社會服務管理中心建設匯報

某某鄉(xiāng)社會服務管理中心建設及“三調(diào)聯(lián)動”

機制建設工作匯報

各位領導：

首先對各位領導到我鄉(xiāng)檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面，我就某某鄉(xiāng)社會服務管理中心建設及“三調(diào)聯(lián)動”工作情況向各位領導作一簡要匯報。一、某某鄉(xiāng)基本情況略略略......

二、社會服務管理中心建設情況

某某鄉(xiāng)社會服務管理中心，是在不增加鄉(xiāng)機構(gòu)編制和人員編制的前提下，由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導，綜治辦具體牽頭協(xié)調(diào)，各相關部門基層站所協(xié)作聯(lián)動，集維護穩(wěn)定、便民利民服務、社會管理為一體的工作平臺，自201*年3月投入使用以來，共接待受理群眾辦理事項946起，其中辦結(jié)938起，有待于進一步協(xié)調(diào)辦理的8起。

社會服務管理中心由10個窗口組成，具體由鄉(xiāng)政法綜治辦、司法所、統(tǒng)戰(zhàn)民宗辦、民政辦、信訪室、計生辦、土管所、社保站、文教辦、婦聯(lián)等群團組織組成，工作人員每天坐班值守，領導干部輪班接訪接待辦理群眾事項。解決群眾熱點、難點問題，為群眾提供最方便、最快捷、最直接的“一站式”服務，實現(xiàn)由“群眾跑為干部跑、拖著辦為快速辦、往上跑為在下辦、多次辦為一次辦”的轉(zhuǎn)變，形成“大事小事有人管”的工作格局。

三、“三調(diào)聯(lián)動”機制建設情況

一年以來，我鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動”工作網(wǎng)絡不斷健全、機制不斷創(chuàng)新、地位不斷提升、作用不斷彰顯。調(diào)解已逐步成為人民群眾化解社會矛盾糾紛的首要選擇，切實把“三調(diào)聯(lián)動”工作作為當前化解社會矛盾的主要措施來抓，建立健全了人民調(diào)解“三級網(wǎng)絡”，設立了矛盾糾紛調(diào)處中心辦公場所，下發(fā)了《某某鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動”實施方案》，

出臺了《某某鄉(xiāng)社會矛盾糾紛調(diào)處實施辦法》，形成了鄉(xiāng)黨委書記掛帥，鄉(xiāng)政法書記負責的領導機制。黨委、政府的高度重視，有效確保了“三調(diào)聯(lián)動”工作的順利開展。

四、“一事一補”工作機制

圍繞村民事務代辦六大原則、結(jié)合代辦事項3大類33項內(nèi)容，遵循四個環(huán)節(jié)，成立了領導小組，完善了工作制度，下發(fā)了工作實施方案，強化了代辦員培訓力度，截止目前，全鄉(xiāng)8個行政村、一個牧場辦理248起,其中成功辦理230起，有效的制止了矛盾糾紛不出村、不上交，切實在短時間內(nèi)解決了群眾在生活中遇到的各種困難和問題。

五、下步工作的打算

切實加強村組人民內(nèi)部調(diào)解工作力度，進一步修訂完善好村規(guī)民約和村民自治章程，避免矛盾糾紛傾向性上訪事件，進一步加強“三調(diào)聯(lián)動”聯(lián)席會議制度，堅持例會制度，信息研判制度，不斷探索研究、分析、總結(jié)工作經(jīng)驗，切實加大調(diào)解員業(yè)務培訓，不斷提高法律素質(zhì)、調(diào)解能力和業(yè)務水平。同時，加強“三調(diào)聯(lián)動”輿論宣傳工作。

各位領導,以上是我鄉(xiāng)社會服務管理中心建設及“三調(diào)聯(lián)動”機制建設工作的一些做法和經(jīng)驗，不足之處敬請各位領導批評指正。

某某縣某某鄉(xiāng)人民政府201*年2月22日

擴展閱讀：關于平安建設及基層社會管理情況的報告(西路社區(qū)服務中心)

