小陳鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動”銜接工作措施

小陳鄉(xiāng)關(guān)于進一步加強

“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”

小陳鄉(xiāng)“多位一體”聯(lián)席會議工作方案

201*年10月

小陳鄉(xiāng)關(guān)于進一步加強“人民調(diào)解、行政調(diào)解、

司法調(diào)解”工作方案

第一章總則

第一條為貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)推動“三調(diào)聯(lián)動”工作的指示精神，結(jié)合小陳鄉(xiāng)實際，制定本實施辦法。

第二條按照“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委綜合協(xié)調(diào)，司法行政機關(guān)牽頭，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的指導(dǎo)思想，開展“三調(diào)聯(lián)動”工作，有效預(yù)防、及時化解各類矛盾糾紛。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條成立小陳鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處“多位一體”聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），作為推動、實施小陳鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動”工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。地點設(shè)在小陳鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心，在鄉(xiāng)綜治委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，組長由鄉(xiāng)政法書記擔(dān)任；副組長由綜治專干擔(dān)任；成員由司法所、派出所、信訪辦、民政所、法庭、國土資源所等部門有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室主任由綜治專干兼任；司法所負責(zé)處理辦公室日常事務(wù)。

第三章工作職責(zé)

第四條聯(lián)席會議及辦公室工作職責(zé)（一）聯(lián)席會議工作職責(zé)：

1、匯總分析各成員單位掌握的各類矛盾糾紛線索和案件線索；

2、就矛盾糾紛提出解決意見，并根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)分解落實到具體單位或個人；

3、就矛盾糾紛總體態(tài)勢作出分析、預(yù)判，并提出相應(yīng)預(yù)案；4、在矛盾糾紛和社會治安問題高發(fā)期決定是否向群眾發(fā)出預(yù)警信息。

5、聯(lián)席會決定的其他事項。

（二）聯(lián)席會議辦公室工作職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導(dǎo)和管理，及時向聯(lián)席會議匯報情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

第五條政法及信訪部門工作職責(zé)：

（一）綜治辦工作職責(zé)：負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛的協(xié)調(diào)分辦；向上級綜治部門匯報本地區(qū)“三調(diào)聯(lián)動”工作數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，及時總結(jié)推廣“三調(diào)聯(lián)動”工作經(jīng)驗；定期召集聯(lián)系會議。

（二）人民法庭工作職責(zé)：主管司法調(diào)解工作，配合司法行政部門做好人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)基層調(diào)委會開展工作；做好轄區(qū)內(nèi)涉法涉訴矛盾糾紛調(diào)處工作。

3、人民檢察院工作職責(zé)：負責(zé)涉檢矛盾糾紛處理審查、監(jiān)督涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件；積極主動參與重大社會矛盾糾紛及跨地區(qū)、跨部門重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處工作。

4、派出所工作職責(zé)；及時調(diào)處接處警中涉及的矛盾糾紛，深入開展“警司聯(lián)調(diào)”，做好治安行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接聯(lián)動工作；逐月及時向“三調(diào)聯(lián)動”辦公室報送調(diào)解工作報表及相關(guān)信息，積極主動參與重大社會矛盾糾紛調(diào)處工作。

5、司法所職責(zé)：主管人民調(diào)解工作，履行好同級“三調(diào)聯(lián)動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，深化“三方聯(lián)調(diào)”工作，組織公證、律師等法律服務(wù)人員參與信訪接待值班、參與涉法涉訴和重大社會矛盾糾

紛的調(diào)處工作。

6、信訪辦工作職責(zé)：受理、分流、督辦、信訪案件，協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、單位共同處理跨地區(qū)、跨部門信訪案件，積極主動做好信訪工作與“三調(diào)聯(lián)動”銜接工作。

7、其它成員單位工作職責(zé)：受理、調(diào)處涉及本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛，積極主動參與重大社會矛盾糾紛和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門重大疑難、復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)處工作，及時向聯(lián)席會議報送工作報表及相關(guān)信息。

第四章銜接聯(lián)動程序

第六條人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動程序；人民法院在立案接待時，對案情簡單、爭議不大的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，訴前告知進行人民調(diào)解。案件進入訴訟程序后，對有可能通過人民調(diào)解解決的可以進入訴中委托人民調(diào)解組織調(diào)解。對于民事糾紛，人民法院可以選聘人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解。

