南寧市流動人口管理服務(wù)站 流動人口協(xié)管員

南寧市流動人口管理服務(wù)站流動人口協(xié)管員

管理辦法及工作實施細(xì)則

為規(guī)范對流動人口管理服務(wù)站及流動人口協(xié)管員隊伍的管理，協(xié)調(diào)市直各有關(guān)職能部門、縣（區(qū)）流動人口辦、流動人口管理服務(wù)站、社區(qū)居委會（村委會）和協(xié)管員在流動人口管理活動中的工作關(guān)系，明確各方的責(zé)權(quán)利，適應(yīng)新形勢下流動人口管理工作的需要，現(xiàn)結(jié)合我市具體情況制定《南寧市流動人口管理服務(wù)站、流動人口協(xié)管員管理辦法及工作實施細(xì)則》。一、流動人口管理服務(wù)站的性質(zhì)、設(shè)置及職責(zé)

二、流動人口管理服務(wù)站是縣（區(qū)）人民政府對流動人口實行綜合管理和提供服務(wù)的基層組織。流動人口管理服務(wù)站在縣（區(qū)）黨委、政府、流動人口辦的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下工作。流動人口管理服務(wù)站的設(shè)置須充分考慮到轄區(qū)流動人口的數(shù)量，管理地域的大小以及管理和服務(wù)工作的需要。

（一）根據(jù)我市的實際情況，對原辦公地點設(shè)在公安派出所的流動人口服務(wù)站做如下調(diào)整和補充：

保留原已成立的流動人口管理服務(wù)站，僅供參考點由各縣（區(qū)）根據(jù)轄區(qū)具體情況設(shè)定，原同上要便于管理和方便廣大流動人口辦事。

流動人口管理服務(wù)站原則上按公安派出所管理地域范圍設(shè)立。根據(jù)管理和工作需要成立新的流動人口管理服務(wù)站由縣（區(qū)）流動人口辦提出申請，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并報市流動人口辦備案。

流動人口管理服務(wù)站的基本辦公設(shè)備經(jīng)費（桌、椅、檔案柜、電腦、辦公電話等）和必須的業(yè)務(wù)經(jīng)費納入縣（區(qū)）財政預(yù)算。

流動人口管理服務(wù)站應(yīng)指定一名協(xié)管員負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計填報本站轄區(qū)內(nèi)流動人口的各項管理數(shù)據(jù)。

（二）縣（區(qū)）流動人口管理服務(wù)站由以下人員組成：

站長1名，由公安派出所1名分管領(lǐng)導(dǎo)兼任；副站長2名，分別由縣（區(qū)）勞動部門、計生部門指定專干兼任；流動人口管理協(xié)管員若干名（含管理服務(wù)站協(xié)管員和本站轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)居委會、村委會的協(xié)管員）。

流動人口管理服務(wù)站站長和副站長由縣（區(qū)）人民政府或縣（區(qū)）流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組行文任命。

（三）流動人口管理服務(wù)站工作職責(zé)在縣（區(qū)）流動人口辦和縣（區(qū)）有關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的以下工作：

協(xié)助政府部門依法辦理流動人口的登記、辦理暫住證、查（驗）暫住證、統(tǒng)計、建立管理檔案等日常工作，掌握轄區(qū)流動人口的基本情況。

協(xié)助有關(guān)部門做好對流動人口的宣傳、教育和服務(wù)工作，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。

協(xié)助公安派出所和有關(guān)部門做好公、私出租房屋的登記和管理工作。協(xié)助公安部門維持轄區(qū)內(nèi)的社會治安，參加轄區(qū)治安巡邏，維護(hù)本轄區(qū)的治安秩序。

協(xié)助公安部門對轄區(qū)內(nèi)“三無”盲流人員進(jìn)行清查和收容；罅外來流動人口在轄區(qū)內(nèi)違章搭蓋。

召開流動人口協(xié)管員工作例會，分析解決協(xié)管員工作中遇到的問題。完成上級有關(guān)部門交辦的其它流動人口管理工作。（四）流動人口管理服務(wù)站站長職責(zé)

在縣（區(qū)）流動人口辦和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)：貫徹執(zhí)行上級黨委和政府關(guān)于流動人口管理的方針、政策和法規(guī)。

