成都市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃-說明
“成都市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃”簡介
劉磊
成都市城市照明管理處（610031）
編者按《成都市照明專項(xiàng)規(guī)劃》，是成都市城市總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，既包
括了道路功能照明規(guī)劃，又
包括了夜間景觀照明規(guī)劃，由成都市城市照明管理處和成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)
合編制的。從結(jié)構(gòu)
上看，規(guī)劃分為文本、說明書、規(guī)劃圖三部分。從內(nèi)容上看，整個(gè)規(guī)劃分六個(gè)部
分進(jìn)行了簡要介
紹，供正在從事編制或準(zhǔn)備編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的單位參考。
摘要本文主要從成都市編制城市照明規(guī)劃最初的設(shè)想、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則
及目標(biāo)、規(guī)劃編制過程、
規(guī)劃的主要內(nèi)容、編制規(guī)劃時(shí)遇到的問題等五個(gè)方面進(jìn)行介紹。
關(guān)鍵詞城市照明規(guī)劃指導(dǎo)思想道路照明景觀照明
一、編制城市照明規(guī)劃的設(shè)想
成都市是四川省政治、經(jīng)濟(jì)的中心，是一座具有2300多年歷史的文化名城。全市面積11393平方公里，人口1014萬人。城市照明對成都市的建設(shè)和發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。建國以來至201*年初，成都市的城市照明工作都是無規(guī)劃的，夜間景觀照明也是本世紀(jì)才出現(xiàn)的，因此，根本談不上城市功能照明和景觀照明相融合的按規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展歷程。城市照明只是側(cè)重城市功能性照明建設(shè)，與城市發(fā)展總體規(guī)劃基本上是脫節(jié)的。城市道路形成后，再進(jìn)行路燈建設(shè)�？梢哉f，過去路燈沒有成為城市道路的配套設(shè)施，因此，目前成都市還存在有路無燈的情況。景觀照明的無序化程度也比較嚴(yán)重。
隨著城市化進(jìn)程的步伐加快，城市建設(shè)的發(fā)展日新月異，如何做好城市照明工作成為我們城市照明工作者的一項(xiàng)神圣使命。我們越來越感到城市照明建設(shè)應(yīng)與城市同步發(fā)展，就需要有一部具有指導(dǎo)意義的《城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》。我處于201*年初開始醞釀編制《成都市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》，主要有五個(gè)方面的設(shè)想：1、通過《專項(xiàng)規(guī)劃》的編制，可以增強(qiáng)城市照明設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃性，克服盲目性；
2、通過《專項(xiàng)規(guī)劃》的編制，使城市照明設(shè)施建設(shè)有章可循，有規(guī)可守，真正達(dá)到安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)能環(huán)保、維修方便的目的，防止投資和業(yè)主多元化情況下可能出現(xiàn)的各自為政、自作主張、降低城市照明設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的弊端有著積極的意義；
3、通過《專項(xiàng)規(guī)劃》的編制，對城市照明規(guī)劃元素進(jìn)行分類控制，能達(dá)到突出城市特色及美化城市夜景的目標(biāo)；
4、通過《專項(xiàng)規(guī)劃》的編制，便于政府合理安排資金投入及科學(xué)配置電力資源；
5、通過《專項(xiàng)規(guī)劃》的編制，對城市總體規(guī)劃也可起到補(bǔ)充完善的作用。二、編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)1、規(guī)劃指導(dǎo)思想
城市照明規(guī)劃通過逐級(jí)分類的方法，對城市照明規(guī)劃元素進(jìn)行分類控制，堅(jiān)持以人為本、遠(yuǎn)近結(jié)合、主次分明、統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)約能源的原則，達(dá)到提高城市文化品位、突出城市特色及美化城市夜間景觀的目標(biāo)。2、規(guī)劃原則
(1)堅(jiān)持以人為本、全心全意為城市居民服務(wù)的原則；
(2)堅(jiān)持城市照明節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、便于維護(hù)和管理的原則；(3)堅(jiān)持城市照明建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的原則；(4)強(qiáng)調(diào)城市照明與建筑、環(huán)境及城市景觀的協(xié)調(diào)性；
(5)近、遠(yuǎn)期相結(jié)合，突出規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)性、計(jì)劃性和可操作性，可持續(xù)發(fā)展的原則。3、規(guī)劃總目標(biāo)
城市照明規(guī)劃是以《成都市城市總體規(guī)劃201*-2020年》為依據(jù)，在充分把握成都市照明現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，滿足城市功能照明的要求，通過面、線、點(diǎn)的夜間光環(huán)境塑造，突出城市特色，并著重達(dá)到以下規(guī)劃目標(biāo)：(1)滿足城市功能照明的要求；
(2)通過夜間景觀照明提高城市文化品位，突出城市特色；
(3)提倡綠色照明，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，安全可靠，綜合治理光污染；(4)通過近遠(yuǎn)期相結(jié)合，適度超前，使宏觀規(guī)劃更具可操作性。4、規(guī)劃分目標(biāo)(1)城市道路功能照明分目標(biāo)：城市道路功能照明以滿足照明要求，保證安全為出發(fā)點(diǎn)，近期以進(jìn)一步提高城市道路照明水平、路燈監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率和塑造城市形象為目標(biāo)。遠(yuǎn)期圍繞滿足提升城市形象需要，提高城市功能照明質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)滿足環(huán)保節(jié)能的要求，展現(xiàn)成都市作為全國特大型省會(huì)城市的形象及實(shí)力，做到城市照明管理、建設(shè)的現(xiàn)代化、科學(xué)化、智能化和規(guī)范化。
(2)城市夜間景觀照明分目標(biāo):根據(jù)城市自然、人文、歷史地理環(huán)境等特征，標(biāo)志性建筑，園林風(fēng)景區(qū)和商業(yè)區(qū)等的分布，構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合，富有城市特色的夜間景觀照明總體框架。體現(xiàn)成都兩江環(huán)抱、放射加環(huán)狀路網(wǎng)的城市格局特點(diǎn)，突出成都是擁有良好的人居環(huán)境、豐富的歷史文化、充滿經(jīng)濟(jì)活力的交通樞紐和旅游中心城市，形成層次清晰、明暗得當(dāng)、富有特色、美感及魅力的夜間光環(huán)境。
三、編制城市照明規(guī)劃的過程
從201*年底決定開始編制規(guī)劃并在201*年2月正式啟動(dòng)《城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》的編制工作，編制過程持續(xù)了整整2年時(shí)間，主要經(jīng)過了三個(gè)階段。
第一階段:組織我處工作人員對我市現(xiàn)有的照明設(shè)施進(jìn)行全面普查，通過分析普查后的照明設(shè)施現(xiàn)狀，找到城市照明中存在的問題。
第二階段:在普查結(jié)果的基礎(chǔ)上，由我處編寫城市照明規(guī)劃大綱。
第三階段:將編寫好的大綱交與成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的規(guī)劃人員，并同規(guī)劃院的人員一起共同編制《城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》。
通過前后四次修改，規(guī)劃編制工作于201*年10月結(jié)束，順利通過了專家審查和規(guī)劃局審批，正式成果已于201*年2月出臺(tái)。四、《成都市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)容介紹城市照明規(guī)劃主要分為六大部分：第一部分：城市照明現(xiàn)狀分析
通過對城市照明現(xiàn)狀普查，分析，找到城市照明中存在的問題。主要表現(xiàn)在部分道路無燈、部分道路照度不足、城區(qū)內(nèi)架空線路數(shù)量大以及部分“景觀照明”工程項(xiàng)目存在片面追求高亮度、多色光、大規(guī)模，電力消耗過高等幾個(gè)方面。第二部分：城市照明規(guī)劃編制原則和依據(jù)
編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、范圍及期限，明確編制規(guī)劃主要依據(jù)《成都市城市總體規(guī)劃（201*-2020年）》、《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《成都市道路照明設(shè)施管理辦法》、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理，促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)規(guī)范。規(guī)劃范圍為成都市中心城區(qū)，即成都市外環(huán)路以內(nèi)區(qū)域，規(guī)劃面積約為598平方公里(包括外環(huán)路外側(cè)500米生態(tài)綠帶)，其中城市建設(shè)用地面積約為400平方公里。規(guī)劃與《成都市城市總體規(guī)劃(201*-2020年)》的規(guī)劃期限一致，近期至201*年，遠(yuǎn)期至2020年。
第三部分：城市照明規(guī)劃1、道路功能照明
(1)提出道路照明分目標(biāo)；例如規(guī)劃期末成都市中心城區(qū)(外環(huán)路以內(nèi))做到有路就有燈，路燈覆蓋率達(dá)到100%；各類道路照明水平達(dá)標(biāo)率100%；路燈亮燈率達(dá)到98%；路燈監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%。
(2)按照城市道路分類，提出城市快速路、主干路、次干路、支路這四類道路、主要道路交叉口、立交、隧道、橋梁、商業(yè)步行街的照明指標(biāo)。照明指標(biāo)中包括路面亮度、路面照度、均勻度、眩光限制、功率密度等幾個(gè)方面要求。2、夜間景觀照明
(1)提出景觀照明分目標(biāo)體現(xiàn)成都兩江環(huán)抱、放射加環(huán)狀路網(wǎng)的城市格局特點(diǎn)，形成層次清晰、明暗得當(dāng)、富有特色、美感及魅力的夜間光環(huán)境；(2)確定了我市景觀照明的1個(gè)主中心、6個(gè)分中心、2條軸線、4條環(huán)帶、23條景觀道路、8條主要河道以及61個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的總體布局結(jié)構(gòu)。按照景觀照明面、線、點(diǎn)的劃分，提出了景觀照明要求、光色控制要求、亮度分級(jí)和分布地區(qū)；(3)景觀元素照明措施規(guī)劃及技術(shù)要求。包括建筑立面、綠化、店招、廣告、水體、雕塑及小品的景觀照明。3、城市照明供配電及監(jiān)控系統(tǒng)
根據(jù)城市照明負(fù)荷分布情況，合理設(shè)立供配電點(diǎn)、逐步完善“三遙”控制為網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率逐年提高，到規(guī)劃期末達(dá)到100%。第四部分：城市照明近期規(guī)劃1、近期發(fā)展目標(biāo)2、近期實(shí)施規(guī)劃(1)按照目標(biāo)要求，對近期規(guī)劃末(201*年)的道路照明里程、設(shè)施總量、設(shè)施總功率和用電量進(jìn)行預(yù)測；我們估計(jì)到201*年我市的照明設(shè)施總量將達(dá)到92484盞，用電量將達(dá)到96653940千瓦時(shí)/年。
(2)結(jié)合城市發(fā)展需要，提出我市近期景觀照明建設(shè)的區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。(3)制定了201*年內(nèi)中小街道路燈改造的實(shí)施計(jì)劃。第五部分：城市照明環(huán)保與節(jié)能的措施及方案
明確提出201*年底前，要完成城市節(jié)能燈具的改造任務(wù)；到201*年底，實(shí)現(xiàn)城市照明節(jié)能15%的目標(biāo)；規(guī)劃期末最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能型的城市照明體系。第六部分：規(guī)劃實(shí)施的保障措施五、編制規(guī)劃時(shí)遇到的問題
最后我簡單介紹在編制規(guī)劃時(shí)我們遇到的一些問題，供大家參考。問題主要反映在以下兩個(gè)方面。一是對全市照明設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行普查工作量大，易出現(xiàn)漏查、錯(cuò)查或重復(fù)上報(bào)等情況，因此普查工作需要有計(jì)劃、有組織、有步驟地進(jìn)行才能有效避免這一情況；二是如何將城市照明知識(shí)和規(guī)劃設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，融為一體，因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)院的編制人員缺乏城市照明專業(yè)知識(shí)，這就需要我們與規(guī)劃人員進(jìn)行大量的溝通和交流，將我們的設(shè)計(jì)意圖準(zhǔn)確傳遞給他們。
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“成都市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃”簡介
劉磊
成都市城市照明管理處（610031）
編者按《成都市照明專項(xiàng)規(guī)劃》，是成都市城市總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，既包
括了道路功能照明規(guī)劃，又
包括了夜間景觀照明規(guī)劃，由成都市城市照明管理處和成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)
合編制的。從結(jié)構(gòu)
上看，規(guī)劃分為文本、說明書、規(guī)劃圖三部分。從內(nèi)容上看，整個(gè)規(guī)劃分六個(gè)部
分進(jìn)行了簡要介
紹，供正在從事編制或準(zhǔn)備編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的單位參考。
摘要本文主要從成都市編制城市照明規(guī)劃最初的設(shè)想、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則
及目標(biāo)、規(guī)劃編制過程、
規(guī)劃的主要內(nèi)容、編制規(guī)劃時(shí)遇到的問題等五個(gè)方面進(jìn)行介紹。
關(guān)鍵詞城市照明規(guī)劃指導(dǎo)思想道路照明景觀照明
一、編制城市照明規(guī)劃的設(shè)想
成都市是四川省政治、經(jīng)濟(jì)的中心，是一座具有2300多年歷史的文化名城。全市面積11393平方公里，人口1014萬人。城市照明對成都市的建設(shè)和發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。建國以來至201*年初，成都市的城市照明工作都是無規(guī)劃的，夜間景觀照明也是本世紀(jì)才出現(xiàn)的，因此，根本談不上城市功能照明和景觀照明相融合的按規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展歷程。城市照明只是側(cè)重城市功能性照明建設(shè)，與城市發(fā)展總體規(guī)劃基本上是脫節(jié)的。城市道路形成后，再進(jìn)行路燈建設(shè)�？梢哉f，過去路燈沒有成為城市道路的配套設(shè)施，因此，目前成都市還存在有路無燈的情況。景觀照明的無序化程度也比較嚴(yán)重。
隨著城市化進(jìn)程的步伐加快，城市建設(shè)的發(fā)展日新月異，如何做好城市照明工作成為我們城市照明工作者的一項(xiàng)神圣使命。我們越來越感到城市照明建設(shè)應(yīng)與城市同步發(fā)展，就需要有一部具有指導(dǎo)意義的《城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》。我處于201*年初開始醞釀編制《成都市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》，主要有五個(gè)方面的設(shè)想：1、通過《專項(xiàng)規(guī)劃》的編制，可以增強(qiáng)城市照明設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃性，克服盲目性；
2、通過《專項(xiàng)規(guī)劃》的編制，使城市照明設(shè)施建設(shè)有章可循，有規(guī)可守，真正達(dá)到安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)能環(huán)保、維修方便的目的，防止投資和業(yè)主多元化情況下可能出現(xiàn)的各自為政、自作主張、降低城市照明設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的弊端有著積極的意義；
3、通過《專項(xiàng)規(guī)劃》的編制，對城市照明規(guī)劃元素進(jìn)行分類控制，能達(dá)到突出城市特色及美化城市夜景的目標(biāo)；
4、通過《專項(xiàng)規(guī)劃》的編制，便于政府合理安排資金投入及科學(xué)配置電力資源；
5、通過《專項(xiàng)規(guī)劃》的編制，對城市總體規(guī)劃也可起到補(bǔ)充完善的作用。二、編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)1、規(guī)劃指導(dǎo)思想
城市照明規(guī)劃通過逐級(jí)分類的方法，對城市照明規(guī)劃元素進(jìn)行分類控制，堅(jiān)持以人為本、遠(yuǎn)近結(jié)合、主次分明、統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)約能源的原則，達(dá)到提高城市文化品位、突出城市特色及美化城市夜間景觀的目標(biāo)。2、規(guī)劃原則
(1)堅(jiān)持以人為本、全心全意為城市居民服務(wù)的原則；
(2)堅(jiān)持城市照明節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、便于維護(hù)和管理的原則；(3)堅(jiān)持城市照明建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的原則；(4)強(qiáng)調(diào)城市照明與建筑、環(huán)境及城市景觀的協(xié)調(diào)性；
(5)近、遠(yuǎn)期相結(jié)合，突出規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)性、計(jì)劃性和可操作性，可持續(xù)發(fā)展的原則。3、規(guī)劃總目標(biāo)
城市照明規(guī)劃是以《成都市城市總體規(guī)劃201*-2020年》為依據(jù)，在充分把握成都市照明現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，滿足城市功能照明的要求，通過面、線、點(diǎn)的夜間光環(huán)境塑造，突出城市特色，并著重達(dá)到以下規(guī)劃目標(biāo)：(1)滿足城市功能照明的要求；
(2)通過夜間景觀照明提高城市文化品位，突出城市特色；
(3)提倡綠色照明，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，安全可靠，綜合治理光污染；(4)通過近遠(yuǎn)期相結(jié)合，適度超前，使宏觀規(guī)劃更具可操作性。4、規(guī)劃分目標(biāo)(1)城市道路功能照明分目標(biāo)：城市道路功能照明以滿足照明要求，保證安全為出發(fā)點(diǎn)，近期以進(jìn)一步提高城市道路照明水平、路燈監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率和塑造城市形象為目標(biāo)。遠(yuǎn)期圍繞滿足提升城市形象需要，提高城市功能照明質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)滿足環(huán)保節(jié)能的要求，展現(xiàn)成都市作為全國特大型省會(huì)城市的形象及實(shí)力，做到城市照明管理、建設(shè)的現(xiàn)代化、科學(xué)化、智能化和規(guī)范化。
(2)城市夜間景觀照明分目標(biāo):根據(jù)城市自然、人文、歷史地理環(huán)境等特征，標(biāo)志性建筑，園林風(fēng)景區(qū)和商業(yè)區(qū)等的分布，構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合，富有城市特色的夜間景觀照明總體框架。體現(xiàn)成都兩江環(huán)抱、放射加環(huán)狀路網(wǎng)的城市格局特點(diǎn)，突出成都是擁有良好的人居環(huán)境、豐富的歷史文化、充滿經(jīng)濟(jì)活力的交通樞紐和旅游中心城市，形成層次清晰、明暗得當(dāng)、富有特色、美感及魅力的夜間光環(huán)境。
三、編制城市照明規(guī)劃的過程
