區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)

區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)關(guān)于《海淀區(qū)人民法院行政審判工作情況的

報(bào)告》的討論意見(jiàn)

主任、各位副主任、各位委員：

聽(tīng)取和審議區(qū)人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報(bào)告是今年常委會(huì)確定的一項(xiàng)重要議題。為協(xié)助常委會(huì)做好聽(tīng)取和審議工作，內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)研究制定了詳細(xì)的工作方案。從3月開(kāi)始，內(nèi)司委辦公室分別組織部分常委會(huì)組成人員、區(qū)人大代表和內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)委員對(duì)區(qū)法院行政審判的工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研，聽(tīng)取了區(qū)法院有關(guān)工作情況的匯報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取代表意見(jiàn)，并召開(kāi)了內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)會(huì)議，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真討論。

代表和委員們認(rèn)為，近三年，海淀區(qū)行政訴訟案件呈逐漸增加的趨勢(shì)，新類型案件不斷涌現(xiàn)，案件復(fù)雜程度提升，使行政案件的審理難度增加了。區(qū)法院為強(qiáng)化行政案件的審判工作，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，豐富工作措施，通過(guò)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，全面加強(qiáng)行政審判工作，審判職能不斷強(qiáng)化，審判組織不斷完善，審判質(zhì)量和效率不斷提高，依法全面履行了行政審判職責(zé)，為化解社會(huì)矛盾，保護(hù)公民權(quán)利、促進(jìn)公正司法，構(gòu)建和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。代表和委員們認(rèn)為，區(qū)人民法院的報(bào)告比較全面地反映了行政審判工作的基本情況，如實(shí)地分析了當(dāng)前行政審判工作中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策措施，同意這個(gè)報(bào)告。同時(shí)，代表和委員們也指出，區(qū)法院在進(jìn)一步提高公正司法的理念，強(qiáng)化依法獨(dú)立行使審判權(quán)，加大對(duì)典型案件的宣傳力度，樹(shù)立司法權(quán)威，不斷提高司法能力和水平等方面還存在不足和有待改進(jìn)的地方。為了促進(jìn)區(qū)法院進(jìn)一步依法做好行政審判工作，針對(duì)審判工作中存在的問(wèn)題和不足，提出以下意見(jiàn)和建議：

一、充分履行憲法和法律賦予的職能，進(jìn)一步強(qiáng)化審判工作，規(guī)范審判行為，維護(hù)司法公正，真正做到公正司法，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，廣大人民群眾的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)于通過(guò)公正司法維護(hù)社會(huì)公平正義的要求也愈加迫切。區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)更加進(jìn)一步提高維護(hù)司法公正的意識(shí)，切實(shí)踐行“公正和效率”工作主題，從有利于行政審判工作科學(xué)發(fā)展的高度，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作機(jī)制上入手，進(jìn)一步理順內(nèi)部組織和業(yè)務(wù)分工，優(yōu)化行政審判資源配置，確保行政審判工作質(zhì)量。

二、圍繞核心區(qū)建設(shè)，處理好司法為民與服務(wù)大局的關(guān)系。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新審判機(jī)制，改進(jìn)審判工作方法，增強(qiáng)審判工作實(shí)效，進(jìn)一步深化行政糾紛協(xié)調(diào)解決制度改革，處理好依法裁判與協(xié)調(diào)和解的關(guān)系，繼續(xù)創(chuàng)新行政司法服務(wù)的方式、方法，開(kāi)拓能動(dòng)司法在行政審判領(lǐng)域的施展空間，為核心區(qū)建設(shè)提供必要的司法服務(wù)和法律保障。

三、加大對(duì)典型案件的宣傳力度，樹(shù)立司法權(quán)威。要結(jié)合審判工作在訴前調(diào)解、訴中協(xié)調(diào)、訴外交流的工作構(gòu)成，向雙方當(dāng)事人講解法律、法規(guī)，增強(qiáng)當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)的法律意識(shí)；同時(shí)，向雙方當(dāng)事人提出的問(wèn)題應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行解答，對(duì)有典型意義的案件，應(yīng)采取多種形式向社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)以案說(shuō)法，達(dá)到宣傳法律、普及法律，提高人們依法辦事的意識(shí)，促進(jìn)政府依法行政的能力。

