201*年度XX鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革情況匯報

201*年度XX鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革情況匯報

XX鎮(zhèn)位于XX縣東南部，與XX縣高村鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)毗鄰。全鎮(zhèn)總面積85.39平方公里，管轄7個村委會和1個居委會，總?cè)丝?.47萬人，水田面積7800多畝，旱地6000多畝。201*年，XX鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于推進農(nóng)村綜合改革的一系列指示精神，堅持科學發(fā)展理論，不斷鞏固和擴大農(nóng)村綜合改革成果，加快項目推進，優(yōu)化政府公共服務(wù)，全面落實各項強農(nóng)、惠農(nóng)政策，積極推進基層組織政治建設(shè)，加快了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展步伐�，F(xiàn)對我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革的工作情況匯報如下：

一、高度重視、落實責任。

我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的部署，積極主動配合抓好建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)工作，加強領(lǐng)導，精心組織，落實責任，成立XX鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記任副組長，多次召開全體鎮(zhèn)村干部會議，研究部署落實各項農(nóng)村綜合改革工作，推進農(nóng)村綜合改革發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、落實主體功能區(qū)劃。

按照《XX縣主體功能區(qū)規(guī)劃方案》，XX鎮(zhèn)劃分為重點開發(fā)鎮(zhèn)。在實施功能分區(qū)后，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展風機、滾塑兩大特色產(chǎn)業(yè)。目前，XX鎮(zhèn)已被評為“云浮市風機生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)內(nèi)成立有風機產(chǎn)業(yè)協(xié)會，協(xié)會企業(yè)成員7家，其中規(guī)模以上企業(yè)2家，分別是XX縣雨橋運通機電有限公司和XX縣恒利通風機有限公司。雨橋運通機電有限公司新研發(fā)的鳥翅翼風機和風送式噴霧機，經(jīng)送國家和省內(nèi)權(quán)威部門進行測評，達到國際先進水平，其中的鳥翅翼扇葉及系列軸流風機項目獲得了多項國家發(fā)明專利。近期，我鎮(zhèn)還將新成立一間云浮圖正噴霧設(shè)備有限公司，將大大加強我鎮(zhèn)風機產(chǎn)業(yè)實力。在滾塑產(chǎn)業(yè)方面，廣東世鎵滾塑科技有限責任公司建設(shè)項目計劃總投資1.7億元，占地面積104畝。首期工期已于今年竣工，第一期廠房5000平方米，安裝滾塑機械設(shè)備3臺套，二、三期工程正緊張施工中。全部達標達產(chǎn)后，年產(chǎn)值達到10億元以上，年創(chuàng)稅達3000萬元以上。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展蠶桑、砂糖桔和佛手等特色農(nóng)業(yè)，蠶桑種植基地、“南藥佛手”種植基地等穩(wěn)步發(fā)展，種植面積和經(jīng)濟效益不斷擴大。

三、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革。

根據(jù)《中共XX縣委、XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)XX縣簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革實施方案的通知》精神，我鎮(zhèn)積極推進簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革工作，鎮(zhèn)黨委、政府分設(shè)5個辦事機構(gòu)，分別為黨政辦公室、宜居辦公室、農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)服務(wù)中心和綜治信訪維穩(wěn)中心，對職能配、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制進行優(yōu)化配。目前，我鎮(zhèn)的“三辦兩中心”建設(shè)已基本完成，人員、編制等已調(diào)整完畢，并完成實名制登記。

四、推進農(nóng)村基本公共服務(wù)。

積極優(yōu)化政府公共服務(wù)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強鎮(zhèn)行政服務(wù)中心軟硬件建設(shè)，投入1.5萬元，新購電腦兩臺和椅桌一批，并增設(shè)便民電腦一臺，讓群眾查詢、瀏覽農(nóng)村基本信息。二是完善1.2公里的XX主街道建設(shè)，重新鋪設(shè)受損的街道路面和下水渠，修復損毀的路燈。三是加大圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)的清潔衛(wèi)生整治工作，新購垃圾桶150個，并完善2.5公里的排水排污系統(tǒng)。四是做好村道建設(shè)，201*年在XX、鳳塘等村共建設(shè)硬底化村道5.3公里。五是加強新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建“三村合一”新農(nóng)村9條，“自強村”7條，“廣東名村”2條，和諧宜居村1條。六是加強校安工程建設(shè)，投入200多萬元遷建D級危校舊馬安小學，新建一座三層九室的新馬安小學。七是社會保障工作深入開展，農(nóng)村低保戶及五保戶供養(yǎng)實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全鎮(zhèn)57戶貧困戶實現(xiàn)脫貧54戶。今年新開展的“新農(nóng)�！惫ぷ骱统青l(xiāng)一體化基本醫(yī)療保險已基本完成任務(wù)。

