擴權(quán)強鎮(zhèn)試點報告

關(guān)于溫泉鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作落實情況的

匯報

縣委辦：

現(xiàn)將我鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作落實情況匯報如下：一、基本概況

溫泉鎮(zhèn)位于岳西縣北郊，距縣城僅6公里，總面積86平方公里，耕地面積1.9萬畝，山場8.4萬畝，常住人口3.3萬人，暫住人口1.1萬人，轄12個行政村305個村民組。中心集鎮(zhèn)面積3平方公里，集鎮(zhèn)區(qū)常住人口1.1萬多人。1999年，溫泉鎮(zhèn)被列為安徽省建設(shè)中心鎮(zhèn)，201*年被批準(zhǔn)確立為省首批擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。

二、工作成效

1、經(jīng)濟實力明顯增強。

201*年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達4.8億元，同比增長14%；財政收入1460萬元，同比增長310%；完成固定資產(chǎn)投資2.4億元，增長9%；招商引資達2億多元，增長6倍；實現(xiàn)社會消費品零售總額6048萬元，增長20%，工業(yè)總產(chǎn)值2.8億元，農(nóng)民人均純收入4610元，增長25%。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、完善功能”的原則，加快道路、供電、供排水、污水處理、垃圾處理、環(huán)境衛(wèi)生、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通訊等建設(shè)。投資900萬元的二水廠順利竣工，并投入使用；投資5000萬元的溫泉集貿(mào)市場項目即將竣工；鎮(zhèn)區(qū)亮化、凈化工程已經(jīng)完成；新改造的105國道亮化工程項目已經(jīng)申報；鎮(zhèn)區(qū)電信、移動光纜地埋工程已經(jīng)完成；投資500多萬元改造鎮(zhèn)區(qū)供電線路，投資200多萬元改善城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，垃圾中轉(zhuǎn)站已破土動工。

3、社會事業(yè)快速發(fā)展。

加大對社會事業(yè)的投入，投資300多萬元完成湯池初中、湯池小學(xué)等4所學(xué)校教學(xué)樓整修加固；完成湯池初中校園一體化建設(shè)；投資200多萬元新建了條件一流的敬老院；投資200萬元新建湯池醫(yī)院綜合服務(wù)大樓；12個村建立了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室；投資70多萬元新建了鎮(zhèn)計生服務(wù)所和綜合文化站。

4、民生工程穩(wěn)步實施。

認(rèn)真落實黨的惠民政策，去年共發(fā)放五保戶基本生活保障金50.5萬元、低保金120萬元；庫區(qū)移民生活保障15萬元；計生獎勵扶助資金8.5萬元；發(fā)放糧補綜補87.3萬元；退耕還林資金50多萬元；兌付家電下鄉(xiāng)補貼190多萬元；

完成四條寬4.5米、全長17公里通村水泥路；投資400萬元完成21處水利水毀工程；新建4個村農(nóng)家書屋；投資3萬元新建東營村籃球運動場；完成投資20萬元的東營村農(nóng)民培訓(xùn)中心建設(shè)。

5、土地整治成效顯著。

完成了涉及東營、西營、湯池、斯橋、資福、解放6個村投資600萬元的土地整理項目。建設(shè)用地置換110畝，集體土地確權(quán)登記發(fā)證正在驗收階段，土地開發(fā)利用新增耕地200畝。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作正在開展，遷村并點已進入規(guī)劃。溫泉鎮(zhèn)新增開發(fā)區(qū)11.2多平方公里，溫泉國土資源中心所建設(shè)通過省廳驗收。

三、主要措施

1、成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。

成立了以鎮(zhèn)黨委書記為第一組長，鎮(zhèn)長為組長的擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)擴權(quán)強鎮(zhèn)的組織、協(xié)調(diào)和推動工作，結(jié)合溫泉實際，制定了《溫泉鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作實施方案》。