四、不斷提高司法能力和水平，處理好適用法律與執(zhí)行政策的關(guān)系。要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提升審判人員的整體素質(zhì)。要注重法官駕馭庭審能力培養(yǎng)，提高審判人員運(yùn)用法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力。要深化審判公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要正確行使審判職能，做到嚴(yán)格、文明、公正、清廉。要自覺(jué)把審判工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下，積極探索司法與行政的良性互動(dòng)機(jī)制。

五、進(jìn)一步促進(jìn)政府依法行政工作。在調(diào)研座談和審議行政審判工作情況的報(bào)告時(shí)，代表和委員們針對(duì)區(qū)政府依法行政工作中存在的問(wèn)題提出了許多意見(jiàn)和建議，希望區(qū)政府有關(guān)部門認(rèn)真研究，積極采取措施，進(jìn)一步完善制度，重視行政司法建議，增強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提高我區(qū)的依法行政工作水平。

以上意見(jiàn)，供常委會(huì)審議時(shí)參考。

擴(kuò)展閱讀：堅(jiān)持以人為本 做好縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作

堅(jiān)持以人為本做好縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作

201*-07-15

[摘要]縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)作為人大常委會(huì)對(duì)口聯(lián)系政法機(jī)關(guān)和政府所屬內(nèi)務(wù)部門的

機(jī)構(gòu)，在新形勢(shì)下必須堅(jiān)持以人為本，找準(zhǔn)其工作定位；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)；加強(qiáng)監(jiān)督，

促進(jìn)依法行政和公正司法；處理好五個(gè)方面的關(guān)系，有利工作開(kāi)展。協(xié)助常委會(huì)履行憲法和法律賦予

的監(jiān)督，構(gòu)建和諧社會(huì)。

內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)作為縣級(jí)人大常委會(huì)對(duì)口聯(lián)系政法機(jī)關(guān)和政府所屬內(nèi)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)，其基本職

責(zé)是承擔(dān)人大常委會(huì)在內(nèi)務(wù)司法方面的監(jiān)督工作。相對(duì)而言，它有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是對(duì)口聯(lián)

系部門涉及面廣、單位多。既有公安局、檢察院、法院、司法局等政法機(jī)關(guān)，又有政府的人事局、民

政局、監(jiān)察局、保密局等內(nèi)務(wù)機(jī)關(guān)，還有總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，并且同

綜治辦、普法依法治理辦等單位在社會(huì)治安綜合治理、普法依法治理工作方面有密切的聯(lián)系。二是工

作的法律政策理論方面要求高。三是工作內(nèi)容多、任務(wù)重。正如有些同志所說(shuō)的，內(nèi)司工委它不是信

訪部門，卻天天有信訪任務(wù)；它不是政法機(jī)關(guān)，卻天天與案件打交道；它不是政工部門，卻天天要做

群眾思想教育工作。筆者作為蘇仙區(qū)人大常委會(huì)的工作人員，結(jié)合六年來(lái)的工作實(shí)踐，就如何做好新

形勢(shì)下的縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、以人為本，找準(zhǔn)縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作定位

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。以人為本，就是要把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)

展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的

全面發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。地方人大的權(quán)力是人民賦予的，是用來(lái)為人民服務(wù)的，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。所以，以人為本，一切

為了人民，一切依靠人民，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。群眾贊成不贊成、滿意不滿

意、高興不高興，這是人大工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在縣級(jí)人大工作中體現(xiàn)以人為本，根本點(diǎn)就是要堅(jiān)持依

法治國(guó)，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的利益放在第一位，推進(jìn)和督促解決好人民群眾關(guān)注的問(wèn)題，真正做到“權(quán)

為民所用，情為民所系，利為民所謀”。這就要求我們更加深入地走近群眾，更加細(xì)心地傾聽(tīng)群眾的心

聲，通過(guò)各項(xiàng)職權(quán)的行使，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)本地方最廣大人民的根本利益，從根本上實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的核心