從201*年底決定開始編制規(guī)劃并在201*年2月正式啟動(dòng)《城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》的編制工作，編制過程持續(xù)了整整2年時(shí)間，主要經(jīng)過了三個(gè)階段。
第一階段:組織我處工作人員對我市現(xiàn)有的照明設(shè)施進(jìn)行全面普查，通過分析普查后的照明設(shè)施現(xiàn)狀，找到城市照明中存在的問題。
第二階段:在普查結(jié)果的基礎(chǔ)上，由我處編寫城市照明規(guī)劃大綱。
第三階段:將編寫好的大綱交與成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的規(guī)劃人員，并同規(guī)劃院的人員一起共同編制《城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》。
通過前后四次修改，規(guī)劃編制工作于201*年10月結(jié)束，順利通過了專家審查和規(guī)劃局審批，正式成果已于201*年2月出臺(tái)。四、《成都市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)容介紹城市照明規(guī)劃主要分為六大部分：第一部分：城市照明現(xiàn)狀分析
通過對城市照明現(xiàn)狀普查，分析，找到城市照明中存在的問題。主要表現(xiàn)在部分道路無燈、部分道路照度不足、城區(qū)內(nèi)架空線路數(shù)量大以及部分“景觀照明”工程項(xiàng)目存在片面追求高亮度、多色光、大規(guī)模，電力消耗過高等幾個(gè)方面。第二部分：城市照明規(guī)劃編制原則和依據(jù)
編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、范圍及期限，明確編制規(guī)劃主要依據(jù)《成都市城市總體規(guī)劃（201*-2020年）》、《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《成都市道路照明設(shè)施管理辦法》、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理，促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)規(guī)范。規(guī)劃范圍為成都市中心城區(qū)，即成都市外環(huán)路以內(nèi)區(qū)域，規(guī)劃面積約為598平方公里(包括外環(huán)路外側(cè)500米生態(tài)綠帶)，其中城市建設(shè)用地面積約為400平方公里。規(guī)劃與《成都市城市總體規(guī)劃(201*-2020年)》的規(guī)劃期限一致，近期至201*年，遠(yuǎn)期至2020年。
第三部分：城市照明規(guī)劃1、道路功能照明
(1)提出道路照明分目標(biāo)；例如規(guī)劃期末成都市中心城區(qū)(外環(huán)路以內(nèi))做到有路就有燈，路燈覆蓋率達(dá)到100%；各類道路照明水平達(dá)標(biāo)率100%；路燈亮燈率達(dá)到98%；路燈監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%。
(2)按照城市道路分類，提出城市快速路、主干路、次干路、支路這四類道路、主要道路交叉口、立交、隧道、橋梁、商業(yè)步行街的照明指標(biāo)。照明指標(biāo)中包括路面亮度、路面照度、均勻度、眩光限制、功率密度等幾個(gè)方面要求。2、夜間景觀照明
(1)提出景觀照明分目標(biāo)體現(xiàn)成都兩江環(huán)抱、放射加環(huán)狀路網(wǎng)的城市格局特點(diǎn)，形成層次清晰、明暗得當(dāng)、富有特色、美感及魅力的夜間光環(huán)境；(2)確定了我市景觀照明的1個(gè)主中心、6個(gè)分中心、2條軸線、4條環(huán)帶、23條景觀道路、8條主要河道以及61個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的總體布局結(jié)構(gòu)。按照景觀照明面、線、點(diǎn)的劃分，提出了景觀照明要求、光色控制要求、亮度分級(jí)和分布地區(qū)；(3)景觀元素照明措施規(guī)劃及技術(shù)要求。包括建筑立面、綠化、店招、廣告、水體、雕塑及小品的景觀照明。3、城市照明供配電及監(jiān)控系統(tǒng)
根據(jù)城市照明負(fù)荷分布情況，合理設(shè)立供配電點(diǎn)、逐步完善“三遙”控制為網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率逐年提高，到規(guī)劃期末達(dá)到100%。第四部分：城市照明近期規(guī)劃1、近期發(fā)展目標(biāo)2、近期實(shí)施規(guī)劃(1)按照目標(biāo)要求，對近期規(guī)劃末(201*年)的道路照明里程、設(shè)施總量、設(shè)施總功率和用電量進(jìn)行預(yù)測；我們估計(jì)到201*年我市的照明設(shè)施總量將達(dá)到92484盞，用電量將達(dá)到96653940千瓦時(shí)/年。
(2)結(jié)合城市發(fā)展需要，提出我市近期景觀照明建設(shè)的區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。(3)制定了201*年內(nèi)中小街道路燈改造的實(shí)施計(jì)劃。第五部分：城市照明環(huán)保與節(jié)能的措施及方案
明確提出201*年底前，要完成城市節(jié)能燈具的改造任務(wù)；到201*年底，實(shí)現(xiàn)城市照明節(jié)能15%的目標(biāo)；規(guī)劃期末最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能型的城市照明體系。第六部分：規(guī)劃實(shí)施的保障措施五、編制規(guī)劃時(shí)遇到的問題
最后我簡單介紹在編制規(guī)劃時(shí)我們遇到的一些問題，供大家參考。問題主要反映在以下兩個(gè)方面。一是對全市照明設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行普查工作量大，易出現(xiàn)漏查、錯(cuò)查或重復(fù)上報(bào)等情況，因此普查工作需要有計(jì)劃、有組織、有步驟地進(jìn)行才能有效避免這一情況；二是如何將城市照明知識(shí)和規(guī)劃設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，融為一體，因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)院的編制人員缺乏城市照明專業(yè)知識(shí)，這就需要我們與規(guī)劃人員進(jìn)行大量的溝通和交流，將我們的設(shè)計(jì)意圖準(zhǔn)確傳遞給他們。
加強(qiáng)廣告燈箱管理提高路燈亮燈率
王偉成
郴州市市政總公司（423000）
摘要本文主要介紹因廣告燈箱在路燈線路上亂接亂搭不規(guī)范施工，造成路燈運(yùn)
行安全隱患的問題，引
起上級(jí)主管部門的重視，采取行之有效的措施，加大對廣告燈箱的整治力度，確
保路燈線路的正常
運(yùn)行。
關(guān)鍵詞廣告燈箱安全隱患具體措施
廣告燈箱作為城市特有的信息傳播載體，起著倡導(dǎo)現(xiàn)代文明、豐富城市夜景景觀等作用，越來越受人們的關(guān)注。目前，我市廣告燈箱有寄桿和落地兩類，其中落地式又含公交站牌、路牌、候車亭、自行車停放點(diǎn)、郵政報(bào)刊等幾種。廣告燈箱由城管支隊(duì)廣告辦負(fù)責(zé)管理，燈箱電源搭接在路燈線路上，而路燈線路歸屬市政總公司管理。由于管理不統(tǒng)一，職能部門協(xié)調(diào)力度不夠，責(zé)、權(quán)、利不明確，導(dǎo)致因廣告燈箱影響了路燈亮燈率與路燈設(shè)施的安全運(yùn)行，既損害了路燈管理部門的利益，又影響了城市形象。如果不采取有力措施，規(guī)范管理，任其無序發(fā)展，最終會(huì)形成對路燈管理部門不利，對廣告公司不利，對城市管理不利的結(jié)局。通過分析現(xiàn)狀，我們認(rèn)為廣告燈箱施工目前存在以下幾個(gè)方面的問題。一、亂接亂搭現(xiàn)象嚴(yán)重
有些廣告公司未經(jīng)許可，私自在路燈線路上亂開口，亂搭接電源，有的從燈桿搭，有的從接線井搭，不考慮線路能否承受起負(fù)荷，不考慮路燈能否正常亮燈，只顧把廣告燈箱接亮就行。二、施工不規(guī)范、質(zhì)量差
廣告公司無專業(yè)施工人員，不講究施工工藝，存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題。搭接電源時(shí)不按相分配負(fù)荷，引起相間負(fù)荷不平衡，單相線路負(fù)荷運(yùn)行。電源搭接點(diǎn)不按要求處理好絕緣，留下漏電與短路隱患。搭接點(diǎn)不安裝熔斷器、斷路器等保護(hù)裝置，燈箱內(nèi)部出現(xiàn)故障時(shí)不能及時(shí)切斷電源，經(jīng)常出現(xiàn)電源線路被燒斷的現(xiàn)象。廣告燈箱電源線搭接到路燈熔斷器上，一旦熔絲燒斷，路燈與廣告燈箱同時(shí)熄滅。三、存在安全隱患
城區(qū)內(nèi)廣告燈箱數(shù)量不斷增加，路燈電纜承受的負(fù)荷越來越大，電纜線路長期超負(fù)荷運(yùn)行，加速絕緣材料老化，隨時(shí)都有可能發(fā)生電纜線路燒毀的安全事故。廣告公司在施工時(shí)，燈箱電源線未穿保護(hù)管，直接敷設(shè)在人行道板下面，長期被行人踩壓，隨時(shí)都有可能發(fā)生線路短路故障。廣告燈箱無接地保護(hù)措施，一旦線路破損引起漏電，直接威脅行人生命安全。
廣告燈箱存在的上述問題，增加了路燈維護(hù)工作量，影響了路燈亮燈率，對此，引起了市政總公司與上級(jí)主管部門的高度重視。經(jīng)多方協(xié)商，最終形成共識(shí)，要扭轉(zhuǎn)目前這種局面，必須采取行之有效的措施，加大對廣告燈箱的整治力度。通過清理廣告燈箱歸屬權(quán)，查清安全隱患，制訂相應(yīng)的制度、規(guī)章，規(guī)范，約束廣告公司的行為，使廣告燈箱管理混亂的局面得到徹底根治。四、采取的具體措施如下：
限期整改。凡已經(jīng)安裝但存在質(zhì)量問題與安全隱患的廣告燈箱必須進(jìn)行整改。市政總公司下發(fā)整改通知書并負(fù)責(zé)具體實(shí)施，廣告公司承擔(dān)整改費(fèi)用。對不按期完成，拒絕整改者，市政總公司采取斷電、拆除廣告燈箱等措施。
嚴(yán)格審批程序。凡需要寄桿或落地安裝的廣告燈箱，廣告公司履行下列手續(xù)：首先到廣告辦填寫申請表，簽訂安裝與維護(hù)協(xié)議書，廣告辦與城管局憑市政總公司與廣告公司簽訂的協(xié)議辦理相關(guān)手續(xù)，最后市政總公司憑廣告辦的許可證安排施工。
統(tǒng)一安裝維護(hù)。為了確保施工質(zhì)量，凡需搭接路燈電源的各類廣告燈箱，統(tǒng)一歸口由市政總公司負(fù)責(zé)安裝。根據(jù)廣告燈箱的用電負(fù)荷，廣告公司向市政總公司交納線路維護(hù)費(fèi)。
強(qiáng)化管理。市政總公司負(fù)責(zé)對各類廣告燈箱進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)有私自安裝接線的，一律拆除。同時(shí)加強(qiáng)對路燈電源線路的維護(hù)，保證廣告燈箱的正常供電，路燈巡查人員發(fā)現(xiàn)廣告燈箱不亮?xí)r，首先排除電源故障，如屬電源線路的原因，及時(shí)組織維修人員進(jìn)行搶修。
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)全面提升職工素質(zhì)
黃健
姜堰市城區(qū)路燈管理所（225500）
摘要本文通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，樹立企業(yè)職工終身學(xué)習(xí)的理念，增強(qiáng)企業(yè)和職
工的競爭能力與創(chuàng)新能
力，這是企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的動(dòng)力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
關(guān)鍵詞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)培育機(jī)制整體素質(zhì)黨的十六大把“形成全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一，提出“造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”的目標(biāo)要求。這一項(xiàng)事關(guān)人的全面發(fā)展，事關(guān)社會(huì)進(jìn)步，事關(guān)中華民族復(fù)興大業(yè)的一個(gè)戰(zhàn)略舉措，它對提高職工素質(zhì)，推進(jìn)工人階級(jí)隊(duì)伍知識(shí)化進(jìn)程，拓寬新形勢下工會(huì)履行維護(hù)職能的新途徑，必將起到積極的作用。
一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義。
1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”的需要。“三個(gè)代表”重要思想是我們黨和國家全部工作的根本指導(dǎo)思想，也是加強(qiáng)我們自身建設(shè)的強(qiáng)大理論武器。在知識(shí)大爆炸、能力恐慌時(shí)代，新業(yè)務(wù)、新技術(shù)層出不窮，新知識(shí)、新問題不斷涌現(xiàn)，如何實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想就是要有較高的思想覺悟和政治修養(yǎng)，要有實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的真正本領(lǐng)，這就要求學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)意識(shí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任，一種覺悟，一種修養(yǎng)的需要。因此我們必須從時(shí)代發(fā)展的要求出發(fā)，自覺不斷學(xué)習(xí)。只有這樣，我們國家才能不斷煥發(fā)生機(jī)和活力，永遠(yuǎn)走在時(shí)代的前列。
2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。面對知識(shí)經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代的到來以及中國加入WTO之后，我國融入了經(jīng)濟(jì)全球化的大潮，這對于中國未來的經(jīng)濟(jì)和各行各業(yè)的發(fā)展將帶來深刻的影響，尤其是對國有企業(yè)的體制、經(jīng)營戰(zhàn)略、管理理念以及職工的價(jià)值觀等都是前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。我國大多數(shù)企業(yè)，由于受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，沒有自己的核心理念，也不清楚自己的目標(biāo)和定位，在市場經(jīng)濟(jì)的海洋里表現(xiàn)出參與市場競爭的意識(shí)和能力的弱化，加之技術(shù)管理水平相對較低，缺乏具有較強(qiáng)的競爭能力的名牌產(chǎn)品。更為致命的是人才相對欠缺，人才培育機(jī)制尚未健全，員工整體素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。作為一個(gè)企業(yè)，要在激烈的市場競爭中立于不敗，就必須順應(yīng)市場的需要，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)就成為必然。固步自封，一成不變的沿用老技術(shù)，保留老產(chǎn)品，被市場淘汰也就成為必然。由此看來在我國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是勢在必行，刻不容緩的事。
3、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的動(dòng)力。市場競爭的表面上是產(chǎn)品競爭，實(shí)際上是企業(yè)員工的素質(zhì)競爭。在新時(shí)代背景下，企業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)是學(xué)習(xí)能力競爭，企業(yè)競爭唯一的優(yōu)勢在于來自比競爭對手學(xué)習(xí)得更快的能力。在知識(shí)變革時(shí)代，任何一名員工的專業(yè)知識(shí)的使用周期都不再是幾十年，而只是幾年甚至更短。我國教育學(xué)家錢偉長就曾說過：“學(xué)習(xí)是一輩子的事情，大學(xué)畢業(yè)僅僅是學(xué)習(xí)的開始。要緊跟上時(shí)代，滿足民族的需要，就要不斷的自學(xué)。”在科學(xué)進(jìn)步日新月異的今天，知識(shí)就好比我們喝的牛奶、吃的面包有保質(zhì)期一樣，一旦過了保質(zhì)期就毫無價(jià)值，因此為避免知識(shí)老化，保持企業(yè)的生機(jī)和活力，當(dāng)務(wù)之急就必須建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，要求全員學(xué)習(xí)，全方位學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)。從思想上、從知識(shí)層面上跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，否則就會(huì)落后。4、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是對提高企業(yè)全體員工整體素質(zhì)的必由之路。“學(xué)習(xí)型企業(yè)”作為當(dāng)今世界最具先進(jìn)性的企業(yè)管理，是全體成員身心投入并有能力學(xué)習(xí)的組織，能讓全體成員體驗(yàn)到工作意義，是通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造自我，擴(kuò)展創(chuàng)造未來能量的組織，是以共同意愿為基礎(chǔ)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為顧客負(fù)責(zé)的扁平化的橫向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它強(qiáng)調(diào)以“學(xué)習(xí)十激勵(lì)”，不但使人勤奮工作，而且尤為注意使人“更加聰明地為增強(qiáng)企業(yè)的學(xué)習(xí)力為核心，提高群體智育，使員工活出生命意義的組織。它如同一個(gè)磁場，將企業(yè)管理的注意力聚集到企業(yè)發(fā)展的理性思路上來，又如同一個(gè)考場，檢驗(yàn)著每位同志的整體思考能力；如同一個(gè)加油站，振奮精神，提升了人氣。隨著這個(gè)磁場強(qiáng)化和不斷延伸，學(xué)習(xí)型企業(yè)思想將深入人心和被自覺運(yùn)用�！倍�、精心組織，培育機(jī)制，打造學(xué)習(xí)型企業(yè)平臺(tái)。
1、建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要重視做好“一把手工程”。建立學(xué)習(xí)型企業(yè)本身是一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)主持、領(lǐng)導(dǎo)重視的系統(tǒng)工程，其積極參加與對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的促進(jìn)作用是不可估量的。領(lǐng)導(dǎo)除了制定企業(yè)的戰(zhàn)略，自己身體力行，投入學(xué)習(xí)，并作為培訓(xùn)師和教練員，實(shí)現(xiàn)在觀念上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上無保留投入，起好“火車頭”的示范作用。各級(jí)工會(huì)要積極引導(dǎo)廣大職工樹立終身學(xué)習(xí)的理念，增強(qiáng)企業(yè)和職工的競爭能力與創(chuàng)新能力，維護(hù)職工學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)，充分發(fā)揮工人階級(jí)在全面建設(shè)小康社會(huì)主力軍作用。各部門要結(jié)合各單位實(shí)際，建立由黨政工負(fù)責(zé)人參加的“創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，健全學(xué)習(xí)型組織網(wǎng)絡(luò)，將創(chuàng)建計(jì)劃層層分解，落實(shí)下去。同時(shí)要把創(chuàng)建活動(dòng)作為提高職工素質(zhì)、維護(hù)職工權(quán)益的基礎(chǔ)工作列入重要的議事日程，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。
2、參與機(jī)制。企業(yè)每個(gè)成員都應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展和個(gè)人成才期望制訂學(xué)習(xí)目標(biāo)和計(jì)劃，單位要將職工教育培養(yǎng)工作納入本單位教育發(fā)展規(guī)劃和人力資源開發(fā)的范疇，建立職工對口教育培訓(xùn)制度。工會(huì)要從源頭上參與管理，從規(guī)劃的制定和實(shí)施、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用，到培訓(xùn)執(zhí)行情況的考核，努力實(shí)現(xiàn)全程參與，要將職業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保證納入職工大會(huì)、政務(wù)公開、集體合同內(nèi)容，從制度上保證職工參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)利的落實(shí)。努力做到黨委抓干部學(xué)習(xí)，黨支部抓黨員學(xué)習(xí)，工會(huì)抓職工學(xué)習(xí)，團(tuán)組織抓青年學(xué)習(xí)，條條抓專業(yè)學(xué)習(xí)，塊塊抓綜合學(xué)習(xí)，在企業(yè)上下形成時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、事事學(xué)習(xí)的氛圍和風(fēng)尚。