2、落實政策，依法管理。

我鎮(zhèn)認(rèn)真落實縣委組織部、縣發(fā)改委等22個縣直部門已發(fā)文下放試點鎮(zhèn)部分管理權(quán)限。201*年元月29日，成立

了溫泉鎮(zhèn)建設(shè)管理分局、城市管理行政執(zhí)法隊和溫泉財政分局，均為副科級建制。

3、加大投入，加快發(fā)展。

用好用活鼓勵發(fā)展的財政政策。財政超收部分縣里全額返還到鎮(zhèn)，增加財政收入近500多萬元。土地凈收益金全額返還210多萬元，用于城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開發(fā)，不斷提高城鎮(zhèn)品位，全面改善人居環(huán)境。

4、科學(xué)規(guī)劃，項目支撐。

溫泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積11.2平方公里，已申報省發(fā)改委待批。成功引進投資20億元的岳西國際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園項目和投資3億元的鉀長石開發(fā)項目進駐園區(qū)。鉀長石項目首期用地368畝，養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園項目首期用地333畝，均完成征收。兩大項目均已開工，省、市領(lǐng)導(dǎo)都前來參加了開工儀式。兩大項目的建設(shè)投產(chǎn)，將實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元、利稅5億元的目標(biāo)。兩大項目的實施，將有力推進我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程。

四、存在問題

1、投入不足問題。擴權(quán)強鎮(zhèn)政策的實施，給我鎮(zhèn)帶來難得的發(fā)展機遇，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等亟待建設(shè)，需要大量資金投入，存在較大的缺口。

2、建設(shè)用地問題。推進試點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快經(jīng)濟開發(fā)等需要大量的建設(shè)用地，受用地指標(biāo)限制，工作進展緩慢。

3、“擴權(quán)”問題。試點鎮(zhèn)所在縣，要在“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”上大力下放，并增強放權(quán)的可操作性。

五、相關(guān)建議

1、抓規(guī)劃。要通過對試點鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編完善，進一步明確功能定位、發(fā)展方向和城鎮(zhèn)特色。

2、抓投入。一是加大財政投入力度，進一步完善試點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境；二是積極爭取項目，通過政策傾斜，加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力；三是抓好招商引資工作，圍繞優(yōu)質(zhì)資源，爭取引進一批大項目，實施產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，壯大試點鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。

3、抓保障。一是積極做好農(nóng)村土地整理和置換工作，努力破除發(fā)展中的土地瓶頸制約；積極探索經(jīng)營城鎮(zhèn)的有效手段，集約節(jié)約土地，努力提高土地的使用效益，使強鎮(zhèn)有充足的財力投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。二是積極發(fā)展基層金融組織，鼓勵各類金融機構(gòu)在試點鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點，支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司

和擔(dān)保公司的組建，進一步改善對企業(yè)和農(nóng)戶的融資服務(wù)。三是建立權(quán)利監(jiān)督與制約機制。授權(quán)部門要依法明確放權(quán)的具體內(nèi)容和操作辦法，制定放權(quán)后的監(jiān)管措施，確保擴權(quán)鎮(zhèn)不越位、不缺位、不濫用，確保權(quán)力規(guī)范運行。試點鎮(zhèn)要依法用權(quán)，進一步細(xì)化工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，確保各項工作任務(wù)落到實處。

4、做好“擴權(quán)”文章。試點鎮(zhèn)所在縣應(yīng)在下放“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”上做好文章，增強試點鎮(zhèn)的管理能力，推動“強鎮(zhèn)”目標(biāo)的實現(xiàn)。

