關(guān)于我市基層技術(shù)推廣體系建設(shè)的匯報(bào)
耒陽(yáng)市基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣
體系建設(shè)情況匯報(bào)
（耒陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局）
尊敬的省局領(lǐng)導(dǎo)：
我市共有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處動(dòng)物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子），實(shí)行以市為主的管理模式，現(xiàn)有313名差額事業(yè)編制人員，其中131名為定額事業(yè)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職動(dòng)物防疫員。由于全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革尚未完成，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站除承擔(dān)著動(dòng)物防疫、檢疫工作，還承擔(dān)著畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性職能和部分技術(shù)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能。201*年，我局在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持與精心指導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取市委、市政府支持，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)就動(dòng)物防疫體系建設(shè)、基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)站改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。自201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施以來，我局即著手改變鄉(xiāng)站站房破舊、硬件設(shè)施缺失的滯后現(xiàn)狀，逐步在全市范圍內(nèi)改善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站站房和辦公設(shè)施條件，提升基礎(chǔ)動(dòng)物防疫工作能力：一是因地制宜抓好動(dòng)物防疫站改擴(kuò)建建設(shè)。著力改造舊房、重建危房、報(bào)建新房，經(jīng)過一年來
的努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站做到了有辦公、學(xué)習(xí)、冷藏、化驗(yàn)室用房，有防疫、檢疫必備設(shè)備，有技術(shù)推廣必備手段；二是積極穩(wěn)妥抓好資金管理。我市201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站擴(kuò)建項(xiàng)目中央總投資175萬(wàn)元，地方配套投資17.5萬(wàn)元，至去年止已全部到位。我局在資金使用上做了明確的規(guī)劃和預(yù)算，做到�？顚Ｓ茫瑢ず怂�，專人管理，確保了資金分毫不差投入項(xiàng)目建設(shè)；三是積極爭(zhēng)取安排配套資金。為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，我們積極爭(zhēng)取市委、市政府的重視與支持,按示范站、標(biāo)準(zhǔn)站和合格站三個(gè)等級(jí)分別給予一定額度資金的獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排一定的配套資金，并在征地報(bào)建等方面給予最大限度的優(yōu)惠,切實(shí)減輕站房建設(shè)壓力；四是嚴(yán)肅認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)與監(jiān)督。要求各地站房建設(shè)進(jìn)度要實(shí)行月報(bào)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要指定專人按月向市局報(bào)送建設(shè)進(jìn)度,市局根據(jù)各站的建設(shè)進(jìn)度情況安排撥付項(xiàng)目資金,并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督,確保了工程建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目資金的專款專用。截止目前，我市已完成了30個(gè)動(dòng)物防疫站的站房改造，完成建設(shè)面積2500余平方米，尚有6個(gè)站仍在待建。
（二）隊(duì)伍建設(shè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。由于種種原因，我市專職動(dòng)物防疫員待遇偏低，多次受到省、衡陽(yáng)市兩級(jí)督查組批評(píng)。為此，近兩年尤其是201*年，我局針對(duì)存在的問題采取一系列的工作措施，推動(dòng)了實(shí)際工作的有效進(jìn)展：一是積極匯報(bào)，爭(zhēng)取政府重視。我局明確將解決落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員待遇問題當(dāng)作農(nóng)村工作第一要?jiǎng)?wù)來抓，多次向市領(lǐng)導(dǎo)和編辦、財(cái)政等部門匯報(bào)，從政策規(guī)定、上級(jí)要求、
工作需要、社會(huì)穩(wěn)定等多方面反映基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的重要性。通過努力爭(zhēng)取，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，目前市委常委會(huì)研究決定整體解決包括防疫員在內(nèi)的農(nóng)技人員編制和待遇，即將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員和農(nóng)技人員納入全市財(cái)政全額事業(yè)工資統(tǒng)發(fā)范疇，并由市財(cái)政配套解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保問題。二是籌措資金，提高專職防疫員待遇。為提高專職動(dòng)物防疫員工作積極性，我局積極籌措資金提高專職防疫員工資待遇，想盡千方百計(jì)在財(cái)政人平僅撥付6500元/年的基礎(chǔ)上增發(fā)待遇，201*年人平實(shí)際撥發(fā)8800元/年，201*年進(jìn)一步提高到人平10000元/年；三是�？顚Ｓ茫鋵�(shí)村級(jí)防疫員待遇。