干部外派培訓(xùn)調(diào)研

望江縣在外派培訓(xùn)中提高干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

為加強(qiáng)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，近年來，望江縣干部教育培訓(xùn)不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓寬培訓(xùn)渠道，突出抓好干部外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉及重點(diǎn)區(qū)域駐點(diǎn)招商等工作，培養(yǎng)并造就了一支思發(fā)展、謀發(fā)展、善發(fā)展的隊(duì)伍，一大批干部在外派培訓(xùn)中得到鍛煉和提高。

建好外派培訓(xùn)基地。加強(qiáng)了與浙江省委黨校的交流合作，促進(jìn)了與中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華中科技大學(xué)在人才和科技方面的長期合作關(guān)系，建立了三個(gè)干部外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地；并在蕪湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江蘇省太倉市、浙江湖州、浙江長興等發(fā)達(dá)地區(qū)建立了干部外派掛職鍛煉基地。

創(chuàng)新外派培訓(xùn)形式。結(jié)合全縣上下廣泛開展學(xué)浙江，引浙

商，把望江變成‘小浙江’活動(dòng)，先后組織了黨政代表團(tuán)赴浙江寧波、紹興、杭州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，百名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、四十多名科級(jí)女干部赴浙江省委黨校進(jìn)行學(xué)習(xí)研究浙江專題培訓(xùn)，零距離感受錢塘江畔改革創(chuàng)新的強(qiáng)勁東風(fēng)，領(lǐng)略浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的生機(jī)活力。

拓寬外派掛職途徑。爭取上掛。近年來先后選派了1名部機(jī)關(guān)干部到省委機(jī)關(guān)掛職，1名縣政府辦公室干部到省政府機(jī)關(guān)掛職，1名財(cái)政局干部到省開行掛職，1名正科級(jí)干部、3名一般干部到市直機(jī)關(guān)掛職鍛煉。拓展外掛。先后選派2名正科級(jí)干部到上海掛職鍛煉，3名優(yōu)秀年輕干部到廣東企業(yè)鍛煉，名科級(jí)干部到蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)掛職鍛煉，4名科級(jí)優(yōu)秀后備干部到江蘇太倉掛職，2名干部到浙江長興跟班學(xué)習(xí)。加強(qiáng)聯(lián)掛。繼續(xù)選派近百名干部到全國30個(gè)重點(diǎn)城市設(shè)立招商代表處進(jìn)行定向招商、組團(tuán)招商。并成立了15個(gè)由縣各大班子掛帥，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的的重點(diǎn)招商組，分別對(duì)應(yīng)浙蘇滬等發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，經(jīng)常性地開展大項(xiàng)目招商。

增強(qiáng)外派培訓(xùn)效果。一是聯(lián)系實(shí)際。外派培訓(xùn)堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與開拓視野相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與拓寬思路相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與解決問題相結(jié)合。培訓(xùn)內(nèi)容都是針對(duì)望江當(dāng)前急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題而設(shè)置的，十分符合望江當(dāng)前發(fā)展實(shí)際。二是形式多樣。集中聽課。聽取了浙江省10名領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者的14個(gè)涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、招商引資與經(jīng)營城市等內(nèi)容的專題講座。實(shí)地考察。先后深入浙江余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、義烏小商品市場(chǎng)和杭州娃哈哈集團(tuán)、老板集團(tuán)、浪莎集團(tuán)等知名企業(yè)進(jìn)行考察。推介交流。成功舉辦了望江投資環(huán)境推介會(huì)，邀請(qǐng)了浙江省29名領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)界人士出席。召開了《浙江日?qǐng)?bào)》、《杭州日?qǐng)?bào)》、《都市快報(bào)》、《青年時(shí)報(bào)》、《東方早報(bào)》等多家媒體記者出席的浙江媒體懇談會(huì)，通過媒體的廣泛連續(xù)宣傳，引起了浙江社會(huì)各界對(duì)望江的高度關(guān)注。三是組織嚴(yán)密�？h委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)及分管負(fù)責(zé)人多次與浙江省委黨校培訓(xùn)部人員就教學(xué)安排、組織管理等細(xì)節(jié)進(jìn)行了反復(fù)磋商。縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，親赴浙江省委黨校參加開班儀式。培訓(xùn)期間，縣委組織部分別安排了1名副部長帶隊(duì)和2名工作人員跟班學(xué)習(xí)與服務(wù)，浙江省委黨校專門安排了一名責(zé)任心非常強(qiáng)的同志擔(dān)任班主任。四是認(rèn)真總結(jié)。外派培訓(xùn)，旨在借他山

