膠州市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況匯報

膠州市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況匯報

根據(jù)《青島市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法》，結(jié)合我市實際，下發(fā)《膠州市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法》，按照立足實際、按需發(fā)展、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，充分依托膠州市應(yīng)急救援大隊，整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，積極開展應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作，著力提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力和社會參與程度，形成了規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急救援體系。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、全面推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，應(yīng)急處置能力不斷加強(qiáng)一是完善綜合性應(yīng)急救援隊伍。根據(jù)新《消防法》要求，201*年8月5日，我市依托市公安消防大隊正式成立膠州市應(yīng)急救援大隊，這是一支“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊伍，是我市組織開展應(yīng)急救援的主體力量，承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，具體包括雨雪、地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)，同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。

各類突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援大隊快速反應(yīng)、先期處置、先期控制、第一時間開展應(yīng)急救援，保證了應(yīng)急救援工作的高效與及時。201*年，為進(jìn)一步提升部隊搶險救援的戰(zhàn)斗力，提高部

隊滅火救援及處置各類災(zāi)害事故的能力，膠州市應(yīng)急救援大隊依托消防大隊第一、第二中隊分別成立交通事故救援專業(yè)分隊和化危品事故救援專業(yè)分隊，開展專業(yè)訓(xùn)練和救援，確保我市應(yīng)急救援工作順利開展。

二是完善專業(yè)和專家應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照“專兼結(jié)合、一專多能、一隊多用”的原則，結(jié)合我市實際，在膠州市應(yīng)急救援大隊這支綜合性救援隊伍的基礎(chǔ)上，我市先后組建了由民政、城鄉(xiāng)建設(shè)（城管）、國土資源、市政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、人防、畜牧獸醫(yī)、氣象、地震、電力、電信等部門組成的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍19支，配備了各種必要的裝備、設(shè)備、器材和物資。同時，按照各相關(guān)預(yù)案要求，各單位有計劃、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急專業(yè)救援隊伍進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急互動能力和應(yīng)急救援能力，確保關(guān)鍵時刻能調(diào)得動、用得上、頂?shù)米　?/p>

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實際需要，我市組建了覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全、綜合管理等五大類20個領(lǐng)域的應(yīng)急救援專家隊伍，共登記各類專家、學(xué)者110名。各類專家隊伍全程參與突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對的決策咨詢，加強(qiáng)了突發(fā)事件預(yù)測預(yù)防預(yù)警預(yù)報能力，提高了高應(yīng)急決策的正確性與科學(xué)性，增強(qiáng)了突發(fā)事件應(yīng)急的技術(shù)支持能力，確保人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低程度。

三是全面開展基層應(yīng)急隊伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建

設(shè)，把應(yīng)急救援隊伍建設(shè)覆蓋至鎮(zhèn)辦和村居。各鎮(zhèn)辦、村居根據(jù)實際情況，組織本地區(qū)的民兵、預(yù)備役人員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等組建基層應(yīng)急救援隊伍近900支，充分發(fā)揮基層應(yīng)急救援隊伍距離現(xiàn)場近、情況熟、反應(yīng)快、行動快的優(yōu)勢，開展先期應(yīng)急處置工作。同時，組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置和維護(hù)社會秩序，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置和物資發(fā)放，切實提高了基層應(yīng)急處置能力。

四是充分調(diào)動社會力量，加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)。大力發(fā)展應(yīng)急志愿者隊伍，充分發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會、行業(yè)協(xié)會、民間組織的作用，加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊伍的招募選拔、組織管理、教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，完善應(yīng)急志愿者隊伍的物資裝備、工作經(jīng)費(fèi)、人身保險等保障措施。截至目前，全市登記在冊的志愿者已達(dá)400多人，志愿者隊伍在應(yīng)急的宣傳培訓(xùn)、預(yù)防演練、輔助突發(fā)事件處置和恢復(fù)重建等方面發(fā)揮了重要作用。

二、不斷完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，應(yīng)急反應(yīng)能力迅速提升目前，我市各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門均成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確了負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人和工作人員，初步形成了各部門、單位之間快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合處置、共同參與的應(yīng)急處置體系，但是，由于缺乏有效的溝通機(jī)制和通訊手段，在跨地區(qū)、跨行業(yè)等應(yīng)急救援過程中，出現(xiàn)明顯的不和諧。為有效整合我市現(xiàn)有的應(yīng)急救援力量，建立統(tǒng)一、完善的應(yīng)急救援指揮調(diào)度體系，使各

部門、各救援力量在處置各類災(zāi)害和突發(fā)事件中能密切協(xié)同、形成合力，圓滿完成各類應(yīng)急救援任務(wù)，我市起草了《膠州市應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組》文件，該領(lǐng)導(dǎo)小組緊緊圍繞膠州市應(yīng)急救援大隊這只骨干救援力量，設(shè)立辦公室，形成聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，督促、檢查、研究應(yīng)急救援相關(guān)工作，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援工作。

