南霞鄉(xiāng)推廣村民事務(wù)代理制

沙縣南霞鄉(xiāng)推行“村民事務(wù)代理制”打造基層“一站式”服務(wù)平臺(tái)

我的青殼雞蛋再也不用愁銷路了，連往年倉(cāng)庫(kù)用來(lái)冷藏雞蛋的空調(diào)也歇著了。自打推行村民事務(wù)代理制之后，辦什么事都變得簡(jiǎn)單多了�，F(xiàn)在‘山野村夫’商標(biāo)也注冊(cè)了，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證手續(xù)也正在辦理中。增設(shè)三相變壓器項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，電壓過(guò)低問題快要解決了。還經(jīng)常有記者來(lái)宣傳報(bào)道，各地的訂購(gòu)電話都有。南霞鄉(xiāng)溪源村村民陳木清滿臉喜悅地說(shuō)。回想起往年夏季雞蛋滯銷，把雞蛋煮了喂雞的情景，他的感觸很深。

推行‘村民事務(wù)代理制’，是很符合我村當(dāng)前實(shí)際需要的�，F(xiàn)在青壯年村民基本都外出經(jīng)營(yíng)沙縣小吃了，只留下老人、小孩，有很多急需辦理卻又不知怎么辦或辦不了的難事沒人辦理。制度推行以來(lái)，雖然我們村干部工作量大了，但省去了群眾很多麻煩，贏得了群眾的信任和擁戴，我們開展工作也更加順利了。溪源村黨支部書記陳德斌說(shuō)。

今年年初，為方便群眾，該鄉(xiāng)在原先建立的黨員服務(wù)隊(duì)的基礎(chǔ)上，在離鄉(xiāng)政府較遠(yuǎn)的溪源村試行村民事務(wù)代理制，作為村里為民服務(wù)辦實(shí)事之一重點(diǎn)來(lái)抓，緊緊圍繞服務(wù)群眾這一根本宗旨，設(shè)立村民事務(wù)代理室，服務(wù)代理范圍涉及政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、計(jì)劃生育及營(yíng)業(yè)執(zhí)照，土地審批，養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人登記,出生證、獨(dú)生子女證等各類證照代辦等八項(xiàng)著眼于節(jié)約群眾辦事成本、方便群眾生產(chǎn)、生活為目標(biāo)的內(nèi)容，包括為村民代辦駕駛證、戶口薄、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、保險(xiǎn)、身份證、助學(xué)貸款、小額貸款、低保申請(qǐng)及種子、化肥、農(nóng)藥統(tǒng)一購(gòu)買等等，為群眾提供村民動(dòng)嘴，干部跑腿的貼心服務(wù)，努力打造基層一站式服務(wù)平臺(tái)。

村民事務(wù)代理室地點(diǎn)設(shè)在村部，配有專門辦公室，配備專用電話，印制《村民代理事項(xiàng)登記本》和《為民服務(wù)代理工作指南》，發(fā)放代辦人聯(lián)系卡。孤寡老人、殘疾人有代理要求或有事不能來(lái)人的，還可以通過(guò)電話提出申請(qǐng)。代辦室設(shè)置有工作人員5名，全部由村兩委干部擔(dān)任，實(shí)行輪流值班，全天候接待群眾的合理訴求，建立首問負(fù)責(zé)、一室受理、全程代辦、無(wú)償服務(wù)便民通道。

為使代辦工作納入規(guī)范化的運(yùn)行軌道，該村制定了具有操作性的代辦程序，包括受理、代辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)：有代辦事項(xiàng)要求的村民到村民事務(wù)代辦室以口頭或書面形式提出代辦申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明代辦事項(xiàng)內(nèi)容及辦結(jié)要求。接到村民代辦申請(qǐng)后，值班干部要將反映的事項(xiàng)登記備案，填寫《村民事務(wù)代理承辦表》，并進(jìn)行初步審查，看是否合乎法律和社會(huì)公德要求。對(duì)不符合要求或者是代辦室辦理不了的，及時(shí)向村民做出解釋。對(duì)審查通過(guò)的事項(xiàng)及時(shí)呈報(bào)村領(lǐng)導(dǎo)。接到村民事務(wù)代辦室代辦事項(xiàng)的報(bào)告后，村領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)代辦事項(xiàng)的內(nèi)容、范圍、復(fù)雜程度，結(jié)合村干部分管業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行交辦，并明確具體的辦結(jié)時(shí)間及標(biāo)準(zhǔn)要求。批轉(zhuǎn)后的代辦事項(xiàng)，由值班干部在村民待辦事項(xiàng)登記本上登記。村干部在接受承辦事項(xiàng)后，要嚴(yán)格按照要求全程代辦、無(wú)償服務(wù)，辦理過(guò)程中的必要費(fèi)用，由申請(qǐng)人自己承擔(dān)。

代辦事項(xiàng)辦結(jié)完畢后，承辦干部要及時(shí)將辦結(jié)情況向申請(qǐng)人反饋，由申請(qǐng)人填寫個(gè)人留存聯(lián)意見，并由其將留存聯(lián)交村民事務(wù)代辦室歸檔備查。對(duì)代辦事項(xiàng)村民不滿意的，由村領(lǐng)導(dǎo)指定其他干部，重新進(jìn)行辦理，直到村民滿意為止。