3、典型示范機(jī)制。要經(jīng)常深入企業(yè)指導(dǎo)創(chuàng)建工作，認(rèn)真總結(jié)開展“創(chuàng)建”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選樹先進(jìn)典型，總結(jié)“創(chuàng)建”活動(dòng)的基本規(guī)律，通過新聞媒體，廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)典型，把學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)與學(xué)習(xí)身邊的先進(jìn)結(jié)合起來，把典型示范與普遍提高結(jié)合起來，使基層“創(chuàng)新”活動(dòng)學(xué)趕有目標(biāo)，有力地推動(dòng)“創(chuàng)建”活動(dòng)廣泛深入的開展。
4、考核機(jī)制。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，要把創(chuàng)建活動(dòng)作為精神文明建設(shè)的新途徑，把創(chuàng)建活動(dòng)的要求融入到創(chuàng)建文明單位等活動(dòng)之中，工會(huì)還要把開展“創(chuàng)建”活動(dòng)作為評(píng)選“模范職工之家”，“創(chuàng)新示范崗”和“創(chuàng)新能手”的重要條件，長年開展職工讀書自學(xué)活動(dòng)和職工自學(xué)成才獎(jiǎng)的評(píng)選。加大高技能人才培養(yǎng)力度，廣泛開展適應(yīng)市場和職工需要的職業(yè)教育和培訓(xùn)；要深化職稱制度改革，積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度建設(shè)，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)分類的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。努力營造用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才的人才成長良好外部條件，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用。激發(fā)職工向一專多能發(fā)展，努力提升自身素質(zhì)。三、多途徑開展“創(chuàng)建”活動(dòng)，努力提升職工整體素質(zhì)。
1、實(shí)施道德教育。要在廣大職工中深入進(jìn)行以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求的理想信念教育，增強(qiáng)愛國主義、集體主義和社會(huì)主義思想，幫助廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要通過弘揚(yáng)培育民族精神和加強(qiáng)職業(yè)思想、職業(yè)道德教育，幫助職工樹立正確的理想信念，培養(yǎng)高尚的道德情操和職業(yè)操守。大力倡導(dǎo)和開展全民健身運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，提升職工的身心健康素質(zhì)。2、創(chuàng)新活動(dòng)載體。要針對不同專業(yè)以及不同層面職工群體的特點(diǎn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，充分利用各類職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職工之家等陣地，設(shè)計(jì)豐富多彩的活動(dòng)載體，寓學(xué)習(xí)于工作中，寓教育于活動(dòng)中，為職工學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，吸引職工群體廣泛參加。要結(jié)合實(shí)施國家高技能人才培訓(xùn)工程和技能振興行動(dòng)，通過學(xué)校函授教育培養(yǎng)、在崗培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)提高等方式，加快高技能人才培養(yǎng)。要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求和企事業(yè)單位發(fā)展需要，借助各種形式和載體，科學(xué)規(guī)劃，做好職工教育和崗位培訓(xùn)工作。要面向基層，立足班組，大力開展科技創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽活動(dòng)，推動(dòng)單位職工技能訓(xùn)練，激發(fā)，調(diào)動(dòng)廣大職工獲取知識(shí)、更新知識(shí)、提高技能的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。3、深入開展讀書自學(xué)活動(dòng)。讀書自學(xué)是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的重要形式，也是職工獲取知識(shí)、提高技能、增長才干的主要途徑。要在新形勢下不斷豐富讀書活動(dòng)的內(nèi)容，創(chuàng)新讀書自學(xué)活動(dòng)的載體，拓寬讀書活動(dòng)的領(lǐng)域，將讀書自學(xué)與職工素質(zhì)教育更緊密地結(jié)合起來，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，在實(shí)踐中提高勞動(dòng)技能、崗位技能。要?jiǎng)?chuàng)造工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的良好環(huán)境和氛圍，激勵(lì)更多的職工崗位成才、自學(xué)成才。引導(dǎo)職工不斷在實(shí)踐中完善自己，在競爭中提高自己，在奮斗中充實(shí)自己。
4、充分利用各類教育資源。要進(jìn)一步整合包括工會(huì)教育培訓(xùn)資源在內(nèi)的各類教育資源，加大對職工的職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能開發(fā)的力度，滿足職工群眾日益增長的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。要推動(dòng)中小型企業(yè)與大中型企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，充分利用網(wǎng)絡(luò)教育、電化教育、遠(yuǎn)程教育等各種現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)手段，拓寬教育培訓(xùn)的廣度和深度，創(chuàng)新職工教育培訓(xùn)工作的形式和載體，培養(yǎng)急需的高技能人才�；鶎庸�(huì)組織也要在廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)職工參加各類培訓(xùn)的同時(shí)，力所能及、拾遺補(bǔ)缺地組織開辦各種適應(yīng)性、實(shí)用型短期培訓(xùn)，為廣大職工更新知識(shí)，增長才干發(fā)揮作用。5、設(shè)立共同愿景。要深入調(diào)查、廣泛了解，結(jié)合
企業(yè)實(shí)際發(fā)展方向、時(shí)代特征，制定符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、員工追求的遠(yuǎn)近期明確目標(biāo)，形成企業(yè)與員工共同發(fā)展的共同愿景。吸引和督促員工學(xué)習(xí)，由被動(dòng)接受到主動(dòng)追求，形成一種觀念風(fēng)尚，個(gè)人及團(tuán)體習(xí)慣。將團(tuán)隊(duì)精神、系統(tǒng)思考作為企業(yè)的核心理念，營造不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、勤于思考、不斷創(chuàng)新的氣氛，使學(xué)習(xí)成為每個(gè)職工的自覺行動(dòng)，使“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，把工作與學(xué)習(xí)有機(jī)的結(jié)合起來，學(xué)習(xí)中工作，工作中提高。
二十一世紀(jì)是知識(shí)大爆炸的時(shí)代。全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮正卷向國門，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾。企業(yè)要生存、要發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步和提高員工的整體素質(zhì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，就是提高員工整體素質(zhì)的必由之路。讓我們挑起這付重?fù)?dān)，更新職工教育理念，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新職工的教育制度和機(jī)制，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展，更好地與國際接軌，造就堅(jiān)實(shí)人力資源基礎(chǔ)，為企業(yè)培養(yǎng)出較高素質(zhì)的員工作出貢獻(xiàn)！小街小巷路燈入戶管理較好
宋洪濤
漯河市路燈管理處（46201*）
我市經(jīng)過幾次大規(guī)模亮化、美化和光明工程城建區(qū)5米以上的道路基本都裝上了路燈。201*年為了構(gòu)建和諧社會(huì)，更貼近服務(wù)與人民群眾生活，市委、市政府指示：5米以下的小街小巷都安上路燈。由漯河市路燈管理處牽頭結(jié)合街道辦事處、居委會(huì)共同實(shí)施。自201*年到201*年在19個(gè)居委會(huì)476條小街小巷內(nèi)安裝942盞路燈，收到良好的效果，具體做法如下：
一、由路燈處領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和居委會(huì)負(fù)責(zé)人共同選定燈位，一般50米設(shè)一盞燈。選在住戶墻壁上，盡量避免室外照明對居民室內(nèi)環(huán)境的影響。
二、燈具為短鵝脖燈。由路燈處統(tǒng)一備料發(fā)給居委會(huì)，每燈初裝費(fèi)5元接入住戶電表內(nèi)，由住戶或居委會(huì)自行安裝。路燈處檢查合乎技術(shù)要求后驗(yàn)收。每月每燈電費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)共計(jì)35元，每季度由居委會(huì)匯總到路燈處結(jié)算。三、過去的小街小巷由路燈處安裝管理。有些人認(rèn)為路燈是國家的，是為人民服務(wù)的，我是人民一分子用點(diǎn)電應(yīng)該。所以私拉亂扯偷電現(xiàn)象嚴(yán)重。燒毀電路、配電盤、電器配件時(shí)有發(fā)生。監(jiān)察維護(hù)人員整天忙于管理維修，和群眾傷感情，傷和氣，結(jié)仇人。路燈接入住戶電表后解決了這一問題。哪個(gè)胡同、街巷的燈不亮，本胡同的住戶就自動(dòng)督促管理，有的叫居委會(huì)出面解決。原來安裝的白熾燈泡，有的住戶已換上節(jié)能燈。節(jié)約了電能，路燈處不再維修，節(jié)約了工時(shí)，材料也不管了，監(jiān)察人員不定時(shí)的檢查看看輕松多了。
最近通過走訪調(diào)查，這942盞燈運(yùn)行良好，無丟失損壞現(xiàn)象。群眾贊不絕口說：政府給群眾辦了個(gè)大好事，現(xiàn)在夜間走路方便了，上夜班不害怕了，壞人不敢偷盜搶劫了，交通事故也少了。是的，路燈照亮了人生，給人們帶來了光明，帶來了幸福，帶來了溫馨，帶來了和諧。
中國市政工程協(xié)會(huì)城市道路照明專業(yè)委員會(huì)貫徹“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要實(shí)施細(xì)則
第一章總則第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)建設(shè)部《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》，指導(dǎo)城市照明向健康、高效、安全、科學(xué)發(fā)展，不斷提升城市照明質(zhì)量和綜合效益，依據(jù)《規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)，結(jié)合我國城市照明實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建以功能性綠色照明為主，努力建立適宜、和諧、友好的城市照明環(huán)境，切實(shí)改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高公共服務(wù)水平，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)主義和諧社會(huì)。
第三條城市照明建設(shè)行政主管和職能部門，以及從事城市照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)管理的企事業(yè)單位，要圍繞城市社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，優(yōu)先發(fā)展城市功能照明，科學(xué)設(shè)置景觀照明。
第四條堅(jiān)持建設(shè)改造與維護(hù)管理并重，按照“有利管理、集中高效”的原則，進(jìn)一步理順完善管理體制，積極將城市照明建設(shè)、管理統(tǒng)一到一個(gè)部門，集中行使管理職能。
第五條專業(yè)管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)城市建設(shè)行政主管部門對城市照明節(jié)能工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在規(guī)劃立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)改造、驗(yàn)收檢測、器材選用、維護(hù)管理等各環(huán)節(jié)中，建立完善的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
第六條城市照明采用的光源、燈具、控制系統(tǒng)和配套附屬裝置必須符合相應(yīng)的國家有關(guān)安全、技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第二章節(jié)能原則和目標(biāo)
第七條城市照明系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)備、措施必須達(dá)到安全可靠、科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便，保證城市照明系統(tǒng)功能達(dá)到各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和節(jié)能效果。第八條完善城市功能照明，基本消滅無燈區(qū)。新改擴(kuò)建的城市道路裝燈率達(dá)100%，公共區(qū)域裝燈率達(dá)98%以上。
第九條控制發(fā)展和建設(shè)城市景觀照明，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按規(guī)劃建設(shè)，講究亮度與色彩的科學(xué)配置，把以人為本放在首位的原則。
第十條嚴(yán)格執(zhí)行道路照明功率密度值標(biāo)準(zhǔn)，年城市照明節(jié)電目標(biāo)達(dá)5%，要防止以犧牲照明效果單純追求節(jié)能。
第十一條加強(qiáng)對城市照明設(shè)施日常維修養(yǎng)護(hù)的考核和管理，道路照明主干道亮燈率達(dá)98%，次干道、支路亮燈率達(dá)96%。
第十二條要優(yōu)先采購?fù)ㄟ^綠色節(jié)能照明認(rèn)證、經(jīng)過專業(yè)檢測審核或通過環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品。
第十三條堅(jiān)持科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，在滿足城市照明各項(xiàng)功能需要的基礎(chǔ)上，提高城市照明系統(tǒng)的能效，降低系統(tǒng)功耗，節(jié)約能源，減少污染，以達(dá)到節(jié)能和環(huán)保的目的。
第三章光源的選擇
第十四快速路、主干路、次干路、和支路應(yīng)采用高壓鈉燈，居住區(qū)機(jī)動(dòng)車道和行人混合通道路宜采用高壓鈉燈。
1、高壓鈉燈的能效指標(biāo)應(yīng)達(dá)到或超過GB19573-201*規(guī)定的節(jié)能評(píng)價(jià)值，并優(yōu)先選用達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的能效等級(jí)1級(jí)的產(chǎn)品。
2、按照高光效長壽命的光源設(shè)計(jì)的道路，禁止在維護(hù)時(shí)使用非高光效長壽命光源替換。
第十五條市中心、商業(yè)中心、居住區(qū)機(jī)動(dòng)車道和行人混合交通道路等可采用金屬鹵化物燈。
1、優(yōu)先選用與標(biāo)準(zhǔn)高壓鈉燈鎮(zhèn)流器和觸發(fā)器系統(tǒng)兼容的產(chǎn)品，推薦選用顯色指數(shù)≥80的金屬鹵化物燈等光源。
2、商業(yè)區(qū)步行街、居住區(qū)人行道路、機(jī)動(dòng)車交通道路兩側(cè)人行道可采用小功率金屬鹵化物燈。
第十六條商業(yè)區(qū)步行街、居住區(qū)人行道路、機(jī)動(dòng)車交通道兩側(cè)可采用T5和T8三基色熒光燈或緊湊型熒光燈。
1、T5和T8熒光燈應(yīng)采用三基色熒光粉產(chǎn)品，不應(yīng)采用鹵粉燈。選用熒光燈應(yīng)符合國家節(jié)能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)GB19044-201*，且平均壽命應(yīng)≥10000小時(shí)，顯色指數(shù)≥80。
2、選用緊湊型熒光燈，平均壽命應(yīng)≥10000小時(shí)，光效應(yīng)符合國家節(jié)能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)GB19044-201*。
第十七條高光效、長壽命的節(jié)能光源的應(yīng)用率達(dá)85%以上。第十八條其他節(jié)能光源：
1、無極熒光燈應(yīng)選用有效壽命≥60000小時(shí)的產(chǎn)品，而且在有效壽命期間光源光通維持率不應(yīng)低于70%。
2、發(fā)光二極管(LED)作為新型光源，推薦在城市景觀照明中應(yīng)用。
第四章燈具的選擇
第十九條機(jī)動(dòng)車道路照明應(yīng)采用符合下列規(guī)定的功能性燈具：1、快速路、主干路必須采用截光型或半截光型燈具；2、次干路應(yīng)采用半截光型燈具；3、支路宜采用半截光型燈具。
第二十條商業(yè)區(qū)步行街、人行道路、人行地道、人行天橋以及有必要單獨(dú)設(shè)燈的非機(jī)動(dòng)車道宜采用功能性和裝飾性相結(jié)合的燈具。當(dāng)采用裝飾性燈具時(shí)，其上照光通比不應(yīng)大于25%。
第二十一條采用高桿照明時(shí)，應(yīng)根據(jù)場所的特點(diǎn)，選擇具有合適功率和光分布的泛光燈或截光型燈具。
第二十二條為了提高燈具的反射效率，應(yīng)采用密閉式燈具，光源腔的防護(hù)等級(jí)不應(yīng)低于IP54。環(huán)境污染嚴(yán)重、維護(hù)困難的道路和場所，光源腔的防護(hù)等級(jí)不應(yīng)低于IP65。燈具電氣腔的防護(hù)等級(jí)不應(yīng)低于IP43。
第二十三條空氣中酸堿等腐蝕性氣體含量高的地區(qū)或場所宜采用耐腐蝕性能好的燈具。
第二十四條通行機(jī)動(dòng)車的大型橋梁等易發(fā)生強(qiáng)烈振動(dòng)的場所，采用的燈具應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《燈具一般安全要求與實(shí)驗(yàn)》GB7000.1所規(guī)定的防振要求。第二十五條無極熒光燈因?yàn)楣ぷ饔诟哳l，燈具必須通過電磁干擾的測試，否則會(huì)對電網(wǎng)以及附近用電器產(chǎn)生干擾。
第二十六條在選擇燈具時(shí)，必須要滿足光強(qiáng)分布和眩光限制的要求，在此前提條件下常規(guī)道路照明燈具效率不得不低于70%，泛光燈效率不得低于65%，應(yīng)用率應(yīng)達(dá)85%以上。
第二十七條燈具應(yīng)定時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)那鍧嵑途S護(hù)，保證路面平均照度（亮度）達(dá)到維持值。
第二十八條燈具應(yīng)設(shè)計(jì)合理，整體考慮節(jié)能性和經(jīng)濟(jì)性，防止燈具散熱性能不好而縮短光源和電器的壽命。
第五章燈具附屬裝置的選擇
第二十九條高壓鈉燈鎮(zhèn)流器應(yīng)采用能效指標(biāo)能效因素（BEF)達(dá)到GB19574-201*規(guī)定的能效限定值標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
第三十條高強(qiáng)度氣體放電燈宜配用節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器，150W及以下的光源慎用電子鎮(zhèn)流器。
第三十一條高強(qiáng)度氣體放電燈其配套的觸發(fā)器、鎮(zhèn)流器等控制器件壽命必須與光源壽命、啟動(dòng)特性一并考慮。
第三十二條城市道路照明設(shè)備應(yīng)積極采用具有較好防盜性能的新技術(shù)、新產(chǎn)品，避免因失盜而影響照明，并造成經(jīng)濟(jì)損失。
第三十三條氣體放電燈必須進(jìn)行電容補(bǔ)償，系統(tǒng)功率因數(shù)不得小于0.85。第三十四條直管形熒光燈應(yīng)配用電子鎮(zhèn)流器或節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器。電子鎮(zhèn)流器平均壽命不應(yīng)小于201*0小時(shí)。電子鎮(zhèn)流器的安全性，電磁兼容性和諧波失真應(yīng)達(dá)到國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
第六章配電線路節(jié)能措施
第三十五條線纜（架空線路、電纜）應(yīng)采用節(jié)能型材料，選擇合適的截面減少線路電阻以達(dá)到降損節(jié)電效果。
1、新建線纜按允許載流量選擇線纜（架空線路、電纜）截面，防止因過熱而引起絕緣損害或老化漏電的損耗；
2、改造城市照明老舊小截面線纜，加粗照明供電線路線徑，使線路確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，降低線路損耗；