根據(jù)本縣（區(qū)）黨委和政府對流動人口管理工作的具體要求，結(jié)合本站實際情況，制訂本站工作計劃并組織實施。

安排分配本站協(xié)管員的日常工作，督促檢查指導(dǎo)本站協(xié)管員完成流動人口的各項登記、辦（驗）暫住證、統(tǒng)計等日常管理工作。

主持召開流動人口管理服務(wù)站工作例會，分析研究和解決工作中遇到的問題。根據(jù)縣（區(qū)）流動人口辦要求，制定本站管理工作制度和責(zé)任制，定期對本站協(xié)管員工作情況進(jìn)行檢查和考評。

（五）各縣（區(qū)）可給流動人口管理服務(wù)站站長、副站長按月核發(fā)適當(dāng)?shù)穆殑?wù)補貼。

二、流動人口協(xié)管員的管理和工作職責(zé)（一）流動人口協(xié)管員的管理

流動人口協(xié)管員是縣（區(qū)）人民政府委派，協(xié)助政府部門開展流動人口綜合管理和服務(wù)的專職工作人員。

流動人口協(xié)管員由各縣（區(qū)）按每個管理服務(wù)站、社區(qū)居委會和村委會各配備2名的原則配備。各縣（區(qū)）可根據(jù)轄區(qū)流動人口數(shù)量和管理工作量做適當(dāng)調(diào)整。流動人口協(xié)管員的招聘、錄用、獎懲和辭退等，由各縣（區(qū)）流動人口辦會同縣（區(qū)）勞動人事部門負(fù)責(zé)管理，并按有關(guān)規(guī)定簽訂勞動合同。

流動人口協(xié)管員的工資報酬，由縣（區(qū)）財政全額開支，其標(biāo)準(zhǔn)可參照南寧市社區(qū)勞動保障協(xié)管員的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

流動人口協(xié)管員在業(yè)務(wù)上受縣（區(qū)）流動人口辦和職能部門的雙重領(lǐng)（指）導(dǎo)；其日常工作、黨團(tuán)組織活動、政治學(xué)習(xí)、考勤和工作鑒定等分別由其工作所在管理服務(wù)站、社區(qū)居委會或村委會統(tǒng)一安排和管理。

流動人口協(xié)管員實行一職多責(zé)，除主要協(xié)助政府職能部門開展暫住戶口、流動就業(yè)、計劃生育、出租房等管理工作外，還承擔(dān)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處指派的與流動人口管理有關(guān)的其它工作。

流動人口協(xié)管員的上崗堅持先培訓(xùn)合格后上崗的原則，每位協(xié)管員應(yīng)全面熟悉流動人口管理的各項業(yè)務(wù)。市和縣（區(qū)）流動人口辦每年應(yīng)對流動人口協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以縣（區(qū)）級培訓(xùn)為主。

流動人口協(xié)管員工作時配掛全市統(tǒng)一制作的工作證。工作證由市流動人口辦統(tǒng)一制發(fā)加蓋縣（區(qū)）流動人口辦公章。（二）流動人口協(xié)管員工作職責(zé)

流動人口協(xié)管員在流動人口管理服務(wù)站站長和副站長的具體領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)以下工作：

協(xié)助公安派出所做好外來流動人口的登記、注銷、輸暫住證等手續(xù)，填報有關(guān)外來流動人口統(tǒng)計報表等工作。

熟悉和掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)外來流動人口的基本情況，做到“七知”即知其本人、知其常住戶籍所在地、知其現(xiàn)居住地、知其暫住原因、知其家庭情況、知其經(jīng)濟(jì)來源、知其現(xiàn)實表現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動及時報公安機(jī)關(guān)查處。

協(xié)助公安派出所做好公、私出租房屋的治安管理，掌握責(zé)任區(qū)出租房的基本情況，制止危房、違章建筑以及無安全保障房屋的出租。

協(xié)助勞動和社會保障部門檢查外來務(wù)工經(jīng)商人員《外出人員就業(yè)登記卡》和《外來人員就業(yè)證》的辦理情況，為外來務(wù)工經(jīng)商人員提供就業(yè)前培訓(xùn)指導(dǎo)，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)外來務(wù)工經(jīng)商人員養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費的有關(guān)統(tǒng)計工作，維護(hù)外來務(wù)工經(jīng)商人員的合法權(quán)益。

