關于培養(yǎng)選拔年輕干部工作的調查報告

關于培養(yǎng)選拔年輕干部工作的調查報告

最近，**區(qū)委組織部采取問卷、個別走訪、查閱資料、召開座談會等形式，對全區(qū)培養(yǎng)選拔年輕干部工作進行了專題調查。調查結果表明，近五年特別是縣鄉(xiāng)機構改革之后，全區(qū)年輕干部、婦少非干部培養(yǎng)選拔力度不斷加大，年輕干部隊伍的年齡結構、文化結構、性別結構進一步優(yōu)化，整體素質不斷提高。截止目前，全區(qū)機關、事業(yè)單位35歲以下年輕干部所占比例分別比1998年提高5.1％、2.3％；全區(qū)機關年輕干部中35歲以下占24.9％、大專以上文化占71.4％；全區(qū)科級干部平均年齡41.2歲，比201*年縣鄉(xiāng)機構改革前平均年輕8.1歲，大專以上文化占79.6％，女性占23.8％，分別比機構改革前提高了7.3％、2.5％。近兩年，全區(qū)共提拔干部148人，其中35歲以下的干部83名，占56.1％；女性占28.6％。一、主要做法

1、加強交流，為年輕干部積累經(jīng)驗提供舞臺。我們一方面實行年輕干部定期交流制度。針對一些年輕領導干部長期在一地任職，作用發(fā)揮受到一定限制的情況，制定干部在一地任職的期限和重點熱點崗位交流的規(guī)定，讓那些較有潛力的年輕干部到不同的工作崗位上進行全面的培養(yǎng)鍛煉。近兩年，我們利用縣鄉(xiāng)班子換屆的契機，共交流年輕干部184人。另一方面采用各種交流形式培養(yǎng)鍛煉干部。選派優(yōu)秀中青年干部參加企業(yè)“兩個置換”、“三個代表”教育學教活動、農(nóng)村建整、農(nóng)業(yè)結構調整等中心工作，讓年輕干部在多個崗位上得到鍛煉和充實。

2、強化培訓，為年輕干部提高素質鋪路搭橋。年輕領導干部有激情、有干勁、有文化，接受新事物快，創(chuàng)新意識強，但也存在著實踐經(jīng)驗不足、領導方法簡單、知識結構單一等問題。我們針對這些情況，一是重點辦好中青年干部培訓班。培訓班以基礎理論、領導科學、政治與經(jīng)濟形勢、科技現(xiàn)代化知識、黨的建設為教學主要內容，突出

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。鄧小平理論和“三個代表”重要思想。通過組織培訓班學員進行述學、評學、考學，不斷增強年輕干部的理論功底，推動理論學習的深入。二是注重抓好中青年干部的實踐鍛煉，結合“三個代表”學教活動、社區(qū)黨建活動把中青年干部放到條件艱苦的村居中開展工作，通過實踐，年輕干部的能力和素質得到了一定鍛煉提高。三是抓好年輕干部的經(jīng)常性培訓。在大專院校、沿海地區(qū)開設培訓基地，分期分批組織年輕干部進行培訓。通過高層次的學習培訓，使年輕干部不斷豐富現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)濟理論，拓寬知識面，提高思維層次。

3、深化改革，為選拔年輕領導干部創(chuàng)造條件。一是建立干部辭職制度。把由于個人能力不夠，自身行為不當，未能很好履行領導干部的職責，身體狀況欠佳，不適應現(xiàn)任職務，或因工作失誤造成一定損失和影響的領導干部，通過自愿辭職、引咎辭職、責令辭職等辦法調整下來。二是實行干部任期制。對領導干部任職最高年齡和在同一職位的任職年限作出規(guī)定，為年輕干部“騰位子”。對超過任職年齡的干部在班子換屆時，一般不安排進班子，而改任非領導職務。對在同一職位上工作超過規(guī)定年限的，在班子調整時，原則上規(guī)定必須調離原工作單位。三是實行公開選拔和競爭上崗。在機構改革過程中，拿出部分領導職位進行公開選拔，在機關部門積極推進中層干部競爭上崗，為年輕干部上崗創(chuàng)造更多機遇。四是規(guī)定班子年輕干部的配備比例。抓住黨委、政府、人大等班子換屆時機，明確班子配備的年輕化目標，提高年輕干部在班子配備中的比例。4、加強管理，建好管好后備干部人才庫。一是推行后備干部公示制。把后備干部隊伍的基本情況向基層、向群眾、向社會公開，充分聽取基層干群意見，接受群眾監(jiān)督。二是推行工作評議制。有（來源于新世紀范本網(wǎng))計劃地組織后備干部每月向所在部門、每季向班子成員、每年向人大、黨委進行工作匯報和述職，開展民主講評和評議，強化后備干部進取意識，增強自我培養(yǎng)的壓力和動力。三是推行跟蹤考察