我們十分重視村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持將村級(jí)防疫專項(xiàng)資金發(fā)放到位，并努力爭(zhēng)取市財(cái)政配套資金落實(shí)到位。201*年我市390名村級(jí)防疫員工資報(bào)酬實(shí)現(xiàn)人平發(fā)放3000元/年。四是帶好隊(duì)伍，圓滿完成防疫工作任務(wù)。經(jīng)過大量的思想教育工作，市、鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍全體人員能發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，以大局為重，以防疫為任，以先進(jìn)為目標(biāo)，拋開待遇講奉獻(xiàn)，克服情緒抓工作，量化、細(xì)化每個(gè)工作環(huán)節(jié)，掌握好、實(shí)踐好、落實(shí)好防疫工作，在春、秋兩季動(dòng)物防疫工作中交出了圓滿的答卷，全年繼續(xù)保持無重大疫情發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)100%、家禽免疫密度達(dá)100%。確保了動(dòng)物類食品安全質(zhì)量。
二、畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)情況
自省政府71號(hào)文件下發(fā)以來，我局組織人員對(duì)文件精神進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)和充分理解，并做了大量基礎(chǔ)性前期工作：一是擬訂方案。草擬了《關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)
技術(shù)推廣服務(wù)和動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案（草案）》并呈報(bào)市政府，提出每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)站，每站選聘錄用一名畜牧技術(shù)推廣人員、一名水產(chǎn)技術(shù)推廣人員、一名畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員，全市共錄用108名全額事業(yè)編制管理人員的建議；二是學(xué)習(xí)借鑒。201*年11月16日，由我市編辦牽頭，組織編辦、財(cái)政、畜牧三部門人員赴衡陽(yáng)市范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作較為成功的衡東、祁東兩縣就動(dòng)物防疫、技術(shù)推廣體系建設(shè)等工作進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，并以先進(jìn)為榜樣，形成考察材料上報(bào)市政府，提出了統(tǒng)一解決動(dòng)物防疫員、畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)站人員編制待遇的建議，市長(zhǎng)蔣云良對(duì)報(bào)告相當(dāng)重視，并作出相關(guān)批示，納入常務(wù)會(huì)議議程；三是協(xié)調(diào)配合。我局積極主動(dòng)地與市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)兩單位進(jìn)行工作聯(lián)系，就組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成一致意向向市政府匯報(bào)，有望在今年年內(nèi)實(shí)施啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革工作。四是克服人員、經(jīng)費(fèi)不足的窘境，創(chuàng)造性地開展技術(shù)推廣工作。我局以畜牧股和品改站為主，多年來經(jīng)常性地開展了送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，201*年共發(fā)放科技宣傳資料5000余份，向農(nóng)民兄弟贈(zèng)送動(dòng)物養(yǎng)殖類科技書籍500余冊(cè)，我局鄭四清、周秋平兩位同志，經(jīng)常帶領(lǐng)畜牧股、品改站的技術(shù)人員開展下鄉(xiāng)講課活動(dòng)，給農(nóng)民兄弟傳授科學(xué)現(xiàn)代的養(yǎng)殖技術(shù)，傳授人工授精技術(shù)操作要領(lǐng)，201*年共下鄉(xiāng)授課100余堂次，培訓(xùn)品改員300余名。
總之，我們積極努力地按照省局的要求，集中有限財(cái)力為基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的軟、硬件建設(shè)做了不少工作，也取得了多項(xiàng)成績(jī)。但囿于地方宏觀政策影響，加
之我市處在的一個(gè)特殊時(shí)期，我市的人員隊(duì)伍待遇落實(shí)方面與上級(jí)的要求相比還存在一定差距，今后，我們一定會(huì)在這方面繼續(xù)加大工作力度，抓住有利時(shí)機(jī)全面落實(shí)好基層工作人員的福利待遇。
201*年2月9日
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溫州市農(nóng)業(yè)局
根據(jù)市委深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)部署和開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研的要求，為進(jìn)一步落實(shí)省政府《關(guān)于開展全面落實(shí)農(nóng)技推廣工作責(zé)任加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的通知》文件（浙政辦發(fā)〔201*〕130號(hào)）和全省春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨全面實(shí)施農(nóng)技推廣責(zé)任制度工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)我市新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，市農(nóng)業(yè)局組成專題調(diào)研組，在方勇軍局長(zhǎng)帶領(lǐng)下，于201*年4月14日至20日，對(duì)我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組召開了有縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、首席農(nóng)技推廣專家、部分農(nóng)技推廣指導(dǎo)員代表參加的座談會(huì)；在泰順縣筱村鎮(zhèn)、三魁鎮(zhèn)、雅陽(yáng)鎮(zhèn)、泗溪鎮(zhèn)、鳳鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別召開了有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員參加的座談會(huì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員聯(lián)系的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)合作社了解基層農(nóng)技推廣工作到位情況。調(diào)研組在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，還趕赴杭州建德市、衢州市衢江區(qū)這兩個(gè)全省基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)試點(diǎn)縣進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將這次專題調(diào)研的情況報(bào)告如下：一、我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀
我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)構(gòu)成。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有88個(gè)機(jī)構(gòu)，在編人數(shù)1003人，批準(zhǔn)編制數(shù)為1061人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有290個(gè)，在編人數(shù)2861人，批準(zhǔn)編制數(shù)為2882人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編內(nèi)人員中有專業(yè)技術(shù)職稱的有2118人，其中高級(jí)職稱3人，中級(jí)職稱372人，初級(jí)職稱及以下1743人，分別占0.1%、17.6%、82.3%。具有大專及大專以上學(xué)歷的有1478人，其中具備本專業(yè)學(xué)歷人數(shù)583人，僅占27.5%。二、我市基層農(nóng)技推廣體系存在的主要問題
現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，長(zhǎng)期以來，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是我市現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系是在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，基層農(nóng)技推廣體系凸現(xiàn)出體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問題，與改革開放三十年，農(nóng)村發(fā)生的巨大變化不相適應(yīng)，越來越不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在實(shí)際工作中，時(shí)常會(huì)遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員找不著、農(nóng)民迫切的技術(shù)需求得不到滿足、農(nóng)業(yè)科技成果推廣不到位等現(xiàn)象。概括起來，主要存在以下問題：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作定位不清、責(zé)任不明。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)工作沒有引起高度重視，加上部分農(nóng)技人員自身不愿意干農(nóng)技推廣工作，認(rèn)為干農(nóng)技推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不吃香，覺得會(huì)低人一等，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作責(zé)任沒有真正落實(shí)到農(nóng)技推廣上，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣職能嚴(yán)重缺位。農(nóng)技推廣到底是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共職能還是市場(chǎng)行為，是事業(yè)性質(zhì)還是企業(yè)性質(zhì)，是由政府來辦還是市場(chǎng)機(jī)制來解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣如果搞不好，到底由誰(shuí)負(fù)責(zé)？鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有什么責(zé)任、農(nóng)業(yè)部門有什么責(zé)任、農(nóng)技員有什么責(zé)任？責(zé)任沒有得到明確。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員身份復(fù)雜、結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)調(diào)查，全市262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)有290個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有在編農(nóng)技人員2861人。這些人從身份劃分看，既有正式干部，又有招聘干部、合同制工人，既有編內(nèi)人員，又有編外人員。從經(jīng)費(fèi)來源劃分看，既有全額撥款人員，又有差額撥款和自收自支人員。農(nóng)技人員配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。人事部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意安排非農(nóng)業(yè)專業(yè)人員（如復(fù)員軍人、新錄用的非專業(yè)人員）進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作，這些人員多數(shù)不具備從事技術(shù)業(yè)務(wù)的資格和能力。非專業(yè)技術(shù)人員大量擠占編制的現(xiàn)象，不僅偏離了農(nóng)技推廣人員資格準(zhǔn)入制度的宗旨，而且極易導(dǎo)致真正從事農(nóng)技推廣專業(yè)人員的流失，嚴(yán)重影響了農(nóng)技推廣與服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員業(yè)務(wù)本末倒置，在編不在崗情況突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理過程中管理錯(cuò)位，政事不分，過多抽調(diào)農(nóng)技推廣人員從事政府政務(wù)工作，造成農(nóng)技推廣服務(wù)功能弱化。