第三十六條通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提高配電變壓器能效標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先使用低損耗變壓器，更換高損耗老舊配電變壓器。如非晶態(tài)鐵芯配電變壓器和低損耗主變壓器投入運(yùn)行，其鐵損非常小，能取得很好的節(jié)電效果。
第三十七條配電變壓器負(fù)荷應(yīng)考慮三相負(fù)荷平衡，減少電能損耗；提高變壓器的負(fù)載率和功率因數(shù)；配電網(wǎng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，縮短供電半徑、減少迂回供電。
第三十八條配電節(jié)能設(shè)備的選用不應(yīng)影響電能質(zhì)量，尤其是要注意防止電網(wǎng)諧波超標(biāo)，保證用電質(zhì)量。
第七章城市照明節(jié)能措施
第三十九條進(jìn)行城市照明設(shè)計(jì)的，應(yīng)提出多種符合照明標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，從中選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理又節(jié)約能源的最佳方案。
第四十條在電網(wǎng)電壓不穩(wěn)定的地方可采用穩(wěn)壓或降壓裝置，但照明線路末端電壓不應(yīng)小于198伏。
第四十一條在后半夜實(shí)施降壓節(jié)能的路段，可在原正常照度和均勻主度的情況下降低一個(gè)照明等級(jí)，在調(diào)壓時(shí)嚴(yán)禁出現(xiàn)瞬間滅燈現(xiàn)象。
第四十二條采用集中控制或單燈控制減小電流和功率達(dá)到節(jié)能的目的。1、集中控制即在原城市照明線路中新增控制通道，用控制信號(hào)控制變功率控制器實(shí)現(xiàn)變功率運(yùn)行。
2、單燈控制是在單個(gè)燈具內(nèi)安裝變功率鎮(zhèn)流器，當(dāng)開燈后由時(shí)間控制器到預(yù)定時(shí)間切換變功率控制器實(shí)現(xiàn)節(jié)能。
第四十三條安裝雙光源燈具或雙燈具時(shí)，在需要節(jié)能的時(shí)候關(guān)閉其中一只光源或一個(gè)燈具實(shí)現(xiàn)節(jié)能。
1、雙光源燈具在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮需要節(jié)能時(shí)關(guān)掉一只光源后能達(dá)到降一級(jí)照度標(biāo)準(zhǔn)，如果采用兩只小功率光源代替一只大功率光源，光源光效會(huì)下降，就必須考慮功率密度(LPD)是否超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
2、在一個(gè)燈桿上安裝兩只燈具，當(dāng)熄掉一只燈具光源時(shí)，應(yīng)考慮功率密度(LPD)和均勻度是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)值。第四十四條深夜車少人稀的道路上，在不影響交通安全的情況下可采取隔盞熄燈和關(guān)閉人行道側(cè)路燈的辦法實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電，但不得關(guān)閉沿道路縱向相鄰的兩盞燈具。
1、居住區(qū)和交叉路口不應(yīng)在下半夜采取隔盞亮燈的方法節(jié)能。
２、在采取下半夜隔盞亮燈和關(guān)閉人行道側(cè)路燈時(shí)，不能因?yàn)楣?jié)能而影響交通安全和社會(huì)治安。
第四十五條城市照明集中智能化監(jiān)控系統(tǒng)，必須根據(jù)當(dāng)?shù)靥鞖怅幥缌炼然�、日出日落和景觀照明亮燈時(shí)段合理確定開關(guān)燈的時(shí)間。
第四十六條城市照明設(shè)施管理單位應(yīng)定期清潔燈具污垢，提高燈具透明罩透明度，以減少燈具光通量的衰減，起到節(jié)能的效果。
第八章城市照明節(jié)能管理
第四十七條城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市照明專業(yè)管理單位的管理行為進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督和節(jié)能考核。專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市照明設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)和節(jié)能的管理。
第四十八條凡新改擴(kuò)建的城市照明工程，需納入城市照明運(yùn)行維護(hù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)的工程，應(yīng)經(jīng)城市照明行政主管部門和管理單位的驗(yàn)收。除符合《城市道路照明工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》外，還應(yīng)符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和本實(shí)施細(xì)則的節(jié)能要求。
第四十九條城市照明專業(yè)管理單位應(yīng)定期或及時(shí)抽測照度和均勻度，確保道路照明的照度和均勻度達(dá)到《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》維持值。
第五十條立足科學(xué)發(fā)展觀，樹立綠色照明理念，完善專業(yè)管理機(jī)制，規(guī)范“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維護(hù)、監(jiān)控、材料”等管理環(huán)節(jié)。全面推行專業(yè)管理機(jī)構(gòu)規(guī)劃、設(shè)計(jì)論證、專項(xiàng)驗(yàn)收制度
第五十一條城市照明行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，建立和健全城市綠色照明工程評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以節(jié)能效益作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)給對城市照明科技開發(fā)和技術(shù)節(jié)能有貢獻(xiàn)的單位和人員。
第五十二條在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入廣泛開展市政金懷示范（路燈）工程評(píng)審活動(dòng)，凡城市照明工程符合《城市道路照明工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》和本實(shí)施細(xì)則優(yōu)先申報(bào)示范工程，進(jìn)一步擴(kuò)大示范效應(yīng)。
LED燈在城市照明工程中的應(yīng)用
蔡明誠
江蘇鴻聯(lián)集團(tuán)鴻聯(lián)燈飾有限公司（213101）
摘要本文闡述了南京火車站高架天橋景觀照明工程中LED白光色溫的一致性；
太原地區(qū)醋文化博物館古
塔建筑LED燈光全彩燈光與集中網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)的組合匹配；南京秦淮河畔飲馬橋
泛光照明設(shè)計(jì)的
LED異型燈具；并結(jié)合城市景觀建筑物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與環(huán)境，運(yùn)用設(shè)計(jì)燈光的理念，
研發(fā)制作LED照
明燈具的驅(qū)動(dòng)或控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)照明工程安裝過程討論。
關(guān)鍵詞景觀照明人居環(huán)境燈光LED模組視覺白光色溫一致性藝術(shù)性一、LED的光環(huán)境
LED發(fā)光管是一種可將電能轉(zhuǎn)化成光能的半導(dǎo)體發(fā)光器件。自從1968年全球第一個(gè)商用LED誕生之日起，該產(chǎn)品的性能及應(yīng)用得到了飛速的發(fā)展。進(jìn)入90年代以來，LED的發(fā)光效率有了質(zhì)的飛躍。LED照明器具由LED光源、電器附件和器具組成，它采用半導(dǎo)體發(fā)光的器件為光源，具有體積小、壽命長、能耗低、瞬時(shí)啟動(dòng)、顏色豐富等特點(diǎn)，是一種環(huán)保節(jié)能的冷光源。
近年來，美國、日本及歐洲等發(fā)達(dá)國家及政府組織在LED發(fā)光方面投入大量的人力、物力組織開發(fā)和研究，使LED光源技術(shù)水平有了大幅度的提高，功率已達(dá)到3～5W，使LED光源用于普通照明成為可能。201*年LED光效可達(dá)50lm/w，到201*～201*年，可能達(dá)到150～200lm/w。
為了提高LED光源的實(shí)用性及在照明工程中提供照明效果的可視性和觀賞性，LED已越來越多地應(yīng)用到信號(hào)標(biāo)識(shí)照明。道路上的交通信號(hào)燈、建筑物中的誘導(dǎo)燈和勾勒輪廓的立面照明，城市廣場、園林、步行街道的庭園燈光多色彩的照明，很多采用了超高亮度的LED，其優(yōu)異的節(jié)能特點(diǎn)和極長的使用壽命，受到燈光設(shè)計(jì)師和業(yè)主們青睞。二、景觀與光源
在現(xiàn)代都市人的觀念里，景與光是韻律的結(jié)合。光線布置的強(qiáng)弱得當(dāng)和自然環(huán)境空間構(gòu)造中隱露抑揚(yáng)的運(yùn)用，能充分體現(xiàn)傳統(tǒng)文化氣息，增加空間的變化，形成移步換景的夜景效果。景觀照明藝術(shù)只有透過光和照明，才能產(chǎn)生生命的活力。
隨著人們思想意識(shí)、生活方式的不斷改變，燈具、光源、材料、風(fēng)格與設(shè)計(jì)方式都發(fā)生了很大的變化。選擇適宜光源，除了經(jīng)濟(jì)因素還要考慮整個(gè)光環(huán)境效果及材料的質(zhì)感可靠性，注重自然環(huán)境與照明的統(tǒng)一性。城市景觀照明巧用LED光源擺脫傳統(tǒng)的一貫設(shè)計(jì)。三、景觀照明燈光案例分析3.1太原地區(qū)的醋文化博物館古塔燈光
山西醋文化博物館文源樓古塔原名魁星樓，又稱水閣樓，座落于太原地區(qū)東湖之濱為清徐縣標(biāo)志性建筑。在景觀照明方面，摒棄了傳統(tǒng)方式，通過LED照明，展示了古塔建筑流線輪廓、飛檐斗拱，建筑中琉璃瓦，塔頂?shù)乃囆g(shù)性燈光與集中網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)的組合匹配，以及古塔建筑全彩燈光變化。LED的照明優(yōu)勢
LED模組：LED光源功率小，全部低壓驅(qū)動(dòng)，解決了古塔木結(jié)構(gòu)框架的散熱問題，沒有較大熱量堆積，滿足消防安全的要求。
綠色照明：LED光源沒有紅外線和紫外線，不會(huì)破壞文物，光源不含水銀，不會(huì)造成環(huán)境污染。
照明方式：LED光源體積小，設(shè)計(jì)空間非常大，能充分發(fā)揮在古建筑物結(jié)構(gòu)空間的點(diǎn)照明、面照明、線照明以及局部照明特點(diǎn)，更適合景觀藝術(shù)照明，隱藏性好。照明效果：便于采用集中網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)燈光色彩的動(dòng)感追逐的景觀照明氣氛，增加燈光的可控性和靈活性。
維護(hù)使用：LED模組燈具使用壽命長，可達(dá)數(shù)萬小時(shí)，照明設(shè)施維修、維護(hù)費(fèi)用低，管理工作量很小。古塔立面照明設(shè)計(jì)古塔飛檐斗拱和樓層屋面上覆蓋著大面積的U型琥珀色琉璃瓦片，按常規(guī)的泛光照明，采用遠(yuǎn)距離投射、投光燈沒有遮光措施，大多數(shù)燈光溢散到空中或被照物之外，形成光污染，而且浪費(fèi)了大量能源。于是采取一種LED模組多組連接方式，構(gòu)成屋頂立面打光的原理，營造古塔建筑最細(xì)膩的泛光效果。
沿屋面上飛檐輪廓均勻排布LED模組，將不同層次的建筑輪廓加以點(diǎn)綴，LED單顆發(fā)光角度為60度，可以保證不同視角的燈光效果。飛檐下部結(jié)構(gòu)層次豐富的斗拱，主要采用小功率投光燈自下而上投光，將斗拱底部主要受光面用燈光表現(xiàn)出來，加強(qiáng)了建筑物在夜晚亮化的立體層次感。
塔頂藝術(shù)性的照明設(shè)計(jì)，采取全彩變色的LED模組燈光，使塔頂建筑物全彩燈光在夜晚空間得到軸線的延展與變幻，強(qiáng)化了亮化高潮的敏感度。同時(shí)，燈光中的古塔映在東湖之中，光與水渾然一體。燈光控制系統(tǒng)
古塔的燈光控制，采用自主研發(fā)HDMX集中網(wǎng)絡(luò)控制與分布式控制，實(shí)現(xiàn)調(diào)光、特效、全彩變色等。古塔集中網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)的輸入電壓為AC220V，經(jīng)樓道間配置的powerswitch電源降低器輸出電壓為DC12V，聯(lián)接驅(qū)動(dòng)LED模組。設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)可分成幾個(gè)模塊：(1)古塔建筑物上覆蓋的琉璃瓦片的照明回路，采取PLC控制LED光源黃色、藍(lán)色的跳變，每15秒變化一次；(2)古塔飛檐斗拱的流線輪廓照明回路，采取PLC控制LED光源黃色、紅色的跳變，每15秒變化一次，LED光源采用惠普功率型芯片，超高亮度，單顆功率為0.1W；(3)塔頂藝術(shù)性全彩變色照明回路，采取89S52單片機(jī)控制全彩燈光的漸變效果，每2分鐘變化一個(gè)輪回。
控制器1中每個(gè)POWERSWITCH控制一個(gè)方向控制器2中每個(gè)POWERSWITCH控制一層樓為了提高LED控制系統(tǒng)的使用效果，整個(gè)
控制器3中每個(gè)POWERSWITCH控制整網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)分成幾大模塊，便于將來集個(gè)樓頂中控制系統(tǒng)升級(jí)和維護(hù)調(diào)試，也大大降低
了各部分控制系統(tǒng)相互電磁干擾，提高整個(gè)集中網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性。安裝問題
由于太原地區(qū)屬北方，紫外線較強(qiáng)，風(fēng)力大，在設(shè)計(jì)模組產(chǎn)品上采用一種抗紫外線的PVC工程塑料，對模組與模組之間聯(lián)線采用護(hù)套鐵氟線，模組與控制系統(tǒng)聯(lián)接采取護(hù)套電纜，保證整個(gè)控制系統(tǒng)安全運(yùn)行。
由于單個(gè)模組燈具安裝點(diǎn)比較多，模組數(shù)量為50000個(gè)，給古塔建筑照明工程安裝帶來困難，經(jīng)現(xiàn)場考慮，專門設(shè)計(jì)了特制U型安裝支架，減少了施工量，又避免了對古塔建筑物的破壞，提高了模組抗風(fēng)性，更加安全可靠。古塔夜景燈光的效果
夜晚山西醋文化博物館的文源樓古塔在節(jié)奏般的燈光漸變色彩律動(dòng)軌跡中，勾勒出角樓建筑特有的脊線，營造最細(xì)膩的、最豐富的琉璃瓦照明效果，金黃色或紅色的LED模組燈光和金黃色或藍(lán)色的LED模組燈光，可以與古塔樓體建筑色調(diào)相協(xié)調(diào)，內(nèi)廊的內(nèi)透光可起到一個(gè)融合上下的連接作用，而建筑結(jié)構(gòu)的立面照明給人鋪造一條溫馨、平坦的登塔通道。
名稱工作電安裝方功耗視覺效果壓式年使用技術(shù)評(píng)估電費(fèi)吸壁隱不影響建筑物L(fēng)ED裝式，124830DC12V39KW美觀，夜間無眩燈具安全可元光LED燈具更能體現(xiàn)燈光視覺效果，兩年靠節(jié)省的電費(fèi)可彌補(bǔ)其前期投入大的價(jià)支架外格劣勢，同時(shí)維護(hù)費(fèi)用更低影響視覺效果，傳統(tǒng)露式，328500AC220V100KW夜間存在嚴(yán)重?zé)艟甙踩г馕廴倦y3.2南京火車站環(huán)形高架天橋景觀照明
新改造的南京火車站是法式其外、中式其中的標(biāo)志性建筑，東西長300米、南北寬56米的層頂主要由特制的玻璃構(gòu)成，它四周高、中間低，加上18根銀白色斜拉索，支撐起橫向鋼梁的新客站，就像一艘豎起根根桅桿、鼓滿風(fēng)帆的巨型帆船靜泊在玄武湖畔。站前廣場兩側(cè)，兩條全長1100米的環(huán)形高架流線車道騰空而起，如兩只“耳朵”盤旋在龍?bào)绰飞�，與青山、碧水、名城交相輝映，一展現(xiàn)代化交通樞紐的雄姿。
作為南京火車站的景觀照明工程，特別是環(huán)形高架天橋的照明，是備戰(zhàn)“十運(yùn)會(huì)”的重點(diǎn)工程。為此，市政局路燈處提出具體的高架環(huán)行車道護(hù)欄上的景觀燈光要求，并委托鴻聯(lián)燈飾有限公司進(jìn)行全方位的照明設(shè)計(jì)和施工。
通過設(shè)計(jì)和工程施工人員對兩層高架環(huán)行車道的橋梁建筑多次實(shí)地考察，進(jìn)行了充分的分析，便實(shí)施了一套設(shè)計(jì)工程方案：
光源的防震性:南京火車站兩側(cè)的高架橋梁是一種柔性結(jié)構(gòu)，當(dāng)車輛在高架橋上行駛時(shí)，橋體及護(hù)欄都會(huì)產(chǎn)生比較強(qiáng)烈的震顫，影響光源燈絲的壽命，本設(shè)計(jì)中采用D80型護(hù)欄燈，選擇LED光源抗震性好、壽命長、節(jié)能省電。
LED光源的色溫:燈光照明的效果與照明載體是不可分割的，照明只能反映環(huán)型高架橋的固有風(fēng)格，突出其特點(diǎn)，烘托氣氛，提高品位的觀賞，在考慮到LED光源的光通、色溫、顯色性選擇，兼顧整體亮化效果一致，尤其重要的一點(diǎn)是LED光源白光色的色溫一致性，幾千米的護(hù)欄光帶燈具要想保持一致性光線條更難。
在設(shè)計(jì)LED白光色的色溫參數(shù)選擇上，首先考慮白光色具有的特性，不同波長的光對應(yīng)的相對光強(qiáng)以及配光曲線，對封裝商提供的分光分色的LED光源，用光色電綜合測試系統(tǒng)進(jìn)行了電參數(shù)、光參數(shù)、色參數(shù)等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)抽檢。其次在設(shè)計(jì)電路技術(shù)上，白光色LED與恒流驅(qū)動(dòng)電路合理匹配，把LED光源的特性調(diào)整到極致，從而更好地實(shí)現(xiàn)光環(huán)境設(shè)計(jì)的光色一致性效果。防護(hù)等級(jí)：D80護(hù)欄燈帶的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、外型設(shè)計(jì)成D型，便于現(xiàn)場橋梁建筑安裝。PC材質(zhì)防紫外線、抗老化。內(nèi)部采用特制配方的密封處理材料，做工藝性密封防水與散熱技術(shù)處理。燈具的密封，將結(jié)構(gòu)防水同粘合劑防水有機(jī)結(jié)合，選擇專用的高防水、防反插電纜插頭及接頭，確保燈具在戶外使用能達(dá)到IP65的防護(hù)等級(jí)。
南京火車站的高架天橋的護(hù)欄景觀燈光工程的完成，展現(xiàn)線形蜿蜒流暢的燈光效果，既勾畫出橋體的輪廓，又無眩光刺激，使橋體立面形成明暗對比，猶如一根白色的絲線，在美麗的玄武湖畔添增了一道富于江南文化特色，又融合了現(xiàn)代氣息的風(fēng)景線。
3.3秦淮河畔的飲馬橋泛光照明
南京外秦淮河將成為一條城市水系景觀軸線，從外秦淮河三叉河口段至中華門安排了江河口風(fēng)貌區(qū)、人文自然區(qū)、公園廣場區(qū)、旅游商業(yè)區(qū)、生態(tài)濕地區(qū)五大沿河風(fēng)貌區(qū)形成一個(gè)游覽體系，成為城市新的旅游勝地。其中，飲馬橋是一座重要的現(xiàn)代景觀點(diǎn)大橋。
照明重點(diǎn):體現(xiàn)中國現(xiàn)代橋梁景觀建筑物的層次美，營造水景光環(huán)境氛圍，故選用一種LED光源的異型燈具。飲馬橋外側(cè)采用條狀超高亮白色LED景觀裝飾光帶勾勒輪廓。線狀特征建筑物的外形輪廓比較豐富，在夜間形成白色通體明澈的光帶。為體現(xiàn)橋墩立柱的堅(jiān)固感，橋墩立面采用突出重點(diǎn)的照明手法，對建筑物橋墩、橋梁、橋身頂板的平面或直角，直接選擇LED光源的異型投光燈具進(jìn)行局部處理，以集中的照明刻畫烘托主題：秦淮河的“漿聲燈影”。LED光源的異型燈具，在設(shè)計(jì)合理的條件下，不會(huì)產(chǎn)生眩光，確保游船上乘客觀賞秦淮河畔的飲馬橋水系燈光。
色調(diào):LED發(fā)光二極管有著柔和的光色，它不僅為人們提供了舒適的視覺條件，更可以通過各類光色的協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)秦淮河水系的照明風(fēng)格，增加燈光藝術(shù)的美感，達(dá)到設(shè)計(jì)所要?jiǎng)?chuàng)造的燈光氛圍。為充分表現(xiàn)飲馬橋現(xiàn)代與古樸相結(jié)合的氣勢，以白色為主要色調(diào)，做飲馬橋的輪廓線照明，以黃色和藍(lán)色為輔助色調(diào)做橋墩的泛光照明，來營造莊重、大方的光環(huán)境，給人以優(yōu)雅的感受。
LED藍(lán)色和黃色發(fā)光角的設(shè)計(jì)與選擇:在選擇藍(lán)色、黃色LED光源的同時(shí)，需充分考慮到兩種不同LED光源的光色特性，在泛光照明效果中要保持一致性。藍(lán)色光源采用一種子彈頭式的發(fā)光小角度的LED，一是增加藍(lán)色的光強(qiáng)性，二是藍(lán)色發(fā)光角度小，不和兩側(cè)黃色光混淆，與黃色的LED光色保持一致性，增加了觀賞性。
LED異型投光燈制作：考慮到橋墩的泛光照明，根據(jù)橋梁建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)一種在同等水平線狀態(tài)上發(fā)光板相差10°～15°的上下區(qū)別異型燈具。采用不銹鋼金屬件折成異型槽鋼，可做成半圓弧或直條形狀，直接將不同發(fā)光視角匹配
藍(lán)色LED配光曲線合理的0.5W大功率LED光源放入金屬件槽鋼內(nèi)
封裝，做防水技術(shù)處理。在固定方式上，充分利用橋墩、橋梁隱藏在橋建筑物中，與橋融為一體，白天與環(huán)境統(tǒng)一，不會(huì)引起游客視覺上的不協(xié)調(diào)。LED異型投光燈具重量較輕，固定起來也比較方便，安全上有保障。因此，在飲馬橋用LED異型投光燈具替代傳統(tǒng)的燈具，對橋墩的泛光照明是可行的。
飲馬橋上的燈光視覺：
在夜色的映襯下俯瞰秦淮河人家點(diǎn)亮的萬家燈火，天空、水、橋、古城墻相交、相依，融為一體，虎踞壯觀頗得古樸之風(fēng)。順著飲馬橋流水看下去，橋上燈光投射到水中的倒影亦虛
