖獗的地方，現(xiàn)基本已經(jīng)絕跡。充分利用城管綜合執(zhí)法隊伍人手多、力量強的長處，經(jīng)常性地聯(lián)合城管綜合執(zhí)法開展拆違工作，以彌補國土資源執(zhí)法隊伍力量不足的缺陷。在查獲非法采礦、非法取土案件時，及時與工商部門聯(lián)系，將挖土機等工具移交他們處理，工商部門都及時以無證照經(jīng)營為由對當(dāng)事人進行立案調(diào)查，大大增加了當(dāng)事人的違法成本。在村級干部和黨員涉土違法，但不配合調(diào)查時，及時提請監(jiān)察機關(guān)介入，找其談話，促使其配合調(diào)查，在涉及對違法當(dāng)事人進行黨紀(jì)處分時，監(jiān)察機關(guān)都及時受理迅速查處。在確認違法用地從事生產(chǎn)經(jīng)營后，及時抄告供電、供水、工商等部門，實施停水停電停辦等措施，實現(xiàn)了部門齊抓共管。201*年8月，他通過與當(dāng)?shù)嘏沙鏊�與人民法庭的溝通協(xié)調(diào)，在大溪國土分局內(nèi)設(shè)立了大溪派出所警務(wù)聯(lián)絡(luò)室和人民法庭執(zhí)行聯(lián)絡(luò)室，同時確定在每個季度召開例會，共同研討案件，分析對策�，F(xiàn)在兩室的成立對強化大溪鎮(zhèn)國土資源管理，遏制土地、礦產(chǎn)資源違法行為，化解涉土信訪矛盾將起到重要的作用，是打擊違法用地的強有力的后盾。

六、廉潔公正，展現(xiàn)團隊精神

無論是擔(dān)任基層國土資源所所長，還是監(jiān)察大隊大隊長，他都緊繃廉政這條弦不放松，緊緊團結(jié)身邊同志，凝聚力產(chǎn)生戰(zhàn)斗力，有戰(zhàn)斗力的隊伍才能出成績，一方面，他以身作則，嚴(yán)格要求自己，帶頭學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、政策，始終把廉政建設(shè)當(dāng)作大事、要事來抓。另一方面，注重強化本單位全體同志的法制意識和服務(wù)意識，積極組織全體同志參加各級舉辦的政治學(xué)習(xí)會和廉政教育會，把廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí)同政治理論學(xué)習(xí)有機地結(jié)合起來，濃厚學(xué)習(xí)氛圍，搞活學(xué)習(xí)形式，增強學(xué)習(xí)效果。將廉政工作深入到實際工作中去，做到耳邊警鐘長鳴，使自己及身邊的同志在心里筑起道德和法紀(jì)兩道防線，時時處處注意維護國土資源執(zhí)法隊伍的形象，始終正確行使人民賦予的權(quán)力，從沒有因為自己而出現(xiàn)過工作失誤，始終堅持了違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，法律面前人人平等的原則，不接受違法人任何借口任何形式的送禮，不為利益所誘惑，為全體執(zhí)法人員樹立了良好的形象。

黃友正同志對工作盡職盡責(zé)，任勞任怨，嚴(yán)格執(zhí)法，勇于斗爭。作為一名普通的執(zhí)法人員，他沒有什么豪言壯語，只是默默無聞地在平凡的崗位上創(chuàng)造著一個個不平凡的輝煌，把自己的一切無私地奉獻給了國土資源執(zhí)法監(jiān)察事業(yè)，他常

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說：我所做的一切，從不渴求一絲回報，只要感到對得起黨，對得起人民群眾，我就心滿意足了。

曹會坦同志先進事跡

一、再硬的骨頭都要啃下來

作為一名戰(zhàn)斗在執(zhí)法前線的國土資源監(jiān)察人員，曹會坦在執(zhí)法過程中不僅會遇到難題，有時候甚至?xí)�面臨生命威脅的考驗。對此，曹會坦不僅敢于承擔(dān)，還敢于碰硬。用他話說為了工作，再硬的骨頭都要啃下來。

201*年，景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)新廠村有一棟違法建筑需要拆除，曹會坦和同事來到現(xiàn)場執(zhí)行拆除任務(wù)。沒想到，該違法建筑的業(yè)主為了抵制拆除，左手提著一個煤氣罐，右手拿著一只打火機，對執(zhí)行拆遷的工作人員叫囂著：如果強制拆遷，就與大家同歸于盡�，F(xiàn)場一時陷入僵局，就在此時此刻，曹會坦不顧個人安危，憑借自己在部隊里煉就的矯健身手，趁業(yè)主一不留神，以迅雷不及掩耳之勢，將其牢牢控制住，及時化解了一場危機，保護了人民財產(chǎn)和人身安全。

201*年，聽聞二亭下村準(zhǔn)備征收土地建廣場，該村村民為了獲取高額的拆遷補償費，紛紛違規(guī)建房。景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊得到消息后，多次進行制止和勸告，仍無法阻止村民瘋狂建房的舉動。見村民知法犯法，景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊決定與城管、公安聯(lián)合執(zhí)法。村民們聽說執(zhí)法人員要拆他們的房子，紛紛向執(zhí)法人員圍攻過來。曹會坦當(dāng)時遭到20多個手拿棍棒的村民圍攻，面對失控的局面軍人出身的他很快就擒住了幾個主要鬧事者，有力地震懾了村民的違法舉動，隨后經(jīng)再三耐心宣傳教育，解析國家土地法律法規(guī)及政策，拆除工作得以順利展開。

201*年，曹會坦組織人員準(zhǔn)備拆除青塘村河北新村的2棟違法建筑物。這時對方來自公檢法部門的個別干部多次打電話威脅曹會坦，試圖阻止他不要拆除這2棟違法建筑物。對此，曹會坦不予理會，還是按原計劃把這2棟建筑物給拆

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了。當(dāng)時有人問起這件事時，曹會坦只說了一句只要違法建筑，越是碰到威脅的時候就更要依法把它拆除。

201*年元月，景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法支隊通過動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)，城郊存在非法轉(zhuǎn)讓集體土地現(xiàn)象，有人從昌江區(qū)新廠村和童街村分別購買了46畝山地和農(nóng)用地，經(jīng)過開挖平整后高價賣出，影響極壞，并且引發(fā)不少村莊仿效。為了盡快剎住這股歪風(fēng)，曹會坦決定一定要依法嚴(yán)查嚴(yán)辦，并取得了景德鎮(zhèn)市各級政府和有關(guān)部門的大力支持。很快，涉案童街村委會主任和新廠村一名非法轉(zhuǎn)賣土地者被移交檢察部門追究刑事責(zé)任。新廠村為此被罰款20萬元。經(jīng)過此次事件后，在全市起到了很大的震懾作用，隨后的一年多時間里，全市未發(fā)生非法轉(zhuǎn)讓集體土地的現(xiàn)象。

