公主嶺市應急救援工作匯報材料

大力加強應急救援隊伍建設促進社會主義社會和諧發(fā)展

----公主嶺市應急救援隊伍建設情況

公主嶺市位于省境西南部，北部連接松花江平原，西南部為東遼河平原，面積為4058平方千米，總人口125萬。下轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，具有點多面廣的特點。工業(yè)經濟和農業(yè)經濟優(yōu)勢明顯，年產糧食50億斤以上，是國家重要的商品糧基地，素有中國“玉米黃金帶”之美譽。哈大鐵路、京哈、長鄭（長春至鄭家屯）公路和長四高速公路過境，交通四通八達，具有良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢。

近年來，公主嶺市農村消防工作成績顯著，呈現出跨越式發(fā)展趨勢，所屬的20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊，多種形式消防力量的建立和發(fā)展壯大，在防火宣傳、滅火救援、保障城鎮(zhèn)經濟發(fā)展和人民群眾生命財產安全方面發(fā)揮了積極作用，產生了良好的社會效應和經濟效應。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府專職消防隊在撲救火災的同時，充分利用地理環(huán)境熟、到場速度快，救援及時的特點，也擔負起了本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)范圍內的搶險救援任務，贏得了群眾的好評，得到了公主嶺市委、市政府的認可。

自201*年汶川大地震以來，黨中央、國務院高度重視綜合性應急救援隊伍建設，201*年制定出臺了《關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發(fā)201*59號），明確了基層綜合性應急救援隊伍建設三年規(guī)劃目標。對此公主嶺市委、市政府及有關部門高度重視應急救援隊伍建設工作，在消防部門積極匯報和主動作為下，積極探索依托公安消防部隊組建應急救援隊伍的新路子、新舉

措，強力推動政府整合應急資源，理順體制機制，做了大量具有開創(chuàng)性、前瞻性的工作，201*年1月20日，公主嶺市政府決定依托現役消防部隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊成立公主嶺市應急救援大隊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急救援隊，初步形成了覆蓋全市的應急救援隊伍體系，應急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領域突發(fā)事件應對工作需要，為構建“和諧公主嶺”，促進全市經濟社會全面發(fā)展起到了積極的推動作用。

國務院辦公廳《關于加強基層應急隊伍建設的意見》下發(fā)后，消防大隊抓住各種有利時機，積極匯報工作，贏得了公主嶺市委、市政府領導對應急救援隊伍建設的關心、重視和支持。

一是領導重視，健全機構。公主嶺市委、市政府對突發(fā)事件應急救援處理工作十分重視，及時成立了應急救援隊伍建設領導小組。由市長王亞暉任組長，常務副市長鄭昌林任副組長，公安局長、消防大隊長、市有關領導為成員，領導全市應急救援隊伍建設工作。

二是高站位統(tǒng)籌謀劃。公主嶺市委、市政府把應急救援隊伍建設于基礎性、先導性位，堅持改革創(chuàng)新，注重實效，制定下發(fā)一系列政策性文件，多次召開專題會議，研究本地應急救援隊伍功能定位、發(fā)展規(guī)劃和推進措施，確保各項決策落地見效。

三是大手筆落實保障。公主嶺市政府將應急救援工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把應急救援業(yè)務經費納入同級財政預算。公主嶺市政府投資30余萬元為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援隊配備了安全繩、鐵鋌、千斤頂、鋼絲繩、斷電剪等簡易的破拆工具，并有針對性地為范家屯鎮(zhèn)應急救援隊配備了小組件液壓破拆器材。范家屯鎮(zhèn)是公主嶺市的中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)，哈大鐵路、京哈公路和長四高速公路過境，交通事故及

其他災害事故較其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率高，比較具有代表性，公主嶺市政府在范家屯鎮(zhèn)建立了應急救援培訓基地。保障了應急救援隊伍的教育培訓、訓練演練等各項工作的落實，切實增強了全市應急救援工作的發(fā)展后勁。

消防部隊一直擔負著滅火救援任務，參與應急救援能力和基礎具有其它救援部門無法比擬的優(yōu)勢。

一是主動作為勇于擔當。《消防法》明確規(guī)定公安消防隊應當參加搶險救援工作的職責。《國務院關于進一步加強消防工作的意見》明確要求，公安消防部隊應當積極參加、參與配合以搶救人員生命為主的18種突發(fā)公共事件的應急救援工作。目前，全市成立了1個應急救援大隊和20個應急救援隊。二是積極推動常態(tài)管理。為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援隊伍的作用，充分利用現有的器材和裝備，達到人員和裝備的最佳結合，公主嶺市消防大隊在定期開展消防滅火救援業(yè)務培訓的基礎上，又增加了搶險救援業(yè)務培訓，通過系統(tǒng)的培訓，使隊員掌握了基本救援技能。三是精心組織，完善預案。根據公主嶺市災害事故特點制定了涉及自然災害、公共衛(wèi)生事件、事故災難、公共安全類突發(fā)事件的專項預案。同時，要求全市重點企業(yè)制定應急預案。定期組織市應急救援大隊協(xié)同公主嶺市周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展應急救援演練活動。四是成立應急聯(lián)動中心，遇有緊急情況，由應急救援大隊負責統(tǒng)一調度指揮，開展應急處。