協(xié)助計劃生育部門開展對流動人口的計劃生育宣傳和教育，做好流出、流入育齡人口的原始登記、注銷、流動人口登記匯總表的填報及《流動人口婚育證明》、《計生服務(wù)卡》的發(fā)放和查驗工作。

協(xié)助司法行政部門開展對流動人口的普法宣傳教育、法律服務(wù)工作。協(xié)助公安部門開展清查和收容“三無”盲流人員工作。

完成上級黨委、政府、管理服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)和社會區(qū)居委會（村委會）交辦的與流動人口管理有關(guān)的其它工作。

三、流動人口管理服務(wù)站及協(xié)管員的考核與獎懲

縣（區(qū)）流動人口辦負(fù)責(zé)制定流動人口管理服務(wù)站、協(xié)管員和社區(qū)居委會（村委會）的考核、獎懲等管理辦法，對工作成績顯著的流動人口管理服務(wù)站、協(xié)管員和社會區(qū)居委會（村委會）每年由縣（區(qū)）人民政府予以表彰和獎勵。四、加強(qiáng)和完善協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作

市和縣（區(qū)）的公安、勞動、計生、司法等職能部門在完成各職能工作的同時應(yīng)經(jīng)常派人深入到流動人口管理服務(wù)站、社區(qū)居委會、村委會指導(dǎo)協(xié)管員開展工作，解決管理服務(wù)站和協(xié)管員無法自行解決的工作問題。縣（區(qū)）流動人口辦應(yīng)定期召開各業(yè)務(wù)部門、管理服務(wù)站站長、副站長工作例會，研究和協(xié)調(diào)解決日常工作遇到的問題，并做好會議記錄。

市和縣（區(qū)）各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)為流動人口管理服務(wù)站提供本職能管理工作所需的各類管理表、卡、證、臺賬等，并負(fù)責(zé)對協(xié)管員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。在今后的綜合管理中，將逐步使用全市統(tǒng)一制作的管理表、卡、證和臺賬。

擴(kuò)展閱讀：南寧市流動人口管理服務(wù)站、流動人口協(xié)管員管理辦法及工作實施細(xì)則

廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市流動人口管理

服務(wù)站、流動人口協(xié)管員管理辦法及工作實施細(xì)則》的通知

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局(公司)：

《南寧市流動人口管理服務(wù)站、流動人口協(xié)管員管理辦法及工作實施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二OO三年五月二十六日南寧市流動人口管理服務(wù)站

流動人口協(xié)管員管理辦法及工作實施細(xì)則

為規(guī)范對流動人口管理服務(wù)站及流動人口協(xié)管員隊伍的管理，協(xié)調(diào)市直各有關(guān)職能部門、縣(區(qū))流動人口辦、流動人口管理服務(wù)站、社區(qū)居委會(村委會)和協(xié)管員在流動人口管理活動中的工作關(guān)系，明確各方的責(zé)權(quán)利，適應(yīng)新形勢下流動人口管理工作的需要，現(xiàn)結(jié)合我市具體情況制定《南寧市流動人口管理服務(wù)站、流動人口協(xié)管員管理辦法及工作實施細(xì)則》。

一、流動人口管理服務(wù)站的性質(zhì)、設(shè)置及職責(zé)

二、流動人口管理服務(wù)站是縣(區(qū))人民政府對流動人口實行綜合管理和提供服務(wù)的基層組織。流動人口管理服務(wù)站在縣(區(qū))黨委、政府、流動人口辦的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下工作。流動人口管理服務(wù)站的設(shè)置須充分考慮到轄區(qū)流動人口的數(shù)量，管理地域的大小以及管理和服務(wù)工作的需要。

(一)根據(jù)我市的實際情況，對原辦公地點設(shè)在公安派出所的流動人口服務(wù)站做如下調(diào)整和補充：1、保留原已成立的流動人口管理服務(wù)站，僅供參考點由各縣(區(qū))根據(jù)轄區(qū)具體情況設(shè)定，原同上要便于管理和方便廣大流動人口辦事。

2、流動人口管理服務(wù)站原則上按公安派出所管理地域范圍設(shè)立。根據(jù)管理和工作需要成立新的流動人口管理服務(wù)站由縣(區(qū))流動人口辦提出申請，經(jīng)縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)，并報市流動人口辦備案。