二、創(chuàng)新思路成效顯著

景德鎮(zhèn)被譽為千年瓷都，也是一個新興的開發(fā)城市，市轄面積5256平方公里，而且城鄉(xiāng)接合部面積較大，城市在擴容，征地拆遷、重點工程、各種工業(yè)項目都要用地，因征地補償、失地農(nóng)民安、社會保障不到位原因?qū)е赂笆�、赴京上訪告狀的群眾增多，違法用地層出不窮，特別是個人違法建私房現(xiàn)象嚴(yán)重，規(guī)劃到哪，違建就到哪。執(zhí)法人員白天來執(zhí)法，違法人員就反其道而行之改為晚上搭建，這種打游擊的方式給執(zhí)法工作帶來了較大難度。同時給這位年輕的支隊長帶來較大的工作壓力。有壓力就有動力，面對困難，曹會坦立足創(chuàng)新思路，積極破解國土資源執(zhí)法難題。一是率先在全省設(shè)立了國土資源執(zhí)法監(jiān)察指揮中心，從國土資源執(zhí)法支隊和公安局刑警支隊選調(diào)業(yè)務(wù)能手，常駐中心開展工作，并通過設(shè)立固定電話，選派專人開設(shè)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)站等多種形式，24小時受理土地，礦產(chǎn)違法行為的舉報，投訴，并做到以最快的速度趕赴違法現(xiàn)場開展工作。中心還定期組織法院，檢察院，公安，監(jiān)察，國土等多部門召開聯(lián)席會議，分析違法形勢，討論個案案情，研究處理意見，提高了個案的辦理效率和質(zhì)量，有效緩解了赴省、赴京上訪告狀的頻率和次數(shù)。二是建立了執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，并將執(zhí)法人員分工到片、到點，制定了巡查分片包干示意圖，并借鑒公安片警式劃區(qū)管轄的經(jīng)驗，通過分片包干，主動出擊,拉網(wǎng)式定期巡查，重點地區(qū)加強監(jiān)控等方式，開展動態(tài)巡查工作；三是著手完善市，縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，在全市各行政村聘請了170多位監(jiān)察信息員，做到土地違法案件早發(fā)

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現(xiàn)，早制止，早處理。

三、投身事業(yè)不平凡

在部隊的時候，曹會坦就是一個工作積極分子，曾連續(xù)5年被評為優(yōu)秀士兵，榮立三等功一次。從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作后，他虛心學(xué)習(xí)，刻苦鉆研和認真總結(jié)，很快就掌握了一套工作要領(lǐng)，工作對他來說也變得越來越得心應(yīng)手。從201*年至今，曹會坦憑借突出的工作成績不僅連續(xù)9年被評為先進工作者、優(yōu)秀公務(wù)員，又榮立三等功一次，還贏得了領(lǐng)導(dǎo)的信任和重用，先后擔(dān)任中隊長，副大隊長，副支隊長等職。201*年，年僅36歲的曹會坦出任景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長。

在支隊長曹會坦的帶領(lǐng)下，景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊創(chuàng)造了一系列不平凡的業(yè)績。201*年3月11日，江西省國土資源執(zhí)法監(jiān)察現(xiàn)場會在景德鎮(zhèn)市召開。曹會坦在會上介紹了國土資源執(zhí)法監(jiān)察指揮中心和四級網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)察執(zhí)法制度的先進經(jīng)驗，受到省廳領(lǐng)導(dǎo)及與會代表的肯定，同時得到國家土地督察南京局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，并專程到景德鎮(zhèn)進行調(diào)研。201*年9月24日～25日，全國創(chuàng)新國土資源聯(lián)合執(zhí)法機制研討會在河南省洛陽市召開，景德鎮(zhèn)市代表江西省作典型經(jīng)驗發(fā)言。據(jù)統(tǒng)計，自201*年曹會坦上任以來，景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊共追繳土地出讓金19600多萬元，巡查發(fā)現(xiàn)查處國土資源違法行為400余起，挽回經(jīng)濟損失8000余萬元。201*年，景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊因為國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作成績突出，榮獲全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進集體，支隊長曹會坦榮獲全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進個人。同時，景德鎮(zhèn)市國土資源局榮獲江西省201*年度國土資源執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)考核先進單位。

四、心系群眾解民憂

作為執(zhí)法者，不僅要鐵面無私，也有俠骨柔腸的一面。每當(dāng)面對確實有困難的違法者時，曹會坦更多的是選擇法律教育的同時，幫助他們辦理合法手續(xù)或結(jié)成幫扶對子幫助他們走出困境，贏得了老百姓的贊譽。

201*年，景德鎮(zhèn)市浮梁縣鵝湖鎮(zhèn)張村農(nóng)民鄭長旺在耕地上建私房被舉報。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭長旺家的住房非常簡陋，一家七口人住在一間破舊、不足50平方米的危房中，屋子里連擺張桌子的地方都沒有，孩子寫作業(yè)都是擠在小板凳上完成。見此情景，曹會坦一面批評鄭長旺不該不經(jīng)批準(zhǔn)擅自在耕地上建房，一

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面將鄭長旺家的實際情況向上級匯報。在曹會坦的一番努力下，鄭長旺不僅獲得批準(zhǔn)在符合規(guī)劃的土地上建房，還收到了曹會坦及其隊員捐助的愛心款。幾個月后，鄭長旺全家搬進了新居。然而，曹會坦仍對其一家放不下心。為了幫助他們走出困境，不久，曹會坦決定以支隊的名義與鄭長旺結(jié)成幫扶對子。逢年過節(jié)，曹會坦都會帶著隊員們上門走訪慰問。不僅如此，當(dāng)曹會坦得知鄭長旺的大女兒大學(xué)畢業(yè)后沒找到工作，主動為其聯(lián)系繪畫名師，對其進行職業(yè)技能輔導(dǎo)，以幫助她盡快就業(yè)，這讓鄭長旺一家感激不盡。