西路社區(qū)服務中心

關于平安建設及基層社會管理情況的報告

一、基本情況

西路社區(qū)服務中心位于府谷縣城西，轄3個社區(qū)（趙石堯社區(qū)、天化路社區(qū)、大沙溝社區(qū)）、3個城中村（趙石堯村、大沙溝村、張家塔村），轄區(qū)面積3.1平方公里，總?cè)丝?8586人，其中常住人口23852人，流動人口24734人。轄區(qū)有事企業(yè)單位59個、商業(yè)門店453個。201*年，西路社區(qū)服務中心被縣委、縣政府評為“平安社區(qū)服務中心”。

二、主要做法

（一）建立兩級網(wǎng)絡。服務中心設立綜治維穩(wěn)工作中心，各社區(qū)設立綜治維穩(wěn)工作站，兩級綜治維穩(wěn)工作網(wǎng)絡充分發(fā)揮調(diào)委會、安置幫教組、治保會、群眾工作室、警務室的作用，下設調(diào)解專干、矛盾問題信息員、調(diào)解熱線電話、治安中心戶長、物業(yè)保安、群眾之家QQ群、法律工作室、流動人口幸福驛站、社區(qū)巡邏隊、治安協(xié)管員等組織機構(gòu)及人員，形成綜治維穩(wěn)兩級管理的組織體系,實現(xiàn)了矛盾問題有人調(diào)處，特殊人群有人幫教，轄區(qū)治安有人監(jiān)管的工作網(wǎng)絡。

（二）實行三個整合。一是在人力配置上，結(jié)合平安建設進社區(qū)（即警務進社區(qū)、調(diào)解進社區(qū)、流動人口服務管理進社區(qū)、技防進社區(qū)）的總體要求，把社區(qū)綜治工作站與社

區(qū)治安聯(lián)防隊、社區(qū)流動人口服務管理站、社區(qū)調(diào)解室、社區(qū)警務室等人力資源進行了有機整合，形成統(tǒng)一有效的基層綜治工作隊伍。二是在工作載體上，把社區(qū)綜治工作與“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”、“無傳銷社區(qū)”等創(chuàng)建工作結(jié)合起來，形成綜治工作服務平安建設、平安建設推進綜治工作的良好氛圍。三是在工作職能上，將綜治工作站與社區(qū)承擔的社會治安、人民調(diào)解、矛盾排查、安置幫教以及流動人口管理等綜合治理和平安創(chuàng)建工作其他職能有機地整合起來，達到了互動互促的目的。

（三）建立四項制度。一是建立聯(lián)調(diào)機制。定期或不定期組織集中排查矛盾糾紛，按照分工負責、歸口調(diào)處的要求，落實責任人，限期調(diào)查處理；對重大疑難或涉及兩個以上單位的糾紛案件，由綜治工作中心出面，組織司法所、綜治辦、派出所等部門進行共同調(diào)解。二是建立聯(lián)防機制。建立健全社區(qū)治安聯(lián)防網(wǎng)絡，將轄區(qū)細劃為64個工作片區(qū)，全體聯(lián)防人員按地理位置定位到相應片區(qū)，嚴格執(zhí)行“三個一”巡查制度（即：每天一小時日常巡查，一周一次小排查，一月一次大清查），同時發(fā)揮在職黨員和退休老干部的作用協(xié)助轄區(qū)治安防范；積極推廣科技防范手段，對重點單位、重點部位、公共復雜場所以及居民住宅安裝防盜監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)已在轄區(qū)安裝防盜門報警器1500個，同時指導督促社區(qū)內(nèi)事企業(yè)單位建立健全治安防控隊伍，落實內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，參

與區(qū)域聯(lián)防協(xié)防工作。三是建立聯(lián)治機制。按照“以戶立檔、以院繪圖、以房管人”的人口管理模式，組織對轄區(qū)內(nèi)的所有住戶進行摸排，建立居民信息動態(tài)管理庫，根據(jù)摸排情況和地理方位圖，確定重點整治的地方、行業(yè)、部位，在綜治工作中心和派出所的指導下，統(tǒng)一組織開展專項整治。四是建立聯(lián)創(chuàng)機制。充分發(fā)揮轄區(qū)單位共駐共建的作用，成立社區(qū)治安聯(lián)席會、居民議事會和樓棟理事會，圍繞平安創(chuàng)建總體目標，把流動人口服務管理、“兩勞”釋放解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、防范與處理邪教、法律服務和法制宣傳等工作納入平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容開展聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)活動。