自該項(xiàng)制度推行以來(lái)，村干部施政行為和服務(wù)水平明顯提高，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。截至目前，村黨支部書記陳德斌帶領(lǐng)兩委干部在村民事務(wù)代理室輪流坐崗值班，村民事務(wù)代理室已解答群眾各類咨詢130多人次，代理群眾跑辦各類群眾事務(wù)50多件，打通了群眾民生綠色通道，從根本上解決了百姓辦事不知道出哪門和辦事難的問題，被群眾親切地稱為便民110。

制度推行以來(lái)，該村為村民解決了很多實(shí)際困難，特別在村重大發(fā)展項(xiàng)目、招商引資等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批上取得不少成績(jī)：引進(jìn)黃花菜種植項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)拋荒山壟田千余畝；扶持山野村夫黑羽草雞青殼雞蛋特色養(yǎng)殖項(xiàng)目，現(xiàn)已養(yǎng)殖蛋雞萬(wàn)羽以上；利用觀音山獨(dú)有的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和養(yǎng)蜂業(yè)基礎(chǔ)，成立南坑寨養(yǎng)蜂合作社，注冊(cè)商標(biāo)，培育品牌效應(yīng)，規(guī)范發(fā)展壯大養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)；幫助農(nóng)民陳芳林申辦豪豬、美國(guó)鷓鴣等特種養(yǎng)殖許可證，豪豬特種養(yǎng)殖項(xiàng)目已落戶南坑寨自然村；將該村觀音山1萬(wàn)多畝的原始生態(tài)林申報(bào)省級(jí)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)，現(xiàn)該項(xiàng)目已獲省林業(yè)廳申批，觀音山旅游基礎(chǔ)施設(shè)將得到進(jìn)一步完善。更為可喜的是，該村上定自然村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的52植新房也已完成主體，年底前村民們就可以搬進(jìn)新居了。

今年7月，縣委在全縣深入開展帶著笑臉面對(duì)群眾、帶著問題下訪基層、帶著虛心學(xué)好本領(lǐng)、帶著親情為民服務(wù)為主要內(nèi)容的四帶活動(dòng)，切實(shí)解決干部作風(fēng)方面的突出問題。該鄉(xiāng)以此為契機(jī)，擬在深化168基層黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，全面推廣村民事務(wù)代理制，把縣委四帶活動(dòng)落到實(shí)處。

擴(kuò)展閱讀：沙縣深化“四帶”促“四化”務(wù)實(shí)推進(jìn)“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)

“四帶”促“四化”

沙縣深入推進(jìn)“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)

沙縣以開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，深化“四帶”活動(dòng)（帶著問題下訪基層、帶著笑臉面對(duì)群眾、帶著虛心學(xué)好本領(lǐng)、帶著親情為民服務(wù)），將“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)轉(zhuǎn)化成為民服務(wù)的具體實(shí)踐，內(nèi)化群眾觀念、固化服務(wù)手段、優(yōu)化服務(wù)本領(lǐng)、強(qiáng)化為民宗旨，著力構(gòu)建常態(tài)、長(zhǎng)效機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)下基層活動(dòng)深入開展。

帶著笑臉面對(duì)群眾，“內(nèi)化”服務(wù)觀念于心。沙縣把轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)作為內(nèi)化群眾觀念、增進(jìn)群眾感情的有利抓手，樹牢群眾觀念。一是轉(zhuǎn)變觀念求“新”。召開深化“四帶”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行再動(dòng)員，利用縣電視臺(tái)、縣黨建網(wǎng)等媒體對(duì)“四帶”活動(dòng)進(jìn)行再宣傳，改進(jìn)新形勢(shì)下以人為本、為民服務(wù)的新理念，增強(qiáng)廣大黨員干部的服務(wù)意識(shí)。二是轉(zhuǎn)變職能求“效”。從轉(zhuǎn)變政府職能出發(fā)，各職能部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)精簡(jiǎn)辦事流程、縮短辦事時(shí)限，提高工作效能。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立“城市管理110”、“項(xiàng)目工作110”和“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)110”等3個(gè)聯(lián)動(dòng)中心，第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)處置群眾和項(xiàng)目業(yè)主反映的各種訴求、意見，發(fā)放便民服務(wù)告知卡1200多份，梳理解決項(xiàng)目業(yè)主意見建議87項(xiàng)。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)求“實(shí)”。以開展“服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展”黨

員公開承諾和辦為民實(shí)事為抓手，各級(jí)黨組織將崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限等向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。南霞鄉(xiāng)黨委推行“村民事務(wù)代理制”，建立行政服務(wù)村民代辦點(diǎn)，打造基層“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供“村民動(dòng)嘴，干部跑腿”的貼心服務(wù)。