景德鎮(zhèn)市老廠地區(qū)有個40多歲的婦女，與老公離婚后，帶著3個孩子相依為命。由于買不起房子，經(jīng)濟又很拮據(jù)，茅棚成了她和3個孩子的寄居之所。然而，住在簡陋的茅棚里風(fēng)吹雨淋，畢竟不是長久之計。為了改善居住條件，該婦女靠撿路邊的殘磚破瓦，在耕地上準(zhǔn)備建一個80平方的平房。沒想到，她的這一計劃剛剛開始實施，就有人舉報了。景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊得到消息后，趕到現(xiàn)場制止了該婦女違法行為，并按照相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備對其進行201*元的罰款。建房的愿意落空了，還要罰款201*元，這對該婦女來說，簡直是雪上加霜。無奈之下，該婦女來到曹會坦的辦公室，跪在地上求曹會坦法外開恩。曹會坦當(dāng)即扶起該婦女，對她的實際情況進行了一番詳細了解后，嚴(yán)肅地告訴她私自建房是一種違法行為，處罰免不了。他后來向領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究同意后酌情進行從輕處罰，將處罰標(biāo)準(zhǔn)降低為200元。隨后，曹會坦又將該婦女住房確實困難的情況上報上級部門，在上級部門的支持下，曹會坦幫該婦女補辦了用地手續(xù)，使其建房合法化，終于讓這一家四口告別了風(fēng)吹雨淋的日子，住進了新房。

在執(zhí)法過程中，如何保護老百姓的合法利益免受侵害，支隊長曹會坦積極受理并切實妥善解決群眾信訪問題。

樂平龍口村供銷社有一棟300平方米的房子，此前由一位姓宮的老大娘（屬單位職工）承租，做點小買賣養(yǎng)活一家人。后來，供銷社在承租人還未到期的情況下，將房子轉(zhuǎn)賣，并強行要求承租人搬離。此舉動引起宮家人不滿，宮大娘在樂平地區(qū)上訪了三四個月，均無結(jié)果。后來，宮老大經(jīng)人指點，找到曹會坦反映情況。曹會坦聽完宮大娘介紹情況后，當(dāng)天就派人到實地調(diào)查，經(jīng)核實確有此事后，他親自到現(xiàn)場協(xié)調(diào)了2次，不僅及時糾正了供銷社的違法行為，在此案中有

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違法行為的供銷社主任被調(diào)離了崗位。一件拖了三四個月都無法解決的事情，曹會坦僅用十余天時間就圓滿解決了。

自成為一名國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊員以來，支隊長曹會坦對同事，不僅從工作上關(guān)心同事進步，還從生活上對單位內(nèi)生活困難職工給予更多的照顧。每年年底，支隊長曹會坦都要詢問單位內(nèi)部職工生活情況，關(guān)心和慰問生活困難職工。由于工作經(jīng)常加班，讓曹會坦疏于照顧家庭，他很慶幸有妻子為其擔(dān)起那份責(zé)任。曹會坦感慨：之所以能取得今天的成績，與妻子的理解和支持分不開。

五、廉潔立身不忘本

在國土資源執(zhí)法過程中，曹會坦作為支隊長，一直以身作則嚴(yán)格遵守各項執(zhí)法禁區(qū)，面對被執(zhí)法人贈送的紅包等財物，曹會坦都會原封不動的送回，踐行著一名國土衛(wèi)士的拳拳忠心。

有一次，一名房地產(chǎn)開發(fā)商因為超占面積、超容積率開發(fā)，被景德鎮(zhèn)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊的執(zhí)法人員查獲。事后，這位開發(fā)商想通過錢財買通支隊長曹會坦對其網(wǎng)開一面。這位開發(fā)商用一個大信封，裝滿現(xiàn)金，信心十足地來到曹會坦位于4樓的辦公室后，丟下大信封就走了。曹會坦見狀，知道開發(fā)商此舉將陷他于不義，便立即拿上大信封，一直追到了一樓，才把信封塞回已經(jīng)坐上了車的開發(fā)商，這位開發(fā)商最終敗興而歸。

還有一次，一位違規(guī)建私房的業(yè)主，來到曹會坦的辦公室后，趁曹會坦不在，偷偷將一個裝了現(xiàn)金的信封塞在門縫里。事后，曹會坦找到該業(yè)主，將信封退回。見該業(yè)主不肯收回，曹會坦立即說道：你不收回，我就把錢交到紀(jì)委去。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越，新的征程，新的起點，曹會坦堅守著自己的崗位，始終如一，奉獻自己，為民服務(wù)，不斷實踐著自己在黨旗面前的宣誓和諾言。

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王登榮同志先進事跡

這是一個具有爭議性的人物：在有些人眼里，他是一個不講情面的人，他的出現(xiàn)就意味著非法利益的終結(jié)；而在普通老百姓眼里，他是一個和藹可親的人，他的出現(xiàn)就能保住賴以生存的土地，這個人就是聊城市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊副支隊長王登榮�；ò椎钠筋^、炯炯有神的眼睛、剛正筆直的身姿，這就是他給人的第一印象，但是從他鏗鏘有力的話語中，時刻傳遞著他那份發(fā)自內(nèi)心的對工作的熱愛、對事業(yè)的忠誠！

一、大刀闊斧治鐵軍

1962年出生的他，自201*年踏上國土資源執(zhí)法監(jiān)察崗位，一干已是十年。在執(zhí)法監(jiān)察大隊主持工作之初，立志要打造一支敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的鐵軍，切實維護聊城土地市場正常秩序，為聊城經(jīng)濟騰飛保駕護航，便成為王登榮對組織立下的一份莊嚴(yán)承諾。在上任第二天，他就深入一線，親自帶隊展開動態(tài)巡查，把發(fā)現(xiàn)的問題一一記在本上。經(jīng)過一段時間的調(diào)查論證，他提出了內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的口號，用鐵的紀(jì)律約束和規(guī)范每個隊員的行為。在他的主持下，大隊迅速建立健全了各項規(guī)章制度，先后制定了《監(jiān)察執(zhí)法人員工作職責(zé)》、《監(jiān)察執(zhí)法人員守則》、《工作人員十不準(zhǔn)》及《監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》等，制作成鏡框統(tǒng)一懸掛上墻，并在大隊內(nèi)部實行禁酒令。他首先以身作則，從自我做起。熟悉老王的人都知道，原來他是煙不離手，一天兩包都不夠，達21年之久，但為了從嚴(yán)治隊，他憑借驚人的毅力，硬是把煙戒了！榜樣的力量是無窮的，在他的潛移默化下，全體隊員激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情，秉公執(zhí)法、熱情服務(wù)的理念逐漸融入到每一個隊員的行動中。

在全體隊員眼里，老王是一個不茍言笑、嚴(yán)厲認真的人，工作中任何一個細微的差錯，都要換來他那颶風(fēng)驟雨般地訓(xùn)斥。有法必依、有案必查、有查必果、有果必堅，這是老王對一線執(zhí)法人員的硬性要求。每當(dāng)一份案卷整理完畢，他都要親自過目，查看卷宗內(nèi)資料是否完備，仔細推敲筆錄的邏輯，分析證據(jù)鏈的