價(jià)值。

一是要促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣竦母�本利益。�?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的根

本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，離開(kāi)發(fā)展，就無(wú)所謂發(fā)展觀。只有在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持

續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能不斷地為人民群眾謀取切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)利益，為人民群眾素質(zhì)

提高和人的潛能發(fā)揮提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障�？h級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)定不移地推動(dòng)地方經(jīng)

濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，通過(guò)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，促進(jìn)地方人民的根

本利益得到實(shí)現(xiàn)。

二是要推進(jìn)當(dāng)?shù)卣�治文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第

一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)地方發(fā)展是地方人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史階段，縣級(jí)人大及其常委

會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，拓寬工作思路，更新思想觀念，把工作側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)

展上�？h級(jí)人大及其常委會(huì)處于民主法制建設(shè)的第一線，縣級(jí)人大工作是政治文明建設(shè)的重要方面。

我們要自覺(jué)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，積極推動(dòng)民主法制建設(shè)，通過(guò)

健全和完善民主選舉、民主監(jiān)督、民主參與、民主決策和民主管理等政治制度，從制度上確保黨和國(guó)

家政治生活的民主化和人民的當(dāng)家作主地位，擴(kuò)大公民有序的政治參與，切實(shí)維護(hù)公民的政治權(quán)利，

不斷滿足廣大人民參政議政的要求。三是要全面保障人權(quán)，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。除了經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利以外，人的權(quán)利還包括生命

權(quán)、自由權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利、人民自決權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。人權(quán)是當(dāng)今人類社會(huì)

文明的基礎(chǔ)，沒(méi)有人權(quán)的保護(hù)，文明社會(huì)就難以正常運(yùn)行。人權(quán)的保障程度，直接反映一個(gè)國(guó)家或社

會(huì)的文明程度。縣級(jí)人大作為人民依法選舉產(chǎn)生的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須把全面充分地保障公民的人權(quán)

作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本任務(wù)。憲法是國(guó)家的根本大法，也是人民權(quán)利的保護(hù)神，我們要督促一切國(guó)家機(jī)

關(guān)宣傳憲法、執(zhí)行憲法，維護(hù)憲法的權(quán)威，從根本上為人權(quán)提供全面充分的保障。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)

實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。人大干部隊(duì)伍的素質(zhì)關(guān)

系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效能，對(duì)整個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建

設(shè)都起著十分重要的作用。

1、要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大報(bào)告提出：科學(xué)發(fā)

展觀核心是以人為本。以人為本是黨的十六大以來(lái)黨中央突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想和基本要求。以人

為本是歷史唯物主義的一項(xiàng)基本原則，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。在為誰(shuí)發(fā)展上，

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展為了人民，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為

黨和政府一切方針政策和各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高

興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切決策和工作的標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、實(shí)

現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。其次，在靠誰(shuí)發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，就是

要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地

調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會(huì)全民族的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)

員和組織億萬(wàn)群眾投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。其三，在發(fā)展成果如何分配上，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，就是要走共同富裕道路，把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高

人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分

保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面權(quán)益上，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

2、要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，真正做到知法、懂法，帶頭嚴(yán)格依法辦事。人大工作有明確的法律規(guī)定，具

有很強(qiáng)的程序性、規(guī)范性，這些都要求我們把學(xué)習(xí)法律擺到十分重要的位置。特別是內(nèi)務(wù)司法工作機(jī)

構(gòu)的同志，擔(dān)負(fù)著人大常委會(huì)監(jiān)督“兩院”的公正司法和政府的依法行政，除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法以及與人

大工作聯(lián)系緊密的一些基本法律，如地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等，同時(shí)更應(yīng)該掌握“兩院

所涉及的三大訴訟法和刑法、民法、物權(quán)法等民商事法律，力求融會(huì)貫通，并用來(lái)指導(dǎo)工作,拒絕做外

行。

3、要學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)知識(shí)。人大工作本身是一門科學(xué)，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，需要我

們認(rèn)真學(xué)習(xí)和探討。為適應(yīng)做好新形勢(shì)下人大工作的需要，我們必須加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)知識(shí)和人大制度理

