城南新區(qū)社會事業(yè)工作情況匯報
城南新區(qū)社會事業(yè)工作情況匯報
一、廣電1、基本情況
市廣電局已召集兩次交接會,目前還在對接中。2、存在問題
伍佑和新都有線網(wǎng)絡(luò)都屬兩區(qū)公司,整體移交還是有償收購,需提請市政府會辦。
3、下一步措施
繼續(xù)請市廣電局協(xié)調(diào)伍佑廣電站和文化站整體移交城南新區(qū)社事局,并具體請示市政府請求會辦整體移交方案。
二、教育1、基本情況
根據(jù)鹽城市人民政府第21號專題會議紀(jì)要精神,201*年12月29日下午,由市教育局牽頭,市教育局副局長徐國良主持召開了鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)負(fù)責(zé)教育工作的主任、局長會辦會。根據(jù)會辦的要求,我們對各個學(xué)校進(jìn)行了基本情況的摸底,擬訂了以人、財、物為主的具體移交內(nèi)容,特別是對201*年9月5日前在職人員情況進(jìn)行逐校核對,形成了一套內(nèi)容相對完備、能夠反映相關(guān)基數(shù)的移交表。同時,我們親自上門與三個區(qū)的教育主管部門進(jìn)行了對接。按照會辦的要求,原計劃201*年1月17日前交接結(jié)束,但根據(jù)對接情況難以完成。
2、存在的主要問題及處理建議如下:(一)亭湖區(qū)
教育工作會辦未明確鹽南職中的劃留問題,決議由市教育局向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,由市政府協(xié)調(diào)解決。因此,城南新
區(qū)一直未將鹽南職中作為接收對象。同時,亭湖區(qū)教育局認(rèn)為其他學(xué)校移交應(yīng)等鹽南職中劃留問題落實后進(jìn)行,所以,其他學(xué)校各項交接工作都無法開展。
(二)鹽都區(qū)(1)關(guān)于日月路小學(xué)
①關(guān)于鹽城市第二小學(xué)(以下簡稱“二小”)交流到日月路小學(xué)的16名教師,建議與鹽都教育局協(xié)調(diào),繼續(xù)推進(jìn)教師交流制度,交流教師的人員編制工資關(guān)系不變。城南新區(qū)參照鹽都的做法,每年給予該校交流教師3萬元以上的生活補(bǔ)貼。
②關(guān)于葛秀蘭校長的去留問題。葛秀蘭校長是二小交流到日月路小學(xué)的,建議按照本人意愿,將其人員編制工資關(guān)系落實到城南新區(qū)或鹽都區(qū)。
③該校交流到二小的13名教師,建議繼續(xù)交流。④該校借進(jìn)的12名教師,考慮到教學(xué)工作的連貫性,建議借用到201*年暑假,人員編制工資關(guān)系不變。
⑤該校借出的5人以及到村支教的6人,建議在201*年暑假返回該校。
⑥該校在201*年9月5日以后調(diào)進(jìn)的5人、新招的2人,建議不予接收。
(2)西堡小學(xué),建議按現(xiàn)狀接收
(3)新都街道社區(qū)教育中心,建議按現(xiàn)狀接收(三)市開發(fā)區(qū)
目前,市開發(fā)區(qū)教辦未提供201*年9月5日教職工花名冊,只提供了201*年12月份的教職工花名冊,并聲稱兩份資料是一致的,人員情況沒有變化。經(jīng)過調(diào)查,我們了解到的相關(guān)情況如下:
(1)關(guān)于新河實驗小學(xué)
①從鹽城市第一小學(xué)交流到該校的11名教師建議繼續(xù)交流,由城南新區(qū)在經(jīng)濟(jì)上給予交流教師一定補(bǔ)助。具體實施上,參照開發(fā)區(qū)每人每月500元車貼、每人每天10元生活費的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
②該校201*年9月5日以后調(diào)進(jìn)的二十多名教師,建議全部退回,不予接收。
③該校代課教師王安夫,原開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會辦由區(qū)財政支付每月1600元的工資,建議繼續(xù)參照此辦法執(zhí)行。
④該校校長被開發(fā)區(qū)借用,學(xué)校日常工作一直由副校長王建榮主持。城南新區(qū)接管該校后,建議繼續(xù)由副校長王建榮主持工作。
(2)關(guān)于新河幼兒園
目前,原開發(fā)區(qū)幼兒園正副園長人員編制工資關(guān)系全部在市開發(fā)區(qū),新河幼兒園面臨移交后沒有園長主持工作的問題。建議城南新區(qū)社會事務(wù)管理局在新河街道的配合下,盡快落實新河幼兒園園長人選。