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完整性……有任何一項不合格的都要打回重新制作。正是這種對細節(jié)上的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，造就了支隊上下務(wù)實、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、細致的工作作風(fēng)。十年來，檢察院、法院、審計部門的每次檢查都交口稱贊：國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的卷宗是最規(guī)范、最完整、最具有說服力的資料。

在日常工作中，他總是第一個到單位的人，十年如一日。并且老王還有一個多年來養(yǎng)成的一個怪習(xí)慣：身上總是帶著三塊以上的手機電池，這是因為他在執(zhí)法監(jiān)察支隊有條不成文的規(guī)定：無論何時何地全體執(zhí)法人員必須保持通信暢通！正是這條規(guī)定，使得支隊的快速反應(yīng)能力在全市的執(zhí)法隊伍中名列前茅。在平時動態(tài)巡查工作中，他作為分管具體業(yè)務(wù)的執(zhí)法監(jiān)察支隊副支隊長，對現(xiàn)有執(zhí)法人員進行合理調(diào)配，規(guī)范工作程序，落實全員執(zhí)法，首創(chuàng)了國土資源執(zhí)法條塊管理制度，將轄區(qū)內(nèi)每個行政村的工作任務(wù)都明確到了固定的執(zhí)法隊員，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)違法行為發(fā)生的特點，制定出科學(xué)的巡查辦法和路線，把違法用地的多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)列為巡查重點，堅持每天有行動、每周有例會、每月有分析、每季有講評、每半年有總結(jié)、每年終有考核的工作制度，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。同時堅持文明執(zhí)法、依法行政，要求一線執(zhí)法人員要對違法當(dāng)事人做深入細致的思想教育工作，解釋相關(guān)法律法規(guī)政策，以實際行動當(dāng)好國土資源法規(guī)知識的宣傳員，收得了良好效果，使大部分違法人員能夠心服口服地接受處理，達到了查處一宗，教育一片，震懾一方的目的。

在做好一線執(zhí)法工作的同時，由于職業(yè)的高危性，作為黨支部書記的他十分重視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織干部職工看錄像、聽講座，堅持用正面的典型鼓舞人，用反面的教材警醒人。他善立規(guī)矩，嚴(yán)格監(jiān)督管理機制，積極營造國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊廉潔從政的和諧氛圍。他勤于學(xué)習(xí)，具有較強的學(xué)識素養(yǎng)�？炭嚆@研馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，認真踐行三個代表的重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，反復(fù)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》等黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度。牢固樹立了宗旨觀念，不斷增強了敏銳性和鑒別力，使政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作齊頭并進，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升。在他的影響和帶動下，聊城市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊逐漸成為一支行動果斷迅速、步調(diào)整齊劃一、業(yè)務(wù)技術(shù)精熟、敢打硬仗惡仗的鐵軍，先后被山東省國土資源廳認定為軍事化管理先進單位，被聊城市國土資源局評為先進文明窗口單位，連續(xù)五年被市局批準(zhǔn)為先進單位。

二、雷厲風(fēng)行辦鐵案

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在聊城市國土資源局，有一個不成為習(xí)慣的習(xí)慣，遇到重大違法用地專項行動的時候，大家都會想到一個人，這就是王登榮。201*年4月，正值非典肆虐的非常時期，土地市場秩序整頓專項行動開始了，在市局黨組的安排下，王登榮親自帶領(lǐng)大隊的精兵強將組成四個清查小組，集中清理各類名目的非法占地、土地非法入市、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、工業(yè)園區(qū)用地等問題。他沒有被突如其來的疫情所嚇住，不顧個人安危，不計報酬得失，放棄禮拜天、節(jié)假日，帶領(lǐng)隊員走大街、串小巷、下鄉(xiāng)村仔細摸排，清查出各類用地240余宗，面積8000余畝，逐宗登記造冊，為后續(xù)處理歷史遺留問題提供真實可靠的依據(jù)。在清查過程中，光搜集的資料就堆滿了半間會議室，有些資料由于年長日久，布滿霉菌，散發(fā)出刺鼻的氣味。但他沒叫過一聲苦，沒說過一句難，堅持和清查小組的同志一起把一宗一宗違法用地從舊紙堆里挖出來，把一件件證據(jù)裝訂成冊，連續(xù)兩個多月加班至深夜兩點多鐘。一天，老王突然覺得頭暈?zāi)垦�，差點摔倒在會議室里，同事們都勸他去醫(yī)院檢查檢查，可他只是到附近的門診部打了一針吃了幾片藥，又回到工作地點，還和同事們風(fēng)趣地說：這些資料讓咱們看的頭暈，那咱們就要讓這些違法占地者看到證據(jù)的時候低頭！

了解老王的人都知道，率先垂范、雷厲風(fēng)行是他一貫的工作作風(fēng)，哪里有重大違法違規(guī)拆除行動，那里就肯定有老王的身影。201*年夏，市政府決定組織公安、檢察、法院、執(zhí)法、國土等部門，對在陳莊國有儲備土地上違法違規(guī)建筑實施強制拆除行動。部分村民在不法分子的蠱惑下，常常有過激舉動，利用手邊的磚頭瓦塊、鐵锨錘子阻撓正常的工作程序，與工作人員形成對峙，局面陷入僵持。有一個身影始終站在工作人員的最前面，手拿簡易的擴音器，自清晨5點直至下午4點，頂著近40度的高溫，對著群眾不停地講解政策，這就是老王。身邊行政執(zhí)法局的政策講解車被過激的村民都砸壞了，他沒有退縮；亂飛的磚頭瓦塊砸中了他，他沒有后退一步；連公安局的民警都撤出了一線，他仍然在堅持。胳膊曝曬掉了皮、腿被砸腫了、喉嚨喊啞了，老王也沒叫一聲苦。他的這種執(zhí)著感染著每一個人，使激動的村民默默地解散了。老王并沒有休息，一鼓作氣指揮工程車有條不紊的進行拆除，盡量保留拆下來的建筑材料。有人問他：你這是何必，這不是給咱們自己增加工作難度么？他憨厚地笑了：國家的法律不容冒犯，這是我們的職責(zé)，但還要文明執(zhí)法，這些都是老百姓的血汗錢，能留下點是一點。在從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作十年中，老王深入一線，腳踏實地，無私奉獻，任

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勞任怨，參與組織重大違法違規(guī)建筑拆除行動近百次，負傷5次，指揮拆除違法建筑42余萬平方米，復(fù)耕土地3438余畝，為國家挽回經(jīng)濟損失4364余萬元，收繳罰款6847余萬元……一項項數(shù)據(jù)彰顯著他在這平凡崗位上做出了不平凡的成績，但他仍舊是一如既往地辛勤工作，默默奉獻。