LED異型燈具現(xiàn)代版的《清明上河圖》。
我們期待著LED在照明領(lǐng)域越來越被重視，越來越多的LED進(jìn)入照明領(lǐng)域。如本文所述，在景觀照明設(shè)計(jì)與應(yīng)用方面，LED光源有著更為獨(dú)特的優(yōu)勢，可以深信，LED景觀燈光將沿著多學(xué)科交叉融合的道路，朝著景觀藝術(shù)化、科技智能化的方面高速發(fā)展，LED將為各行業(yè)孕育著無限商機(jī)，人們正用科技與智慧妝點(diǎn)著城市的夜空，為城市美化照明開辟嶄新的思路，讓城市生活更美好，讓城市燈光更溫馨。
亦幻，如詩如畫。燈光與河水交相輝映，有如
城市照明現(xiàn)狀分析及對策楊永東吳貴才
深圳市燈光環(huán)境管理中心（518026）
摘要本文主要探討城市夜景照明、道路照明的現(xiàn)狀和存在的問題，并以深圳為
例提出對策。
關(guān)鍵詞城市夜景照明城市道路照明對策
一、城市夜景照明
城市夜景照明具體地表現(xiàn)為：城市的廣場、街道、公園綠地、住宅區(qū)、舊城中傳統(tǒng)街區(qū)和諸多的紀(jì)念性標(biāo)志建筑，以及在其中發(fā)生的人類各種活動(dòng)等。人們看到的城市夜景照明往往是靜態(tài)的，只是歷史長河的一段時(shí)間。城市夜景照明的形成卻是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，好的景觀是人們長時(shí)間經(jīng)營、推敲、錘煉出來的。隨著城市不斷的變化、生長和發(fā)展，塑造的城市夜景照明就凝聚成石頭的歷史、積淀的文化結(jié)晶，供人們享用和欣賞。多樣豐富的優(yōu)美的城市空間和景觀環(huán)境，讓人們生活在其中感到舒適、愉快、健康，并有著豐富的物質(zhì)生活和精神生活內(nèi)涵。因此，城市夜景照明中的核心要素不僅表現(xiàn)為審美的特征，更是一種感性、主觀的意識(shí)形態(tài)，其含義包括空間、時(shí)間、交往、活動(dòng)、意義等綜合內(nèi)容。
從內(nèi)容來劃分，城市夜景照明包括三方面的內(nèi)容，即視覺景觀、生態(tài)環(huán)境和行為場所：
1、視覺景觀主要是從人類視覺形象感受要求出發(fā)，根據(jù)美學(xué)規(guī)律，利用空間實(shí)體景物，研究如何創(chuàng)造賞心悅目的環(huán)境形象。
2、環(huán)境生態(tài)主要是根據(jù)自然界生物學(xué)原理，利用陽光、氣候、動(dòng)植物、土壤、水體等自然和人工材料，研究如何創(chuàng)造令人舒適的良好的物理環(huán)境。3、行為場所主要是從人類行為心理的需要出發(fā)，利用空間設(shè)計(jì)及其文化內(nèi)容的引導(dǎo)，創(chuàng)造出能滿足人們行為心理的規(guī)律、使人賞心悅目、積極上進(jìn)的環(huán)境。從時(shí)間來劃分，城市夜景照明分為白天景觀和夜晚景觀。白天景觀很好理解，這里不再多說。城市夜晚景觀是城市白天景觀的延續(xù)，但并非簡單的重復(fù)，它與燈光的運(yùn)用息息相關(guān)。燈光為夜晚空間環(huán)境提供所需的必備機(jī)能，如：商業(yè)機(jī)能、娛樂機(jī)能、休閑機(jī)能、交通機(jī)能等等，并通過各種高科技演光手段對城市夜間景觀環(huán)境進(jìn)行二次審美創(chuàng)造，為市民夜生活提供必要、舒適的休閑、娛樂、購物及交往的人工照明環(huán)境。城市夜晚景觀可以表現(xiàn)自我，也可以通過城市夜間的各種物質(zhì)組成要素間接展現(xiàn)出來，如：建筑、廣告、櫥窗、小品、綠化等。如果說城市夜晚景觀的燈光塑造是舞臺(tái)背景，那么社會(huì)文化活動(dòng)則是夜晚景觀的主題，背景始終是為了主題的展現(xiàn)而烘托氣氛，并隨著主題的展開而不斷變換。它通過人的各種夜生活行為來展現(xiàn)，如：商業(yè)活動(dòng)、娛樂活動(dòng)、交通活動(dòng)、節(jié)日活動(dòng)等等。高質(zhì)量的城市夜景觀環(huán)境可以通過它的夜間照明水平來體現(xiàn)，但現(xiàn)代城市夜景觀環(huán)境不僅僅包括高質(zhì)量的城市照明體系，它更與城市居民的活動(dòng)體系交融在一起。
因此，城市照明的塑造離不開燈光，特別是夜晚道路照明和夜景照明息息相關(guān)。與夜景照明不同，道路照明對城市景觀的作用首先在于其功能性，即道路照明的效果照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等指標(biāo)以及由它們所構(gòu)成的人工照明環(huán)境；其次，路燈本身的藝術(shù)性，即路燈的城市家具屬性造型、高度、色彩、布置方式等內(nèi)容也是城市景觀的重要影響因素。二、城市道路照明
人類的發(fā)展史是一部不斷追求進(jìn)步，不斷追求光明的歷史，遠(yuǎn)古的先民們在漫長進(jìn)化過程中，第一盞“光源”恐怕就是從大自然引來的第一堆篝火，日出而作，日落而息，后逐步從火把、松香、蠟燭發(fā)展至燈燭。18世界美國發(fā)明家愛迪生制成第一只實(shí)用的白熾燈，它開辟了電光源的先河，是人類照明史上的一座豐碑。1879年上海首先采用電燈后，我國的一些城市才艱難陸續(xù)改用電燈。從此，我國的路燈發(fā)展開啟了新的篇章，在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)201*年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國622個(gè)城市共有城市照明918.63萬盞，比1979年全國路燈總數(shù)57.02萬盞增長了16.11倍。路燈作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，在城市的交通安全、社會(huì)治安、人民生活和市容風(fēng)貌中居于舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用，標(biāo)志著城市實(shí)力和成熟的程度，成為城市景觀的重要組成部分。近年來，隨著我國城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，舊城改造如火如荼，城市路燈建設(shè)也走上快車道。從公開的報(bào)道可看到，不少城市的路燈數(shù)量成倍增長，路燈造型五花八門，層出不窮，在解決城市夜晚照明，為市民創(chuàng)造夜間交往環(huán)境的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多實(shí)際問題。在追求城市形象的指導(dǎo)原則下，一些城市追求“越亮越好”，一盞燈能滿足要求偏要裝兩盞燈，照度水平遠(yuǎn)超國家標(biāo)準(zhǔn)；一些城市過分強(qiáng)調(diào)路燈的裝飾性，重視路燈的白天造型，功能性反而被忽略了，對晚上的照明效果考慮不周。在我國城市道路照明建設(shè)的狂飆猛進(jìn)中，城市“面子”成了建設(shè)目標(biāo)，長官意志成了金科玉律，市民的真正需求反而成了陪襯。同時(shí)，也有不少城市把主要精力放在夜景照明建設(shè)方面，相關(guān)的研究、規(guī)劃很多，大力塑造城市的“燈光夜景”，努力為城市錦上添花，而忽略了與市民生活息息相關(guān)的路燈建設(shè)，路燈有被邊緣化的趨勢，關(guān)注度很低。“有路無燈，有燈不亮”情況的不斷出現(xiàn)，道路裝燈率不高，正源于對市民真正需求的漠視。對一些無燈的街區(qū)，路燈無異于雪中送炭，對城市夜晚活動(dòng)的作用是決定性的。城市夜景照明包括視覺景觀、生態(tài)環(huán)境和行為場所等三個(gè)層次的內(nèi)容，視覺景觀、生態(tài)環(huán)境只是城市景觀的表象和物理因素，更重要的在于行為場所，即人的活動(dòng)。路燈影響著城市夜晚活動(dòng)的開展和活躍程度，路燈設(shè)置合理，燈光環(huán)境適宜，市民夜晚更樂意外出活動(dòng)，人們的交往強(qiáng)度增強(qiáng)，城市景觀就更加引人入勝；路燈缺乏，安全度不高，市民夜晚必然減少戶外活動(dòng)次數(shù)，城市夜晚景觀將變得乏味。因此，道路照明作為城市中密度最大、數(shù)量最多的市政設(shè)施之一，其在城市景觀中作用是不言而喻的，具有白天和夜晚雙重景觀作用。具體來說，道路照明的作用歸納如下：1、提高夜晚環(huán)境質(zhì)量
城市的夜晚因天然照明不足，一切陷于黑暗中，人們的活動(dòng)受到限制。路燈創(chuàng)造了人工的照明環(huán)境，滿足了市民活動(dòng)的需要，使城市的夜晚因此而活躍起來。首先，增加了人們夜晚的能見度，提高安全感，創(chuàng)造夜晚舒適怡人的社會(huì)活動(dòng)、交往空間(圖1)。其次，保證車輛和行人夜晚活動(dòng)的安全，減少夜間交通事故和犯罪、暴力事件的發(fā)生。最后，滿足城市不同區(qū)域的功能需要，為各分區(qū)的活動(dòng)和相互間的交通、聯(lián)系提供照明條件。2、美化城市形象
道路照明能明晰城市結(jié)構(gòu)，將城市亮點(diǎn)有機(jī)聯(lián)系在一起，表現(xiàn)城市夜晚整體格局，勾勒出城市夜晚的輪廓線，產(chǎn)生良好的藝術(shù)效果(圖2）。3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮
城市照明使城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)間增長，促進(jìn)了旅游與消費(fèi)，這是照明之于城市的經(jīng)濟(jì)功能，對比北京王府井、上海南京路、廣州上下九等商業(yè)街照明所帶來的經(jīng)濟(jì)效益就可知道(圖3)。三、存在問題1、認(rèn)識(shí)誤區(qū)
從城市景觀角度看待道路照明，不少人首先想到的就是路燈裝飾化，在路燈造型上下功夫，專注裝飾性而忽略功能性，或把路燈的功能性放在次要位置。這種認(rèn)識(shí)非常有害，不少城市在主干道大搞花燈、庭院燈，燈本身美侖美奐，但眩光、散逸光嚴(yán)重，照明效果差強(qiáng)人意。
另一方面，不少人把景觀照明設(shè)計(jì)簡單理解為以燈為景，把燈作為城市景觀的主角。事實(shí)上，路燈本身是城市景觀，特別是道路景觀的重要元素，但絕不是主角。白天，燈桿本身的設(shè)計(jì)再優(yōu)秀，如果不能和周圍的景觀融為一體的話，肯定會(huì)破壞城市景觀。晚上，路燈的意義在于提供光明，營造氣氛，為市民的交往、活動(dòng)提供安全、舒適的照明環(huán)境。2、現(xiàn)實(shí)問題
近年來，我國城市道路照明建設(shè)取得了巨大成績，也存在很多問題。本人從201*年至今曾到香港、北京、上海、大連、重慶、南京、杭州、蘇州、廈門等城市進(jìn)行路燈專題調(diào)研，各城市的情況有所不同，但主要問題很相似，并結(jié)合深圳實(shí)際情況，歸納如下：(1)忽略人的需求
路燈對城市景觀的最大貢獻(xiàn)，在于創(chuàng)造安全、舒適的人工照明環(huán)境，符合人的需求，從而提升市民晚上外出活動(dòng)的意欲，促進(jìn)城市活動(dòng)的發(fā)生和發(fā)展，構(gòu)筑和諧、怡人的城市景觀。而人工照明環(huán)境和市民心理感受的好壞，主要由路燈的照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等功能性指標(biāo)所決定。因此，我們必須從人的需求出發(fā)，首先考慮路燈的功能性，嚴(yán)格按照國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)道路的車速、車流量、人流量等因素，為快速路、主干道、支路和居住區(qū)道路等不同等級(jí)道路創(chuàng)造優(yōu)美的照明環(huán)境，構(gòu)筑良好的城市夜晚景觀。但不少城市在提升形象的口號(hào)下，以燈為景，以亮為好，過分強(qiáng)調(diào)路燈的裝飾性，路燈造型五花八門，層出不窮，路燈與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性很差，反而對城市整體景觀造成破壞（圖4）；同時(shí)，不理會(huì)道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全部道路都采用高亮度，破壞了城市夜晚的明暗層次和主次脈絡(luò)，眩光、散逸光嚴(yán)重，反而抑制了市民夜晚活動(dòng)的意欲。(2)缺乏城市特色
路燈造型“千城一面”，各城市間互相抄襲嚴(yán)重，如上海世紀(jì)大道的球拍造型路燈（圖5)，幾年時(shí)間已飛遍全國，在大中小城市均能看到其身影。我國城市情況千差萬別，城市風(fēng)格各有特點(diǎn)，有的以歷史見長，有的以現(xiàn)代取勝，路燈建設(shè)也應(yīng)因城而異，反映城市特色。特別一些歷史文化名城，如西安、蘇州的老城區(qū)，路燈造型要體現(xiàn)歷史的厚重。(3)缺乏整體性
目前，國內(nèi)完成城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的城市很少，深圳已編制但尚未正式實(shí)施。由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，路燈的風(fēng)格各異，造型五花八門，色彩雜亂。一些分期建設(shè)的道路，各路段間桿型不統(tǒng)一，照度標(biāo)準(zhǔn)各異，甚至光色也不同，整體性無從體現(xiàn)（圖6）如果從整個(gè)城市層面看，路燈的整體性更差，各自為政的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，路燈的選擇往往在于領(lǐng)導(dǎo)的一句話。(4)與夜景照明割裂
路燈和夜景照明都是城市照明的重要組成部分，兩者的互補(bǔ)性很強(qiáng)，但卻往往被人為割裂，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)分開進(jìn)行，管理權(quán)限在很多城市也分屬不同部門，往往路燈屬于市政、電力部門，夜景照明則由市容部門管理。由于不能協(xié)調(diào)建設(shè)，不但效果欠佳，還造成浪費(fèi)(7）。四、對策
探討城市照明作用和設(shè)計(jì)，不能局限于路燈本身，只從技術(shù)層面考慮問題。以后，應(yīng)從城市設(shè)計(jì)的角度，從城市景觀的層面去考慮路燈：白天，能否和周圍空間協(xié)調(diào)；夜晚，能否創(chuàng)造良好的氣氛。同時(shí)，還要挖掘城市的文脈，從市民心理層面出發(fā)，尊重歷史，尊重現(xiàn)狀，使路燈成為構(gòu)筑和諧城市的一個(gè)元素。首先，必須以人為本，重視道路照明的功能性，照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等參數(shù)對城市夜晚景觀的影響不言而喻，特別是市民的舒適度、安全感涉及行為心理的范疇。其次，要重視路燈的藝術(shù)性，它的造型、高度、色彩、布置方式，對城市白天景觀影響很大。同時(shí)，加快編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，使路燈建設(shè)有規(guī)可循；制定城市照明設(shè)計(jì)指引，設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn)，使照明設(shè)計(jì)有據(jù)可依。以深圳為例，在建設(shè)國際化的城市過程中，更要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新審視城市照明在城市景觀中的作用，根據(jù)深圳具體情況，對城市照明進(jìn)行系統(tǒng)分析，做好城市照明設(shè)計(jì)：
1、路燈造型與道路尺度、周邊環(huán)境之間建立美學(xué)聯(lián)系。
2、從照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等重要參數(shù)著手，系統(tǒng)分析城市照明的夜晚景觀效果如何與城市空間協(xié)調(diào)。
3、研究城市照明對人的夜晚活動(dòng)的影響，確定不同照度、光色條件下的市民舒適度、安全感水平。
淺談城市照明建設(shè)與管理
魏俊峰高峰
泰安市市政工程管理處路燈工程公司（271000）
摘要本文介紹泰安市運(yùn)用法制化、科學(xué)化的手段加強(qiáng)對城市照明工程建設(shè)的全
面管理，為創(chuàng)建社會(huì)主
義和諧社會(huì)，節(jié)約型社會(huì)所做的工作。關(guān)鍵詞城市照明科學(xué)規(guī)劃加強(qiáng)管理
城市照明管理是運(yùn)用法制化、科學(xué)化的手段，對城市照明的規(guī)劃、建設(shè)和管理進(jìn)行組織、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的全面管理活動(dòng)。包括城市照明的規(guī)劃、工程建設(shè)和日常維護(hù)管理等三方面�，F(xiàn)代城市的快速發(fā)展，必然要求不斷完善道路網(wǎng)絡(luò)，健全配套設(shè)施，提高城市承載力。城市照明作為道路建設(shè)的重要組成部分，其建設(shè)情況直接關(guān)系著整個(gè)城市道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)水平和檔次，已成為城市建設(shè)和發(fā)展的重要標(biāo)志，影響著社會(huì)的方方面面。
城市照明分功能性照明與景觀性照明兩大部分。功能性照明是城市夜景的主體，它隨著城市的發(fā)展，道路的延伸而延伸擴(kuò)大，是城市“線”上的照明；景觀性照明是為點(diǎn)綴和美化城市而建，是城市“點(diǎn)”上的照明。兩者都作為城市環(huán)境工程重要組成部分，營造了優(yōu)美舒適的夜景，是有機(jī)互補(bǔ)，是相得益彰的一個(gè)整體，現(xiàn)著重就功能性照明管理做簡單介紹。一、科學(xué)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)則城市照明設(shè)計(jì)要以城市總體規(guī)劃作為依據(jù)，與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要樹立以人為本的觀念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)城市照明健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要準(zhǔn)確反映城市政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理和人文景觀的內(nèi)涵，表現(xiàn)城市自然格局和建筑風(fēng)貌的形象特征。抓住體現(xiàn)城市重點(diǎn)個(gè)性的各種主要特征進(jìn)行規(guī)劃，避免出現(xiàn)雜亂無章和畫蛇添足的現(xiàn)象。按照“綠色照明”的理念，采用技術(shù)含量較高的新型高效節(jié)能照明電器和多種照明方式，達(dá)到經(jīng)濟(jì)安全、保護(hù)環(huán)境的目的。一般的道路照明設(shè)計(jì)，往往只考慮某一街一路的具體地理位置加以設(shè)計(jì)，沒有考慮到城市整體的設(shè)計(jì)思路，整個(gè)城市的道路照明系統(tǒng)往往缺乏局部與整體的協(xié)調(diào)性，給日常維護(hù)管理帶來及大的隱患，道路照明設(shè)計(jì)沒有與城市功能、需求更好地結(jié)合起來。
近年來，山東省泰安市委市政府非常注重城市建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃，尤其對道路照明做到專項(xiàng)規(guī)劃，按照以人為本的原則，既適應(yīng)旅游事業(yè)的發(fā)展，又充分考慮本地市民的素質(zhì)和欣賞習(xí)慣，同時(shí)，還考慮到照度與色彩、白天與晚上景觀的協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)一部署，由分管市長親自負(fù)責(zé)。路燈設(shè)施建設(shè)與道路建設(shè)同步施工，道路通車竣工的同時(shí)，路燈也要亮燈竣工。施工前先由設(shè)計(jì)單位與路燈管理部門根據(jù)路型路貌共同推薦優(yōu)質(zhì)高效節(jié)能的燈型，再由市長選定燈型，經(jīng)過專家論證最后由政府采購中心負(fù)責(zé)采購，真正實(shí)現(xiàn)了一街一燈型，一街一景�，F(xiàn)在泰安市路燈數(shù)量達(dá)到15000余盞，桿體全部實(shí)現(xiàn)金屬化，燈具電氣一體化設(shè)計(jì)，防護(hù)等級(jí)基本達(dá)到IP55以上，光源大部分采用高效節(jié)能的高壓鈉燈光源，并開通無線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了足不出戶就能控制全市城市照明運(yùn)行狀態(tài)。二、健全規(guī)章制度，提升工程建設(shè)質(zhì)量
道路照明工程建設(shè)是貫徹城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)范要求，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對城市照明實(shí)現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)造的過程。然而在城市照明工程建設(shè)管理中，往往不重視照明施工企業(yè)的資質(zhì)管理，這是一個(gè)非常普遍的、突出的矛盾。實(shí)際上，道路照明與景觀照明雖然同為“照明”，但實(shí)際差異很大，相對于道路照明來說，夜景照明涉及范圍更廣，技術(shù)要求較高。因此，對從事城市照明工程施工企業(yè)必須取得建設(shè)部建[201*]82號(hào)《城市道路照明工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行管理和規(guī)范。這樣，既保證合法經(jīng)營企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益和城市夜景照明工程的質(zhì)量，又從源頭上遏制不正當(dāng)競爭的行為。目前，我國大多數(shù)的路燈管理單位都存在“建、養(yǎng)、管”并存的形式，職能劃分不清楚，自己建設(shè)，自己驗(yàn)收，缺乏監(jiān)督檢查力度。必須盡快建立規(guī)范有序的競爭市場，做到“管建分離，養(yǎng)管分離”，實(shí)現(xiàn)公平競爭，優(yōu)勝劣汰。三、倡導(dǎo)綠色照明，以人為本，作好日常維護(hù)管理
“三分建設(shè)，七分管理”。對城市照明進(jìn)行科學(xué)有效的日常管理，是擺在城市照明管理工作者面前一個(gè)新的課題。首先要建立健全城市照明法規(guī)、規(guī)章和制度，做到依法行政和依法管理。要依法組織城市照明建設(shè)，依法治理建設(shè)中的光污染，依法規(guī)范城市照明建設(shè)市場，依法保障城市照明設(shè)施的正常運(yùn)行，依法打擊盜竊和惡意破壞城市照明設(shè)施的行為，依法處罰違反城市照明管理法規(guī)和規(guī)章的各種行為。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理、促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見》要求，改造、新建工程一律采用高效、節(jié)能、環(huán)保、健康的照明產(chǎn)品，為創(chuàng)建社主義和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)作出不懈的努力。
