微型企業(yè)計劃

重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀

按：近日，重慶市發(fā)布了《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》（渝府發(fā)〔201*〕66號），《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）》（渝辦發(fā)〔201*〕192號）。為方便廣大群眾了解相關(guān)政策，經(jīng)重慶市政府網(wǎng)站約稿，市工商局就相關(guān)政策進(jìn)行了解讀。一、微型企業(yè)的定義

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點。我市扶持發(fā)展的微型企業(yè)主要是指雇工（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元及以下的企業(yè)。二、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象為國家政策聚集幫扶的“九類人群”，具體包括：

（一）大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生（含本市集體戶口）。

（二）下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員；持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。

（四）“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收（用）進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。

（五）三峽庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。（六）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。

（七）城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

（八）文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時裝設(shè)計等的本市居民。

（九）信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。三、申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持需具備的條件

申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件：（一）具有本市戶籍（含集體戶口）；（二）屬于“九類人群”；（三）具有創(chuàng)業(yè)能力；（四）無在辦企業(yè)；

（五）屬于“九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%；（六）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。四、申請人需提交的材料

申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)當(dāng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交以下材料：（一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書；（二）身份證明；（三）戶口簿；（四）居住證明；

（五）屬于“九類人群”的證明材料；（六）其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交居住證明。五、申請人是否必須進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

各區(qū)縣（自治縣）微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應(yīng)當(dāng)對申請人組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的申請人可不參加。申請人有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的，應(yīng)在向工商行政管理機關(guān)提交申請書的同時，提交人力社保部門培訓(xùn)證書等相關(guān)證明材料。六、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是政府提供的免費培訓(xùn)。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風(fēng)險的規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務(wù)知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作及答辯等培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)束后培訓(xùn)機構(gòu)將出具結(jié)業(yè)鑒定意見。

七、創(chuàng)業(yè)審核的流程及時限

創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會審相結(jié)合的原則進(jìn)行。申請人向擬創(chuàng)業(yè)所在區(qū)縣（自治縣）微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計劃書后，微企辦審核人員應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務(wù)、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔(dān)保機構(gòu)等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內(nèi)會審1次，并審定財政資本金補助比例。八、通過審核后，微型企業(yè)注冊登記的流程

（一）申請人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)帳戶，并將投資資金存入該帳戶。

（二）申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣（自治縣）微企辦向同級財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例在5個工作日內(nèi)將資本金補助資金轉(zhuǎn)入申請人開設(shè)的帳戶。（三）創(chuàng)業(yè)者投資資金和財政補助資金到位后，區(qū)縣（自治縣）微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊登記辦理機構(gòu)，5個工作日內(nèi)辦完營業(yè)執(zhí)照。九、對微型企業(yè)有哪些扶持政策

（一）財政扶持政策。市級財政部門每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)發(fā)展計劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，將補助資金切塊下達(dá)給各區(qū)縣（自治縣）財政部門。區(qū)縣（自治縣）財政部門對市級財政資金、區(qū)縣（自治縣）配套資金實行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請人撥付資本金補助資金，補助比例控制在注冊資本金的50%以內(nèi)。

（二）稅收扶持政策。從微型企業(yè)成立次年起，財政部門按企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方留存部分計算稅收優(yōu)惠財政補貼，補貼總額以微型企業(yè)獲得的資本金補助資金等額為限。微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎斦�部門申請享受稅收扶持政策。

（三）融資擔(dān)保扶持政策。微型企業(yè)可在開戶銀行申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準(zhǔn)利率執(zhí)行。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為12年，并按有關(guān)規(guī)定享受財政貼息。微型企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)扶持貸款，可由三峽擔(dān)保公司或各區(qū)縣（自治縣）政府指定的當(dāng)?shù)貙�業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保。

（四）行政規(guī)費減免政策。微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，三年內(nèi)免收行政性收費。十、違反本《管理辦法》的有哪些懲處措施

