201*年度鞏固退耕還林成果專項建設工作總結

201*年度鞏固退耕還林成果專項建設工作總結

201*年是鞏固退耕還林成果專項建設啟動實施的第一年，一年來，在縣委、縣政府的政確領導下，在縣退耕還林領導小組的織織協(xié)調下，相關部門密切配合，扎實有序地推進了專項建設工作。一、項目建設任務進展情況1．基本口糧田建設

規(guī)劃基本口糧田建設2367畝，建設內(nèi)容包括新建蓄水池21口，整治山坪塘6口，新建沉沙池山糞池131口；新建小型提灌站1座，排灌溝渠3310米，開挖疏浚坡面“三溝”111.6千米，213萬元，其中專項建設資金142萬元。目前完成了項目建設前期準備工作，正在落實招標，在招標完成后立即投入施工。2．農(nóng)村能源建設

規(guī)劃專項資金建設586口，總投資264萬元，專項建設投資88萬元，已經(jīng)完成沼汽池建設586口，187.5萬元。

3．后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設

規(guī)劃實施種植業(yè)項目8674畝，養(yǎng)殖業(yè)圈舍建設12825平方米，總投資454.8萬元,專項資金295.2萬元。已經(jīng)完成種植業(yè)項目建設4000畝，完成投資156萬元。4．補植補造

規(guī)劃補植補造19565畝，投資195.7萬元,其中專項資97.77萬元，已全部完成。二、具體作法

1．加強領導，落實責任

縣委、縣政府調整充實了退耕還林領導小組，明確了退耕還林領導小組負責全縣專項建設的組織、協(xié)調等工作�？h政府把專項建設作為全縣農(nóng)村工作的一件大事，列入各級政府的重要議事日程�？h林業(yè)局成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，鞏固退耕還林成果專項建設后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補植補造的實施小組，全面負責宣傳發(fā)動、組織領導、規(guī)劃設計、技術指導、檢查督促、驗收評估等工作。把后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補植補造工作的規(guī)劃設計、技術指導、監(jiān)督管理等職責分解落實到了具體的業(yè)務股室和工作人員。2．廣泛宣傳，提高認識

專項建設是一項政策性，強涉及面廣，任務十分艱巨的工作，同時又是一項新工作，實施難度較大。為給扎實有序推進專項建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，我縣通過報刊、廣播、電視等，大力宣傳開展專項建設在鞏固退耕還林成果，改善退耕戶生產(chǎn)生活條件，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收方面的重要意義；宣傳專項建設的政策要求、步驟、方法、操作程序，讓退耕農(nóng)戶和廣大基層干部群眾了解專項建設的政策、方法和步驟，從而主動參與專項建設。3．調查研究，制定管理細則

根據(jù)國家、省和市有關鞏固退耕還林成果專項建設工作的有關政策要求，在認真深入基層調查研究，充分了解征求相關工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的意見的基礎上，制定了《射洪縣鞏固退耕還林成果專項建設項目管理實施細則（試行）》，以射府發(fā)[201*]36號文件印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部貫徹執(zhí)行。細則分六章三十條，對專項建設計劃管理、項目管理、資金管理和監(jiān)督檢查等都作出了明確的規(guī)定和要求，為我縣扎實有序搞好專項建設奠定了基礎。

4．因地制宜，編制《實施方案》

編制《實施方案》和《作業(yè)設計工作方案》是實施專項建設的前提和基礎。由于退耕農(nóng)戶需求意愿發(fā)生變化等原因，我縣根據(jù)實際對原專項建設規(guī)劃的201*年度專項建設內(nèi)容進行了調整，以射府[201*]153號向市退耕辦報送了《關于調整201*年專項建設項目建設內(nèi)容的請示》。在市退耕辦的批準后，及時根據(jù)調整后的建設內(nèi)容編制了《射洪縣鞏固退耕還林成果專項建設201*年實施方案》，方案明確了201*年專項建設的地點、內(nèi)容，規(guī)模、投資和專項資金等內(nèi)容。方案經(jīng)縣政府審定后以射府[201*]127號上報市退耕辦審批。同時農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)能局根據(jù)實施方案確定的原則和內(nèi)容，分別編制了《201*鞏固退耕還林成果基本口糧田建設施工方案》、《201*鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源沼汽建設實施方案》和《201*鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目作業(yè)設計方案》，把項目建設內(nèi)容落實了到山頭、地塊和退耕農(nóng)戶，為項目的實施提供了依據(jù)。5．強化管理，扎實推進項目建設

一是加強資金管理，嚴格執(zhí)行專項建設資金管理的有關規(guī)定，嚴格管理程序建帳、支付和結算，實行帳戶封閉運行，專帳、專戶管理、�？顚Ｓ�，項目法人“一支筆”審批制。項目建設嚴格實行了招投標制，所需種苗等物質按照要求和規(guī)定程序實行了政府采購。