帶著問題下訪基層，“固化”服務(wù)手段于制。以開展下基層活動(dòng)為契機(jī)，把下訪、接訪、走訪形式固化成為制度規(guī)范，推進(jìn)活動(dòng)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。一是主動(dòng)下訪問計(jì)求智。制定縣委領(lǐng)導(dǎo)定期下訪制度，明確縣黨政領(lǐng)導(dǎo)下訪日程安排，領(lǐng)導(dǎo)干部定期主動(dòng)走到群眾中去，帶著問題走進(jìn)田間地頭，走進(jìn)社區(qū)入戶，收集訴求、求教問策�；顒�(dòng)開展以來(lái)，共收集訴求420個(gè)，為群眾解決涉及水、電、路等難題330多個(gè)。二是開門接訪廣開言路。建立健全來(lái)訪接待制度。下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的實(shí)施意見》，每周安排至少1名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪等形式，接待來(lái)訪群眾，有訪必接、有接必果。今年來(lái)，共健全完善開門接訪、服務(wù)群眾的規(guī)章制度70余項(xiàng)、服務(wù)措施180余項(xiàng)，共開門接訪169次，協(xié)調(diào)涉及征地拆遷等矛盾糾紛110余起。三是上門走訪聽取民意。建立直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。以“入戶懇談”、“社區(qū)夜談”為主要方式，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入聯(lián)系戶、聯(lián)系對(duì)象家中，及時(shí)掌握群眾所想、所盼、所需，做到訪民百戶、交友百人、日記百篇，為切實(shí)解決問題、推動(dòng)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)�；顒�(dòng)

開展以來(lái)，全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先后走訪群眾7195余戶，共撰寫民情日記23376篇，收集全縣發(fā)展的各類建議2717條。

帶著虛心學(xué)好本領(lǐng)，“優(yōu)化”服務(wù)能力于學(xué)。把學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)、提升服務(wù)水平的基礎(chǔ)，以促學(xué)、導(dǎo)學(xué)、互學(xué)等形式，提高黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展能力。一是健全制度促學(xué)。完善《黨組織中心組學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核制度》和每周一晚“四帶”活動(dòng)學(xué)習(xí)制度，縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層講黨課、帶頭剖析典型、帶頭開展研討，提高領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)各方、處理突發(fā)事件等能力。二是豐富載體導(dǎo)學(xué)。將加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)“干部能力提升工程”，開設(shè)“虬城大講壇”，定期舉辦報(bào)告會(huì)和專題講座，在全縣干部中形成講學(xué)習(xí)、重學(xué)習(xí)的氛圍。采取送書導(dǎo)學(xué)，推薦并購(gòu)買一批政治、經(jīng)濟(jì)、科技等方面書籍，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部愛讀書、讀好書。截至目前，共開設(shè)“虬城大講壇”13期，各類報(bào)告會(huì)、專題講座67場(chǎng)。三是雙向交流互學(xué)。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和走“走出去”的方式，邀請(qǐng)縣委黨校、專業(yè)技術(shù)人才舉辦講座、專題報(bào)告等，提升思維層次；選派業(yè)務(wù)骨干外出深造學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平，提高理論和實(shí)踐能力�；顒�(dòng)開展以來(lái)，共組織集體學(xué)習(xí)12次，分別邀請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、閩江學(xué)院等7位專家學(xué)者到沙縣講課，共選派35名業(yè)務(wù)骨干參與培訓(xùn)。

帶著親情為民服務(wù)，“強(qiáng)化”服務(wù)宗旨于行。把辦實(shí)事好事作為下基層活動(dòng)的核心，在結(jié)對(duì)幫扶、辦實(shí)事好事和推動(dòng)創(chuàng)

業(yè)就業(yè)上下功夫，將為民宗旨外化于行。一是開展結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)流動(dòng)黨員多、留守孩多的實(shí)際，開展幫扶生活困難群眾、生活困難黨員和薄弱基層黨組織的“三幫扶”活動(dòng)，各縣直部門和企業(yè)共掛鉤農(nóng)村171個(gè)，重點(diǎn)確定12個(gè)機(jī)關(guān)黨組織幫扶12個(gè)后進(jìn)薄弱村，共有756名黨員干部以“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的形式與農(nóng)村黨員群眾結(jié)對(duì)子，目前已有6個(gè)村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。二是辦好實(shí)事好事。著眼于解決農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、管理的經(jīng)費(fèi)問題，縣委制定16條扶持政策，建立縣、鄉(xiāng)、村共同投入的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，由縣財(cái)政補(bǔ)助35萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)，每年下?lián)?萬(wàn)元專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1.5萬(wàn)元，掛點(diǎn)部門幫扶3萬(wàn)元，同時(shí)縣財(cái)政發(fā)放社區(qū)主要干部固定補(bǔ)貼9600元/年，支持農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)；確定23個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所為年度新建、改造項(xiàng)目，將新建項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升至8萬(wàn)元/所。三是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程為契機(jī)，加大2個(gè)省級(jí)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地等硬軟件設(shè)施建設(shè)；發(fā)揮縣委黨校、縣委“流動(dòng)黨�！钡葯C(jī)構(gòu)職能作用，采取“合作辦班”的形式，截至5月中旬，我縣先后舉辦黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)黨員、群眾360多人次，210名黨員群眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

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