有下列行為之一的，由區(qū)縣（自治縣）微企辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)縣（自治縣）微企辦撤銷申請人扶持資格，并由相關(guān)部門依法追究責(zé)任：（一）不按投資計劃書使用資本金補助資金的；（二）采用欺騙手段取得被扶持資格的；（三）出租、出借被扶持資格的；

（四）虛假出資、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的；（五）其他違法違規(guī)行為。

工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對微型企業(yè)資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。申請人惡意騙取、套取、挪用資本金補助資金等違法行為記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個人征信系統(tǒng)。相關(guān)行政機關(guān)、金融機構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。十一、公眾關(guān)注的熱點問題解答

1．從外地來重慶讀書的大中專畢業(yè)生可不可以享受微型企業(yè)扶持政策？

答：從外地來重慶讀書的大中專畢業(yè)生，只要其戶口（包括集體戶口）還在重慶，就可以申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。從重慶到外地讀書的大中專畢業(yè)生，只要戶口遷回重慶，也可以申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

2．創(chuàng)業(yè)者要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)才能享受到扶持政策？

答：創(chuàng)業(yè)者要經(jīng)過4個主要環(huán)節(jié)：一是創(chuàng)業(yè)申請環(huán)節(jié)。主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道、工商所對申請者條件進(jìn)行審查。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)。由培訓(xùn)機構(gòu)對申請人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。三是創(chuàng)業(yè)審核環(huán)節(jié)。由相關(guān)市級部門組成的審核小組對申請人的創(chuàng)業(yè)投資計劃書進(jìn)行集中會審。四是注冊登記環(huán)節(jié)。申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由微企辦向財政部門申請資本金補助。資本金補助資金到位后，企業(yè)就可以完成注冊登記，享受稅收和融資擔(dān)保等相關(guān)扶持政策。3．創(chuàng)業(yè)審核主要審查哪些內(nèi)容？

答：創(chuàng)業(yè)審核主要審查以下內(nèi)容：培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)業(yè)鑒定意見；擬創(chuàng)辦企業(yè)及申請創(chuàng)業(yè)者自身基本情況；擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況；擬創(chuàng)辦企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu)；市場預(yù)測、營銷策略；擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的生產(chǎn)管理計劃；資本金補助資金使用計劃等財務(wù)規(guī)劃；注冊登記應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料；創(chuàng)業(yè)投融資計劃等相關(guān)內(nèi)容。

4．不具備抵押或擔(dān)保條件的微型企業(yè)，可否申請享受微型企業(yè)貸款的扶持政策？

答：不具備抵押或擔(dān)保條件的微型企業(yè)，可由三峽擔(dān)保公司為微型企業(yè)貸款提供擔(dān)保。各區(qū)縣（自治縣）政府指定當(dāng)?shù)貙�業(yè)擔(dān)保公司為微型企業(yè)提供擔(dān)保的，由三峽擔(dān)保公司為其提供再擔(dān)保。擔(dān)保公司按現(xiàn)行擔(dān)保貸款管理辦法的最低標(biāo)準(zhǔn)且不高于擔(dān)保額的2%收取擔(dān)保費。5．已有的微型企業(yè)能不能享受扶持政策？

答：微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策主要是鼓勵創(chuàng)業(yè)，因此，已有的微型企業(yè)不能享受相關(guān)扶持政策，而且新創(chuàng)業(yè)的申請人也只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。十二、相關(guān)政策的查閱途徑