二是強化了監(jiān)督。實行了干部分片包干負責，一包到底的辦法，加強了技術指導。縣上派出工作組定期或不定期地對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社和基地建設情況進行指導、抽查、督促，及時交換意見，確保了專項建設的順利推進。

三是強化示范帶動。為了搞好項目建設，在實施中采取了縣、鄉(xiāng)抓示范片，村、組抓示范戶的辦法，以點示范，以戶帶片的辦法，推動項目建設。目前縣鄉(xiāng)建示范片3個。面積600多畝，村組發(fā)展示范戶200多戶。

三、存在問題及下步工作打算

由于專項建設是一項新的工作，在項目管理和實施沒有現(xiàn)存經(jīng)驗和模式，推進的難度較大。加之年度任務下達遲，人員力量不足，目前項目進度較慢。下一步我們將進一步加強組織領導，加大工作力度，力爭利用201*年春季造林的有利時機完成201*年的專項建設的造林任務。

擴展閱讀：鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目實施情況匯報

鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目實施情況匯報根據(jù)省皖發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔201*〕298號關于開展鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目省內(nèi)聯(lián)合檢查的通知文件精神，我市組織各相關工程縣市區(qū)對201*、201*年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目實施情況進行全面自查，現(xiàn)將我市201*、201*年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目實施情況匯報如下：

一、任務安排情況

根據(jù)省皖發(fā)改農(nóng)經(jīng)（201*）40號、1157號文件精神，我市林業(yè)系統(tǒng)201*、201*兩年度任務的實施范圍均為享受鞏固退耕還林成果專項資金扶持政策的退耕還林地區(qū)。各項建設內(nèi)容的安排以村為基本單元，細化落實到戶，確保覆蓋到相當比例的退耕農(nóng)戶，非退耕還林村不納入實施范圍，后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設項目只用于支持退耕農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)，對于適合造林，卻因非人為因素造成的造林損毀或保存率較低的退耕還林工程造林地進行補植補造，補植補造規(guī)模是根據(jù)秋季檢查驗收結果核定，沒有發(fā)現(xiàn)違反國家政策安排退耕還林任務的情況。

二、建設項目進展情況

兩年來項目建設進展情況比較順利，各地能按時完成鞏固退耕還林成果建設項目（林業(yè)部分），一是成片造林，201*、201*兩年度共完成造林31327畝（其中08年度造林155畝，09年度造林15803畝），占省下達計劃的100%，其中速生豐產(chǎn)林25891畝（08年度13520畝，09年度12371畝），占省下達計劃的100%，經(jīng)濟林3750畝（08年度1018畝，09年度2732畝），占省下達計劃的100%，風景林1686畝（08年度986畝，09年度700畝），占省下達計劃的100%；二是補植補造，201*、201*兩年度共完成60628畝（其中08年度31770畝，09年度28858畝），占省下達計劃的100%；三是現(xiàn)有林培育，08年度完成現(xiàn)有林培育36966畝，占省下達計劃的100%，09年度現(xiàn)有林培育項目正在實施中，已全面落實省下達計劃任務45408畝，落實率100%，所有培育工作在今年的12底前完成。

根據(jù)省發(fā)展改革委等四部門文件精神，各地在省計劃任務下達后，嚴格按照省財政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳關于印發(fā)〖安徽省鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理實施細則〗的通知（財農(nóng)【201*】1778號）要求，及時將年度任務細化落實到鄉(xiāng)、村和戶，同時組織專業(yè)技術人員嚴格按照國發(fā)25號和省部級文件精神，結合各地有關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃情況，編制年度實施方案，方案按照基本建設程序審批，報省林業(yè)廳批準后組織項目具體實施。

在項目實施過程中，嚴格按照經(jīng)過省林業(yè)廳批準的實施方案和技術設計組織施工，控制工程標準和規(guī)模，沒有發(fā)現(xiàn)擅自變更工程建設地點、造林技術標準、投資預算和主要建設內(nèi)容的情況。

為保證項目建設質量，各地進一步建立健全工程管理制度，積極推廣先進的林業(yè)實用技術，堅持科學規(guī)劃、科學實施、科學管理，加大科技支撐力度，不斷提高科技含量，強化技術服務與技術培訓，切實幫助退耕戶解決生產(chǎn)中的實際問題。同時加強施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，對不合格的施工，堅決不予驗收，確保工程質量。使新造林能達到省頒標準，補植補造的能達退耕還林驗收合格標準，現(xiàn)有林培育后能促進林分健康生長，提高林地生產(chǎn)力。

三、資金使用和管理情況

各地嚴格按照有關文件規(guī)定，結合自身情況，制定鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理具體操作辦法，合理使用專項資金，做到�？顚Ｓ�，嚴禁挪用、擠占、截留，同時加強財務管理和財務監(jiān)督，接受同級審計部門和上級主管部門財務監(jiān)督，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用專項資金的情況。各地林業(yè)部門已編制好農(nóng)戶兌現(xiàn)清冊報同級財政部門，準備兌現(xiàn)林業(yè)部分的補助資金。