第七條人民調(diào)解與治安行政調(diào)解銜接聯(lián)動程序：公安機關(guān)接受報警后，按照“警司聯(lián)調(diào)”相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查不構(gòu)成治安處罰的案件，應(yīng)當(dāng)直接進行調(diào)解，也可委托人民調(diào)解組織調(diào)解。對于輕傷害治安案件，在符合法律規(guī)定的情況下，可委托人民調(diào)解組織調(diào)解。

第八條部門聯(lián)調(diào)程序：部門受理社會矛盾糾紛，經(jīng)審查，屬于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的糾紛；涉及上級或多個部門的矛盾糾紛，調(diào)解不成的，提請“三調(diào)聯(lián)動”辦公室組織相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處，調(diào)解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法程序解決。

第九條首問受理程序：糾紛受理單位履行首問責(zé)任人職責(zé)，屬于本部門范圍內(nèi)的，應(yīng)及時進行調(diào)處；不屬于本部門的，應(yīng)負責(zé)咨詢、答復(fù)、引導(dǎo)、轉(zhuǎn)辦、銜接工作，并辦理移送轉(zhuǎn)辦手續(xù)；涉及多個部門的應(yīng)牽頭調(diào)處。對在規(guī)定或承諾的期限內(nèi)將矛盾糾紛的調(diào)

處情況告知當(dāng)事人，防止推諉扯皮，激化矛盾糾紛。

第五章督辦考核責(zé)任追究

第十條督查、督辦：聯(lián)席會議對“三調(diào)聯(lián)動”工作情況進行督查、督辦。各成員單位對本部門、本系統(tǒng)“三調(diào)聯(lián)動”工作銜接情況進行督查督辦。及時上報通報督查督辦情況。

第十一條統(tǒng)計信息：聯(lián)席會議及成員單位建立健全受理申請、調(diào)解、協(xié)議履行等資料臺賬，逐月及時報送“三調(diào)聯(lián)動”工作報表和工作信息。

第十二條考核獎懲：根據(jù)本辦法制定考核細則，由“三調(diào)聯(lián)動”辦公室分半年、年終對各成員單位和下一級組織“三調(diào)聯(lián)動”工作進行考核，考核結(jié)果納入單位年度考核進行獎懲。

第十三條責(zé)任追究：對不落實“三調(diào)聯(lián)動”機制，受理移交調(diào)處矛盾糾紛不及時、處理不當(dāng)、工作不力、拖延時間、推諉扯皮，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件、越級上訪件等造成惡劣影響或重大經(jīng)濟損失、人民生命財產(chǎn)安全受到損害的部門或單位實行責(zé)任倒查。

第六章保障機制

第十四條經(jīng)費保障：聯(lián)席會議經(jīng)費由鄉(xiāng)財政承擔(dān)。

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小陳鄉(xiāng)司法所“三調(diào)聯(lián)動”銜接

工作機制

小陳鄉(xiāng)司法所201*.

小陳鄉(xiāng)司法所“三調(diào)聯(lián)動”銜接

工作機制

為認真貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)落實“三調(diào)聯(lián)動”工作的指示精神，切實做好“人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解”的銜接工作，促進我鄉(xiāng)司法行政工作又好又快發(fā)展，制定本方案。一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧小陳為目標(biāo)，以鄉(xiāng)綜治中心為平臺，以在社會矛盾糾紛排查調(diào)處“多位一體”聯(lián)席會議機制為抓手，有效整合調(diào)解資源，形成工作合力，努力化解社會矛盾，有效預(yù)防新矛盾，進一步形成依法有序表達訴求，及時有效解決問題的新機制。規(guī)范人民調(diào)解、司法調(diào)解與行政調(diào)解銜接聯(lián)動工作流程，各盡其能，互相支持，在調(diào)解過程中發(fā)揮各自的優(yōu)勢和積職能作用，在“能調(diào)則調(diào)，調(diào)解優(yōu)先，案結(jié)事了”原則的指導(dǎo)下，引導(dǎo)當(dāng)事人以“自愿、互諒、互讓”的積極態(tài)度，達成息訴和解、把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，以滿足人民群眾的需求。

二、工作目標(biāo)

建立規(guī)則合法、合理的銜接制度，確保銜接程序要規(guī)范，協(xié)調(diào)配合有突破，調(diào)解質(zhì)量要提高。

三、組織機構(gòu)

為加強對“三調(diào)聯(lián)動”銜接工作機制試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立小陳鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處“多位一體”聯(lián)席會議，由鄉(xiāng)綜治委、司法所、派出所、民政所、信訪辦、法庭、國土資源所等單位共同組成。