據(jù)調(diào)查了解，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作人員被抽調(diào)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作的現(xiàn)象極為普遍，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還十分嚴(yán)重。全市現(xiàn)有2861名在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，其中有近三分之一的農(nóng)技人員已不再?gòu)氖罗r(nóng)技推廣工作，在崗的農(nóng)技人員“行政化”現(xiàn)象普遍，這些農(nóng)技人員一年當(dāng)中有三分之二以上的時(shí)間從事與農(nóng)技推廣工作無關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。由于農(nóng)技人員職能的錯(cuò)位，從表面上看似龐大的隊(duì)伍，實(shí)質(zhì)上真正從事農(nóng)技推廣工作的力量卻十分薄弱。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。目前，在崗從事農(nóng)技推廣工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，絕大部分為年齡偏大的老同志，新錄用的農(nóng)業(yè)類大中專畢業(yè)生分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，絕大多數(shù)耐不住農(nóng)業(yè)的清貧和艱辛，干了幾年后，不是改行就是調(diào)走。全市三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，基本上是上世紀(jì)80年代招聘的農(nóng)民技術(shù)員，其中初、高中文化程度占48%，中高級(jí)職稱僅占13%，許多人員雖經(jīng)過農(nóng)廣校培訓(xùn)，但由于年齡老化，接受新知識(shí)能力差，跟不上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，難以滿足農(nóng)民群眾的需求，也很難擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)技推廣重任。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員監(jiān)督考核機(jī)制缺位，考核激勵(lì)制度不完善。目前的考核制度導(dǎo)向沒有全面起到保障為農(nóng)服務(wù)、落實(shí)上級(jí)農(nóng)口部門推廣任務(wù)和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、考核后，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不知道如何對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核，技術(shù)干部的管理考核處于無序狀態(tài)。業(yè)務(wù)工作無法正常開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，年終考核只能“編造”技術(shù)推廣工作。即使從事農(nóng)技推廣工作，許多人把精力都放在爭(zhēng)課題項(xiàng)目、評(píng)職稱等方面。
六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件依然比較艱苦。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)雖然有辦公室，但辦公條件差，缺乏工作經(jīng)費(fèi)、電腦和交通工具等。農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)、時(shí)間由上面統(tǒng)籌安排，往往用不到基層農(nóng)技推廣中去，直接由農(nóng)技員支配、直接用于推廣的經(jīng)費(fèi)依然不多，農(nóng)技推廣的手段、設(shè)施依然比較落后，農(nóng)技人員的工作環(huán)境依然比較艱苦。盡管財(cái)政在農(nóng)技推廣上加大了投入力度，但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還沒有將農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，在很大程度上，影響了農(nóng)技推廣的有效實(shí)施。
這些問題的存在，我們不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)于體制、機(jī)制問題，認(rèn)為線斷網(wǎng)破人散的原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，而在深入調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)其基本原因有三個(gè)：一是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府公共財(cái)政使用方向和公共服務(wù)職能缺位問題；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓農(nóng)業(yè)、抓科技推廣、抓農(nóng)民需求服務(wù)的責(zé)任缺失；
三是農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)技人員管理不到位的問題。公共職能和責(zé)任到位要靠縣級(jí)政府抓落實(shí)，從執(zhí)政為民的理念和高度抓落實(shí)。管理問題，要用人力資源管理的辦法來解決。針對(duì)這些情況，省政府在總結(jié)各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，作出了實(shí)施基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度的決策，并要求今年內(nèi)全省所有縣（市、區(qū)）要全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度。我市11個(gè)縣（市、區(qū)）的基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度也必須要在年內(nèi)全面推行。從我市泰順縣的試點(diǎn)情況看，泰順縣通過推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度后，農(nóng)技推廣水平得到了明顯提升，農(nóng)技人員的積極性得到了充分發(fā)揮，農(nóng)技推廣隊(duì)伍自身建設(shè)也得到了明顯加強(qiáng)。
三、加快推進(jìn)我市新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)貫徹執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于全面落實(shí)基層農(nóng)技人員工作責(zé)任加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的通知》(浙政辦發(fā)〔201*〕130號(hào))文件精神