三、工作成效

一是轄區(qū)人口得到了全面掌握，為平安建設提供了第一手資料。通過居民信息動態(tài)管理庫，可以隨時掌握轄區(qū)人口的基本情況及詳細信息，同時，通過實施社區(qū)單元網(wǎng)格管理，落實細化了社區(qū)人員平安建設的責任，做到了底子清，情況明，動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)管理，動態(tài)服務。一年來，主動排查調(diào)解房屋宅基地、婚姻糾紛等一般矛盾糾紛25件、居民區(qū)山體塌方等重大矛盾糾紛2件，平息了事態(tài)，避免了上訪。

二是綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡作用發(fā)揮明顯，平安聯(lián)創(chuàng)工作得到了全面加強。由調(diào)解專干、矛盾問題信息員、調(diào)解熱線電話組成的調(diào)委會，由家庭、學校、社區(qū)、司法所、警務室組成的“五位一體”安置幫教組，由治安中心戶長、物業(yè)保安組成的

治保會，由群眾之家QQ群、法律工作室、流動人口幸福驛站組成的群眾工作室，由社區(qū)巡邏隊、治安協(xié)管員組成的警務室，這些工作網(wǎng)絡各施其職，各負其責，互幫互助，協(xié)同作戰(zhàn)，加上轄區(qū)單位共駐共建的作用，不僅有效整合了綜治、司法、派出所和轄區(qū)單位的力量，而且形成了快速反應的聯(lián)動機制，有效防范了不穩(wěn)定因素，推動了平安建設工作。

三是居民群眾平安意識普遍增強，群防群治局面逐步形成。通過走家入戶上門宣傳和人群密集路段電子屏滾動宣傳，居民群眾對平安建設有了更深的認識，知曉率和滿意度逐步提升，參與平安建設主動性和積極性明顯增強，初步形成了社區(qū)監(jiān)管穩(wěn)控、單位共駐共建、居民群防群治的格局。目前，轄區(qū)無重大刑事案件，無群體性上訪事件，無安全生產(chǎn)責任事故，無重大安全隱患，居民群眾生產(chǎn)生活安定有序。

四、面臨問題

1、社會結(jié)構(gòu)、社會組織形態(tài)發(fā)生了重大變化，而社區(qū)的管理方式不能適應這種變化的要求。面對社會結(jié)構(gòu)階層多元化，大量私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、股份合營經(jīng)濟等新型組織的出現(xiàn)，大量社會成員由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣�人”�?/p>

2、人口流動不斷加快，就業(yè)方式日益多樣，而社會協(xié)同、公眾參與的管理新格局還未形成。目前，農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗職工、大學生就業(yè)呈現(xiàn)多元化、大流動趨勢，大量新成立的就業(yè)組織采取“非單位”的管理體制，使流動人口逐年增

加，公民社會開始形成，經(jīng)濟社會管理帶來新的難題，而社會中介組織發(fā)育滯后，城鄉(xiāng)社會管理網(wǎng)絡建設沒有健全，出現(xiàn)了許多管理盲區(qū)，出現(xiàn)無人管無人理的“社會人”，給維護社會和諧穩(wěn)定帶來壓力。

3、網(wǎng)絡媒體迅猛發(fā)展，特殊人群逐年增加，而社會管理手段滯后。隨著信息化社會的發(fā)展，手機、電腦在城市職工家庭中基本普及，農(nóng)村手機、電腦用戶迅速增加，而政府有關部門在對網(wǎng)絡虛擬社會的管理方面既缺少專門管理人才，又缺少有效管理手段。另外，隨著司法制度改革，刑釋解教人員逐年增加，重點人口的監(jiān)管工作量加大，社區(qū)矯正、幫教安置工作相對滯后，社會不穩(wěn)定因素增加。

4、新的社會事務大量產(chǎn)生，而社會管理體制落后。近年來，新的社會組織不斷涌現(xiàn)，行業(yè)管理、社會組織管理、社區(qū)管理、物業(yè)管理、信訪、拆遷、征用、地攤、民生保障等方面的問題和糾紛大量出現(xiàn)，而社會管理體制機制落后，使一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決。