五、落實財政保障機制。

根據(jù)《關(guān)于XX縣XX鎮(zhèn)人民政府201*年部門預(yù)算批復的函》文件精神，XX鎮(zhèn)政府201*年度預(yù)算經(jīng)費為197萬，本著量入為出，厲行節(jié)約的原則，抓好鎮(zhèn)政府動作經(jīng)費的落實。同時，貫徹《關(guān)于落實省、市、縣補助農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費有關(guān)問題的通知》文件精神，根據(jù)XX鎮(zhèn)實際，制訂《XX鎮(zhèn)201*年村級工作考核方案》，落實村干部補貼和村級辦公經(jīng)費補助。同時，通過政務(wù)公開、陽光村務(wù)等措施，保證鎮(zhèn)、村財政公開透明。

六、信用村建設(shè)。

201*年，經(jīng)黨委、政府研究決定，將XX鎮(zhèn)馬安村創(chuàng)建為信用村，通過召開信用村工作動員大會，傳達了文件精神，部署成立了信用村建設(shè)工作小組、信息采集小組、等級評定小組，并按照工作部署，廣泛開展宣傳發(fā)動工作。至11月30日進行信息匯總，信息校對以及復評工作，馬安村總戶數(shù)為180戶，參與評定的有149戶，占總戶數(shù)82.7%，其中優(yōu)秀的有21戶，較好的有110戶，一般的有18戶，所有名單于試點村委會顯眼處進行了公示。

七、遇到的問題和困難、建議和下一步工作設(shè)想。我鎮(zhèn)的農(nóng)村綜合改革工作存在的問題和困難：一是新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較落后；二是村集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民持續(xù)增收的難度仍然較大，部分群眾的生活還比較困難；三是耕地資源稀少，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有待加強等。這些問題都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

在下一階段的工作中，我鎮(zhèn)將主要做到以下幾點：（一）加強宣傳。繼續(xù)做好深化農(nóng)村綜合改革的宣傳教育工作，使廣大的基層干部和人民群眾真正明確并認識深化農(nóng)村綜合改革的目的意義和目標，齊心協(xié)力，穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)的農(nóng)村綜合改革工作，以進一步鞏固綜合改革的成果。

（二）完善機構(gòu)設(shè)。從實際出發(fā)，完善“三辦兩中心”干部隊伍的建設(shè)，并配備必需的人員，提供相應(yīng)的工作條件。特別是農(nóng)村社會服務(wù)體系建設(shè)中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等其他各項服務(wù)也應(yīng)同步強化，以利形成完整配套的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

（三）加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施投入。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，集中用于村莊規(guī)劃、建房配套、村級道路、水電通信、污水處理、文體設(shè)施等。

（五）加快完善農(nóng)村社會保障機制。加快健全鎮(zhèn)老、幼、病、殘等弱勢群體最低生活保障制度，對農(nóng)村特困戶，尤其是那些因病返貧的農(nóng)戶，要建立固定的資金救助來源，堅持救助與扶貧相結(jié)合，幫助其發(fā)展致富。

XX鎮(zhèn)人民政府

二0一一年十二月八日

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沿渡河鎮(zhèn)201*年度農(nóng)村綜合改革情況匯報

沿渡河鎮(zhèn)位于巴東縣最北端，是湖北省旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是湖北省重點老區(qū)之一。全鎮(zhèn)版圖面積485.5平方公里，耕地面積69226畝，轄56個村，451個村民小組，總?cè)丝?.15萬人，其中農(nóng)業(yè)人口4.87萬人。