加快新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段和組織保證，是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從踐行“三個(gè)代表”和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)加快新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行省政府《關(guān)于開展全面落實(shí)農(nóng)技推廣工作責(zé)任加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的通知》（浙政辦發(fā)〔201*〕130號(hào)）的自覺性和緊迫性。要按照強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國(guó)家基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以社會(huì)化農(nóng)技推廣組織為重要力量，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化新型基層農(nóng)技推廣體系，走出一條符合我市實(shí)際和滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的新路子。
（二）創(chuàng)新推廣機(jī)制，全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度
要圍繞建立“組織體系完整，職責(zé)任務(wù)明確，運(yùn)作方式高效，績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)，獎(jiǎng)懲手段有力，保障措施到位”的新型基層農(nóng)技推廣體系的目標(biāo)，全面推行基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度。重點(diǎn)是要建立和完善基層農(nóng)技推廣組織體系、責(zé)任體系、考核體系、培訓(xùn)體系和保障體系等五大體系。
1、建立與完善組織體系。組織體系是工作的基本保障。沒有完整靈活的組織體系，就談不上農(nóng)技推廣工作的責(zé)任、考核、培訓(xùn)等方面的落實(shí)。首先，要進(jìn)一步深化基層農(nóng)技推廣體系改革，把推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度與深化體系改革有效結(jié)合起來。自201*年省政府《關(guān)于改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》(浙政發(fā)〔201*〕31號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體系改革切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》(浙政發(fā)〔201*〕32號(hào))文件下發(fā)以來，我市各地按照省政府的有關(guān)要求，認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革，但絕大部分縣（市、區(qū)）僅停留在方案制訂和編制落實(shí)上，人員還沒有真正到崗到位。部分縣（市、區(qū)）的改革推進(jìn)速度緩慢、政策到位率不高。為此，要求各縣(市、區(qū))要對(duì)農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)行“回頭看”，對(duì)農(nóng)技體制改革工作作一次認(rèn)真回顧總結(jié)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，加快改革進(jìn)度。方案制訂、定編定崗以及人員基本落實(shí)的縣(市、區(qū))，要進(jìn)一步做好鞏固完善工作，深化和完善基層農(nóng)技推廣體系改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系；對(duì)方案制訂、定編定崗已完成，人員未落實(shí)的縣（市、區(qū)），要求在6月底前完成人員落實(shí)工作；對(duì)至今為止仍未啟動(dòng)改革工作的縣(市、區(qū))，要及時(shí)查找原因，爭(zhēng)取在6月底前制訂改革方案，力爭(zhēng)在6月底前完成定編定崗及人員落實(shí)，確保農(nóng)技推廣體系改革的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。農(nóng)技推廣責(zé)任制度的很多要求與體系改革的初衷是統(tǒng)一的，要善于利用推動(dòng)工作的浪潮連環(huán)效應(yīng)，一浪推進(jìn)一浪，通過責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)技推廣體系改革深入開展。其次，要確保農(nóng)技推廣人員的精力。要確保公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制不再與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)人員混崗混編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級(jí)部門不得隨意安排和調(diào)用專職從事農(nóng)技推廣服務(wù)的工作人員從事與農(nóng)技推廣無關(guān)的工作，確�；鶎愚r(nóng)技推廣工作人員一心撲在農(nóng)技推廣服務(wù)上，挖掘他們推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)在潛力。第三，要注重農(nóng)技推廣體系外延組織的培育。要大力培養(yǎng)農(nóng)村各類科技示范戶，充分發(fā)揮科技示范戶等鄉(xiāng)土人才對(duì)農(nóng)業(yè)科技的“傳、幫、帶”作用，把農(nóng)技推廣組織體系不斷向村級(jí)基層組織延伸，不斷健全農(nóng)技推廣的組織體系。