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。制。通過日常觀察、專項測評和定期訪談、年終考評等方法，考察他們的政治態(tài)度、思想傾向、能力素質等，并把考察范圍向生活圈和社交圈延伸，及時指出不足和努力方向，使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁，向更高層次健康發(fā)展。四是推行談話提醒制。在建立后備干部培養(yǎng)責任人的基礎上，增強管理的主動性，經(jīng)常性地用正反兩方面的典型事例進行宣傳教育，幫助他們克服自身不足，防患與未然，培養(yǎng)他們樹立良好的工作作風。五是推行動態(tài)管理制。根據(jù)人才成長的動態(tài)過程，實施后備干部隊伍優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調整補充，把經(jīng)不住考驗、沒有培養(yǎng)前途的及時調整出去，對基本素質好、政績突出、群眾公認的及時充實進來。二、存在的問題及對策

區(qū)縣市干部培養(yǎng)選拔年輕干部工作，目前仍還存在一些不可忽視的問題，還需要不斷總結、完善和探索。主要表現(xiàn)在：一是相當一部分領導班子未形成合理的年齡梯次結構。“兩頭小、中間大”，年輕干部總量偏少，50歲以上干部總量偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子平均年齡偏低，縣直單位班子平均年齡偏大。二是相當一部分年輕黨政領導班子成員知識和專業(yè)結構欠合理。缺少系統(tǒng)掌握馬克思主義理論和熟悉意識形態(tài)工作的干部，缺少熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)及法律的干部。三是選人視野過窄，選人余地過小。區(qū)縣大都只注重從行政事業(yè)單位選人，一個區(qū)縣行政事業(yè)單位每年進人相當有限，公招人數(shù)更少，企業(yè)“兩個置換”后人員基本沒有管理起來。以上問題如果不采取有力措施盡快解決，就會直接影響黨和國家的長治久安，影響黨的“三個代表”的實踐。因此，加強干部隊伍建設，特別是大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，已經(jīng)成為當前組織部門的一項刻不容緩的重大任務。

我們認為，要解決這些問題，必須做好以下四個方面的工作：

1、總攬全局，著眼未來，規(guī)劃建設“大后備”干部人才庫。建設一支來源廣、數(shù)

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。量足、素質高的后備干部隊伍，是保持領導干部隊伍充滿活力的根本保證。干部工作必須總攬全局，樹立大后備的觀念，打破行業(yè)、區(qū)域、所有制以及身份、資歷、職業(yè)、文憑界限，把選拔人才的觸角伸展到社會各個領域、各個層次、各個角落，形成全方位、多層次的選人渠道，使各類人才充分涌現(xiàn)。干部人才庫應包涵各種、各類人才：在身份構成中，既要有干部，又要有工人、農(nóng)民和其他身份的人才。在門類構成中，既要有黨政領導型人才，又要有經(jīng)濟管理型人才。在層次構成中，既要有縣處級以上高級后備人才，又要有科局級中級后備人才，還要有股級以下初級后備人才。在梯次構成中，既要有較為成熟的“應用型”領導人才，又要有新世紀的“儲備型”人才。還要有適當比例的婦女干部、非黨干部、少數(shù)民族干部等人才。儲備的干部越多，選人用人的余地越大。2、擴大視野，拓寬渠道，努力營造良好的用人環(huán)境。由于體制上的障礙及社會上不正之風的干擾等種種原因，在當前選拔干部的工作中，仍存在著“小圈子”選人，憑印象選人，公開度、透明度不夠等問題。因此，培養(yǎng)選拔年輕干部必須堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，增加干部工作的透明度。一是推薦與自薦相結合。培養(yǎng)選拔青年干部，需要黨組織和社會各界的推薦，同時也應特殊重視青年干部的毛遂自薦，使推薦和自薦有機結合起來。要提倡、鼓勵青年干部毛遂自薦，要破除“槍打出頭鳥”、“含而不露”等陳腐觀念，強化輿論導向，為青年干部自薦創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，使更多的優(yōu)秀人才加入自薦者行列。二是重點培養(yǎng)與公開競爭相結合。從各種渠道獲得的人才苗子經(jīng)過有選擇、有目的、有重點的培養(yǎng)，會更快更好地成長，對成熟的人才，要優(yōu)先選拔、優(yōu)先重用。但重點培養(yǎng)不能代替公開競爭。公開競爭，可以更有效地拓寬識人選人的視野，發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀人才。公開選拔要注意公開，條件、標準、程序、結果要讓廣大干部群眾主動參與和監(jiān)督。

