流動(dòng)人口管理區(qū)域協(xié)作總結(jié)

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理區(qū)域協(xié)作機(jī)制工作總結(jié)

為破解流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難題，在省、地區(qū)、縣計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)計(jì)生辦繼續(xù)以區(qū)域協(xié)作機(jī)制為切入點(diǎn)，初步取得成效。

一、創(chuàng)辦試點(diǎn)、突出重點(diǎn)、全面推廣、依次推進(jìn)

201*年3月鎮(zhèn)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會(huì)議，并向各村及鎮(zhèn)直各單位提出但倡議，要求上下聯(lián)動(dòng)，成立了以鎮(zhèn)黨委成員陸啟斌為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)決定采取先選一個(gè)點(diǎn)試驗(yàn)，再擴(kuò)大區(qū)域，后向全鎮(zhèn)輻射漸次推進(jìn)策略，3月，在積極協(xié)商的基礎(chǔ)上，選擇流出人口集中、語言相通、交通便利的龍街村作為試點(diǎn)，簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理區(qū)域協(xié)作框架協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)了與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙向工作的常態(tài)化，制度化、規(guī)范化。同時(shí)，為了便于工作的聯(lián)系，計(jì)生辦制作了《區(qū)域協(xié)作聯(lián)絡(luò)簿》，發(fā)到各村委手中使用。

二、協(xié)作方式

①及時(shí)互通情況、協(xié)查回復(fù)信息；②適時(shí)召開兩地聯(lián)系會(huì)議，交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；③積極協(xié)調(diào)處理個(gè)案。三、協(xié)作內(nèi)容

①在現(xiàn)居地落實(shí)孕情監(jiān)測(cè)，并批量提交平臺(tái)；

②委托現(xiàn)居住地落實(shí)避孕節(jié)育措施和政策外妊娠補(bǔ)救措施；

③聯(lián)合辦理打擊“兩非”和假計(jì)生證明案件；④協(xié)商征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

⑤及時(shí)搞好出生通報(bào)和統(tǒng)計(jì)，未通報(bào)和未上報(bào)出生的進(jìn)行責(zé)任追究。

四、協(xié)作取得積極效果

通過協(xié)作機(jī)制的廣泛建立，實(shí)現(xiàn)了流出地與流入地之間的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，為流動(dòng)人口提供了一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)。流動(dòng)人口政策外出生較往年有減少。

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推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理

的相關(guān)對(duì)策

當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作還不能完全滿足流動(dòng)育齡群眾的需求，與全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核的工作新機(jī)制還有一段差距。亟待解決的是區(qū)域協(xié)作不同步問題，盡管各地采取了簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議書、召開流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作會(huì)議等方式進(jìn)行了不同層面的區(qū)域協(xié)作，但未能從根本上解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理、區(qū)域協(xié)作中存在的問題。

產(chǎn)生區(qū)域協(xié)作不同步的原因：一是交流制度的不健全。流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的區(qū)域協(xié)作交流，多局限在省、市、縣，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）沒有實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的有效互通，造成了交流環(huán)節(jié)增多、信息反饋不及時(shí)、不能有效到位等問題。二是交流有地區(qū)不作為現(xiàn)象。表現(xiàn)為辦理各類證件時(shí)互相推諉扯皮，服務(wù)管理無所作為，區(qū)域協(xié)作協(xié)議書成為一紙空文。三是交互信息反饋不能及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用系統(tǒng)時(shí)，個(gè)案信息反饋不及時(shí)，造成戶籍地和居住地信息不能有效的互通互動(dòng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)沒有及時(shí)維護(hù)，PADIS信息系統(tǒng)個(gè)別統(tǒng)計(jì)報(bào)表自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)與實(shí)際操作情況不吻合，生成的各種監(jiān)控管理表比較滯后，具體表現(xiàn)為信息交換率低、通報(bào)接收率低，信息反饋率低。四是個(gè)案協(xié)作處理不給力。當(dāng)違法孕育事實(shí)發(fā)生后，戶籍地和現(xiàn)居住地雙方在協(xié)作處理過程中，會(huì)因各自利益關(guān)系采取被動(dòng)、敷衍甚至是推諉的做法，導(dǎo)致即使查實(shí)了違法事實(shí)，處理也會(huì)不給力的現(xiàn)象。五是責(zé)任考核難以落實(shí)。目前，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），專職管理人員難落實(shí)，兼職人員其他事務(wù)較多，無法專心從事本職工作，加上所管理的流動(dòng)人口復(fù)雜性、隨意性，對(duì)戶籍地和現(xiàn)居住管理責(zé)任難區(qū)分，考核也很難落到實(shí)處。

解決區(qū)域協(xié)作不同步的建議：一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作人員培訓(xùn)。PADIS系統(tǒng)操作關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員，應(yīng)該編寫全國(guó)統(tǒng)一的系統(tǒng)操作使用手冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作管理人員經(jīng)常性培訓(xùn)，讓他們能熟練掌握PADIS系統(tǒng)使用流程，保障信息反饋及時(shí)同步。二是建立流動(dòng)人口協(xié)作管理群。針對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理需要，建議國(guó)家人口計(jì)生委建立一個(gè)全國(guó)范圍協(xié)作QQ群，可以分為市、縣、鄉(xiāng)三個(gè)層級(jí)，明確專人工作時(shí)間在線，便于區(qū)域協(xié)作的聯(lián)系和合作。三是強(qiáng)化專職隊(duì)伍建設(shè)。建議國(guó)家人口計(jì)生委從文件上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理人員的配備要求、工作職責(zé)、履職情況和綜合考核內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化這支專職隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。四是加強(qiáng)責(zé)任追究，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)工作積極性。強(qiáng)化對(duì)PADIS系統(tǒng)操作、反饋、接收和信息處理等工作跟蹤考核力度，加大對(duì)不作為或行政延誤行為的通報(bào)處理力度，調(diào)動(dòng)各地區(qū)工作積極性，確保流動(dòng)人口服務(wù)管理全國(guó)“一盤棋”格局早日形成。

通聯(lián)：江蘇省淮安市楚州區(qū)人口計(jì)生委徐波郵編：223200聯(lián)系電話：0517-851890

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