四、項目管理情況

為確保項目如期順利實施，各地進一步落實縣市區(qū)有關部門和地方各級政府責任制，各有關部門明確責任，相互配合、分工合作，實行“誰牽頭規(guī)劃，誰負責任”的部門負責制，同時加大對項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等工程管理制度執(zhí)行落實情況的督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

五、項目建成后的效益情況

通過項目建設，鞏固了我市退耕還林成果，調動了退耕戶補植補造、撫育的積極性，對退耕還林面積的保存具有積極作用，同時在一定范圍內(nèi)提高退耕農(nóng)戶的收入，不同程度上解決退耕農(nóng)戶當前生活困難，改善了退耕戶的生活條件，也在一定彌補了程度上林業(yè)生產(chǎn)周期長、投入大的不足。

六、保障措施

1、強化領導，加強組織協(xié)調，實行部門分工負責制。各縣市區(qū)成立鞏固退耕還林成果領導小組，由分管政府領導為組長，發(fā)改委、財政局、林業(yè)局、農(nóng)委、水利局、國土局等單位負責人為成員，協(xié)調鞏固退耕還林成果有關工作。各縣市區(qū)人民政府對鞏固成果、解決退耕農(nóng)戶長遠生計工作負總責，各相關部門按照鞏固完善退耕還林工程的總體要求各司其職，加強組織協(xié)調，負責落實鞏固成果的目標和責任。各地林業(yè)局成立了項目建設領導小組，將規(guī)劃編制、技術指導和檢查驗收等工作責任到人，逐鎮(zhèn)、逐村、逐戶地實行包干責任制，一包到底。同時建立和落實退耕還林工程及“五個結合”（即把退耕還林與基本農(nóng)田建設、農(nóng)村能源建設、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、封山禁牧舍飼等配套保障措施結合起來）保障措施和工作機制，確保退耕還林成果切實得到鞏固，退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決。

2、嚴格標準，保證工程建設質量。

各地每年春、秋兩季都組織技術人員按照相關技術規(guī)程要求對工程造林實施自查驗收，對項目實施符合相關原則，項目實施內(nèi)容與實施方案相一致，質量符合相關技術規(guī)程要求的，以一卡通形式發(fā)放資金，及時將資金兌現(xiàn)到項目實施單位和個人，兌現(xiàn)過程要求公開透明，手續(xù)完備，有發(fā)放清冊、有收款人簽名，杜絕截留挪用現(xiàn)象，對沒能完成規(guī)劃任務或完成任務質量不合格的農(nóng)戶暫緩兌付項目資金，限期整改，整改合格后與次年項目資金一并撥付，保證工程建設質量，確實起到鞏固退耕還林成果的作用。

3、加大督查力度，提高工程成效。

為加強項目管理，及時掌握項目建設情況，市、縣各級退耕還林領導小組和效能辦等有關部門還組織聯(lián)合檢查組，不定期對工程造林、專項資金使用等各方面情況進行檢查，杜絕弄虛作假和截留挪用對農(nóng)戶的補助資金和專項資金的現(xiàn)象，同時對不認真執(zhí)行中央和省政策的，根據(jù)問題性質和情節(jié)輕重，依法追究有關責任人員的責任，保證項目建設的有序開展。

七、存在問題1、對鞏固退耕還林成果宣傳力度不夠，一些退耕農(nóng)戶對鞏固退耕還林成果認識不高，存在重造輕管現(xiàn)象，給項目實施造成一定困難。

2、現(xiàn)有林培育項目省廳標準小班起始面積為50畝，這樣小班面積在50畝以下的退耕農(nóng)戶就得不到鞏固退耕還林成果專項資金的扶持，容易引發(fā)新的矛盾。

3、隨著糧食價格上漲，種糧補貼的不斷增加，退耕戶地塊的糧食補貼取消，林農(nóng)造林的積極性受損，出現(xiàn)“退林還耕”現(xiàn)象，給退耕還林的鞏固和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設帶來困難。

4、個別地方造林存在隨意性、盲目性，部分地塊仍然存在未嚴格按照實施方案施工，使用少量不合格苗造林，造林質量不高。同時對林農(nóng)的指導不夠全面，部分林農(nóng)缺乏科學造林的意識，對新造林撫育措施跟不上。

5、由于退耕還林是一個大工程，涉及到多個部門，比如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、發(fā)改、財政等部門，各部門在管理職能上各管一塊，有時缺乏溝通，容易造成管理上不完全到位。

6、年度計劃任務下達的較遲，不利于工程的組織實施。八、下一步工作打算

一是加大對鞏固退耕還林成果宣傳力度，提高退耕農(nóng)戶對鞏固退耕還林成果認識。二是加大對工程的督查力度，提高工程質量。三是建議于年度末下達下年任務計劃，以便及時組織退耕戶施工。

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