可以登錄“重慶紅盾網(wǎng)”（）查詢微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。如有問題和疑問，可撥打當(dāng)?shù)毓ど滩块T公開咨詢電話，也可向市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室咨詢（聯(lián)系電話：63835460）。單位萬州局涪陵局黔江局渝中局大渡口局江北局沙坪壩局九龍坡局咨詢電話585603155856034572805614792429716351957268910828863695126546801168788125單位榮昌局璧山局梁平局城口局南川局豐都局墊江局武隆局咨詢電話467867884142802553253216532532195922300371423784707085597468656974695990777225南岸局北碚局萬盛局渝北局巴南局長壽局雙橋局江津局合川局永川局綦江局潼南局銅梁局大足局628168196831780348291367674899286621231561029022433306124754963242725968498809674958169848627128445766224568165543780080忠縣局開縣局云陽局奉節(jié)局巫山局巫溪局石柱局秀山局酉陽局彭水局經(jīng)開園局高新園局經(jīng)開區(qū)局高新區(qū)局542436101871656521355166722565560475655608957687702515279037333287876869503755301447844245067463023670350696298250768884790

十三、重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書.doc

擴展閱讀：微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃書

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃書

姓名：楊步勇企業(yè)名稱：楊步勇種植養(yǎng)殖場投資項目：種植茶葉、玄生和養(yǎng)殖羊魚項目通信地址：道真自治縣三橋鎮(zhèn)接龍村茶天坪村民組郵政編碼：563421電話：13984930350傳真：電子郵箱：

日期：201*年4月18日

1

一、創(chuàng)業(yè)者的情況基本情況：

姓名：楊步勇性別：男身份證號：522125197202243739家住道真

自治縣三橋鎮(zhèn)接龍村茶天坪村民組，苗族務(wù)農(nóng)。

創(chuàng)業(yè)者及工作經(jīng)歷：

楊步勇：1998年至201*在廣東從事養(yǎng)殖工作，201*年至今人事中藥材種植和水產(chǎn)及養(yǎng)羊項目教育及培訓(xùn)經(jīng)歷：

文化程度：初中，1996.3——201*.5在廣東從事養(yǎng)殖工作參加過養(yǎng)殖培訓(xùn)，201*.6－201*.8在廣東后街農(nóng)場從事種植工作且參加過培訓(xùn)，201*年9月參加了接龍村第三期微企創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。201*.9－201*.11在家從事養(yǎng)殖、種植工作。同時參加村組織的各種培訓(xùn)。二、擬創(chuàng)辦企業(yè)情況基本情況：

楊步勇種植養(yǎng)殖場，從201*年至今從事種植養(yǎng)殖生產(chǎn)，已有一定的經(jīng)驗，現(xiàn)準(zhǔn)備在三橋鎮(zhèn)接龍村茶天坪承包260畝土地來從事種植茶葉、玄生；承包100畝荒地養(yǎng)羊60余頭，那家畜圈130平方米，自身擁有水塘4000平方米，投放魚苗5000尾。預(yù)計招用合同工1人，臨時工若干人。企業(yè)組織形式：

√個人獨資企業(yè)□合伙企業(yè)□有限責(zé)任公司□

企業(yè)類型：

√農(nóng)業(yè)□生產(chǎn)制造□零售□批發(fā)□服務(wù)□

□新型產(chǎn)業(yè)□傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)□文化創(chuàng)意□信息技術(shù)□其它

出資情況：

投資人姓出資額（萬元）出資方式出資比例（%）名或名稱楊步勇50人民幣100201*.12出資時間三、產(chǎn)品（服務(wù)）介紹產(chǎn)品（服務(wù)）名稱及概念：

茶葉、玄生種植；羊魚養(yǎng)殖。從事種植養(yǎng)殖生產(chǎn)性能及特色：

茶葉的主要有提神解渴的功能；玄生功能主治滋陰，降火，除煩，解毒。是中成藥的主要成份。羊、魚均是上好的營養(yǎng)補品。質(zhì)量控制：

對員工進(jìn)行職業(yè)道德和技術(shù)培訓(xùn)，接受技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，聘請具有專業(yè)工程技術(shù)證書或?qū)嵺`豐富的人員指導(dǎo)種植和養(yǎng)殖。四、市場分析

目標(biāo)客戶描述：現(xiàn)在的顧客、準(zhǔn)顧客、老顧客、潛在的顧客市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢：