漯河市微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用
潘德軍付合賓
河南省漯河市路燈管理處（46201*）
摘要本文主要介紹了我處引用路燈自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)路燈微機(jī)化管理，提高
了日常管理工作效力。
關(guān)鍵詞微機(jī)監(jiān)控工作效力節(jié)約能源
漯河市地處中原大地，市區(qū)面積42平方公里，現(xiàn)擁有路燈1.3萬多盞、專用變壓器83臺(tái)、控制柜162臺(tái)，已構(gòu)成一個(gè)比較完整、系統(tǒng)的路燈照明系統(tǒng)。為了提高路燈管理水平、降低故障率，市路燈管理處于201*年5月引進(jìn)路燈自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)裝置，初步實(shí)現(xiàn)路燈微機(jī)化管理。
路燈控制系統(tǒng)主要由中央控制室、發(fā)射和接收天線以及控制節(jié)點(diǎn)組成。中央控制室主要功能是隨時(shí)對各控制節(jié)點(diǎn)發(fā)送開關(guān)燈指令，監(jiān)測電流、電壓、電能及功率因數(shù)等數(shù)據(jù)，分析故障和打印報(bào)表等。在系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，可以自動(dòng)報(bào)警，也可以切換到手動(dòng)控制，便于在現(xiàn)場維護(hù)操作。實(shí)施路燈微機(jī)化管理后，漯河市路燈管理邁上了新的臺(tái)階。最明顯的是，日常路燈的運(yùn)行維護(hù)管理節(jié)省了人力、物力、財(cái)力。以前，一年四季路燈開關(guān)時(shí)間由人工每隔半月或一月調(diào)時(shí)一次，需要派出三輛車、十余人次，耗費(fèi)一天的時(shí)間，并且，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)調(diào)錯(cuò)的現(xiàn)象。特別是陰雨天，天黑得比較早，路燈不能隨時(shí)亮，給市民生活帶來不便，現(xiàn)在，控制系統(tǒng)可根據(jù)光強(qiáng)的照度，隨時(shí)更改亮燈時(shí)間，比較方便。
該控制系統(tǒng)的應(yīng)用，還取得明顯的節(jié)電效果。以市區(qū)交通路(人民路到濱河路)為例，路東側(cè)有21桿燈,42盞燈，每盞燈為400W，一個(gè)月的用電量為7643度，安裝集中控制系統(tǒng)之后，安裝一個(gè)月的用電量為6026度，節(jié)約用電1617度。從全市來說，其節(jié)電效果是一個(gè)驚人的數(shù)字。而且還能延長燈泡的使用壽命。該控制系統(tǒng)的應(yīng)用，更是提高了我們快速反應(yīng)處理故障的能力。通過該系統(tǒng)的報(bào)警裝置，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障發(fā)出檢修指令，如201*年11月17日，在淞江路與泰山路交叉口突然出現(xiàn)滅燈問題，由于維修人員及時(shí)趕到，切斷該處控制柜的電路，才避免更大事故的發(fā)生，為廣大市民出行方便提供了有力保證。
淺談路燈節(jié)能工作的幾點(diǎn)做法
禹方曄劉洲張利國濟(jì)南市路燈管理處（250001)
摘要本文主要介紹濟(jì)南路燈節(jié)能的幾點(diǎn)做法。按照山東省建設(shè)廳的有關(guān)要求，
以“實(shí)施綠色照明，強(qiáng)
化運(yùn)行管理，照亮泉城”為指導(dǎo)思想，依托濟(jì)南市照明監(jiān)控系統(tǒng)這個(gè)先進(jìn)平臺(tái)，
不斷探索城市節(jié)能
工作的新途徑、新辦法，扎扎實(shí)實(shí)地開展節(jié)能，取得了一定的節(jié)能效果。
關(guān)鍵詞單燈限流分時(shí)控制智能控制發(fā)光效率
近幾年，全國范圍內(nèi)都在大力開展創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)活動(dòng)，路燈行業(yè)也不例外。截止201*年底，濟(jì)南市的路燈數(shù)量為45036盞，路燈電費(fèi)單價(jià)為0.6949元／度，201*年度濟(jì)南市路燈電費(fèi)達(dá)201*余萬元。因此，濟(jì)南市的路燈節(jié)能工作也勢在必行，我們主要采用了以下幾種節(jié)能方式：一、單燈限電流節(jié)能控制
參考國內(nèi)兄弟城市節(jié)能工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合濟(jì)南市路燈的實(shí)際情況，我們主要采用單燈限電流節(jié)能控制，即在具備安裝條件的路燈燈具內(nèi)安裝單燈節(jié)能控制器（LCU），以期達(dá)到節(jié)能的目的。1、型號(hào)分類
單燈節(jié)能控制器（LCU）分為聯(lián)網(wǎng)型（LCU-100）和非聯(lián)網(wǎng)型（LCU-200）兩種，為配合功率轉(zhuǎn)換，需配備降功率轉(zhuǎn)換控制器（含聯(lián)網(wǎng)控制型和非聯(lián)網(wǎng)（定時(shí)）控制器）及降功率轉(zhuǎn)換鎮(zhèn)流器（含轉(zhuǎn)換型及串聯(lián)型）。2、工作原理：
照明設(shè)備加電后，首先進(jìn)入正常運(yùn)行狀態(tài)，輸出原設(shè)計(jì)的照明功率和照度。運(yùn)行約定的一段時(shí)間后（非聯(lián)網(wǎng)型我們設(shè)定為3小時(shí)，聯(lián)網(wǎng)型可自行控制），自動(dòng)或被聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)入降功率節(jié)能運(yùn)行狀態(tài)，即400W的燈具降為250W的燈具降為150W運(yùn)行，照度也行調(diào)暗。燈具按需要從降功率節(jié)能狀態(tài)一直持續(xù)到早晨關(guān)燈為止。具體可參照以下控制原理示意圖。
控制原理示意圖3、單燈節(jié)能控制器（LCU）安裝情況
濟(jì)南市從201*年上半年開始安裝單燈節(jié)能控制器（LCU），濟(jì)南市具備安裝LCU條件的路燈共有19062個(gè)（其中，市區(qū)16062個(gè)，西區(qū)3000個(gè)），現(xiàn)已安裝14709個(gè)（其中，市區(qū)12737個(gè)，西區(qū)1972個(gè)）�？鄢眻@路、高架橋等因道路改造不具備條件的3325個(gè)路燈，西區(qū)正在建設(shè)的1028個(gè)路燈，濟(jì)南市市區(qū)的LCU已基本安裝完畢。
4、單燈節(jié)能控制器運(yùn)行效果分析
單燈節(jié)能控制器（LCU）安裝完畢后，經(jīng)過兩年的實(shí)際運(yùn)行，節(jié)能工作初見成效。為了驗(yàn)證LCU的實(shí)際節(jié)電效果，201*年1月9日至17日、201*年3月20日，我們分別對濟(jì)齊路、工業(yè)北路、經(jīng)十路、縣西巷等四處路燈設(shè)施的LCU節(jié)電情況進(jìn)行了專項(xiàng)測試。測試的結(jié)論是：用電設(shè)施較為干凈的路段，全部路燈設(shè)施都已安裝LCU，路段的綜合節(jié)電率較高；但用電設(shè)施較為復(fù)雜的路段，由于廣告燈、射燈、高桿燈等設(shè)施無法安裝LCU，所以綜合節(jié)電率較低，節(jié)電效果不甚理想，需進(jìn)一步檢測、分析。二、“分時(shí)分級(jí)”控制模式
《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ45-201*)規(guī)定，除居住區(qū)和少數(shù)有特殊要求的道路以外，在深度宜選擇下列措施降低路面亮度（照度）：關(guān)閉不超過半數(shù)的燈具，但不得關(guān)閉沿道路縱向相鄰的兩盞燈具。根據(jù)此規(guī)定，我們本著“適用、節(jié)約”的原則，采取分時(shí)分級(jí)控制的管理措施實(shí)現(xiàn)節(jié)能。自201*年開始，我們對新建路燈設(shè)施實(shí)行雙電纜敷設(shè)，從而為分時(shí)分級(jí)控制創(chuàng)造條件。每天晚上11點(diǎn)，中控室發(fā)出指令，通過RTU關(guān)閉部分電纜回路或著通過聯(lián)網(wǎng)型LCU，實(shí)現(xiàn)“隔一亮一”或“單側(cè)亮燈”，關(guān)閉部分光源，在保證路面照度滿足需求的同時(shí)，又具有較好的均勻度，實(shí)現(xiàn)了在適用的條件下的節(jié)能。目前，我們已對經(jīng)十路、英雄山路等部分路段的近2萬盞路燈實(shí)施了半夜燈控制，經(jīng)過兩年的實(shí)際運(yùn)行，節(jié)電效果明顯。三、智能控制模式
濟(jì)南市的路燈中央控制系統(tǒng)具有“五遙”功能，我們便利用此先進(jìn)平臺(tái)，采用“光控優(yōu)先時(shí)控保障”的控制方式，對形狀燈進(jìn)行合理的人性化的控制，即保證了特殊天氣下的按需照明，又節(jié)約了電能，取得雙重效果。我們設(shè)置了一定的照度下限值，一旦中控室光敏探頭測定值低于此下限，系統(tǒng)便進(jìn)行聲光報(bào)警，提示值班人員手動(dòng)開燈。這樣，如果出現(xiàn)陰雨天等特殊天氣，我們便可以提前開燈，以保證市民需要；同樣，如果天氣良好，光照充足，照度較高，我們便可以晚些開燈。通過此種方式的控制，每天減少亮燈時(shí)間約15分鐘，全年實(shí)現(xiàn)節(jié)電2.3%。四、使用新型高科技節(jié)能產(chǎn)品
LED太陽能路燈，通過太陽能電池板將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，是以大功率LED燈泡為光源的環(huán)保型路燈，節(jié)能、環(huán)保、免維護(hù)、無需埋設(shè)電纜和高壓線路，可節(jié)約電費(fèi)和線路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。我們準(zhǔn)備近期在六里山盤山路安裝40套LED太陽能路燈，進(jìn)行新的節(jié)能方式試驗(yàn)。五、選用發(fā)光效率高的光源
光源節(jié)能主要取決于它的發(fā)光效率，但光源的選用不能單純從光效出發(fā)，而應(yīng)根據(jù)顯色指數(shù)、使用壽命、啟動(dòng)特性等綜合考慮，合理運(yùn)用。選擇光源的原則：積極推廣高壓鈉燈、金屬鹵化物燈；逐步減少高壓汞燈的使用量，特別是不應(yīng)隨意使用自鎮(zhèn)流高壓汞燈。
總之，濟(jì)南市采用了多種節(jié)能方式，節(jié)能工作初見成效，并為下一步全面開展節(jié)能工作打下了良好的基礎(chǔ)。今后，我們要進(jìn)一步深入開展節(jié)能工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服困難，解決運(yùn)行中的實(shí)際問題，充分發(fā)揮單燈節(jié)能控制器（LCD)等節(jié)能設(shè)備的作用，為創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
論公益性事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及對策
韓繼紅
南通市城市照明管理處（226007）
摘要與企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相比，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有自己的特點(diǎn)，有著不同于
企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
的表現(xiàn)。本文分析了事業(yè)單位產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因，并提出了防范風(fēng)險(xiǎn)的對策。
關(guān)鍵詞事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)特點(diǎn)原因?qū)Σ?/p>
引言
事業(yè)單位從其性質(zhì)分為：文、教、衛(wèi)、體、行政性公益性事業(yè)單位等等。事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有自己的特點(diǎn)，與企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相比，有著不同于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)和特點(diǎn)。下面就對我單位兼有施工企業(yè)性質(zhì)的公益性事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)、特點(diǎn)、原因及對策談?wù)効捶ā?財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)
1.1外部風(fēng)險(xiǎn)。首先，改革開放以來，市場競爭日趨激烈，國家實(shí)施了新一輪宏觀調(diào)控。整個(gè)城市建設(shè)的任務(wù)不僅僅是一、二家在做，施工企業(yè)事業(yè)單位將面臨競爭的趨勢。其次，施工企業(yè)事業(yè)單位面臨融資困難，成本增加，有的項(xiàng)目遲遲不能開工，有的投資規(guī)模壓縮，直接影響施工企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展。
1.2內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。從項(xiàng)目承接開始到完工，牽涉到經(jīng)營、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)，不建立一整套施工項(xiàng)目管理制度，就容易放縱部分施工項(xiàng)目承辦人違規(guī)操作，給施工企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)與損失。
1.3合同風(fēng)險(xiǎn)功能。許多工程項(xiàng)目業(yè)主利用市場上僧多粥少、竟?fàn)幖ち业臋C(jī)會(huì)，低價(jià)中標(biāo)，在產(chǎn)品質(zhì)量上做手腳，迫使施工企業(yè)簽訂不平等合同，致使施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。
1.4支付風(fēng)險(xiǎn)。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，施工企業(yè)工程任務(wù)也與日俱增。但財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有增無減，主要是施工完工后，資金不能及時(shí)到位，一拖再拖，工程無法結(jié)算。路燈材料款根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間要支付，施工單位只能先墊付資金周轉(zhuǎn)受到嚴(yán)重影響。財(cái)務(wù)部門也因此承擔(dān)著極大的支付風(fēng)險(xiǎn)。
1.5核算風(fēng)險(xiǎn)。由于資金不到位，給施工單位的核算帶來一定困難，最終審計(jì)審不下來，工程決算總量不知道，工程無法結(jié)算。再有現(xiàn)在的工程大宗材料采購全部進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，許多生產(chǎn)廠家為了能低價(jià)競爭中標(biāo)，從而在材料質(zhì)量上、成本上引起爭論，致使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所下降。因此避免核算風(fēng)險(xiǎn)刻不容緩。1.6管理風(fēng)險(xiǎn)。在材料成本內(nèi)部管理控制制度上不健全，造成了財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的死角和盲區(qū)。一是對材料費(fèi)用核算過于簡單，在管理上，出入庫手續(xù)不健全，不能對材料成本控制起到監(jiān)督作用。二是崗位責(zé)任制度難以落實(shí)。三是內(nèi)部監(jiān)督控制制度難以執(zhí)行。監(jiān)督措施不到位，削弱了財(cái)務(wù)監(jiān)督的控制力。制度落實(shí)的力度不夠，降低了管理工作的實(shí)際效果。管理手段更新不及時(shí)，制約了管理效率的提高。
1.7道德風(fēng)險(xiǎn)。目前，在財(cái)務(wù)人員的選拔、任用、交流、教育等方面還沒有建立起一套科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，對職業(yè)道德建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，投入的力量有限，使得少部分財(cái)務(wù)人員的思想道德水平不能完全適應(yīng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的要求，造成偏離財(cái)務(wù)管理制度，因而存在違規(guī)從事財(cái)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。2財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)務(wù)活動(dòng)中由于各種不確定因素的影響，使財(cái)務(wù)收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離，因而造成蒙受損失的機(jī)會(huì)和可能。由于施工企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是屬于公益性的，因此，與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相比具有以下特點(diǎn)：
2.1客觀性。財(cái)務(wù)活動(dòng)存在著不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的不確定性因素，目前城市建設(shè)公益性質(zhì)較多，因而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生有其客觀必然性。
2.2不規(guī)則性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生、何時(shí)發(fā)生以及發(fā)生的范圍和程度等完全是不確定的，對財(cái)務(wù)活動(dòng)的日益復(fù)雜性和多樣性，財(cái)務(wù)管理者還不能完全了解和全面掌握，由此帶來了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不規(guī)則性。
2.3可預(yù)測性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生和發(fā)展是有規(guī)律的，隨著管理手段和管理方法的進(jìn)步，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生時(shí)間、范圍和程度進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，并采取相應(yīng)的措施來預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并最大限度地把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低到最小或是零。
2.4可變性。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，施工企事業(yè)單位自身處于變化發(fā)展之中，相應(yīng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容也在不斷更新，不斷變化。在一定條件下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有的激化、有的消亡、有的減少、有的改變，表現(xiàn)出一定的環(huán)境適應(yīng)性和自我應(yīng)變能力。3產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析3.1內(nèi)外部控制環(huán)境難盡人意
從外部環(huán)境來看。一是國家機(jī)構(gòu)改革后，政府管理的缺位。國資委成立后，沒有及時(shí)明確事業(yè)單位國有資產(chǎn)的歸屬及管理方式，各單位按照各自方式管理經(jīng)營其資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)處于“監(jiān)管真空”。正是這種國家投資、無人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的體制，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)普遍存在利用效率低、浪費(fèi)與流失嚴(yán)重的狀況。二是隨著各項(xiàng)改革和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，管理層對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足。事業(yè)單位將面臨諸如財(cái)務(wù)狀況的總體失衡風(fēng)險(xiǎn)、國有（控股）企業(yè)的連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等。從內(nèi)部環(huán)境來看，因外部環(huán)境變化導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任在于決策者對風(fēng)險(xiǎn)控制與防范的認(rèn)識(shí)不足。而當(dāng)內(nèi)部環(huán)境惡化時(shí)，造成內(nèi)部控制失控。3.2缺乏嚴(yán)密的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系