同時，在更新《膠州市應(yīng)急聯(lián)動指揮通訊錄》的基礎(chǔ)上，根據(jù)青政辦字【201*】83號《關(guān)于建設(shè)800兆數(shù)字集群應(yīng)急指揮通信專網(wǎng)的通知》文件要求，為使各應(yīng)急救援力量在處置各類災(zāi)害和突發(fā)事件中能密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力，圓滿完成各類應(yīng)急救援任務(wù)，已向市政府請示為37個主要聯(lián)動部門配備必需的800兆天翼對講機(jī)，積極完成應(yīng)急指揮調(diào)度橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證應(yīng)急救援時的快捷與高效。按照膠州市應(yīng)急管理十二五規(guī)劃要求，穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)，探討建立集監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、調(diào)度指揮等功能于一體的市級應(yīng)急指揮平臺，充分整合本區(qū)域內(nèi)的各種應(yīng)急資源，實現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。

三、應(yīng)急資金投入不斷加大，應(yīng)急保障能力顯著提高膠州市應(yīng)急救援大隊成立后，市政府對應(yīng)急管理工作的資金投入不斷加大，201*年3月，市政府拿出160萬專門資金，按照國家應(yīng)急救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市公路救援任務(wù)較多和化學(xué)危險品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸較多的實際，用于應(yīng)急救援大隊交通事

故救援專業(yè)分隊和化危品事故救援專業(yè)分隊兩個攻堅組的應(yīng)急救援裝備建設(shè)。本著“先急后緩”的原則，8月份，應(yīng)急救援大隊購置1部搶險救援消防車，該車具備前拖后吊功能，可以在各種復(fù)雜的救援現(xiàn)場采用多種方式靈活地開展救援工作，另外，購置了交通救援和化學(xué)危險品處置兩個攻堅組器材裝備等，尤其是各種稀缺器材，主要包括保護(hù)應(yīng)急救援人員安全的防護(hù)裝備和部分急需的手持式鋼筋速斷器、正壓式消防空氣呼吸器、消防過濾式綜合防毒面具、水面救援裝具等救援裝備，積極開展各種專業(yè)訓(xùn)練和救援，確保了我市應(yīng)急救援工作的順利開展。

雖然我市的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作取得了一定的成績，但是離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，下步，我們將繼續(xù)加大應(yīng)急資金投入力度，為應(yīng)急救援大隊等部門配備高層消防車等必需的應(yīng)急救援設(shè)備，完善應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，確�？鐓^(qū)域、跨行業(yè)等應(yīng)急救援行動的有效銜接，高效率完成各種應(yīng)急救援任務(wù)，同時，我們還將積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)和兄弟區(qū)市的成功經(jīng)驗，不斷推動我市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)再上新水平。

膠州市應(yīng)急辦二一一年十月十九日

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應(yīng)急隊伍建設(shè)情況匯報

近年來我街道建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，編制和完善應(yīng)急預(yù)案，堅持信息報送制度，加快推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺和制度建設(shè)，開展宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織應(yīng)急救援演練。基本實現(xiàn)了應(yīng)急隊伍快速響應(yīng)、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動，初步建立了應(yīng)急管理隊伍體系。

一、隊伍建設(shè)。我街道已經(jīng)建立了消防專兼職應(yīng)急隊伍15人，配置消防車一輛、消防防護(hù)服6套、以及水泵、氧氣瓶等救援器材；公共突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍50人，由預(yù)備役隊伍和企業(yè)保安組成；防汛搶險應(yīng)急分隊30人，配置沖鋒舟一艘，救生衣50套；森林防火應(yīng)急救援隊伍25人，配置森林消防滅火器10臺，對講機(jī)4個；重大動植物疫病應(yīng)急隊伍以及村級森林防火、防洪抗臺應(yīng)急隊伍500多人等應(yīng)急救援隊伍。建有街道避災(zāi)中心一所，能緊急轉(zhuǎn)移安置50余人受災(zāi)群眾。

二、應(yīng)急處置。消防應(yīng)急隊伍的建立依靠出資企業(yè)養(yǎng)護(hù)的原則，出資購置消防車，由浙江正特集團(tuán)組建消防隊，做好日常管理演練和使用，消防隊堅持每周訓(xùn)練，每年兩次以上實戰(zhàn)演練，在做好企業(yè)自身消防安全工作的同時，在街道應(yīng)急聯(lián)動指揮下，積極參與街區(qū)各行政村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作。201*年共出警救援38次，今年截至6月底共出警27次，有效控制了火情減少了火災(zāi)損失。森林火警發(fā)生后，通過短信群發(fā)平臺，能在最短時間內(nèi)組織半專業(yè)消防隊員、機(jī)關(guān)、林特、駕駛員及相關(guān)村干部約200多人的森林滅火應(yīng)急救援隊伍迅速趕赴現(xiàn)場參加滅火，火情事故基本上能在第一時間得到有效控制。

三、存在問題。管理體制上存在的問題，一是“應(yīng)急辦”在我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道尚未掛牌；二是分管領(lǐng)導(dǎo)不明確，有專職副、常務(wù)副主任分管，也有分管安全生產(chǎn)副主任等；三是具體承辦這項工作的聯(lián)絡(luò)員隊伍較亂，且不夠穩(wěn)定，有來自黨政辦、綜治辦、農(nóng)辦、工辦、安監(jiān)中隊等，這樣很難履行“值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查”的職能。

四、意見建議。建立一支穩(wěn)定有序的應(yīng)急管理工作人員隊伍，逐步完善應(yīng)急管理行政體制。

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