5、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度和保障制度，從政策上給社會管理帶來難度。隨著城市化進程的加速，計劃經(jīng)濟時期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一整套制度已經(jīng)過時。目前，出現(xiàn)“一城兩制”、“一村兩制”、“一家兩制”、人戶分離等現(xiàn)象，農(nóng)村人進城居住就業(yè)上學，城里人下鄉(xiāng)居住養(yǎng)老，而互不銜接的戶籍制度、保障制度給社會管理帶來難度，管理成本大大增

加，以至于出現(xiàn)管理缺失的現(xiàn)象。

五、對策建議

1、深入排查各類矛盾，加大調(diào)處力度，防止矛盾升級轉(zhuǎn)化引發(fā)群體性事件。定期分析社會治安及維穩(wěn)形勢，掌握維穩(wěn)主動權(quán)。深化“大調(diào)解”組織向最基層延伸，深入推進大調(diào)解“五進”活動，確保各項工作部署落到實處、取得實效。加大對涉及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設征地拆遷和重點工程建設潛在矛盾糾紛的排查力度，做好處突的各項準備工作。加大違法犯罪打擊力度和治安整治力度。

2、樹立社會服務管理新理念，建立和完善社會管理工作新機制、新思路、新舉措。牢固樹立以人為本、服務為先的社會管理工作理念，著力解決好群眾反映的熱點難點問題，真正從根本上減少和化解各種社會矛盾，從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會矛盾。落實社會管理工作編制機構(gòu)，科學配備工作力量，形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的社會管理工作機制。

3、加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重社會管理和公共服務，擴大公共財政對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入。編制部門應盡快建立縣社會管理服務中心，把人力、物力、財力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜，把工作著力點更多地放在解決社會矛盾和社會問題上。全面推進依法行政，善于運用法律手段處理各種社會矛盾和社會問題。積極培育發(fā)展

各類社會組織參與社會管理和公共服務，改變政府以往介入市場過多的“越位”和在提供社會公共服務方面的“缺位”現(xiàn)象，順應社會公共管理新趨勢。

4、培育發(fā)展社會組織，吸納社會組織參與社會管理�？茖W整合各種社會資源，探索多元化的社會管理機制，形成政府、市場、社會三者間的良性互動，有效解決目前復雜的社會矛盾和社會問題。充分發(fā)揮政府部門、社會組織、市民等多方面的積極性，形成政府調(diào)控、社會組織和市民協(xié)同參與的社會管理新機制。大力培育、發(fā)展各種社會組織、中介組織，包括律師、公證、會計、審計、資產(chǎn)評估等機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、商會、基金會等社會團體，引導更多的社會力量參與社會管理。

5、進一步健全社會矛盾化解新機制。建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，積極化解各種社會矛盾。進一步拓寬社情民意表達渠道，通過各種途徑、方法，將政策向社會公開，使人民群眾對于同自身利益密切相關的社會政策有充分而廣泛的民意表達，確保政策的合理性和科學性。進一步健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨委政府主導的維護群眾權(quán)益機制，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，更多采用調(diào)解方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，把矛盾

化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

6、加強基層基礎建設。加強街道綜治維穩(wěn)機構(gòu)、矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心和基層派出所、司法所建設，加強國家安全人民防線組織建設，保障人員、經(jīng)費，配齊裝備設施，組建社工隊伍、志愿者隊伍，建立健全覆蓋社會各個領域的群防群治隊伍，完善和落實有利于穩(wěn)定基層隊伍的政治經(jīng)濟待遇政策。加強基層公共服務網(wǎng)絡建設，把村（社區(qū)）建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體和社會管理服務新平臺。建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)，不斷提升社會管理信息化水平。

7、創(chuàng)新社會管理體制機制。建立社會管理創(chuàng)新的組織領導體制和部門協(xié)作配合機制，形成條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的工作合力。建立社會管理統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，健全社會管理工作責任制和督促檢查機制、考核獎懲機制。全面打造社會管理創(chuàng)新綜合示范點，形成多層次、多類型的綜合試點工作格局�？偨Y(jié)、提煉、推廣社會管理創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法，及時上升為制度規(guī)范，形成長效機制。建立社會管理創(chuàng)新新聞宣傳和網(wǎng)絡信息工作機制，完善突發(fā)事件新聞報道管理和應急工作機制，廣泛開展社會宣傳活動，形成社會管理人人參與、發(fā)展成果人人共享的良好局面。

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