3、實踐育人，按績選人，促進年輕干部走向成熟。一是選人視野要面向工作實

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。踐。要有改革創(chuàng)新精神，有豐富實踐閱歷和實踐經(jīng)驗，政績突出，為群眾擁護的干部選拔到重要領導崗位。二是選人要重視實踐經(jīng)歷。要看一貫的德才表現(xiàn)，要看實踐中顯露出的特長和優(yōu)勢。衡量德才要依據(jù)工作實績。要善于從干部的工作業(yè)績中辨析德才，對在實踐中表現(xiàn)出政治上堅定、不尚空談、不圖虛名、埋頭苦干并有突出政績的干部，要優(yōu)先提拔起來，或調整到重要崗位上去。三是培養(yǎng)干部要重視實踐鍛煉。要使年輕干部盡快成長起來，就要把他們安排到比較艱苦、比較重要的崗位上去，讓他們在實踐中磨煉意志；對他們要給位子、壓擔子，放手讓他們去干、去闖，使他們在實踐中探索工作方法，積累成功經(jīng)驗，提高領導能力，全面增長才干。要繼續(xù)推行干部交流制，從工作環(huán)境、工作內容、工作難易出發(fā)，加大對干部的交流。要把是否經(jīng)過多崗位鍛煉，是否在幾個崗位上都能取得明顯的工作實績作為考察任用的重要依據(jù)。

4、完善制度，加強管理，形成良性循環(huán)機制。一是完善培訓機制。按照系統(tǒng)化、規(guī)�；�、制度化的要求組織培訓。在培訓內容上，既要加強理論知識的培訓，又要強化經(jīng)濟知識的培訓。在培訓形式上，要堅持舉辦專題培訓與委托大專院校培訓相結合，境內培訓和境外培訓相結合，課堂教學與實踐考察相結合，傳統(tǒng)教學與電化教學手段相結合的多渠道地培訓。在培訓管理上，要加強對培訓工作的宏觀管理。二是完善考察機制。改革干部考察方法，廣泛使用民主推薦、民意測驗的方法，崗位目標責任制的考察方法，以及動態(tài)考察、跟蹤考察的方法等；對干部的評鑒使用定性與定量相結合的方法，將審計手段運用到考察工作中去等，進一步提高對干部評鑒的準確程度。三是完善“吐故納新”機制。健全干部考核辦法和制度，對表現(xiàn)差、不勝任現(xiàn)職的進行果斷調整，真正使能上能下形成制度，實行能者上、平庸者下。要實行任期制，任期滿后，工作表現(xiàn)好、實績突出的提任或調任，對需下崗的實行動職不動級。四是完善管理機制。堅持年輕干部的動態(tài)管理，注重在實踐中考察干部。建立干部的政績管理檔案，把平時管理與年度

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。目標考核結合起來，用激勵機制促進青年干部在各種環(huán)境和崗位上經(jīng)受鍛煉，增長才干。

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近年來，臺江縣積極探索年輕干部的培養(yǎng)途徑和方法，加大年輕干部的選任力度，著力推進干部隊伍年輕化、知識化，使一大批優(yōu)秀年輕干部走上了領導崗位，增強了各級領導班子的生機和活力。

一、明確要求，確保識才明方向。把培養(yǎng)選拔年輕干部作為加強各級領導班子建設的重點，制定了《關于進一步加強培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實施意見》，提出了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的目標、要求和方法步驟。同時，我縣還下發(fā)了《關于做好副科級后備干部民主推薦工作的通知》，明確推薦副科級后備干部的范圍、方法、要求，對各單位推薦和培養(yǎng)不同層次的年輕后備干部提出了指導性意見，進一步明確了培養(yǎng)年輕后備干部的方向。