本鎮(zhèn)沒有幾家做這個行業(yè)的，因為人們的需求，未來市場是越來越大。競爭對手及分析：對方優(yōu)勢和劣勢自身優(yōu)勢分析：

本種植、養(yǎng)殖場地處道真縣、重慶市的南川區(qū)、武隆縣三地的三角地帶，是烏江河流的源頭，河流邊土壤肥沃，一年降水量平合，土地多，租金低。本地消費水平高，肉類的價格穩(wěn)定，市場大。道武公路開通后人流量大，建設(shè)農(nóng)

家樂一定是休閑避暑的人間仙境。同時我是農(nóng)民出身，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)有一定的經(jīng)驗，還可以對員工的培訓(xùn)。五、市場營銷經(jīng)營地址：

道真自治縣三橋鎮(zhèn)接龍村茶天坪村民組。選擇該地址的主要原因：

本種植、養(yǎng)殖場地處道真縣、重慶市的南川區(qū)、武隆縣三地的三角地帶，此地是烏江河流的源頭，河流邊土壤肥沃和飼料資源。，一年降水量平合，有充足的土地資源，租金低，適合種植和養(yǎng)殖。同時交通較便利。銷售方式：

√零售商□√批發(fā)商將產(chǎn)品或服務(wù)銷售或提供供給：□最終消費者□

選擇該銷售方式的原因：

將產(chǎn)品獲得較多的利潤，量大，薄得多銷，批發(fā)、零售，能保證現(xiàn)金流暢。人員推銷：本企業(yè)小，可采取上門推銷、上門宣傳。廣告投放：發(fā)傳單、發(fā)短信、廣告牌。

價格策略：采用成本加價法和競爭比較法來定價。促銷活動。開業(yè)初對顧客優(yōu)惠

銷售渠道的拓展：聯(lián)系一些大企業(yè)作為長期客戶并拓展六、人力資源規(guī)劃企業(yè)人員的組成：

總負(fù)責(zé)人楊步勇，工人1人（其中技術(shù)員、業(yè)務(wù)員等臨時聘請）

員工工資：業(yè)主工資為盈利額，工人工資一千二百元/月，臨時工按五十元一天。員工的培訓(xùn)：現(xiàn)場對員工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)

勞動保障：

長期合同工按照勞動合同法鑒定合同，臨時工當(dāng)天付清工資。七、固定資產(chǎn)情況

辦公及生產(chǎn)服務(wù)工具和設(shè)備：

名稱玄耕機農(nóng)具噴霧器電腦合計八、財務(wù)計劃

資源來源：自籌資金、政府補貼、小額貸款投資資金和資本金補助資金的使用計劃：

購買固定資產(chǎn)201*0.00元，其余用于流動資金企業(yè)辦理行政許可的種類及預(yù)計費用：

工商營業(yè)執(zhí)照免費、稅務(wù)登記證免費約需150元。貸款計劃：暫無。

經(jīng)營收益的預(yù)測：今年第四季度盈虧平衡；明年一季度收益1萬元、二季度收益1.5萬元、三季度收益2萬元、四季度10萬元。九、企業(yè)管理制度的建立內(nèi)部管理：

5

數(shù)量1若干21單價4800.001500.00150.005000.00總費用（元）4800.001500.00300.005000.0011600.00元

建立企業(yè)相關(guān)制度（如考勤制度、財務(wù)制度等）合同管理：

1、嚴(yán)格按照勞動合同范本給簽訂勞動合同

2、相關(guān)企業(yè)合同（如購貨合同、銷貨合同等）規(guī)范化，復(fù)雜的請律師審定。風(fēng)險控制：

1、多發(fā)展固定客戶，使企業(yè)有一定的固定收入，降低風(fēng)險2、固定資產(chǎn)能租則租，能借則借，能買二手買二手，降低投資風(fēng)險3、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低風(fēng)險4、多招臨時工，降低企業(yè)用工風(fēng)險鑒定意見：

鑒定老師：201*年月日

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