隨著控制環(huán)境日趨復(fù)雜和多樣性，內(nèi)控制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。施工企事業(yè)單位有一部分是由財(cái)政撥款，財(cái)務(wù)管理的收支模式，要求對支出實(shí)施嚴(yán)格控制。由于我國目前僅有《預(yù)算法》對財(cái)務(wù)支出進(jìn)行了原則性的規(guī)定，其他適應(yīng)新體制的相應(yīng)制度尚未建立，造成財(cái)務(wù)支出有章難循、無章可依、缺乏有效的制度規(guī)范。在管理體制上，單位財(cái)務(wù)支出管理方法落后，經(jīng)費(fèi)不足與損耗浪費(fèi)并存，預(yù)算控制缺乏剛性，從而給財(cái)政資金運(yùn)作帶來了潛在預(yù)算失控的風(fēng)險(xiǎn)。4財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對策
4.1施工企事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是內(nèi)部控制。內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面，作為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的自我調(diào)節(jié)和自我制約的內(nèi)在機(jī)制，處于企業(yè)中樞環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制的健全、實(shí)施與否，是施工企業(yè)經(jīng)營成效的關(guān)鍵。由于單位內(nèi)部審計(jì)部門和人員不直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此，一般不會(huì)直接造成經(jīng)濟(jì)損失；提供的審計(jì)結(jié)論和審計(jì)建議，影響到單位對某些方面或領(lǐng)域的重大決策。
4.2合理確定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制目標(biāo)。施工企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)達(dá)到這樣三個(gè)目標(biāo):一是操作性目標(biāo)，即財(cái)務(wù)活動(dòng)的資金核算、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目實(shí)施、內(nèi)部監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)等主要工作環(huán)節(jié)在運(yùn)作程序上做到規(guī)范有序；二是信息性目標(biāo)，即財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所形成的全部財(cái)務(wù)信息應(yīng)盡可能地接近真實(shí)情況，符合可靠、及時(shí)和完整的制度要求;三是合法性目標(biāo)，即財(cái)務(wù)活動(dòng)方方面面不能只考慮事業(yè)發(fā)展的需要，必須遵從現(xiàn)行法律和規(guī)章制度的規(guī)定，確保財(cái)務(wù)工作的合法性。4.3注重提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。首先，提高財(cái)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)，要堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十六大”的精神和“三個(gè)代表”的重要思想，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員思想道德的教育，警鐘長鳴，杜絕違法亂紀(jì)和腐敗行為，預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的出現(xiàn)。其次，在業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的學(xué)習(xí)，經(jīng)常組織財(cái)務(wù)人員參加財(cái)務(wù)培訓(xùn)，加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)的力度，提高財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，熟悉、了解樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念。第三，提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。首先，要培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)、了解、識(shí)別管理活動(dòng)中尚未顯現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)及其可能帶來嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力；其次，要培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員運(yùn)用專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段從數(shù)量上進(jìn)行充分估計(jì)與衡量的風(fēng)險(xiǎn)的檢測能力；再次，要培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員正確處理常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)和意外風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的應(yīng)變能力，以及要培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員綜合運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)控制方法，細(xì)化落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)決策措施的應(yīng)用能力。4.4建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和獎(jiǎng)懲制度。一個(gè)單位的好與壞，就看這單位有沒有建立完善的各項(xiàng)管理制度和財(cái)務(wù)體系。制定財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)制度、財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)制度、預(yù)算管理制度、內(nèi)部控制和監(jiān)督制度、內(nèi)部審計(jì)制度等，建立健全施工企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必不可少。內(nèi)部控制制度，如大宗材料采購的招投標(biāo)工作，可以邀請審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、業(yè)主代表、監(jiān)理工程師等參與監(jiān)督，確保招投標(biāo)的公開、公平、公正，避免暗箱操作，切實(shí)降低材料成本。內(nèi)部審計(jì)方面，應(yīng)對施工企業(yè)各項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)與內(nèi)部控制進(jìn)行客觀獨(dú)立的評(píng)估，以確定企業(yè)設(shè)計(jì)和制定成本管理與內(nèi)部控制制度是否得到有效的執(zhí)行。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出，予以糾正，督促管理制度的執(zhí)行。
堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，建立獎(jiǎng)懲制度，是促進(jìn)施工企業(yè)長效管理的強(qiáng)有力保障。獎(jiǎng)懲制度的缺乏，造成只安排工作而不考核其工作效益，只獎(jiǎng)不罰，獎(jiǎng)罰不到位，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷職工的積極性，而且更會(huì)給施工企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來難以估量的損失。
?.5建立財(cái)務(wù)狀況預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評(píng)價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)。通過一系列指標(biāo)的橫向和縱向數(shù)據(jù)比較，對財(cái)務(wù)動(dòng)作中潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)進(jìn)行預(yù)測分析，預(yù)先制定一整套自保風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃，提出控制措施，將可能萌發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)予以化解或緩沖。要根據(jù)《預(yù)算法》的要求，在預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、審批、監(jiān)督和管理權(quán)限上嚴(yán)格規(guī)定內(nèi)部控制程序，建立科學(xué)的預(yù)算管理體制，強(qiáng)化預(yù)算的剛性，將連帶和潛在風(fēng)險(xiǎn)降到最低，增強(qiáng)財(cái)政資金使用的有效性。
?.6切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)監(jiān)督是指財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員、會(huì)計(jì)規(guī)則以及相關(guān)工作制度，對企業(yè)活動(dòng)的合理性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)視、考察和督促的活動(dòng)。財(cái)務(wù)監(jiān)督是防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制是保障風(fēng)險(xiǎn)控制成效的關(guān)鍵措施。要改變以手工為主的信息監(jiān)督方法，積極引進(jìn)并擴(kuò)大電子技術(shù)的應(yīng)用范圍，改進(jìn)和完善監(jiān)督手段。要改革頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的監(jiān)督方式，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理活動(dòng)過程的經(jīng)常性檢查，形成點(diǎn)面結(jié)合，適時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督新形式。加強(qiáng)在資金監(jiān)督、資產(chǎn)
監(jiān)督、支出監(jiān)督、崗位監(jiān)督等方面制度措施的配套建設(shè)，注重監(jiān)督制度的整體性與系統(tǒng)性。著力于制度落實(shí)工作，做到核算上有會(huì)計(jì)監(jiān)督，管理上有預(yù)算監(jiān)督，職能上有內(nèi)部審計(jì)，形成三位一體比較完善的部門財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，增強(qiáng)防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
總的來說控制風(fēng)險(xiǎn)是一種動(dòng)態(tài)行為，它在施工企業(yè)事業(yè)單位的作用過程中，會(huì)受到主觀因素和外部環(huán)境的影響。因此，要充分發(fā)揮其在施工企業(yè)事業(yè)單位制度中的作用，就必須不斷地對內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善和規(guī)范，使之真正符合施工企業(yè)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展需要。從總體上講，我國施工企業(yè)事業(yè)單位目前的管理水平同發(fā)達(dá)國家相比，還有很大的差距，如經(jīng)營觀念陳舊、管理基礎(chǔ)薄弱、管理水平低下的狀況等還沒有完全改變：財(cái)務(wù)賬目不實(shí)、采購和銷售環(huán)節(jié)“暗箱操作”、生產(chǎn)經(jīng)營過程“跑冒滴漏”等問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。因此，施工企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)積極探索，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，盡快建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。
上述是針對施工企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提出了具體的防范與措施，分析了施工企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理失控的表現(xiàn)及危害，提出了改進(jìn)和完善事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制方法。
總之，隨著施工企業(yè)事業(yè)單位改革逐步深入，施工企業(yè)財(cái)務(wù)要緊緊圍繞加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)這個(gè)中心，大力推進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度改革，調(diào)整財(cái)務(wù)監(jiān)督的力著點(diǎn)，建立透明的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，把重點(diǎn)放在建立科學(xué)的、規(guī)范的、靈敏的、高效的財(cái)務(wù)監(jiān)督上，使其在施工企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)建設(shè)中心發(fā)揮重要作用。
與時(shí)俱進(jìn)規(guī)范管理勇于創(chuàng)新
史露萍
大連市路燈管理處（116021）
摘要本文主要講述了在現(xiàn)今社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快步發(fā)展的進(jìn)程中，我們城市照
明管理行業(yè)如何做好事
業(yè)單位企業(yè)化管理所面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)
變觀念，積極探索
管理工作的新方式、新辦法，推動(dòng)各項(xiàng)工作的深入發(fā)展的幾點(diǎn)看法。
關(guān)鍵詞體制改革強(qiáng)化意識(shí)規(guī)范管理綜合能力在目前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，做好企業(yè)管理工作最根本的是要堅(jiān)定正確地執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，把黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。要很好地運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)各項(xiàng)工作，在理論與實(shí)踐的對接過程中，要著眼于對實(shí)際工作的思考，著眼于新的創(chuàng)新與發(fā)展。只有理論上的高度認(rèn)知，才有實(shí)踐上的行動(dòng)自覺，才能夠聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。一、轉(zhuǎn)變觀念，積極推進(jìn)企業(yè)管理體制改革
鄧小平提出的“發(fā)展是硬道理”的精辟論斷，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。要發(fā)展就必須堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和進(jìn)步，需要解放思想，轉(zhuǎn)變舊的觀念。以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和言行來判斷事物的發(fā)展、分析市場，去面對企業(yè)管理中新情況，解決新問題，實(shí)現(xiàn)職能到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)行體制改革是社會(huì)主義初級(jí)階段自覺調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的一個(gè)方面和環(huán)節(jié)。改革是落實(shí)黨的深化體制改革，加強(qiáng)企業(yè)工作管理目標(biāo)，保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要；是實(shí)現(xiàn)職能到位，強(qiáng)化管理力度，更好地適應(yīng)社會(huì)主義大市場的需要，是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平的需要。
體制改革要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格政策，嚴(yán)肅紀(jì)律的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是必須緊密聯(lián)系黨的基本路線，抓住加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就一支德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。二要把隊(duì)伍建設(shè)特別是基層隊(duì)伍建設(shè)，納入系統(tǒng)教育培訓(xùn)的工作中。堅(jiān)持以政治思想教育為重點(diǎn)，著力提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)，以強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)為途徑，改善隊(duì)伍的業(yè)務(wù)文化結(jié)構(gòu)，提高工作水平。三要正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。以確保改革與自身建設(shè)的關(guān)系、改革與實(shí)現(xiàn)職能到位的關(guān)系正常發(fā)展。二、建立機(jī)制，強(qiáng)化意識(shí)，提高工作效率
新形勢下，企業(yè)的管理部門要自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)律，不斷地解決新情況和新問題，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的意識(shí)，增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，盡快建立適應(yīng)市場需要的工作機(jī)制和管理模式，不斷提高工作效率和工作水平。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要高效率的企業(yè)管理，這已被市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐所一再證明的規(guī)律。一般來說，管理效率高，效果自然就好。因此，從提高管理效率角度強(qiáng)化企業(yè)管理更具有直接的意義。在現(xiàn)階段，為了更好地提高工作管理的效率，應(yīng)主要從以下幾方面抓起：
1、提高干部素質(zhì)，使其掌握現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，具備管理現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的能力這是一個(gè)基礎(chǔ)性工作。
2、改革管理方式方法，即按照管理現(xiàn)代化大市場的要求，調(diào)整計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要的管理方式方法。這是提高管理效率的重要途徑。
3、加強(qiáng)對管理工作的監(jiān)督、考評(píng)，完善監(jiān)督機(jī)制，使管理部門自覺規(guī)范市場行為并著力提高管理的效率，同時(shí)要具有工作責(zé)任意識(shí)和使命感。
4、加強(qiáng)形象建設(shè)，增強(qiáng)管理對象的認(rèn)同感，使之自覺接受管理，并增強(qiáng)自覺守法意識(shí)，規(guī)范行為。
三、完善用人機(jī)制，建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
發(fā)展需要人才。人才是關(guān)系一個(gè)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素，能否建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍至關(guān)重要。實(shí)施人才管理戰(zhàn)略，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，以人才資源能力建設(shè)為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
1、搭建人才基礎(chǔ)工作管理平臺(tái)，發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。重視和加強(qiáng)教育工作，加快改革和發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，實(shí)施素質(zhì)教育，打好人才基礎(chǔ)。要采取切實(shí)有效的教育培訓(xùn)，著力提高現(xiàn)有人才的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，提高現(xiàn)有人才的綜合素質(zhì)。加大對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和開發(fā)力度，調(diào)動(dòng)積極性，搞活用好現(xiàn)有人才資源，切實(shí)避免現(xiàn)有人才的流失和浪費(fèi)。在制定人才引進(jìn)的相關(guān)政策的同時(shí)，還要考慮現(xiàn)有人才的相關(guān)政策，正確處理引進(jìn)人才與現(xiàn)有人才的關(guān)系。