201*年7月份以來，全市政府專職消防隊共計參加滅火救援行動314次，其中搶險救援36次，出動隊員達1500人次，搶救遇險群眾17人，挽回經濟損失450萬余元。應急救援隊伍建設是應急搶險救援

體系的重要組成部分，也是各級人民政府依法行政、履行應急搶險救援職責的重要任務。依托消防部隊和多種形式消防隊伍成立應急救援隊，堅持了搶險救援專業(yè)化與社會化相結合的原則，體現了專兼并存，優(yōu)勢互補的特點。一是解決了“遠水解不了近渴”的問題，全市20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成應急救援隊以后，解決了市應急救援大隊路途遠，到場遲的問題。能夠在第一時間開展救援，搶救人命，挽回損失。二是鎮(zhèn)鎮(zhèn)相連，隊隊聯(lián)動，互防互助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一旦有較大的災害事故發(fā)生，可以調動相鄰的應急救援隊的力量，形成合力，為成功處災害提供力量支持。三是解決了市應急救援大隊兵力不足的問題。公主嶺市現有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廠礦企業(yè)、高速公路、國道、鐵路，往往會出現“一時多災”的現象，使得市應急救援大隊應接不暇。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急救援隊的成立，使這一矛盾的到緩解。

以上是公主嶺市抓應急救援隊伍建設工作的一點做法，下一步我們還將深入細致地調查研究，認真學習借鑒全省乃至全國先進經驗，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，采取更為有利的措施，把應急救援工作做強做大做實，為公主嶺市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供良好的保障。

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綜合應急救援裝備隊伍建設情況調研材料

一、存在問題及意見建議(一)存在問題

專業(yè)應急救援隊伍建設經費投入不足。我綜合應急救援大隊基礎設施建

設經費以及合成演練等工作經費納入了諸暨市級財政預算，但各專業(yè)應急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經費是由各行政主管部門自行解決，個別單位不夠重視，導致一些工作沒有按照計劃有序開展。

應急救援隊伍整體素質和業(yè)務水平不高。受限于培訓時間和培訓手段的缺乏，應急救援各中隊訓練時間無法滿足高標準建設要求，同時因為應急救援隊伍培訓手段相對較少，導致培訓效果欠佳。而且各部門配合行動演練機會少，基本上存在消防唱“主導戲”，其余部門當“觀眾”導致各部門配合不夠默契，很多問題缺乏溝通。

應急救援裝備不足，特別是特種裝備缺乏。消防大隊的應急救援器材裝備建設，經費投入逐年遞增，處置一般性火災事故的滅火救援器材裝備全部配齊，搶險救援器材裝備也逐年增多，。但從應急救援裝備結構上看，功能還是非常單一，主要依托消防部隊購置的搶險救援車，面對山岳、地震、水域、隧道等災害事故的特種搶險救援裝備器材嚴重配備不足，應急救援通訊技術和設備都相對落后，重型、特種救援車輛還主要依托市政和地方企業(yè)，同時高精尖設備也遠遠不能滿足現場組織指揮和搶救人員生命的實戰(zhàn)需要。

（一）意見建議

加強應急救援理論知識學習，以理論知識武裝頭腦。加強學習應用現代化消防技術裝備，把高科技消防裝備轉化為戰(zhàn)斗力。加強特殊災害事故處置技戰(zhàn)術學習，尤其是化學危險品和毒氣的理化性質、技術參數、事故特點、處置程序與措施、行動要求、注意事項等等，在參加處置時做到心中有數，避免盲目、蠻干。

堅持從“實戰(zhàn)”出發(fā)，科學訓練。結合本地區(qū)、本區(qū)域或轄區(qū)搶險救援的特點，開展好針對性訓練。特別對于特殊災害事故處置中的偵察檢測、稀釋降毒、稀釋驅散、器具堵漏、進攻防毒、冷卻保護、洗消處理等重點課目要進行分解訓練和綜合訓練，鍛煉提高基層消防部隊搶險救援的處置能力。

配備相應的裝備器材。先進的武器裝備是構成戰(zhàn)斗中不可少或缺的要素，加強消防部隊裝備建設是做好搶險救援工作的關鍵。加強裝備建設，還必須堅持適度超前、優(yōu)化組合的思路，從精、從高、從優(yōu)提高消防裝備的科技含量和現代化水平。尤其是消防坦克、防化洗消車、搶險救援車、水上救援車等特種車輛，以及偵檢、破拆、堵漏、救生、警戒、照明、排煙、輸轉、防護等搶險救援器材和防化服、防毒衣、隔熱服等先進個人防護裝備。

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