2、建立和完善責(zé)任體系。根據(jù)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，浙政辦發(fā)〔201*〕130號(hào)文件將現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員分責(zé)任農(nóng)技員、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員三類管理，并明確各自職責(zé)。在推進(jìn)分類管理中，著重要把握好三關(guān)：一是職位設(shè)置關(guān)。特別是首席農(nóng)技推廣專家，一般按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要專業(yè)來設(shè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)設(shè)1個(gè)崗位。二是資格認(rèn)定關(guān)。首席專家要堅(jiān)持公平、公正、公開、競(jìng)爭(zhēng)的原則產(chǎn)生。要利用這次機(jī)會(huì)，整理農(nóng)技推廣隊(duì)伍，理清組織結(jié)構(gòu)，不能再將不在崗的農(nóng)技人員甚至管理服務(wù)人員全部歸為農(nóng)技推廣人員。三是責(zé)任確定關(guān)。對(duì)農(nóng)技推廣人員，按首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員，分別確定各自的職責(zé)任務(wù)，并作為硬指標(biāo)列入考核重點(diǎn)。按照省農(nóng)業(yè)廳文件提出的職位說明書規(guī)定：首席農(nóng)技推廣專家的責(zé)任是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭性需求，研究提出相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)等方案；帶頭開展技術(shù)試驗(yàn)、示范，為農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；通過“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等渠道，為責(zé)任農(nóng)技員、農(nóng)技指導(dǎo)員、科技示范戶和廣大農(nóng)戶提供相關(guān)技術(shù)信息，承擔(dān)相關(guān)技術(shù)咨詢和培訓(xùn)工作；為當(dāng)?shù)刂贫ㄞr(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)以及重大科技決策提供咨詢。農(nóng)技指導(dǎo)員的責(zé)任是協(xié)助首席農(nóng)技推廣專家研究制定本領(lǐng)域全縣的農(nóng)技推廣計(jì)劃，完成首席農(nóng)技推廣專家及上級(jí)部門交辦的農(nóng)技推廣工作；承擔(dān)面上的工作指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)工作，開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)示范戶等。責(zé)任農(nóng)技員的責(zé)任是為農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。承擔(dān)類似“班主任”的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)若干村（片）全體農(nóng)戶的農(nóng)技推廣服務(wù)工作，重點(diǎn)聯(lián)系若干個(gè)科技示范戶，對(duì)責(zé)任區(qū)域的科技示范戶和農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo)，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或農(nóng)技110、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱等渠道，及時(shí)答復(fù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)農(nóng)民提出的各類技術(shù)問題，不能解決的負(fù)責(zé)向上一級(jí)或其他農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、人員尋求幫助；在上級(jí)農(nóng)技部門的指導(dǎo)下開展本專業(yè)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)的推廣應(yīng)用，確定主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，建立示范場(chǎng)、示范方、示范戶，做好農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害情報(bào)發(fā)布、防治和處置，指導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)操作規(guī)程和模式圖開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；舉辦或組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)組織建立“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）基地，記載生產(chǎn)檔案，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；掌握當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，及時(shí)報(bào)送和發(fā)布農(nóng)事信息，完成有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。我市各地要按照省里的說明書，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出更加具體可操作的實(shí)施辦法。3、建立和完善考核體系�？己斯芾硎锹鋵�(shí)責(zé)任農(nóng)技推廣的關(guān)鍵。浙政辦發(fā)〔201*〕130號(hào)文件對(duì)責(zé)任農(nóng)技員、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員，以及承擔(dān)政府“花錢買服務(wù)”任務(wù)的社會(huì)化農(nóng)技推廣組織提出原則性考核意見。省農(nóng)業(yè)廳已提出了具體的考核辦法，我市各地要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。要確定一個(gè)專門部門負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任農(nóng)技人員的考核，充分體現(xiàn)主管單位、業(yè)務(wù)主管部門和服務(wù)對(duì)象三方面的意見�？己顺绦蛞�(jiǎn)便可行，不宜過于復(fù)雜，同時(shí)以考核農(nóng)技推廣實(shí)績(jī)?yōu)橹�。整個(gè)考核不同于我們平時(shí)所進(jìn)行的年終考核，不單純是上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核，而是一套綜合的考評(píng)體系，即由主管單位、縣級(jí)農(nóng)技推廣主管部門和服務(wù)對(duì)象三方面共同對(duì)責(zé)任農(nóng)技員、首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為農(nóng)技人員動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)，與獎(jiǎng)金發(fā)放、職稱評(píng)聘、項(xiàng)目支持等相掛鉤。對(duì)考核不合格的，予以警告；連續(xù)兩年考核不合格的，不得繼續(xù)聘用為責(zé)任農(nóng)技員、首席專家和農(nóng)技指導(dǎo)員