201*年我鎮(zhèn)繼續(xù)按照省農(nóng)村綜合改革的目標和總體要求，在縣綜改辦的指導和關(guān)心下，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進，不斷創(chuàng)新，農(nóng)村綜合改革工作取得了明顯的成效。按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于開展201*年度全省農(nóng)村綜合改革考核評估工作的通知》（鄂辦發(fā)電[201*]9號）文件精神，我鎮(zhèn)組織專班對照評估方案，深入細致地開展了自查自糾和自我考評，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制運行情況

（一）機構(gòu)設(shè)置符合政策，編制配備符合規(guī)定。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革要求，我鎮(zhèn)嚴格按照“四辦一所”設(shè)置機構(gòu)，全面落實定人到崗�，F(xiàn)政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)為4個，即黨政綜合辦公室，經(jīng)濟發(fā)展辦公室，社會事務(wù)辦公室，安全維穩(wěn)辦公室。鎮(zhèn)直事業(yè)單位1個，即財經(jīng)所。政府核定編制人數(shù)57人，現(xiàn)實有人員54人，財經(jīng)所核定編制人數(shù)21我，現(xiàn)實有人員14人。在編在崗人員全部實行“一人一編一卡”管理，并全部在湖北省財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上實名制公示，無編外借、聘用人員。

（二）延伸派駐機構(gòu)設(shè)置符合要求。我鎮(zhèn)共有公安、司法、國

土、林業(yè)、工商、廣電等6個延伸派駐單位，其人員編制沒有納入地方管理。

（三）“以錢養(yǎng)事”新機制穩(wěn)步推進。自農(nóng)村綜合配套改革以來，我鎮(zhèn)積極探索，大膽實踐，已初步建立了“政府買單、委托服務(wù)、市場運作、群眾認可、綜合監(jiān)管”的公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制。一是合理安排使用“以錢養(yǎng)事”資金。201*年，我鎮(zhèn)嚴格按全縣統(tǒng)一部署，總計安排“以錢養(yǎng)事”資金999441元。在資金使用上嚴格落實上級規(guī)定，按服務(wù)人員的勞務(wù)報酬、由單位承擔的基本養(yǎng)老保險及醫(yī)療、工傷保險、服務(wù)項目的物化投入等三個用途合理安排。二是及時上網(wǎng)公示“以錢養(yǎng)事”資金安排與使用。我鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”資金的安排與使用在縣綜改辦的統(tǒng)一安排下，全部按要求在“湖北省財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”上進行了公示，接受各級部門和廣大群眾的監(jiān)督。三是“以錢養(yǎng)事”資金直達服務(wù)主體。我鎮(zhèn)201*年“以錢養(yǎng)事”資金999441元，依據(jù)年初簽訂的農(nóng)村公益性服務(wù)合同規(guī)定，已全部按平時考核（70%）和年終考核（30%）情況由鎮(zhèn)財經(jīng)所直達各服務(wù)主體。具體落實情況為：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心237793元，畜牧中心139836元，計生服務(wù)中心92559元，勞動和社會保障服務(wù)中心64733元，文化體育服務(wù)中心54792元，交通城建環(huán)保服務(wù)中心106259元，廣電中心161496元，水務(wù)中心91247元，民政辦50726元。四是簽訂規(guī)范細化的服務(wù)合同。201*年初，我鎮(zhèn)在縣綜改辦及縣業(yè)務(wù)主管部門的指導下，與各服務(wù)中心簽訂了規(guī)范細化的《服務(wù)合同》，對各中心的公益性服務(wù)項目、勞務(wù)報酬、養(yǎng)老保險、物化投