四、工作內(nèi)容

（一）依托“多位一體”聯(lián)席會議，做好情報溝通工作鄉(xiāng)綜治委統(tǒng)籌負責(zé)全鄉(xiāng)的各類矛盾糾紛線索的排查工作，司法所重點做好民事調(diào)解工作，對派出所等行政單位、對法庭等司法單位負責(zé)的案件及時介入。

（二）激活村級民調(diào)隊伍，完善相關(guān)機制建設(shè)。司法所要在201*年12月底前完成各村民調(diào)人員的選聘、培訓(xùn)，制定相應(yīng)工作方案，做到按部就班，有條不紊。司法所要爭取鄉(xiāng)黨委、政府的支持，在經(jīng)費等事項上給予傾斜。切實加強培訓(xùn)工作，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新選聘的人民調(diào)解員和行業(yè)部門新選聘人民調(diào)解員的培訓(xùn)，通過集中授課的方式，使其掌握運用“三調(diào)聯(lián)動”工作機制的能力和水平，創(chuàng)新調(diào)解工作思路，強化銜接聯(lián)動意識。

（三）加強民調(diào)村級民調(diào)辦公設(shè)施的配備。司法所要積極向鄉(xiāng)黨委、政府建議建言，完善民調(diào)辦公場所設(shè)置，改善辦公環(huán)境。

（四）以宣傳“冬季治安防范”為契機，積極小陳《人民調(diào)解法》，提高群眾對司法行政工作和人民調(diào)解工作的認

識。

（五）適時推進社會新階層的人民調(diào)解隊伍建設(shè)，提高勞動糾紛、醫(yī)患糾紛等案件的處理水平。

五、工作要求及原則

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實把“三調(diào)聯(lián)動”銜接工作機制落到實處，鄉(xiāng)綜治委是“三調(diào)聯(lián)動”銜接工作機制的第一責(zé)任單位，司法所、派出所、法庭是直接責(zé)任單位。

（二）準確定位，確保人民調(diào)解屬性。設(shè)立行業(yè)（專業(yè)）人民調(diào)解委員會的試點單位，與行業(yè)（專業(yè)）人民調(diào)解組織屬于非隸屬關(guān)系，行業(yè)（專業(yè)）人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛調(diào)解工作，不受行政干預(yù)，行業(yè)（專業(yè)）人民調(diào)解委員會，不具有行使對各類人民調(diào)解委員會工作的指導(dǎo)職能。

行業(yè)（專業(yè)）人民調(diào)解組織雖然有別于傳統(tǒng)人民調(diào)解組織，但其組織性質(zhì)仍然屬于群眾性組織，糾紛調(diào)解手段仍然運用人民調(diào)解的方法，調(diào)解協(xié)議書仍然具有人民調(diào)解協(xié)議書的效力。

（三）確認人民調(diào)解協(xié)議書的法律效力。經(jīng)人民調(diào)解委員會達成的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的性質(zhì)，對當(dāng)事人具有法律約束力，人民法院應(yīng)當(dāng)確認人民調(diào)解協(xié)議書的法律效力。（四）醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會是專業(yè)性人民調(diào)解組織，受理管轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與患者之間的醫(yī)療糾紛。受理范

圍包括患者與醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員就檢查、診療、護理等過程中發(fā)生的行為，造成的后果與原因、責(zé)任賠償?shù)葐栴}，在認識上產(chǎn)生分歧而引起的糾紛。

（五）調(diào)解和仲裁銜接是解決爭議的有效工作機制。要加強勞動人事爭議調(diào)解與仲裁的相互銜接，共同做好爭議處理工作，對未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解，當(dāng)事人直接申請仲裁的勞動爭議案件，仲裁委員會可以向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書，引導(dǎo)其在人民調(diào)解委員會進行調(diào)解，解決爭議。仲裁委員會認為可以委托調(diào)解組織調(diào)解的勞動爭議案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以委托調(diào)解組織進行調(diào)解。對當(dāng)事人雙方提出的確認調(diào)解協(xié)議的申請，仲裁委員會應(yīng)及時受理，對合理的調(diào)解協(xié)議，可以出具仲裁調(diào)解書。

6、加強人民調(diào)解與訴訟調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合。認真開展訴前引導(dǎo)人民調(diào)解，訴中委托人民調(diào)解，訴后執(zhí)行和解調(diào)解等工作；對公安機關(guān)受理的不屬于治安調(diào)解范圍的民事案件或者部分因民間糾紛引發(fā)的治安案件，在當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上由公安機關(guān)出具委托書，委托人民調(diào)解委員會調(diào)解。

小陳鄉(xiāng)司法所201*年10月20日

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