3、流動人口管理服務(wù)站的基本辦公設(shè)備經(jīng)費(桌、椅、檔案柜、電腦、辦公電話等)和必須的業(yè)務(wù)經(jīng)費納入縣(區(qū))財政預(yù)算。

4、流動人口管理服務(wù)站應(yīng)指定一名協(xié)管員負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計填報本站轄區(qū)內(nèi)流動人口的各項管理數(shù)據(jù)。(二)縣(區(qū))流動人口管理服務(wù)站由以下人員組成：

站長1名，由公安派出所1名分管領(lǐng)導(dǎo)兼任；副站長2名，分別由縣(區(qū))勞動部門、計生部門指定專干兼任；流動人口管理協(xié)管員若干名(含管理服務(wù)站協(xié)管員和本站轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)居委會、村委會的協(xié)管員)。流動人口管理服務(wù)站站長和副站長由縣(區(qū))人民政府或縣(區(qū))流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組行文任命。(三)流動人口管理服務(wù)站工作職責(zé)

在縣(區(qū))流動人口辦和縣(區(qū))有關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的以下工作：1、協(xié)助政府部門依法辦理流動人口的登記、辦理暫住證、查(驗)暫住證、統(tǒng)計、建立管理檔案等日常工作，掌握轄區(qū)流動人口的基本情況。

2、協(xié)助有關(guān)部門做好對流動人口的宣傳、教育和服務(wù)工作，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。3、協(xié)助公安派出所和有關(guān)部門做好公、私出租房屋的登記和管理工作。

4、協(xié)助公安部門維持轄區(qū)內(nèi)的社會治安，參加轄區(qū)治安巡邏，維護(hù)本轄區(qū)的治安秩序。5、協(xié)助公安部門對轄區(qū)內(nèi)“三無”盲流人員進(jìn)行清查和收容；罅外來流動人口在轄區(qū)內(nèi)違章搭蓋。6、召開流動人口協(xié)管員工作例會，分析解決協(xié)管員工作中遇到的問題。7、完成上級有關(guān)部門交辦的其它流動人口管理工作。(四)流動人口管理服務(wù)站站長職責(zé)

在縣(區(qū))流動人口辦和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)：1、貫徹執(zhí)行上級黨委和政府關(guān)于流動人口管理的方針、政策和法規(guī)。

2、根據(jù)本縣(區(qū))黨委和政府對流動人口管理工作的具體要求，結(jié)合本站實際情況，制訂本站工作計劃并組織實施。

3、安排分配本站協(xié)管員的日常工作，督促檢查指導(dǎo)本站協(xié)管員完成流動人口的各項登記、辦(驗)暫住證、統(tǒng)計等日常管理工作。

4、主持召開流動人口管理服務(wù)站工作例會，分析研究和解決工作中遇到的問題。

5、根據(jù)縣(區(qū))流動人口辦要求，制定本站管理工作制度和責(zé)任制，定期對本站協(xié)管員工作情況進(jìn)行檢查和考評。

(五)各縣(區(qū))可給流動人口管理服務(wù)站站長、副站長按月核發(fā)適當(dāng)?shù)穆殑?wù)補貼。

三、流動人口協(xié)管員的管理和工作職責(zé)(一)流動人口協(xié)管員的管理

流動人口協(xié)管員是縣(區(qū))人民政府委派，協(xié)助政府部門開展流動人口綜合管理和服務(wù)的專職工作人員。1、流動人口協(xié)管員由各縣(區(qū))按每個管理服務(wù)站、社區(qū)居委會和村委會各配備2名的原則配備。各縣(區(qū))可根據(jù)轄區(qū)流動人口數(shù)量和管理工作量做適當(dāng)調(diào)整。