入、雙方的權(quán)利和義務(wù)、獎懲措施等作了量化規(guī)定；同時各中心法人與中心的服務(wù)人員簽訂了規(guī)范細化的《勞務(wù)合同》，為全年農(nóng)村公益性服務(wù)的有序進行打下了夯實的基礎(chǔ)。五是定期考核服務(wù)效果，嚴格獎懲兌現(xiàn)。為加強對服務(wù)人員開展公益性服務(wù)管理，保證服務(wù)效果，我鎮(zhèn)建立了三項考核制度。一是日常考核制度，即實行服務(wù)登記，對各中心服務(wù)人員的服務(wù)內(nèi)容、時間、地點、服務(wù)對象簽字，實行登記，以此作為日�？己艘罁�(jù)；二是隨機抽查考核制度，深入農(nóng)戶家中核實服務(wù)內(nèi)容，組織被服務(wù)對象代表、村組干部代表、機關(guān)干部人大代表及政協(xié)委員進行公開測評，按照滿意、基本滿意、不滿意三個等次評定等級；三是定期考核，全年分半年和年終兩次考核。從考核結(jié)果看來，聘任的農(nóng)村公益性服務(wù)人員都能認真履行職責，考核合格，考核結(jié)果也以政府文件的形式進行公示。并結(jié)合縣半年考核和年終考核結(jié)果按照合同規(guī)定兌現(xiàn)各服務(wù)中心“以錢養(yǎng)事”資金。

（四）轉(zhuǎn)制單位保險政策落實到位。轉(zhuǎn)制后設(shè)立的農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通城建環(huán)保、勞動和社會保障、計生、文化、畜牧、廣電八個服務(wù)中心原承擔的行政職能分別并入了鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室，其人員全部退出了事業(yè)編制管理序列。201*年我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制人員數(shù)為32人，全部與各自單位簽訂了勞動合同，全員上崗。同時，我鎮(zhèn)嚴格按照上級文件規(guī)定建立了基本養(yǎng)老保險制度等。201*年，全鎮(zhèn)繳納事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員32人“三險“金額為159222元，其中養(yǎng)老保險115798元，醫(yī)療保險37635元，工傷

保險5789元。參加保險率達100%，做到了應(yīng)保盡保。

（五）農(nóng)村公益性服務(wù)人員管理規(guī)范。我鎮(zhèn)所有農(nóng)村公益性服務(wù)人員都是實行公開招聘、競爭上崗的。

（六）公益性服務(wù)崗位設(shè)置符合規(guī)定。我鎮(zhèn)服務(wù)中心崗位設(shè)置完全是按省、州、縣文件要求執(zhí)行的，沒有出現(xiàn)配備超過控制標準。

（七）縣級業(yè)務(wù)主管部門職責到位。我鎮(zhèn)所有公益性服務(wù)人員在上崗前都進行了業(yè)務(wù)培訓，對公益性服務(wù)項目內(nèi)容進行了明確。

二、化解農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)情況

我鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育所有債務(wù)本金已于201*年元月按上級要求全部還清，并嚴格管理，杜絕了新增債務(wù)的發(fā)生。目前面臨的難題是如何償還利息，群眾十分關(guān)心，期盼上級盡早出臺處理辦法。

三、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作落實情況（一）組織實施情況。我鎮(zhèn)高度重視村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作，成立了以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長***同志為組長的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，在鎮(zhèn)財經(jīng)所辦公，財經(jīng)所長***同志兼任辦公室主任；制定完善了《沿渡河鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作五年規(guī)劃》，進一步落實村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度；召開了工作動員會，政策培訓會，指導協(xié)調(diào)、宣傳引導、管理監(jiān)督這項工作。

（二）獎補政策落實情況。我鎮(zhèn)嚴格按照村級公益事業(yè)建設(shè)責任劃分，將村內(nèi)小型水利、村內(nèi)道路、文化設(shè)施等村民直接受益的公益事業(yè)作為財政獎補項目的主體，按人平15元、勞力10個開展

一事一議籌資和投工投勞，嚴格按照“項目規(guī)劃、項目申報、項目初審、項目審批、項目實施、項目驗收、資金撥付”等七大程序，來確定財政獎補對象和范圍。201*年我鎮(zhèn)共35個村實施一事一議財政獎補項目34個，整修村組公路66.35公里，新修公路2.05公里，硬化道路870米，整修橋梁一座，硬化村文化廣場一個，新建水池37口，395.83m，鋪設(shè)PE耐壓復合水管271.9km（其中Φ75水管3.3km,Φ32水管2.1km,Φ25水管13.5km,Φ20水管253km）,項目總投資320萬元，其中申請財政獎補資金136.4萬元。對財政獎補資金實行專人專賬管理，堅持專款專用，按項目實施進度撥款，沒有截留、挪用，違反規(guī)定安排使用等問題。