4、建立與完善培訓(xùn)體系。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程（“653工程”），把建立規(guī)范的農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)納入農(nóng)技推廣責(zé)任制度的建設(shè)范疇。首先，要注重分級(jí)培訓(xùn)。各地要落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有計(jì)劃、有步驟地組織知識(shí)更新培訓(xùn)。農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)培訓(xùn)，省級(jí)主抓首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站長(zhǎng)，市級(jí)主抓農(nóng)技指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)培訓(xùn)，縣級(jí)主抓責(zé)任農(nóng)技員的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓科技示范戶的培訓(xùn)。其次，要確保培訓(xùn)時(shí)間。農(nóng)技人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于12天，這是一個(gè)原則性要求，沒有變通的余地。當(dāng)然在確保培訓(xùn)時(shí)間的同時(shí)，也必須關(guān)注培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。第三，要改進(jìn)培訓(xùn)方式。采取靈活多樣、多種渠道，可以選派優(yōu)秀人員到農(nóng)業(yè)學(xué)校進(jìn)修，可以采取上掛和下派結(jié)合，可以采用學(xué)歷教育以及短期培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)多方面的人才。
5、建立和完善保障體系。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度，科學(xué)核定公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制和辦公、科研、人員等經(jīng)費(fèi)，并全額列入財(cái)政預(yù)算。一要確保農(nóng)技推廣人員特別是責(zé)任農(nóng)技員集中精力從事農(nóng)技推廣專業(yè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在安排工作中，正確處理責(zé)任農(nóng)技推廣工作和農(nóng)技員駐村等其它工作的關(guān)系，確保責(zé)任農(nóng)技員全年有三分之二的工作時(shí)間從事專業(yè)工作。二要進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度，確保農(nóng)技推廣各項(xiàng)工作的正常開展。市本級(jí)財(cái)政要建立農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金，經(jīng)費(fèi)主要由市財(cái)政預(yù)算安排，在農(nóng)發(fā)基金、科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”、土地出讓金中按一定比例提取，并確保農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金隨著經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng)。市財(cái)政每年安排200萬(wàn)元農(nóng)技推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于我市農(nóng)業(yè)十大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)與技術(shù)推廣以及對(duì)聘為市級(jí)首席農(nóng)技推廣專家的給予每月一定的崗位補(bǔ)貼。市級(jí)農(nóng)技推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利及財(cái)政等部門共同組織實(shí)施，市農(nóng)技推廣中心及各分中心負(fù)責(zé)具體管理�？h級(jí)政府也要建立農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金，主要用于支持責(zé)任農(nóng)技推廣人員圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展新技術(shù)、新機(jī)具、新設(shè)施的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)、推廣等，對(duì)聘為縣級(jí)首席農(nóng)技推廣專家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員的，分別給予相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼，責(zé)任農(nóng)技員的崗位補(bǔ)貼從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政中列支。對(duì)考核合格的農(nóng)技推廣人員享受單位年終獎(jiǎng)和其它福利待遇，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)技推廣人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格的不得享受崗位補(bǔ)助，年終一次性扣回已發(fā)的每月崗位補(bǔ)貼，并不得享受年終獎(jiǎng)。三要優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)技推廣人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。在確定責(zé)任農(nóng)技推廣人員時(shí)，要優(yōu)先聘用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的農(nóng)技推廣人員；在責(zé)任農(nóng)技推廣崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大責(zé)任農(nóng)技推廣人員的交流調(diào)配力度；對(duì)于今后責(zé)任農(nóng)技推廣人員的補(bǔ)充渠道，一方面從在編農(nóng)技推廣人員中進(jìn)行補(bǔ)充，另一方面由人事部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門通過公開招考的方式從大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。