論的學(xué)習(xí)，了解熟悉人大制度的發(fā)展歷程，不斷探討完善的途徑，明確人大的性質(zhì)、地位和作用。同

時(shí)還要學(xué)習(xí)人大的主要工作方法和法律程序，了解和明確我國(guó)的人大制度和外國(guó)議會(huì)的區(qū)別等等。這

樣，才能卓有成效地做好人大內(nèi)務(wù)司法工作。同時(shí)，還要看到，人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科

技、文化等各個(gè)方面，要求我們?nèi)舜蟾刹勘仨毦哂袕V搏的知識(shí)，不僅要精通人大業(yè)務(wù)知識(shí)，還要掌握

與自己工作相關(guān)的其他方面的知識(shí)，成為本職工作的行家里手和專門人才。

4、人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)不僅要督促整治司法腐敗，而且要長(zhǎng)期堅(jiān)持廉潔自律。在社會(huì)主義現(xiàn)

代化建設(shè)的進(jìn)程中，腐敗現(xiàn)象還不同程序地存在于我們黨內(nèi)、政府內(nèi)、司法干部隊(duì)伍內(nèi)。內(nèi)司工委一

定要支持、督促政法部門加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。內(nèi)司工委存在于社會(huì)的大環(huán)境之中，某些腐朽的思想觀念也

同樣影響著我們的干部隊(duì)伍。因此，人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)既要實(shí)施監(jiān)督，又要接受監(jiān)督，要把廉

政建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，健全自律和他律相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。我們要率先垂范，嚴(yán)于律己，帶頭遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕；帶頭經(jīng)受住改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)和反腐敗的考驗(yàn)；自覺(jué)抵制拜金主義、極端個(gè)人主義和自由主義以及各種封建思想的侵蝕。要在人

大內(nèi)務(wù)司法干部隊(duì)伍內(nèi)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗的精神、開(kāi)拓進(jìn)取的精神、敬業(yè)愛(ài)崗的精神、克己奉公的

精神、無(wú)私無(wú)畏的精神。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法

根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定,縣級(jí)人大及其常委會(huì)享有重大事項(xiàng)決定權(quán)、選舉任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，

縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)在協(xié)助常委會(huì)行使以上職權(quán)的過(guò)程中，還具有自身一些特點(diǎn)。因此，在

工作中必須注意以下三方面：

第一，明確基本職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用。人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)最重要和最基本的職責(zé)就是承擔(dān)

常委會(huì)對(duì)所聯(lián)系的內(nèi)務(wù)司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。內(nèi)司工委在依法監(jiān)督工作中的特殊地位主

要表現(xiàn)在：一是人大及其常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”是憲法賦予的權(quán)力，內(nèi)司工委擔(dān)負(fù)著監(jiān)督司法機(jī)關(guān)和政

府有關(guān)部門的責(zé)任，是對(duì)法律執(zhí)行開(kāi)展日常監(jiān)督的重要力量。二是內(nèi)司工委雖然其本身沒(méi)有決定和處

理法律監(jiān)督工作中重大問(wèn)題的權(quán)力，但必須通過(guò)其履行監(jiān)督工作職責(zé)來(lái)協(xié)助人大常委會(huì)有效行使監(jiān)督

職權(quán)，其工作水平直接關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使監(jiān)督職權(quán)的效果和權(quán)威。三是內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)是

重要的法律監(jiān)督工作部門，它既區(qū)別于黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，但又與這些監(jiān)督共同構(gòu)成嚴(yán)

密有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)司工委作為人大常委會(huì)的工作部門，它既是高層次的法律監(jiān)督部門，又與行政

機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)的內(nèi)部審判監(jiān)督等其他監(jiān)督部門形成了統(tǒng)一法律監(jiān)

督體系。

第二，改進(jìn)監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點(diǎn)。如何加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，是一個(gè)十分重要的課題，我區(qū)人

大常委會(huì)在對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，把監(jiān)督工作擺在重要的位置，完善執(zhí)法檢查、督查、評(píng)議、專題調(diào)查等多種監(jiān)督形式。在監(jiān)督內(nèi)容上，圍繞改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重大問(wèn)題、