之石攻己之玉。許多干部在外派學(xué)習(xí)結(jié)束后，及時(shí)對(duì)外派期間的

學(xué)習(xí)和工作情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和思考，并形成了大量頗有見地的心得體會(huì)，對(duì)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一定的參考價(jià)值，為集中展現(xiàn)外派培訓(xùn)的成果，縣委組織部把部分干部外派學(xué)習(xí)、掛職心得以《領(lǐng)導(dǎo)參閱》的形式陸續(xù)編發(fā)，并將百名領(lǐng)導(dǎo)干部赴浙江省委黨校學(xué)習(xí)心得體會(huì)編撰成題為《學(xué)浙江，引浙商，把望

江變成‘小浙江’》的書籍，市委常委、組織部長汪衛(wèi)東同志欣

然為本書作序。

望江縣通過外派培訓(xùn)的方式提升干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，收到了良好的效果。

啟迪了思維。思路決定出路，觀念就是財(cái)富。一大批干部通過走出去、向外看、找差距、求發(fā)展，心靈受到一次又一次強(qiáng)烈的震撼和沖擊，每次都有新的感悟、新的啟示，思想得到進(jìn)一步解放，觀念得到進(jìn)一步更新，思維方式得到進(jìn)一步改進(jìn)。賽口鎮(zhèn)宜望新村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)街的興建就是干部解放思想、轉(zhuǎn)變思維方式的典范，得到了省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

增強(qiáng)了信心。廣大干部通過外派培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在感受發(fā)達(dá)地區(qū)

咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)時(shí)，看到差距，感到壓力，學(xué)到經(jīng)驗(yàn)，找到標(biāo)桿，從而堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。許多外派培訓(xùn)的干部認(rèn)為

與其臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)，只要把準(zhǔn)望江的發(fā)展脈搏，發(fā)揚(yáng)浙江人臥薪嘗膽和白天當(dāng)老板、晚上睡地板的吃苦精神，一任接著一任干，將望江打造成小浙江的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

擴(kuò)大了影響。干部外派培訓(xùn)，為我縣領(lǐng)導(dǎo)干部提供了對(duì)外交流的機(jī)會(huì)，創(chuàng)建了一個(gè)與發(fā)達(dá)地區(qū)保持交往的平臺(tái)。尤其是在浙江省委黨校培訓(xùn)期間，通過與專家學(xué)者和政府官員的相互溝通，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)老板的對(duì)接聯(lián)系，與浙江媒體的約談交流，可以說在浙江大地上刮起了一股望江旋風(fēng)，望江在浙江的知名度和影響力不斷提升，越來越多的浙江人知曉了望江、走進(jìn)

了望江，融入了望江。

提升了能力。外派培訓(xùn)學(xué)習(xí)使干部的溝通能力、項(xiàng)目推介與引進(jìn)、化解矛盾與處理危機(jī)、善謀發(fā)展等能力得到了很大提高。一大批干部運(yùn)用靈活的機(jī)制和方法，使新農(nóng)村建設(shè)中公益事業(yè)籌資與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的矛盾問題，縣城和開發(fā)區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)難落實(shí)的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)用地難、籌資難、運(yùn)作難等問題，均在不同程度上得到了有效破解。增強(qiáng)了廣大干部大招商、招大商的本領(lǐng)，提升了干部招商引資總體水平，一批億元項(xiàng)目已達(dá)成意向并相繼落戶望江。

擴(kuò)展閱讀：外派干部管理辦法

外派經(jīng)營管理干部管理

辦法（試行）

起草部門：要起草人：主企業(yè)制度

外派經(jīng)營管理干部管理辦法（試行）

1.目的

隨著子公司在公司整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位逐步提高，外派到子公司任職已逐步成為干部培養(yǎng)的一個(gè)重要途徑，為加強(qiáng)對(duì)外派子公司的經(jīng)營管理干部（以下簡稱外派干部）的規(guī)范管理，特制定本辦法。2.定義

2.1、公司：指深圳市中興通訊股份有限公司。

2.2、子公司：指公司向被投資公司（有限公司或股份公司）投資，形成或依法定程序取得股權(quán)，被投資公司就成為中興通訊的子公司。

公司通過關(guān)聯(lián)企業(yè)或聯(lián)合關(guān)聯(lián)企業(yè)投資，以特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)際控制的被投資公司，視為公司的子公司。