在處理違法用地案件過程中，王登榮有一條雷打不動的原則：只要是違法，誰打招呼都不行！201*年，某街道辦事處岳莊村村民反映本村土地被征用后土地補償一直沒有到位，多次到部里上訪。老王在接到轉(zhuǎn)辦通知的第一時間，帶領(lǐng)執(zhí)法人員到達現(xiàn)場，摸清情況，掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)辦事處截留了一部分補償款遲遲未發(fā)放。在完善詢問筆錄的時候，違法當(dāng)事人劉某、李某聞訊而至，劉某將王登榮拉到一邊，手里拿出一個厚厚的信封就往他公文包里塞，嘴中還說這事已給某某領(lǐng)導(dǎo)打過招呼了，請你高抬貴手，而老王手臂一揮，怒目而視，斬釘截鐵的說：只要是違法，誰說也不行！不顧劉某、李某的阻撓，堅持做完詢問筆錄等材料，立即向市局領(lǐng)導(dǎo)作出專題匯報，并積極與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安等部門協(xié)調(diào)案件的移送移交。在這個過程中，劉某、李某動用了各種關(guān)系阻撓案件的正常進行，甚至放出話：要王登榮或其家人的一條腿。那段時間的晚上他們家的玻璃總是無緣無故地被砸，嚇的妻子抱著孩子蜷縮一團、不敢睡覺，他本人也經(jīng)常接到威脅電話和某些領(lǐng)導(dǎo)的說情電話。但他對于這些全然不顧，頂著壓力，多次拿著卷宗去各部門協(xié)調(diào)移交。最終該宗土地的補償款發(fā)到了村民手里，時任某辦事處要職的劉某被撤職，李某被依法追究了刑事責(zé)任。事后，被感動的村民送來了紅雞蛋等禮物，王登榮一一婉拒：這是我們應(yīng)該做的。這句話，王登榮十年來不知道說過多少次，正是這么樸實的一句話感染了社會上的不少人，有些人自發(fā)地當(dāng)起了國土資源的義務(wù)監(jiān)察員，發(fā)現(xiàn)違法線索他們第一時間想到的就是通知老王，在他們眼里他就是群眾利益的守護神。正是這么樸實的一句話體現(xiàn)了當(dāng)代黨員干部立黨為公的情懷，是為人民服務(wù)宗旨的真實寫照。十年來，王登榮在國土資源執(zhí)法監(jiān)察崗位上因工作成績突出，榮立省政府三等功一次，市政府二等功一次，多次被省國土資源廳評為信訪先進個人，更是創(chuàng)造了一個聊城市國土資源系統(tǒng)的奇跡連續(xù)八年被山東省國土資源廳授予國土資源衛(wèi)士榮譽稱號！

三、繞指柔情化鐵骨

在全體隊員眼里，王登榮既是嚴(yán)厲的，又是和藹的，更是體貼的。由于一線

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執(zhí)法長年累月在室外工作，冒嚴(yán)寒、頂酷暑，他看在眼里，疼在心里，多次拿著上級提高執(zhí)法人員待遇的文件，與市財政局協(xié)調(diào)但都無功而返。一次，他到市政府去參加一個會議，看到主持會議的是分管市長，心中有了主意，會間休息的時候，他找到這位副市長，專門就此事作出匯報，領(lǐng)導(dǎo)十分重視，立即提出現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決問題。樂不可支的他趕緊打電話到單位，請單位同志將詳細情況寫成書面材料火速送到會場。在市領(lǐng)導(dǎo)的親自過問下，辦案補貼的問題很快得到了解決。巡查的重擔(dān)交給你們，提高你們的生活待遇交給我，王登榮是這么說的也是這么做的。誰家房子漏水、誰家老人生病、誰家孩子該上學(xué)了……這些老王比任何人都清楚，在他的親自協(xié)調(diào)下，干部職工的后顧之憂沒了，心暖了，情熱了，干工作的勁頭更足了。

201*年底省政府組織的違法違規(guī)用地專項整治行動接近尾聲，身在整改工作一線的王登榮滿臉疲憊，相濡以沫20多年的妻子因病住院，兒子面臨著參軍考核……每每想到此，王登榮總是滿懷愧疚，他愛妻子，愛兒女，但他實在太忙了，沒有更多的時間陪護在她們身邊，他只能把這份深沉的愛藏在心底。這一點，妻子明白，兒子也明白，她們知道，王登榮是一個把國土資源執(zhí)法監(jiān)察事業(yè)看得比個人榮辱更重要的好丈夫、好父親！任務(wù)圓滿完成的時候，王登榮的汗卻像雨點般地落下，長期的室外工作，拖垮了他的身體，尤其是長時間飲食的不規(guī)律導(dǎo)致他患上了嚴(yán)重的胃病。真是屋漏偏逢連陰雨，帆破又遇頂船風(fēng)，兒子參軍失利的消息又無情地傳來，陰霾籠罩著整個家庭。但王登榮就是個奇人，困難壓不住他，災(zāi)難擊不垮他。接下來的一個多月里，他向單位、親屬和所有熟悉他的人們隱瞞了病情的真相，拒絕了醫(yī)生要求他住院的建議，堅持每天上午到單位上班，下午抽空到醫(yī)院接受治療，同時還要照顧住院的妻子，以一種超乎尋常的毅力和病魔進行了不屈的抗?fàn)帯Ｓ腥藛柾醯菢s，這樣大的困難，你為什么不向外界尋求幫助？他回答的語氣懇切而深沉：作為朋友，我不能給大家添難，身為黨員，我不能給組織增憂啊！

這就是王登榮，猶如傲立風(fēng)雪中的一剪寒梅，用自己堅定的信念和實際行動履行著一個國土人的職責(zé)，在執(zhí)法監(jiān)察工作中盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮自己的作用，以單位為家、默默地奉獻著，其精神感染著身邊的每一個人。偶有閑暇，他更多的是在思考，回首自己十年的國土資源執(zhí)法生涯，風(fēng)口浪尖，他未曾言敗，遙望

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今后的路，勇立潮頭，仍要永不言退！因為，他的整個生命已經(jīng)和國土事業(yè)緊緊連在了一起，他將為此奮斗終生！