二、完善機制，確保管才有力度。一是實行定期匯報制度。要求單位黨組織對年輕干部、后備干部的思想和工作情況每季度向縣委組織部匯報一次。二是實行專人負責制。明確一名分管領導負責一名和幾名年輕干部、后備干部的培養(yǎng)，制定培養(yǎng)計劃和目標，掌握好他們的思想、工作和生活情況，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，幫助引導其健康快速成長。三是實行動態(tài)管理機制。對那些不適宜作為后備干部的對象，及時調整出后備干部隊伍。將那些年紀較輕、文化層次較高、有發(fā)展?jié)摿�、群眾公認的政治業(yè)務素質好、各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部吸收到后備干部隊伍中來，使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質和合理的結構。四是實行了檔案管理制度。對鄉(xiāng)科級后備干部、選調生隊伍，縣委逐人進行建檔立案，將平時工作、年度考核、參加培訓情況等統(tǒng)一錄入電腦實施規(guī)范化管理。對后備干部實行統(tǒng)一培養(yǎng)、統(tǒng)一管理。

三、全面考察，確保用才不“越位”。在考核工作中嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關程序規(guī)定組織考察工作，堅持考察預告制，嚴把年輕干部選拔任用民主推薦關和考察關。多層次、多角度了解考察對象的工作實績、思想素質、德才表現(xiàn)，以及干部八小時以外的交際圈和生活圈的情況，全面掌握干部德能勤績廉情況。同時，還注重聽取了人大、政府、政協(xié)有關領導的意見，加強與計生、信訪、紀檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系，對干部作全方位、多層面的了解掌握，實現(xiàn)“用作風好的人”和“才持其位”。近年來，我縣60%以上的年輕后備干部都相繼走到領導崗位，年輕后備干部的任用培養(yǎng)力度得到進一步加強。四、“三個注重”，確保育才顯成效。一是注重提升年輕干部理論水平。采取“年輕后備干部優(yōu)先、分批培訓、全面輪訓”的方式開展干部素質提升工作，在“調訓”和縣級黨校年度培訓對象上向有發(fā)展?jié)摿δ贻p干部傾斜，近年來依托縣委黨校培訓了135名年輕后備干部，占總培訓人數(shù)75%以上。二是注重培育年輕干部智力開發(fā)。創(chuàng)新方式，豐富內容，通過開展“戶外拓展”訓練、“集體過關”“集體解圍”和團體射擊比賽、即興演講等方式，把政治理論教育與團隊協(xié)作精神、智力開發(fā)有效結合起來，用老屯鄉(xiāng)副書記王嘉毅的話說：“讓我們在心跳中學得更多、更深，尤其是在大領導面前即興演講，確實是智慧的考驗”。三是注重擴寬年輕干部眼界。其一是加強與發(fā)達地區(qū)院校聯(lián)合辦學力度。日前，從縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派40名年輕干部到寧波職業(yè)技術學院培訓學習，進一步提高了干部培訓工作的時效性。其二是組建“黨建扶貧”工作隊，把缺乏基層工作經(jīng)驗的優(yōu)秀年輕干部適時下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉，豐富其基層工作經(jīng)驗。今年，從縣直機關單位選派了32名年輕優(yōu)秀干部到全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點開展黨建扶貧工作；其三是加大干部掛職力度，實施“雙向輪崗交流”�？h委下發(fā)了《關于加強干部掛職鍛煉工作的意見》，全面加強機關、基層干部掛職鍛煉力度；同時將分批分期地選派年輕干部縣信訪局和應急辦掛職3個月，對年輕干部、后備干部及新招考到縣直機關單位試用期滿考核合格的公務員選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職兩年。目前已從旅游局、婦聯(lián)、財政局等單位選派的4名副科級干部到縣信訪局和應急辦工作，進一步提高年輕干部處理復雜局面和解決應急問題的能力。

近年來，東平縣把年輕干部培養(yǎng)選拔工作擺上重要位置，抓住培養(yǎng)、選拔和使用等環(huán)節(jié)，采取有效措施，加大工作力度，使大批年輕干部先后走上領導崗位。僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆中，先后有37名30歲左右的年輕干部被提拔重用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子中，35歲以下年輕干部的比例達到45%，縣直單位領導班子中年輕干部的比例也有了較大增長。

一是看長遠發(fā)展，大膽用人。在干部選任中，東平縣十分注重干部的發(fā)展?jié)撃�，在堅持德才兼�(zhèn)涞那疤嵯�，對年紀輕、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹績?yōu)先使用；對于年紀輕、素質好、文化層次高、可塑性強的干部，敢于破格使用。每次干部調整，對年輕干部的使用都要明確具體的比例。近幾年，新提拔的科級干部中，35歲以下的年輕干部的比例占到70%以上。