人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題以及社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。在監(jiān)督的過(guò)程中

我們充分認(rèn)識(shí)到人大監(jiān)督的目的是督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。因此，要把監(jiān)督和支持

有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)監(jiān)督來(lái)支持“一府兩院”依法履職，把工作做得更好。

第三，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)司法公正。公、檢、法等政法機(jī)關(guān)是國(guó)家的重要機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著保護(hù)人

民、打擊敵人、懲治犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等艱巨任務(wù)。政法機(jī)關(guān)為確保社會(huì)穩(wěn)定、保障改革開(kāi)放和經(jīng)

濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行作出了積極的貢獻(xiàn)。但是少數(shù)干警執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、徇私舞弊、刑訊逼供、權(quán)

錢交易、貪贓枉法、欺壓群眾、索拿卡要等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，司法腐敗現(xiàn)象已滲透到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)

危害極大，人民群眾反映強(qiáng)烈。要解決這些問(wèn)題，必須不斷加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法

不嚴(yán)、違法不究、貪贓枉法的現(xiàn)象。只有公正司法才能維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和

社會(huì)秩序，維護(hù)國(guó)家、集體、法人和公民的合法權(quán)益。作為人大內(nèi)務(wù)司法工作機(jī)構(gòu)，人民群眾對(duì)我們

寄予了厚望，我們應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，想人民之所想，急人民之所急，不負(fù)人民重托。

四、處理好五個(gè)關(guān)系，有利工作開(kāi)展

做好新形勢(shì)下的縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作，還必須注意處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系：

一是人大內(nèi)務(wù)司法工作與黨的工作大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的關(guān)系。人大內(nèi)務(wù)司法工作必須服從服務(wù)

于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從服務(wù)于區(qū)委的工作大局，在工作中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二是監(jiān)督與支持的關(guān)系。協(xié)助人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”行使好監(jiān)督權(quán)，是我們?nèi)舜髢?nèi)務(wù)司法工作委

員會(huì)的重要職責(zé)。內(nèi)司工委必須采取有效措施，依法督促內(nèi)務(wù)司法部門改進(jìn)工作.但與此同時(shí)，還要強(qiáng)

調(diào)支持，要把監(jiān)督和支持有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，監(jiān)督于支持之中。我們

的監(jiān)督是監(jiān)督違法的，支持合法的，監(jiān)督和支持并不矛盾。我們的監(jiān)督可幫助司法機(jī)關(guān)排除在案件審理中來(lái)自外界的不正當(dāng)干預(yù)。通過(guò)監(jiān)督與支持，使內(nèi)務(wù)司法部門的工作做得更好。

三是宏觀監(jiān)督與微觀監(jiān)督的關(guān)系。既要注意加強(qiáng)宏觀監(jiān)督，也不能忽視微觀監(jiān)督，要把宏觀監(jiān)督

與微觀監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，從微觀監(jiān)督入手，促進(jìn)宏觀問(wèn)題的解決。通過(guò)個(gè)案發(fā)現(xiàn)司法運(yùn)行中存在的問(wèn)題

提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)司法機(jī)制的完善和法官、檢察官素質(zhì)的提高。

四是人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)內(nèi)部的司法工作與內(nèi)務(wù)工作的關(guān)系。司法部門的工作關(guān)系著依法治

區(qū)、公正司法和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，內(nèi)務(wù)工作關(guān)系著人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)，這二方面都十分重要

要將其擺在同等重要的地位來(lái)開(kāi)展工作。我們要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、內(nèi)務(wù)部門的聯(lián)

系，促進(jìn)工作的開(kāi)展。

五是人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)自身思想建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的關(guān)系。人大內(nèi)務(wù)司法工作有很強(qiáng)的政治

性、專業(yè)性，要求我們不僅要努力提高自身的思想素質(zhì)，時(shí)刻保持敏銳的政治洞察力；又要努力提高

自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng),因此思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)都十分重要，二者不可偏廢。

我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好新形勢(shì)下人大內(nèi)務(wù)司法工作，協(xié)助常

委會(huì)履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

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