龔洪潮同志先進事跡

在鄂東大別山主峰南麓，常年活躍著一支拼博進取、敢打硬仗的年輕團隊，團隊的領(lǐng)頭雁是一位普通而不平凡的共產(chǎn)黨員,他，就是湖北省羅田縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察局局長龔洪潮。自201*年擔(dān)任羅田縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局局長以來，龔洪潮帶領(lǐng)全局執(zhí)法工作人員團結(jié)拼博、開拓創(chuàng)新，累計查處各類違法采礦、違法用地案件426起，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任28人，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分13人，沒收非法所得120萬元，為國家、集體和人民群眾挽回直接經(jīng)濟損失800多萬元。201*年10月26日、11月25日，《中國國土資源報》、《湖北日報》分別以斬斷礦區(qū)黑手和利劍出鞘斬黑手為題，對龔洪潮和他的團隊重拳打擊非法采礦的先進事跡進行了重點報道，在社會上產(chǎn)生良好反響。

成績的背后，凝聚著他的屢屢艱辛。一、敢于碰硬仗正義

在羅田，熟悉龔洪潮的人都說他是個不信邪的人，不怕死，敢碰硬。201*年9月，龔洪潮剛擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)察局局長不久，河鋪鎮(zhèn)象鼻咀村6戶村民來局上訪，反映該村部分村民聯(lián)手在公路旁搶占土地建商鋪，嚴(yán)重堵塞了屋后住戶的出行通道，請求迅速予以制止。群眾利益非小事。接待完上訪后，龔洪潮意識到問題的嚴(yán)重性，第二天便迅速帶人趕到事發(fā)現(xiàn)場，邊了解情況，邊宣傳用地政策，并現(xiàn)場向當(dāng)事人下發(fā)了《停建通知書》。為防止事態(tài)擴大，此后的20天內(nèi)，他連續(xù)3次帶領(lǐng)執(zhí)法人員前往督辦，對違法用地行為人動之以情，曉之以理。誰知，這伙人硬是法律為兒戲，仍然我行我素，強行建起了違法建筑，并托人帶話給龔洪潮哪個敢拆他的屋，他就要誰的命。面對威脅，龔洪潮毫不畏懼，在掌握大量的確鑿證據(jù)后，他申請縣人民法院強制執(zhí)行，拆除了這一違法建筑。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娰潎@說：沒想到龔局長辦事這么有魄力，硬是把違法占地建起來的房子給拆掉了，真了不起。

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這種面對血與火、生與死的考驗，遠不止一次兩次。201*年11月22日，龔洪潮帶領(lǐng)執(zhí)法工作人員在匡河鄉(xiāng)石橋鋪地段巡查時，發(fā)現(xiàn)一位非法開采鐵砂的老板正將經(jīng)過加工的精礦產(chǎn)品運往外地，立即引起警覺，他一面與公安部門取得聯(lián)系，一面沿著運輸線路進行攔截，經(jīng)過一個多小時的激烈較量，終于在白蓮河鄉(xiāng)境內(nèi)將涉案車輛攔住。就在龔洪潮打開車門，準(zhǔn)備下車檢查時，涉案車輛突然加速啟動，徑直朝龔洪潮等執(zhí)法工作人員乘坐的車輛撞去，執(zhí)法車輛被撞飛20多米，龔洪潮和隨行的兩名執(zhí)法工作人員全部受傷，其中龔洪潮全身7處受傷，肘關(guān)節(jié)嚴(yán)重骨折，但他仍強忍著傷痛，指揮車輛再次將涉案車輛成功攔截。后來，在趕來的公安民警協(xié)助下，涉案車輛被依法扣押，非法開采的礦產(chǎn)品被全部沒收，涉案人員也被予以刑事拘留。

201*年農(nóng)歷臘月28日晚7時，剛剛結(jié)束一天緊張巡查工作的龔洪潮，正準(zhǔn)備與家人一起吃團年飯。就在這時，他突然接到群眾舉報，反映匡河鄉(xiāng)九口塘村有人正在非法開采超貧磁鐵礦。案情就是命令。龔洪潮立即放下碗筷，正要出門時，妻子拉著他的手說：我知道你平時很忙，沒求你什么，可現(xiàn)在是吃團年飯，能不能陪我和孩子把這頓飯吃完了再走？面對妻子期盼的目光，龔洪潮毫不猶豫地說：大過年的，群眾來電話是信得過我們，如果知情不查，豈不是我這個執(zhí)法監(jiān)察局長的失職。說完，便撒腿沖了出去。在現(xiàn)場查封時，因天色較黑，龔洪潮腳下一滑不慎跌倒在溝塹里，他一瘸一拐地強撐起來，只身擋在正準(zhǔn)備離開的挖掘機前，大聲喝道：快停下，想走就從我身上軋過去。違法行為人汪某一聽喊話的人是龔局長，不禁嚇了一跳，便跳出駕駛室對龔洪潮說：龔局長，共產(chǎn)黨的干部我見過不少，可沒見像你這么玩命的，就憑這一點，我愿接受處理。

諸如此類的事不可勝數(shù)，擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)察局長5年來，龔洪潮先后因公受傷19次，住院治療3次，被當(dāng)?shù)馗刹繎蚍Q為拼命三郎。

二、勇于擔(dān)當(dāng)開新局

201*年4月，龔洪潮同志被組織上選派到縣國土資源局工作，從此便與執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)下了不解之緣。面對全新的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，他暗下決心：從零起步，從頭干起，以卓有成效的工作向組織和人民交一份滿意答卷。工作中，他認真向經(jīng)驗豐富的老同志學(xué)習(xí)，注重實踐鍛煉，從不放棄參加每次查違行

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動，業(yè)務(wù)水平提高很快。平時，他經(jīng)常利用業(yè)余時間廣泛涉獵執(zhí)法監(jiān)察專業(yè)知識，并將所學(xué)知識應(yīng)用于工作實踐，很快成為辦案能手。

機遇總是鐘情于那些不斷進取的人。201*年5月，羅田縣國土資源局黨總支作出決定，讓龔洪潮擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)察局局長。面對組織的信任，龔洪潮深感肩上擔(dān)子的分量。上任后，他接連半個多月扎進基層，深入全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多個重點村，實地察看礦產(chǎn)、土地資源開發(fā)利用情況，廣泛聽取干部群眾對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的意見和建議，在認真梳理的基礎(chǔ)上，精心制定了切合實際的應(yīng)對方案。

學(xué)習(xí)之余，他勤于思考，開拓創(chuàng)新，率先在全省開展執(zhí)法動態(tài)巡查簡報活動，將每月動態(tài)巡查情況以簡報的形式上報給上級主管領(lǐng)導(dǎo)和同級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，通報給地方黨委政府和責(zé)任主體單位，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，社會理解。特別是201*年全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法全覆蓋以來，他采取對責(zé)任主體單位點對點發(fā)通報的形式，將違法行為與事實一一列舉，指出其嚴(yán)重性，明確其共同監(jiān)管責(zé)任及將要承擔(dān)的問責(zé)后果，要求其限期自查自糾。同時，將全省、全國新近發(fā)生的重大典型違法案件，以簡報的形式，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行以案說法，讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)引以為戒，警鐘常鳴。此舉營造了良好的執(zhí)法輿論氛圍，同時給違法行為人以震懾。