（三）配套措施建設(shè)情況。一是建立健全一事一議民主議事機制，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農(nóng)民自愿出資出勞；二是建立和完善一事一議項目管理制度、議事制度、資金管理制度、籌資籌勞程序管理制度、項目公示制度等監(jiān)管制度；三是建立公益設(shè)施管護制度，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護責任主體。

（四）項目驗收情況。我鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目首先由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組組織初驗，再申請縣綜改辦組織相關(guān)部門統(tǒng)一進行驗收。在驗收過程中，每一個項目都有村干部、村民代表、受益群眾參與，驗收結(jié)束后，每個項目都要求由不少于3民村民代表簽字同意。

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（五）數(shù)據(jù)上傳情況。我鎮(zhèn)201*年所有財政獎補項目均由縣綜改辦統(tǒng)一通過一事一議財政獎補信息管理系統(tǒng)上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。

四、農(nóng)民負擔和惠農(nóng)補貼政策落實情況

（一）專項治理部門涉農(nóng)收費。201*年，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的學校、國土、城建、工商、計生、公安、畜牧、衛(wèi)生防疫等各涉農(nóng)收費單位公示制度比較健全，涉農(nóng)收費項目、標準等均按規(guī)定向社會進行了公示。在農(nóng)民建房、學生入學、計劃生育、身份證辦理、外出務(wù)工辦證等方面，嚴格按照政策規(guī)定收費，沒有違規(guī)收費行為發(fā)生。（二）及時發(fā)放《農(nóng)民負擔及補貼政策監(jiān)督卡》。201*年，全鎮(zhèn)共發(fā)放《湖北省農(nóng)民負擔及補貼政策監(jiān)督卡》13565份，全部由財經(jīng)所工作人員直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，并由農(nóng)戶簽收。

（三）嚴格農(nóng)民負擔監(jiān)督管理。我鎮(zhèn)農(nóng)民除自愿承擔村級公益事業(yè)籌資籌勞外，沒有承擔其它負擔�；I資籌勞嚴格按省規(guī)定執(zhí)行，即籌資人平每年不超過15元，籌勞每年不超過10個標準工日，以資代勞標準為每個標準工日8元。不存在亂集資、亂攤派行為。

（四）規(guī)范落實各項財政惠農(nóng)補貼資金。切實落實對農(nóng)民的

糧食“三補”、退耕還林等惠農(nóng)政策。201*年全鎮(zhèn)共及時足額發(fā)放惠農(nóng)資金10392288.59元。其中糧食直補836609.02元，農(nóng)資綜合直補4607855.27元，良種補貼1099589.8元，退耕還林兩項補助3848234.5元。各項惠農(nóng)補貼資金均由縣財政局通過金融部門統(tǒng)一按時直達到農(nóng)戶“一本通”存折，各項資金封閉運行，鎮(zhèn)級不存在截留、挪用、抵扣資金的現(xiàn)象。

（五）切實兌現(xiàn)村組干部報酬。201*年我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行上級關(guān)于切實落實村組干部報酬的相關(guān)規(guī)定，及時足額兌現(xiàn)了村組干部報酬1025336.4元（含村干部養(yǎng)老保險70494元），其中主職村干部基本補助307000元、績效補助102333元，非主職村干部基本補助56000元、績效補助28000元，安全維穩(wěn)工作經(jīng)費11201*元，離任村干部生活補助96099元，辦公費190000元，報刊費61544.4元（1.27元/人），組長工資72360元。

總之，在201*年的農(nóng)村綜合改革工作中，我鎮(zhèn)以務(wù)實的工作作風，扎實的工作態(tài)度，正確理解政策，熟練把握政策、堅決執(zhí)行政策，堅持“公開、公平、公正”的原則，加強領(lǐng)導，強化監(jiān)督，規(guī)范程序，明確責任，狠抓落實，有力地促進了我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革各項工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。沒有違背政策的現(xiàn)象發(fā)生，更沒有任何涉及農(nóng)村綜合改革的上訪事件。通過自我考評，我們認為我鎮(zhèn)201*年農(nóng)村綜合改革工作成績?yōu)閮?yōu)秀，請省考評組領(lǐng)導予以考核認定。

二一二年三月三日

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