2、突出重點(diǎn)，建設(shè)好急需緊缺的人才隊(duì)伍。一是企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。這是人才隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。要加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化現(xiàn)代市場意識(shí)，豐富現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，提高現(xiàn)代管理水平。引進(jìn)更多企業(yè)經(jīng)營管理人才，壯大企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍的規(guī)模。二是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。這是人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。要以主導(dǎo)行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為重點(diǎn)，采取多種途徑，建設(shè)一支自主開發(fā)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。要突出抓好學(xué)科、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的繼續(xù)教育，為更多優(yōu)秀人才提供各種進(jìn)修和深造的機(jī)會(huì)。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)的相關(guān)政策，多種方式引進(jìn)各類人才。
3、完善用人機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。一方面，要努力營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”和有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人才輩出的社會(huì)環(huán)境，努力建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制。在任用干部上，進(jìn)一步完善干部選賢任能的科學(xué)機(jī)制和干部考察、監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持公開選拔、競爭上崗、任前公示、試用期、談話誡免、離任審計(jì)等制度。進(jìn)一步改革收入分配制度，積極探索知識(shí)、技術(shù)、管理、信息等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，使各類人才的貢獻(xiàn)能得到相應(yīng)的物質(zhì)回報(bào)。另一方面，要調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。從而使人才合理流動(dòng)、配置和使用。建立完善有利于專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入企業(yè)的用人機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)部門人才向基層一線流動(dòng)，鼓勵(lì)在機(jī)關(guān)與基層之間合理流動(dòng)。
4、堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)對人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，積極探索黨管人才的方式方法，加大對人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的考核和檢查力度。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓，有關(guān)部門各司其職、密切配合管理的人才工作新格局。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，破除舊的落后的人才觀念，樹立人才資源是第一資源、是戰(zhàn)略資源的理念，推進(jìn)人才戰(zhàn)略的實(shí)施。四、注重思想建設(shè)，提高綜合能力
加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍的思想教育，提高干部素質(zhì)和工作水平，是提高行政管理工作效率的根本環(huán)節(jié)，要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、規(guī)范行為、落實(shí)制度，使干部隊(duì)整體素質(zhì)不斷得到提高。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，重點(diǎn)是要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持和健全民主集中制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，完善重大事項(xiàng)和重要決定議事程序。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高判斷能力、駕馭能力、控制各種復(fù)雜局面的能力，牢固樹立為民的思想，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
2、抓好廉潔自律工作。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的辦事工作運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)教育，強(qiáng)化監(jiān)督，把反腐敗予以各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，正確行使手中的權(quán)力，始終做到清正廉潔，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭。
3、建立規(guī)章，提高工作效能。通過各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)部門和工作人員的相對量化的計(jì)分考核的考評(píng)工作，通過督查機(jī)制，對工作責(zé)任目標(biāo)的完成、工作創(chuàng)新情況、群眾評(píng)議等及時(shí)考評(píng)。結(jié)合責(zé)任追究制度，不斷完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化管理。通過教育、培訓(xùn)和有效的規(guī)章制度，規(guī)范行為，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，真正提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和管理能力。
圍繞路燈發(fā)展做好職工思想政治工作
王長林
株洲市燈飾管理處（41201*）
摘要本文主要介紹如何圍繞加快城市照明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，全面加強(qiáng)基層思想
建設(shè)，調(diào)動(dòng)單位職工的
積極性，進(jìn)一步促進(jìn)城市照明建設(shè)高效、健康發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞路燈發(fā)展思想政治工作必要方法
做好路燈行業(yè)職工思想政治工作，對于加快路燈發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，全面加強(qiáng)基層思想建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。一、堅(jiān)持經(jīng)常性增強(qiáng)思想政治工作的滲透力
思想政治工作貴在經(jīng)常，只有堅(jiān)持經(jīng)常性，才能實(shí)現(xiàn)新形勢和新任務(wù)的要求，也才能有效的調(diào)動(dòng)職工積極性，達(dá)到思想政治工作服務(wù)于路燈發(fā)展的目的，著重把握好以下幾點(diǎn)：
1、為基層開展經(jīng)常性思想政治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)，增強(qiáng)開展思想政治工作的自覺性，這是能夠圍繞路燈發(fā)展，開展好經(jīng)常性思想政治工作的首要環(huán)節(jié)。工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子在精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中要樹立兩手抓的共識(shí)，形成抓路燈生產(chǎn)這個(gè)中心的合力，把經(jīng)常性思想政治工作作為發(fā)展建設(shè)不可缺少的一部分，把開展經(jīng)常性思想政治工作的立足點(diǎn)統(tǒng)一到如何調(diào)動(dòng)和保護(hù)職工的積極性上來。
2、要堅(jiān)持定期或不定期進(jìn)行思想政治工作形勢分析，結(jié)合單位實(shí)際情況，明確長遠(yuǎn)和當(dāng)前的主要工作目標(biāo)，以確定經(jīng)常性思想政治工作的課題和內(nèi)容。本人認(rèn)為大致分為四個(gè)類型；一是宣傳鼓動(dòng)課題，在路燈建設(shè)發(fā)展中把動(dòng)員、鼓動(dòng)、宣傳好人好事，總結(jié)表彰貫徹到路燈行業(yè)發(fā)展的始終，達(dá)到調(diào)動(dòng)職工積極性的目的。二是防范課題，就是經(jīng)過思想形勢分析對工作中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測，確定教育內(nèi)容，達(dá)到“預(yù)則立，不預(yù)則廢”的目的。三是解決普遍性問題和個(gè)別思想問題的課題，采取普遍性教育和個(gè)別談心相結(jié)合的方法，實(shí)施教育和疏導(dǎo)。四是深入實(shí)際調(diào)查關(guān)心職工生活的課題，是做好經(jīng)常性思想政治工作的一個(gè)重要方面。
3、樹立良好的帶頭形象，是有效堅(jiān)持經(jīng)常性的重要一環(huán)。思想政治工作是做人的工作，這就要求領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)者本身要過硬，素質(zhì)要高，在群眾中有威信就有號(hào)召力，職工有話也愿意和你講，解決問題和思想工作的效率就高。二、注重針對性提高思想政治工作的效力
在做企業(yè)思想政治工作中必須注重針對性。針對性是實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性的具體體現(xiàn)，實(shí)踐中把握思想工作的針對性，應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：
1、針對任務(wù)定內(nèi)容，旨在提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前，路燈建設(shè)以及今后發(fā)展任務(wù)十分繁重，工作中要做到針對任務(wù)定內(nèi)容，及時(shí)宣傳先進(jìn)，表彰好人好事，提倡奉獻(xiàn)和奮斗精神，形成人心向上的好風(fēng)氣，來調(diào)動(dòng)職工的積極性。2、針對容易出現(xiàn)的問題，提前預(yù)測組織教育。凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”要依據(jù)思想形勢分析提出問題，對在完成任務(wù)中可能出現(xiàn)的情況，要樹立超前意識(shí)去預(yù)測，把容易出現(xiàn)的問題作為政治教育的內(nèi)容，用以保障單位的思想建設(shè)健康發(fā)展。在平時(shí)工作中，應(yīng)及時(shí)對職工進(jìn)行勞動(dòng)紀(jì)律、遵守職業(yè)道德的教育。啟發(fā)職工遵章守紀(jì)的意識(shí)，用以加強(qiáng)單位的職業(yè)道德建設(shè)和紀(jì)律性。
3、針對不同人員的情況，做深入細(xì)致的思想工作，應(yīng)掌握具體方法和正確處理好幾個(gè)關(guān)系：一是細(xì)心觀察分層次，調(diào)查研究講方法，根據(jù)職工年齡大小、知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)人經(jīng)歷，男女性別等不同層次，采取不同方法，就一般來說：老同志在沉默不語的時(shí)候、技術(shù)人員在情緒不高的時(shí)候、青年職工在不說不笑不高興的時(shí)候，這時(shí)正是需要做好思想工作的時(shí)候，要通過談心拉家常等方法了解掌握情況，來解決職工的思想和實(shí)際問題。二是大道理和小道理的關(guān)系。堅(jiān)持大道理管小道理、小道理服從大道理，該講大道理的時(shí)候，必須要講，只有在道理上講清楚，才容易收到好的效果。三是處理好主動(dòng)做與被動(dòng)做的關(guān)系，主動(dòng)做好不同層次人員的思想工作，對于主動(dòng)找上門來，找領(lǐng)導(dǎo)談思想解決問題的，應(yīng)熱情接待耐心聽；在對黨員教育中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)黨員模范作用，針對實(shí)際情況，組織黨課教育；對一線職工要以表揚(yáng)為主，肯定他們吃苦耐勞的精神，激發(fā)他們的工作熱情，思想政治工作有針對性，在實(shí)際工作中才能收到一定的效果。三、掌握靈活性是做好思想政治工作的必要方法
開展思想政治工作是在新時(shí)期加強(qiáng)路燈單位建設(shè)，抓好中心工作的一個(gè)重要方法，在具體實(shí)施過程中，還必須掌握好靈活性，才能真正創(chuàng)造一個(gè)生動(dòng)活潑，團(tuán)結(jié)寬松的工作環(huán)境。在現(xiàn)在開展思想政治工作中，本人認(rèn)為應(yīng)注意把握“四個(gè)結(jié)合”、“一個(gè)區(qū)別”、“做有情領(lǐng)導(dǎo)”這幾個(gè)環(huán)節(jié)�！八膫�(gè)結(jié)合”是“表揚(yáng)和批評(píng)相結(jié)合，以表揚(yáng)為主；普遍教育和個(gè)別幫助相結(jié)合，以教育為主；肯定成績與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以肯定成績?yōu)橹�；正常教育和開展各種有益活動(dòng)相結(jié)合�！耙粋�(gè)區(qū)別”是認(rèn)真區(qū)別實(shí)際問題與思想問題的界線，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，確定解決的辦法，屬于實(shí)際問題的能解決的盡快解決，暫時(shí)解決不了的，也要講清道理。屬于思想問題的要做細(xì)致的思想工作，力求解決。“做有情領(lǐng)導(dǎo)”是做好思想政治工作保護(hù)職工積極性的一個(gè)重要方面，要?jiǎng)側(cè)嵯酀?jì)，無剛則無權(quán)威性和制約力，無柔則無感染力和誘發(fā)力，我認(rèn)為，應(yīng)把握好“無情管理、有情領(lǐng)導(dǎo)”的度，做有情領(lǐng)導(dǎo)，就是要關(guān)心職工的苦與樂，幫助他們解決工作中生活中的實(shí)際問題和困難，這就能有效保護(hù)和充分發(fā)揮職工的積極性，這是我們路燈事業(yè)興旺發(fā)展的需要。
總之，只有深入調(diào)查研究，了解職工“所思”、“所盼”、“所想”，積極解決職工的實(shí)際問題，才能使職工心情舒暢的干好工作，為城市照明事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)聰明的才智。提高思想政治工作有效性的幾點(diǎn)原則
黃紅玲
邵陽市城市路管理所（42201*)
摘要本文主要介紹如何提高思想政治工作的有效性，認(rèn)真研究和把思想工作和
客觀，規(guī)律，加強(qiáng)和改
進(jìn)管理當(dāng)中的思想政治工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的幾個(gè)方面原則。
關(guān)鍵詞思想政治工作堅(jiān)持原則
思想政治工作是以人為對象，解決人們的思想觀點(diǎn)和行為狀態(tài)問題，提高人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力的一項(xiàng)工作如何提高思想政治工作的有效性，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持幾個(gè)方面的原則：一、理論聯(lián)系實(shí)際的原則
思想政治工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，為提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。職工中的思想問題，多數(shù)是在生產(chǎn)和經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生的，比如在經(jīng)營指導(dǎo)思想、勞動(dòng)報(bào)酬、指標(biāo)定額等問題上，經(jīng)營存在著正確與錯(cuò)誤、先進(jìn)與落后的矛盾，這就要求我們的工作中應(yīng)堅(jiān)持思想領(lǐng)先，正確有效地解決這些矛盾，才能充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，保證經(jīng)濟(jì)工作的健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。二、民主平等的原則
思想政治工作要堅(jiān)持民主平等原則，對待職工的思想政治認(rèn)識(shí)問題的不同見解，采取平等的態(tài)度，交換意見，充分說理，不能動(dòng)輒就板起面孔訓(xùn)人，更不能以勢壓人。要善于抓準(zhǔn)職工普遍關(guān)心的一些問題，組織民主討論，鼓勵(lì)他們發(fā)表自己的看法和意見，以便達(dá)到自己教育自己的目的。三、表揚(yáng)為主的原則
敢于表揚(yáng)先進(jìn)，這是思想政治工作有戰(zhàn)斗力的表現(xiàn)。要善于發(fā)現(xiàn)工作對象的優(yōu)點(diǎn)和長處，善于把消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，注意強(qiáng)化優(yōu)點(diǎn)，淡化缺點(diǎn)，發(fā)掘后進(jìn)職工思想的閃光點(diǎn)，用其自身的積極因素去克服消極因素。四、提高思想認(rèn)識(shí)同關(guān)心群眾生活相結(jié)合的原則
進(jìn)行思想工作，要善于把解決職工的思想問題同解決職工的實(shí)際問題結(jié)合起來，比如勞動(dòng)保護(hù)、生活福利、住房問題、子女教育和就業(yè)問題、退休職工的晚年生活問題，等等，都是關(guān)系到職工切身利益的問題，它直接影響職工的情緒和積極性。因此應(yīng)盡可能解決職工急需解決的問題，一時(shí)解決不了的問題應(yīng)同職工耐心解釋。并努力創(chuàng)造條件逐步解決。五、身教重于言教的原則
思想工作者應(yīng)成為群眾信賴和愛戴的良師益友，應(yīng)以身作則，密切聯(lián)系群眾，言行一致，使群眾信得過，這樣的思想教育才真正的說服力。
立足本地實(shí)際
推進(jìn)城市照明管理健康發(fā)展
宿遷市路燈管理處（223800）
摘要本文主要介紹如何切實(shí)加強(qiáng)城市照明管理工作，突出城市照明規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)，努
力打造精品工程;針對維修養(yǎng)護(hù)市場化的改革焦點(diǎn)，完善管理體制；把握宣傳城
市照明管理的行業(yè)形象，努力提高城市照明管理水平更上一個(gè)臺(tái)階。關(guān)鍵詞城市照明打造精品完善體制健康發(fā)展
去年以來，宿遷市路燈管理處堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)城市路燈照明管理體制改革，克服人手不足，設(shè)備
、經(jīng)費(fèi)短缺的困難，立足宿遷實(shí)際，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，不等不靠，不斷求新求精，為保障城市亮化率、提高路燈照明管理水平、提
升宿遷中心城市品位作出有益探索，推進(jìn)宿遷道路照明事業(yè)健康發(fā)展。一、抓住城市照明設(shè)施防盜防損這一難點(diǎn)，切實(shí)保證城市亮化
長期以來，城市照明設(shè)施遭到人為損、盜的現(xiàn)象不斷，對城市正常的照明造成了極大的破壞。如何從根本上解決這一問題，一直
是困擾城市照明管理部門的一個(gè)難題。就宿遷市區(qū)而言，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市照明設(shè)施遭到人為損、盜現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，公園、
廣場的地埋燈、射燈，風(fēng)光帶內(nèi)的草坪燈、球形燈、庭院燈，路燈桿上的手孔門、鎮(zhèn)流器、觸發(fā)器以及電纜等是遭人為損、盜的重點(diǎn)
，近年來每年因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失都近30萬元。去年上半年，市區(qū)照明設(shè)施被盜和遭人為損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元，造成
友情提示：本文中關(guān)于《成都市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃-說明》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，成都市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃-說明：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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