2、流動人口協(xié)管員的招聘、錄用、獎懲和辭退等，由各縣(區(qū))流動人口辦會同縣(區(qū))勞動人事部門負(fù)責(zé)管理，并按有關(guān)規(guī)定簽訂勞動合同。3、流動人口協(xié)管員的工資報酬，由縣(區(qū))財政全額開支，其標(biāo)準(zhǔn)可參照南寧市社區(qū)勞動保障協(xié)管員的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、流動人口協(xié)管員在業(yè)務(wù)上受縣(區(qū))流動人口辦和職能部門的雙重領(lǐng)(指)導(dǎo)；其日常工作、黨團(tuán)組織活動、政治學(xué)習(xí)、考勤和工作鑒定等分別由其工作所在管理服務(wù)站、社區(qū)居委會或村委會統(tǒng)一安排和管理。5、流動人口協(xié)管員實行一職多責(zé)，除主要協(xié)助政府職能部門開展暫住戶口、流動就業(yè)、計劃生育、出租房等管理工作外，還承擔(dān)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處指派的與流動人口管理有關(guān)的其它工作。6、流動人口協(xié)管員的上崗堅持先培訓(xùn)合格后上崗的原則，每位協(xié)管員應(yīng)全面熟悉流動人口管理的各項業(yè)務(wù)。市和縣(區(qū))流動人口辦每年應(yīng)對流動人口協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以縣(區(qū))級培訓(xùn)為主。

7、流動人口協(xié)管員工作時配掛全市統(tǒng)一制作的工作證。工作證由市流動人口辦統(tǒng)一制發(fā)加蓋縣(區(qū))流動人口辦公章。

(二)流動人口協(xié)管員工作職責(zé)

流動人口協(xié)管員在流動人口管理服務(wù)站站長和副站長的具體領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)以下工作：

1、協(xié)助公安派出所做好外來流動人口的登記、注銷、輸暫住證等手續(xù)，填報有關(guān)外來流動人口統(tǒng)計報表等工作。

2、熟悉和掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)外來流動人口的基本情況，做到“七知”即知其本人、知其常住戶籍所在地、知其現(xiàn)居住地、知其暫住原因、知其家庭情況、知其經(jīng)濟(jì)來源、知其現(xiàn)實表現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動及時報公安機(jī)關(guān)查處。

3、協(xié)助公安派出所做好公、私出租房屋的治安管理，掌握責(zé)任區(qū)出租房的基本情況，制止危房、違章建筑以及無安全保障房屋的出租。

4、協(xié)助勞動和社會保障部門檢查外來務(wù)工經(jīng)商人員《外出人員就業(yè)登記卡》和《外來人員就業(yè)證》的辦理情況，為外來務(wù)工經(jīng)商人員提供就業(yè)前培訓(xùn)指導(dǎo)，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)外來務(wù)工經(jīng)商人員養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費的有關(guān)統(tǒng)計工作，維護(hù)外來務(wù)工經(jīng)商人員的合法權(quán)益。

5、協(xié)助計劃生育部門開展對流動人口的計劃生育宣傳和教育，做好流出、流入育齡人口的原始登記、注銷、流動人口登記匯總表的填報及《流動人口婚育證明》、《計生服務(wù)卡》的發(fā)放和查驗工作。6、協(xié)助司法行政部門開展對流動人口的普法宣傳教育、法律服務(wù)工作。7、協(xié)助公安部門開展清查和收容“三無”盲流人員工作。

8、完成上級黨委、政府、管理服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)和社會區(qū)居委會(村委會)交辦的與流動人口管理有關(guān)的其它工作。四、流動人口管理服務(wù)站及協(xié)管員的考核與獎懲

縣(區(qū))流動人口辦負(fù)責(zé)制定流動人口管理服務(wù)站、協(xié)管員和社區(qū)居委會(村委會)的考核、獎懲等管理辦法，對工作成績顯著的流動人口管理服務(wù)站、協(xié)管員和社會區(qū)居委會(村委會)每年由縣(區(qū))人民政府予以表彰和獎勵。

五、加強(qiáng)和完善協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作

市和縣(區(qū))的公安、勞動、計生、司法等職能部門在完成各職能工作的同時應(yīng)經(jīng)常派人深入到流動人口管理服務(wù)站、社區(qū)居委會、村委會指導(dǎo)協(xié)管員開展工作，解決管理服務(wù)站和協(xié)管員無法自行解決的工作問題�？h(區(qū))流動人口辦應(yīng)定期召開各業(yè)務(wù)部門、管理服務(wù)站站長、副站長工作例會，研究和協(xié)調(diào)解決日常工作遇到的問題，并做好會議記錄。

市和縣(區(qū))各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)為流動人口管理服務(wù)站提供本職能管理工作所需的各類管理表、卡、證、臺賬等，并負(fù)責(zé)對協(xié)管員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。在今后的綜合管理中，將逐步使用全市統(tǒng)一制作的管理表、卡、證和臺賬。

二OO三年五月十五日

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