如何破解發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難這一國土資源執(zhí)法難題？龔紅潮同志積極作為，針對土地礦產(chǎn)違法行為的特點，經(jīng)過廣泛調(diào)研，首先從建章立制入手。一是夯實動態(tài)巡查機制。他常說國土資源案件重在預(yù)防，難在制止，辦法就是一個‘勤’字。為此，他從拓展巡查區(qū)域，加快巡查頻率入手，對重點區(qū)域全天候不間斷巡查，露頭就打，切實將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，決不讓其形成氣候。二是啟動聯(lián)動執(zhí)法機制。成立警務(wù)室、檢察室、監(jiān)察室，建立與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院每月一次的聯(lián)系會議制度。及時介入，聯(lián)合查處。三是強化信息暢通機制。聘請監(jiān)督員、協(xié)管員200余名，設(shè)立舉報箱，并將他的電話號碼在新聞媒體上公布，接受群眾舉報。四是建立裝備建設(shè)機制。他積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，配備執(zhí)法車輛、GPS、筆記本電腦等現(xiàn)代化裝備，充分應(yīng)用到執(zhí)法監(jiān)察工作中。其次他用好五個抓手。一是逐級報告。對群眾舉報查實的、動態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大典型違法行為，在下達《責(zé)令停止違法行為通知書》、立案查

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處的同時，迅速形成報告，提出處理意見建議，以引起各級領(lǐng)導(dǎo)重視，爭取理解支持。二是程序到位。無論是什么項目，無論涉及到哪個部門哪些領(lǐng)導(dǎo)，也無論遇到多阻力風(fēng)險，他都要求對經(jīng)查實的違法行為，嚴(yán)格按法定程序，履行法定責(zé)任，追究違法責(zé)任，不停頓、不打折扣、不留后遺癥，切實樹立了國土資源執(zhí)法部門的尊嚴(yán)與權(quán)威。三是用好15號令這把達摩克利斯之劍。對違法問題比較突出的地區(qū)，由縣國土資源部門對責(zé)任主體單位采取點對點發(fā)通報、函的形式，將違法行為與事實一一列舉，指出其嚴(yán)重性，明確其共同監(jiān)管責(zé)任及將要承擔(dān)的問責(zé)后果，要求其限期自查自糾，效果明顯。四是借力。對屢制不止、屢查不斷、群眾反映強烈的國土資源違法行為，他提倡要充分利用媒體監(jiān)督的強大力量，對其進行曝光，公開查處。五是搞好服務(wù)。在執(zhí)法中搞好服務(wù)，在服務(wù)中抓好執(zhí)法。在宣講法律法規(guī)的同時，幫他們算清違法損失賬，耐心解答咨詢，介紹辦事程序，使這些違法單位負責(zé)人感受到執(zhí)法者對他們真切的關(guān)懷，不僅化解、緩沖了對立情緒，而且能夠讓該管理相對人理解、配合他們的執(zhí)法行為。健全的制度，得力的措施有力地維護了國土資源法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，如湖北某知名企業(yè)在三里畈鎮(zhèn)太平橋村占用基本農(nóng)田建養(yǎng)雞場、勝利鎮(zhèn)韓塔寺村私自變賣7.5畝農(nóng)田安排農(nóng)民建房等20多起違法用地行為均被依法立案查處。

在龔洪潮的帶領(lǐng)下，羅田縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作發(fā)生了深刻變化，一年邁出一個新臺階，5年來，累計開展執(zhí)法動態(tài)巡查800多次，違法采礦、違法用地行為發(fā)現(xiàn)率達95%以上，制止率、查處率均達100%，受到省、市國土資源部門的高度評價。

三、勤政廉潔傳佳話

龔洪潮出身于干部家庭，參加工作的頭一天，父親就曾告誡他：做人要行得正、站得直，做事要踏實認真、有始有終。參加工作后，他一直銘記父親的教導(dǎo)，無論在什么崗位，都倍加珍惜組織的培養(yǎng)，始終保持旺盛的工作熱情，恪盡職守，傾情奉獻。

執(zhí)法監(jiān)察部門盡管是個清水衙門，但責(zé)任風(fēng)險大，打鐵先要自身硬。為打造一支作風(fēng)過硬、公道正派、務(wù)實清廉、群眾滿意的國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍，龔洪潮把隊伍建設(shè)的著力點放在提升執(zhí)法工作人員的政治素養(yǎng)和能力水平上，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁作

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為主攻方向，建立健全了風(fēng)險防控、崗位承諾、績效考評、責(zé)任追究等16項規(guī)章制度，以制度管人，按規(guī)章理事，全局上下形成了風(fēng)清氣正、心齊勁足的生動局面。

做人最難是清廉。從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作以來，龔洪潮始終嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，公正辦事，清白做人。201*年9月，全縣正值開展非法采礦集中整治專項行動，龔洪潮的一位遠房親戚找到他，遞上10萬元大紅包，請求他對某位從事非法開采鐵砂的老板予以關(guān)照，并承諾事后再給他一筆好處費，被他嚴(yán)詞拒絕，并當(dāng)場退回了紅包。幾年來，經(jīng)他親手或他人退回和上繳的禮金、有價證券及禮品折款共達50多萬元。

對一般的違法行為人，龔洪潮敢抓敢管，對涉及自己親屬的違法行為，龔洪潮同樣毫不手軟。龔洪潮有個弟弟在匡河鄉(xiāng)雙界嶺村興建的長石加工廠，在201*年度全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中被確定為違法用地。對這起自家兄弟違法用地案件的查處，家人、當(dāng)?shù)卣�府、局領(lǐng)導(dǎo)都在觀望著他。龔洪潮頂住壓力，迅速召集全局人員開會，開門見山地告訴大家：這個案件我回避，大家如果信得過我，就依法依規(guī)去辦，該罰的罰，該拆的拆，家人的工作我來做。結(jié)果，他的弟弟因違法用地被罰款10萬元，投資200多萬元新建的加工廠被全部拆除，并責(zé)成當(dāng)事人對原來占用的土地進行了復(fù)耕。在家人的眼里，他這樣做或許有些不近人情，但在干部群眾的心目中，龔洪潮卻是最棒的。