中共溫泉鎮(zhèn)委員會溫泉鎮(zhèn)人民政府201*年3月5日

擴展閱讀：復(fù)興鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作匯報

復(fù)興鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作情況匯報

復(fù)興鎮(zhèn)的發(fā)展改革和擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作得到縣委、縣政府的高度重視和精心指導(dǎo)，縣直相關(guān)部門的積極支持和大力幫助，廣大群眾的自覺服從和服務(wù)，工作扎實推進，成效顯著。自201*年元月1日起擴權(quán)強鎮(zhèn)工作按新體制運行，將服務(wù)臨江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為彰顯優(yōu)勢的重頭戲，著力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿�。根�?jù)制訂的《復(fù)興鎮(zhèn)201*-201*年國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃》和縣委、縣政府出臺的《復(fù)興鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作實施方案》務(wù)實拼搏，開拓進取。現(xiàn)對照201*年11月4日復(fù)興鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作現(xiàn)場對接會議紀(jì)要將工作貫徹落實情況匯報和工作要求、建議請示如下：

一、縣委、縣政府高度重視、縣政府十分關(guān)注、縣直機關(guān)部門大力幫助。自試點鎮(zhèn)獲批后，縣委、縣政府多次專題會議研究和部署試點工作，為試點工作的扎實推進和順利開展明確了思路、硬化了要求、制定了目標(biāo)�？h人大、縣政協(xié)也多次組織人大代表、政協(xié)委員開展視察調(diào)研工作，為試點工作出謀劃策�？h直相關(guān)部門悉心指導(dǎo)，精心幫助，大多數(shù)

部門都制定了支持試點工作實施細(xì)則，但少數(shù)部門存在“惜權(quán)”現(xiàn)象，“放小而不放大，放虛而不放實，放權(quán)而不放心”，對于新體制的運行設(shè)置了一定障礙，請求縣直相關(guān)部門加大對試點工作的指導(dǎo)力度。

二、政策健全完善，人事改革亟需到位。鎮(zhèn)黨委、政府堅持“首先制章做事”原則，及時搭起相關(guān)機構(gòu)框架，迅速進入角色，在工作中始終堅持“人沒到位，事要做好”，鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保分局主要負(fù)責(zé)人已配備到位，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)按照要求規(guī)范化、常態(tài)化運作�？紤]到方方面面的積極性和主動性，懇請縣委、縣政府根據(jù)試點方案人事政策盡快安排人員進崗到位，將政府正職向市委組織部請示按副縣高配，黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長正科待遇明確，黨政副職配齊，二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人盡早考察，建設(shè)環(huán)保分局計劃編制人員招錄到位，及時引進急需的城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)人才。

三、擴寬資金渠道，構(gòu)建投融資平臺。隨著發(fā)展的需要，“無錢辦事”問題日益凸顯，急需多途徑融資，多方式運作，政府引導(dǎo)，市場調(diào)配，成立擔(dān)保公司或村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)相關(guān)金融機構(gòu)在鎮(zhèn)域內(nèi)設(shè)點營業(yè)�？h投資擔(dān)保公司加強對此方面

的技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府已對鎮(zhèn)域內(nèi)國有資金摸底登記，打包辦證。

四、發(fā)揮比較優(yōu)勢，破除用土瓶頸。城鎮(zhèn)建設(shè)是復(fù)興鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容和優(yōu)勢版塊。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)評審?fù)ㄟ^，框架全面細(xì)致鋪開，但受到用地政策的嚴(yán)重制約，無法拓展。請縣委、縣政府按照試點方案用地支持政策，在政策允許范圍內(nèi)盡力合理傾斜，并利用毗鄰華陽河國有農(nóng)場的土地資源優(yōu)勢，加快合作融合，捆綁前進。

五、加快重大項目建設(shè)，為科學(xué)持續(xù)發(fā)展注入強勁活力。臨江產(chǎn)業(yè)園是復(fù)興鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)至關(guān)重要的經(jīng)濟依托，急需安九高速、王家洲碼頭、污水處理廠等重大項目支撐，從而帶動鎮(zhèn)區(qū)的迅速繁榮，吸納人氣，激活商機。為進一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和環(huán)境吸引力，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理站的立項建設(shè)也勢在必行，迫在眉睫。

以上匯報和請示如有不妥，敬請領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。

中共復(fù)興鎮(zhèn)委員會復(fù)興鎮(zhèn)人民政府201*年9月27日

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