二是放寬視野，多渠道選人。為了廣泛發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀年輕干部，該縣積極拓寬選人渠道，除采取組織推薦、群眾舉薦和個人自薦等方式外，還注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線、從全縣重點工作和東平湖抗洪搶險等處理突發(fā)性事件中發(fā)現(xiàn)年輕干部，使一批政治素質好、事業(yè)心強、工作有魄力的年輕干部相繼走上領導崗位。近幾年，該縣還先后拿出20多個科級崗位面向社會公開選拔領導干部，一大批年輕干部脫穎而出，有效地改善了干部隊伍結構。

三是注重鍛煉培養(yǎng)，多途徑育人。在推進干部隊伍年輕化進程中，該縣堅持使用與儲備相結合，建立了一支符合領導班子建設需要的后備人才隊伍。對有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部采取多種方式，重點培養(yǎng)。一是跟班學習。先后選派21名綜合素質較高，年齡在30歲左右的年輕干部到國家部委及省、市機關學習，提高知識層次，為將來走上領導崗位打好基礎。二是多崗位培養(yǎng)。采取對口輪換、黨政輪換、縣鄉(xiāng)機關輪換等多種形式，對190多名年輕干部進行多崗位培養(yǎng)。三是下基層鍛煉。先后從縣直機關選派57名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職；抽調110多名年輕干部，參與新農(nóng)村建設、招商引資等工作，提高了干部的綜合素質。四是到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習。選派20多名年輕干部赴浙江、蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實踐鍛煉，提高了干部領導科學發(fā)展的能力。

近年來，澧縣積極探索優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作規(guī)律，嚴把選拔儲備、培訓教育、實踐鍛煉、管理監(jiān)督四個“關口”，有效提升了年輕干部的綜合素質，促使一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。

嚴把選拔儲備關。把建立健全優(yōu)秀年輕后備干部人才庫作為選拔培養(yǎng)年輕后備干部的重要環(huán)節(jié)，努力探索選、育、煉、管環(huán)環(huán)相扣的新機制,使后備干部選拔培養(yǎng)工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化和制度化。選拔程序采取個人自薦、黨委舉薦、民主推薦相結合，基層黨組織對初步人選進行復議，縣委組織部對擬定后備干部名單進行審查。

嚴把培訓教育關。建立健全優(yōu)秀年輕干部教育培訓全過程管理機制。做好訓前引導，做到在參訓前結合實際進行思考，引導年輕干部將平時工作實踐中遇到的難點、疑點等問題帶到課堂來，通過學習研討，進行思考和解決，達到對癥下藥的目的；加強訓中指導，以需求為導向，優(yōu)化、精簡培訓內容，改進培訓形式，加強培訓內容的針對性和實效性，將封閉式培訓與開放式培訓相結合，將單一的課堂講課轉變?yōu)檠杏�、考察、調研、交流等多種形式，同時教學中充分利用多媒體、遠程教育等現(xiàn)代教育手段。實施訓后跟蹤，建立定期聯(lián)系制度和信息反饋渠道，加強了對年輕干部培訓后的跟蹤考察，動態(tài)了解其培訓后的學習、工作等情況。

嚴把實踐鍛煉關。一是進行社會調研。每年組織1-2批年輕干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村組進行社會調研實踐活動，著力提高分析解決問題的能力。定期組織年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達或發(fā)展比較快的地區(qū)考察參觀，開闊視野，增強建設家鄉(xiāng)的緊迫感。二是急難險重崗位培養(yǎng)。注重將年輕干部放在紀檢、信訪等部門和拆遷安置、開發(fā)建設等急難險重工作崗位培養(yǎng)，提高他們協(xié)調處理復雜問題的能力。三是選派掛職、輪崗鍛煉。先后選派6名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，選調12名基層優(yōu)秀年輕干部到縣直機關掛職鍛煉，幫助他們開拓視野、擴大知識面、提高政策水平和宏觀思維、決策能力。

嚴把管理監(jiān)督關。一是把年輕干部廉潔自律情況納入年輕干部個人考核的重點內容。二是強化對年輕干部的效能監(jiān)督，分履行崗位職責情況和民主測評情況兩部分，分別進行百分制量化計分，并將考核結果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。

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