對事業(yè)是無私的奉獻，對家庭則是巨大的虧欠。提起龔洪潮，羅田縣國土資源局局長朱賢林有句十分經(jīng)典的話：他是個干工作沒日沒夜，對家庭不管不顧的人，在單位是個稱職的干部，而在家里并不是一個稱職的父親、兒子和丈夫。唯一的兒子從幼兒園到小學(xué)，他沒有接送過一次，就連學(xué)校通知的家長會也從未參加過。201*年8月，龔洪潮的兒子到武漢協(xié)和醫(yī)院做腺樣體摘除手術(shù)，臨走時，妻子對他說：孩子還小，你向局里請個假，陪孩子在武漢呆幾天吧�？伤�回答說：現(xiàn)在正是201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查的攻堅階段，工作實在離不開，照看孩子的事就拜托你了。直到兒子手術(shù)后的第7天，龔洪潮才利用到省國土廳匯報工作的機會到醫(yī)院看望了一下孩子，兩個小時后便重新回到了工作崗位。

201*年8月，龔洪潮癱瘓19年的母親病情再次惡化，被送進縣人民醫(yī)院。考慮到單位工作太忙，無法在醫(yī)院陪伴母親，他同父親商量，聘請兩個護工全天

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候負責(zé)照料，而自己只是利用晚上有限的休息時間到醫(yī)院看望母親。兩個月后，母親因病去世。如今，每當(dāng)提起這件事，龔洪潮的內(nèi)心都感到十分愧疚。

龔洪潮，在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作崗位上，以劍嘯邪惡、剛正不阿的豪氣，為執(zhí)法監(jiān)察干部可親、可敬、可信的良好形象做出了生動的詮釋，以履職盡責(zé)、敬業(yè)奉獻的情懷，表達了一位黨員干部對黨對人民對事業(yè)的無限忠誠！

陳代富同志先進事跡

一、鐵骨鑄忠誠

與重慶市秀山縣、湖南省花垣縣共稱為中國錳三角的松桃苗族自治縣，國土面積3400平方公里，人口73萬，僅錳礦資源儲量就達9000多萬噸，占全國錳礦總儲量的八分之一，是名副其實的資源大縣。國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，黨委政府高度重視，社會各界關(guān)注密切，人民群眾普遍關(guān)心。作為執(zhí)法大隊長，陳代富嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，鐵面無私，勇于擔(dān)當(dāng)，書寫了國土資源干部對黨、對人民、對國土資源事業(yè)的無限忠誠。

近年來，松桃經(jīng)濟社會發(fā)展與資源供需矛盾不斷凸顯，礦產(chǎn)資源勘查、開采過程中，以采代探、私挖濫采、超層越界等違法活動十分突出，非法采礦業(yè)主最多時達100多人、民工達6000之眾，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序混亂，國土資源執(zhí)法監(jiān)察呈現(xiàn)出牽一發(fā)而動全身的特點。特別是礦產(chǎn)資源執(zhí)法，取締一個無證砂石場，關(guān)閉一個非法礦洞，都可能導(dǎo)致違法人上百萬甚至上千萬的損失，執(zhí)法者受到威脅和打擊報復(fù)就不可避免。陳代富沒有因此而恐懼，他認為作為國土衛(wèi)士，就必須嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，不怕得罪人！這么多年來，他是這樣說的，也是這樣做的。

201*年6月，陳代富在盤石參與整治鉛鋅礦時，一違法礦洞業(yè)主打電話給他

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并在電話中威脅：你敢關(guān)我的礦洞，我就買下你的人頭。面對威脅，他沒有退縮，毫不猶豫地執(zhí)行政府決定，依法將其違法礦洞關(guān)閉。結(jié)果，這個有著深厚背景的礦業(yè)主不但沒將他頭買下，反而在他的說服教育下接受了處罰。201*年7月，在冷水鄉(xiāng)制止一村霸操縱不明真相的群眾到一合法礦山無理取鬧時，村霸仗著人多勢眾指使隨從毆打執(zhí)法人員，一塊石頭砸到他的腿上，尖利的石頭劃破皮肉，疼得他冷汗直冒。但他知道，此刻他不能妥協(xié)，沖突一旦暴發(fā)，結(jié)果便可想而知。于是，他忍著劇痛組織執(zhí)法人員現(xiàn)場進行法制宣傳。在他們勸說下，了解了真相的群眾相繼散去，村霸最后受到了法律制裁，但他腿上的疤痕至今赫然在目。201*年3月，在帶隊取締非法砂石場行動中，一違法業(yè)主張牙舞爪地對他說：你敢關(guān)閉我的砂石場，我就和你結(jié)下子孫仇。旁人勸他算了，要多為家人著想。他沒有遲疑，依法對非法砂石場進行了取締。他依法辦事，對違法行為不手軟，對不聽制止，頂風(fēng)違法的行為堅決予以打擊，特別是移交司法機關(guān)處理的平頭鄉(xiāng)田景平非法采礦被判刑4年一案，成為全省因非法采礦處以刑罰的第一案，有力打擊了違法開采人員的囂張氣焰，規(guī)范了礦山開采行為，使松桃縣整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序行為走在了全省前列。他愛人因此多次接到恐嚇電話，他無數(shù)次被人威脅，但他一直勇敢面對。因為他堅信：資源是國家的，是人民的，作為國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊長，保護國家和人民利益不受侵害，是他應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。不管面臨多大的困難與壓力，不管付出什么樣的代價，他都必須迎難而上，永不退縮。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊長，這是個特殊的崗位，掌握著行政處罰的自由裁量權(quán)，時刻面臨各種利益和誘惑的考驗。陳代富時時處處嚴(yán)格要求自己，認真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定。201*年，一個高中同學(xué)違法占地建房被巡查發(fā)現(xiàn)后不聽制止，頂風(fēng)搶建，被依法立案查處，同學(xué)找到他，要求放他一馬，他卻規(guī)勸同學(xué)接受了處罰。201*年，在查處一起越界采礦的礦山企業(yè)時，該礦山負責(zé)人以匯報情況為由找到他，給他5000元現(xiàn)金，要求他在查處過程中降格處罰，被他當(dāng)面拒絕。201*年8月，在協(xié)調(diào)處理一件跨省越界的案件時，外省業(yè)主到松桃當(dāng)面給他2萬元現(xiàn)金，希望他在處理賠償時給予照顧，同樣被他嚴(yán)詞拒絕。在他看來，貪贓枉法是對國土衛(wèi)士稱號最無情的玷污，而廉潔從政，只是一名國土干部最基本的道德和素養(yǎng)。

敢于碰硬，秉公執(zhí)法，廉潔自律，是陳代富對自己的要求，也是他對全體執(zhí)

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