2.3、外派干部系指由公司派往子公司（含其他合作單位），在子公司經(jīng)營班子中擔(dān)任總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等職務(wù)的經(jīng)營管理干部，也包括其他確有必要派往子公司的技術(shù)骨干與管理骨干。

因個(gè)人原因從公司離職后，到子公司工作，無論是否是經(jīng)營班子成員，均不納入外派干部管理。兼職擔(dān)任子公司董事、監(jiān)事職務(wù)的管理辦法參見《外派董事、監(jiān)事管理辦法》。

根據(jù)公司對(duì)子公司的分類，外派干部人員分為派往公司級(jí)子公司外派干部和事業(yè)部級(jí)子公司外派干部兩類。

公司級(jí)子公司外派干部在外派單位一般應(yīng)全職工作，事業(yè)部級(jí)子公司外派干部特殊情況下經(jīng)事業(yè)部總經(jīng)理批準(zhǔn)可以兼職，但僅限于本事業(yè)部內(nèi)部。3.外派干部選拔

3.1事業(yè)部級(jí)子公司經(jīng)營班子成員的候選人，由事業(yè)部總經(jīng)理提名，人事中心薪酬部與投資部組織相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行考察后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)確定。其中，對(duì)原任四層干部和三級(jí)業(yè)務(wù)主任（其他同級(jí)職務(wù)）以下職務(wù)的，需按公司內(nèi)部干部管理程序進(jìn)行競(jìng)聘。

候選人確定后，由公司依法定程序向子公司董事會(huì)推薦，履行相關(guān)手續(xù)后，方可到子公司正式任職。

技術(shù)骨干與管理骨干由子公司經(jīng)營班子提出，事業(yè)部總經(jīng)理批準(zhǔn)，報(bào)人事中

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心薪酬部與投資部備案�？缡聵I(yè)部、中心（辦）的，先自行協(xié)商；協(xié)商不成的，由投資部組織相關(guān)部門討論，報(bào)公司經(jīng)營委員會(huì)裁決。對(duì)于公司關(guān)鍵崗位上的技術(shù)骨干與管理骨干，或有其他特殊情況的，可報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)決定。

3.2公司級(jí)子公司經(jīng)營班子成員的候選人，根據(jù)子公司經(jīng)營規(guī)模與擬任職務(wù)的責(zé)任、能力要求來確定適當(dāng)?shù)膶蛹?jí)或?qū)�業(yè)職務(wù)，一般由公司二層以上領(lǐng)導(dǎo)提名，特殊情況由相關(guān)中心（辦）主任提名，涉及層級(jí)或?qū)�業(yè)職務(wù)變化的，按公司內(nèi)部干部管理辦法進(jìn)行。候選人在人事中心薪酬部與投資部備案后，由公司依法向子公司董事會(huì)推薦，履行相關(guān)手續(xù)后，方可到子公司正式任職。

技術(shù)骨干與管理骨干由子公司經(jīng)營班子提出，與技術(shù)骨干與管理骨干所在事業(yè)部、中心（辦）協(xié)商后確定，意見不統(tǒng)一時(shí)，由投資部組織相關(guān)部門討論，報(bào)公司經(jīng)營委員會(huì)裁決，對(duì)于公司關(guān)鍵崗位上的技術(shù)骨干與管理骨干，或有其他特殊情況的，可報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)決定。

3.3部分境外子公司經(jīng)營管理干部由主管部門根據(jù)公司人才國際化原則和子公司具體情況，提名熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的國際人才報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，選拔方式可以采取公開招聘、當(dāng)?shù)厥梗�領(lǐng)）館推薦、歸國留學(xué)人員再派出等方式。使用國際人才，提名經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后，子公司與選任人員簽訂符合當(dāng)?shù)胤�律的勞�?dòng)合同，公司根據(jù)當(dāng)?shù)胤�律環(huán)境決定是否與選任人員簽訂履行職務(wù)責(zé)任書，確保上述人員在經(jīng)營活動(dòng)中能夠維護(hù)公司利益、貫徹公司意志。

3.4如因項(xiàng)目進(jìn)度安排或其他原因，在根據(jù)合資協(xié)議、章程等文件規(guī)定由公司提名或任命的經(jīng)營管理人員崗位使用合作方人選或派出人員，主管部門需提供專項(xiàng)報(bào)告說明上述情況的具體原因和人選介紹。