（三）積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)化農(nóng)技推廣組織參與農(nóng)技推廣服務(wù)
1、積極探索新型農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯(lián)合，拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和支持大專院校、科研院所、供銷社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦基層農(nóng)技推廣組織，與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，開展各類農(nóng)技推廣服務(wù)活動(dòng)，加快形成多形式、多元化、多渠道的農(nóng)技推廣格局，為普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)提供科技支持�；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要圍繞我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，按照市場(chǎng)的要求和運(yùn)行規(guī)律，為龍頭企業(yè)開展全程科技服務(wù)，形成龍頭企業(yè)建基地，科技人員搞服務(wù)，農(nóng)民、企業(yè)和科技人員“三贏”的有償服務(wù)形式。要大膽創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)技術(shù)體系溶入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中去，強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供產(chǎn)量高質(zhì)量?jī)?yōu)的原材料。要充分利用推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化“五化”創(chuàng)建活動(dòng)的良好機(jī)遇，著力增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)化農(nóng)技推廣能力。
2、積極探索公益性農(nóng)技推廣的多種實(shí)現(xiàn)方式。凡是社會(huì)化農(nóng)技推廣組織能承擔(dān)的任務(wù)，盡可能采取加強(qiáng)“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，由社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)。對(duì)各類社會(huì)化服務(wù)組織開展農(nóng)技推廣的收入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免政策。（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
組織開展農(nóng)技推廣活動(dòng)，為農(nóng)民群眾提供公眾科技服務(wù)，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。加快推進(jìn)新型基層農(nóng)技推廣建設(shè)，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收意義重大，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視，以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把貫徹落實(shí)的各項(xiàng)工作抓好、抓緊、抓實(shí)。要建立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府要成立市實(shí)施新型基層農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市政府分管秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)。人事、財(cái)政等部門要加強(qiáng)溝通和配合，共同推進(jìn)新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作深入實(shí)施。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)聘任”的原則聘任首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技推廣人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好責(zé)任農(nóng)技員的聘任工作，縣級(jí)主管部門在做好首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)技指導(dǎo)員的聘任工作基礎(chǔ)上，還要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好責(zé)任農(nóng)技員的任職資格審核工作。要正確處理好在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員和責(zé)任農(nóng)技員的關(guān)系，對(duì)不聘為責(zé)任農(nóng)技員的在編農(nóng)技員，仍保留其事業(yè)身份和原有待遇不變，但今后將取消其參加上一級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審資格，同時(shí)也不再聘任新取得的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。要健全工作機(jī)制，順利推進(jìn)基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)。為確保基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)工作任務(wù)按時(shí)完成，市委、市政府要把基層責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)工作列入市委市政府重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，并實(shí)行基層責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)工作月報(bào)制度和工作通報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）每月上報(bào)一次工作進(jìn)展和動(dòng)態(tài)情況，市里對(duì)各地工作的進(jìn)展情況每月進(jìn)行一次通報(bào)。同時(shí)加強(qiáng)組織督導(dǎo)檢查，不定期對(duì)各地工作情況進(jìn)行檢查，以確保年底前在全市全面推行基層責(zé)任農(nóng)技推廣制度。
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