提名經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后，子公司與選任人員簽訂勞務(wù)合同，公司根據(jù)子公司所在國家、地區(qū)法律環(huán)境決定是否與選任人員簽訂責(zé)任書，確保上述人員在經(jīng)營活動(dòng)中能夠保護(hù)公司利益、貫徹公司意志。4、工作交接

4.1擬選派的外派干部需填寫《外派經(jīng)營管理干部審批表》（見附件1）。4.2派往子公司的外派干部應(yīng)當(dāng)在到派駐單位報(bào)到前先進(jìn)行工作交接，按交接清單到財(cái)務(wù)、人事、總務(wù)等部門辦理正式交接手續(xù)。

4.3外派干部不論因何種原因離開派駐單位，必須先進(jìn)行派駐單位的工作交接。

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調(diào)回公司的外派干部，根據(jù)公司新的安排辦理相應(yīng)報(bào)到手續(xù)；擬離職的外派干部，需回到公司辦理離職手續(xù)。嚴(yán)禁從子公司直接離職。兼職工作的外派人員根據(jù)實(shí)際情況辦理工作交接手續(xù)。5、外派經(jīng)營管理干部任職期間的管理5.1人事關(guān)系和檔案

公司級(jí)子公司的業(yè)務(wù)主管部門是技術(shù)中心或投資部，事業(yè)部級(jí)子公司的業(yè)務(wù)主管部門是其對(duì)應(yīng)的相關(guān)事業(yè)部。外派干部的主管部門是其所在子公司的業(yè)務(wù)主管部門，外派干部中的財(cái)務(wù)管理人員的主管部門是財(cái)務(wù)中心。

外派干部在公司內(nèi)部由主管部門進(jìn)行管理，其人事關(guān)系及檔案管理與在公司工作的其他干部完全相同。

5.2工資、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)、住房補(bǔ)助、醫(yī)療及其他福利

外派干部工資、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)、住房補(bǔ)助、醫(yī)療及其他福利等問題整體考慮，按照先在所派駐單位享受，后在公司（事業(yè)部）內(nèi)平衡的原則執(zhí)行。所派駐單位高于公司的，按派駐單位執(zhí)行；所派駐單位低于公司（事業(yè)部）的，由公司（事業(yè)部）補(bǔ)差。

具體操作辦法由投資部、人事中心薪酬部與外派干部、派駐單位商定，按年度平衡，并進(jìn)行不定期檢查。外派干部須每季度向人事中心薪酬部和投資部申報(bào)收入狀況，對(duì)在所派駐單位擅自放棄或降低享受標(biāo)準(zhǔn)的，或弄虛作假享受補(bǔ)差的，按公司有關(guān)規(guī)定處罰。

除因個(gè)人行為辭職后在子公司就職、非正常原因擅自直接從子公司離職的情況外，外派人員在公司享受的期權(quán)、房補(bǔ)等福利繼續(xù)保留，并按照公司政策連續(xù)計(jì)算年限。

5.3外派干部應(yīng)在其崗位上忠實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)公司和其他股東在子公司中的合法權(quán)益。

5.4外派干部擔(dān)負(fù)公司市場(chǎng)開拓、技術(shù)進(jìn)步服務(wù)等任務(wù)的，應(yīng)按業(yè)務(wù)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的要求開展工作。

5.5外派干部接受雙重管理，在子公司向其直接上級(jí)負(fù)責(zé)，在公司內(nèi)部接受相應(yīng)管理，本著放手使用、從嚴(yán)管理的原則，投資部、人事中心根據(jù)外派干部的實(shí)際情況，參照內(nèi)部相應(yīng)職務(wù)管理辦法進(jìn)行。

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5.5.1外派干部應(yīng)參加公司的有關(guān)培訓(xùn)與會(huì)議，按季度向決策支持小組書面匯報(bào)工作。

5.5.2子公司經(jīng)營班子成員的外派干部，由管理支持平臺(tái)組織對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，作為評(píng)估其工作成果的重要依據(jù)。

5.5.3子公司經(jīng)營班子成員的外派干部離開子公司時(shí)，一般要進(jìn)行離任審計(jì)，并由管理支持平臺(tái)牽頭對(duì)其在任期間的業(yè)績進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，安排新的工作崗位。

外派管理骨干與技術(shù)骨干（不含財(cái)務(wù)管理人員）離開子公司時(shí)，公司根據(jù)子公司對(duì)其工作業(yè)績?cè)u(píng)估的結(jié)果，安排其新的工作崗位。財(cái)務(wù)管理人員工作業(yè)績主要由財(cái)務(wù)中心評(píng)估。

5.5.4加強(qiáng)外派干部的交流，推進(jìn)外派干部的成長。

外派管理骨干與技術(shù)骨干納入公司技術(shù)（業(yè)務(wù)）職務(wù)管理，聘為經(jīng)營班子成員的，按管理干部進(jìn)行管理。6、外派干部的考核6.1、

事業(yè)部級(jí)子公司外派干部可以由事業(yè)部管理干部兼任。兼職擔(dān)任子公

司外派干部的工作業(yè)績?cè)诠�司�?duì)其個(gè)人考核中占有一定比重。6.2、

全職擔(dān)任子公司職務(wù)的外派干部的考核方案由子公司董事會(huì)根據(jù)具

體情況制定。

公司通過外派董事、監(jiān)事控制子公司經(jīng)營管理干部考核方案的制訂。具體操作由管理支持平臺(tái)提出對(duì)考核方案的意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，通過公司外派董事在子公司董事會(huì)上落實(shí)。管理支持平臺(tái)監(jiān)督考核方案的執(zhí)行。6.3、

管理支持平臺(tái)根據(jù)對(duì)子公司經(jīng)營業(yè)績綜合評(píng)價(jià)以及具體工作分工、信

息溝通工作執(zhí)行情況、對(duì)子公司經(jīng)營管理工作的其他貢獻(xiàn)等因素，由管理支持平臺(tái)對(duì)外派干部工作進(jìn)行綜合考評(píng)。

兼職擔(dān)任子公司職務(wù)的外派干部的綜合考評(píng)成績，作為公司考核體系對(duì)其個(gè)人考核的一項(xiàng)依據(jù)。

全職擔(dān)任子公司職務(wù)的外派干部的綜合考評(píng)成績，作為公司外派干部管理選任、提拔和控制子公司經(jīng)營管理干部考核方案的參考指標(biāo)。

7、本辦法自發(fā)布之日起試行，由人事中心薪酬部、投資部負(fù)責(zé)解釋和修訂。8、附件：

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1.《外派經(jīng)營管理干部審批表》

2.《外派經(jīng)營管理干部外派期間工作業(yè)績?cè)u(píng)估表》

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附件1

外派經(jīng)營管理干部審批表（一）

填表日期：年月日姓名現(xiàn)部門現(xiàn)職務(wù)畢業(yè)學(xué)校性別年齡擬派往單位擬派往單位職務(wù)專業(yè)學(xué)位簡歷簽名：年月日管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力介紹簽名：年月日主管部門意見簽名：年月日投資部意見簽名：年月日薪酬部意見簽名：年月日第6頁共8頁企業(yè)制度

外派經(jīng)營管理干部審批表（二）

填表日期：年月日子公司背景概況銷售收入股權(quán)比例利潤合作方注冊(cè)資本合同額經(jīng)營管理人員名額派出經(jīng)營管理人員人選業(yè)務(wù)主管部門高級(jí)副總裁意見財(cái)務(wù)總監(jiān)意見（如有派出財(cái)務(wù)）主管人事高級(jí)副總裁意見主管投資高級(jí)副總裁意見總裁意見第7頁共8頁企業(yè)制度

附件2：外派經(jīng)營管理干部外派期間工作業(yè)績?cè)u(píng)估表

填表時(shí)間：年月日

姓名12外派前基本情況部門批準(zhǔn)人單位評(píng)估指標(biāo)派往5單位經(jīng)營狀況人員總量（人）資產(chǎn)總額（百萬）銷售額（百萬）利潤總額（百萬）凈資產(chǎn)收益率（%）董事會(huì)或6派往單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)語任職期初簽名：年月日自我總結(jié)7（主要業(yè)績和教訓(xùn)）性別出生年月學(xué)歷畢業(yè)時(shí)間入公司時(shí)間薪資職務(wù)（崗位）結(jié)束時(shí)間職務(wù)（崗位）任職期末3外派時(shí)間4外派期間基本情況薪資增長情況簽名：年月日8備注說明：1-4欄由人事中心薪酬部和投資部填寫，5-6欄由董事會(huì)或派往單位領(lǐng)導(dǎo)填寫，7欄由本人填寫。

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