三、體育
目前,體育交接工作處于初步準(zhǔn)備階段,建議等教育工作交接時一并落實體育工作的交接問題。關(guān)于體育彩票的問題,我們正在調(diào)查了解發(fā)放的渠道與主管部門等基本情況,準(zhǔn)備與體育局對接。
四、衛(wèi)生1、基本情況
關(guān)于城南新區(qū)衛(wèi)生移交工作,在市衛(wèi)生局主管部門的牽頭下,已召集鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、市開發(fā)區(qū)以及城南新區(qū)四個區(qū)前后進(jìn)行了兩次專題會辦研究,相關(guān)三個區(qū)已形成詳細(xì)的
移交方案并送達(dá)給市衛(wèi)生局和城南新區(qū)。根據(jù)2月16日會議精神,結(jié)合三個區(qū)移交方案,城南新區(qū)社事局進(jìn)行認(rèn)真梳理,于2月17日下午專門向市衛(wèi)生局具書面請示,就有關(guān)衛(wèi)生交接工作匯報。
目前,城南新區(qū)具備交接條件的工作有:一是轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(點)等衛(wèi)生陣地;二是行政區(qū)域內(nèi)在編在崗衛(wèi)生技術(shù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和離退休在編人員(按人事部門核定的人數(shù))全部劃入城南新區(qū);三是轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務(wù)工作;四是基層衛(wèi)生工作;五是愛國衛(wèi)生工作。
2、存在問題
(1)由于城南處于起步發(fā)展階段,受編制、人員、技術(shù)等諸多因素的制約,目前不具備成立衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健等專業(yè)機(jī)構(gòu)的條件,嚴(yán)重影響城南新區(qū)衛(wèi)生交接工作進(jìn)程。
(2)城南新區(qū)在省里沒有獨立“戶頭”,如不實行掛靠,省級相關(guān)補(bǔ)助費用、工作經(jīng)費不便下達(dá),城南新區(qū)的上報數(shù)據(jù)不便于上報和統(tǒng)計。
(3)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作不能獨立運作。由于城南新區(qū)沒有新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行系統(tǒng),不能開展新農(nóng)合資金結(jié)報和管理。
3、下一步措施
(1)由于人員不足,待有關(guān)具備條件移交衛(wèi)生工作接受后,正常管理工作難以運轉(zhuǎn),需要進(jìn)一步充實衛(wèi)生管理人員。
(2)盡快落實市衛(wèi)生局向城南新區(qū)派駐相關(guān)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事宜,待我區(qū)條件成熟后再組建機(jī)構(gòu)。
(3)積極與鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、市開發(fā)區(qū)主動對接,嚴(yán)格
按照市委辦、市政府辦明電鹽辦發(fā)[201*]147號有關(guān)通知精神,以201*年9月5日為時間節(jié)點,城南新區(qū)范圍內(nèi)(含跨界址)的鎮(zhèn)、街道和村(居)的人、財、物一律凍結(jié),凡與此文件精神不符的,一律不予承認(rèn),拒不執(zhí)行的,將提請市監(jiān)察部門介入。
五、食品藥品監(jiān)督
與市開發(fā)區(qū)社事局聯(lián)系,了解到市開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作由亭湖區(qū)代管,城南新區(qū)暫不具備此項管理職能,建議仍由相關(guān)區(qū)代管。
城南新區(qū)社會事務(wù)管理局
二0一二年二月十七日
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關(guān)于城南新區(qū)建設(shè)情況的視察報告
5月19日,縣政協(xié)陳志云主席帶領(lǐng)全體政協(xié)常委和部分政協(xié)委員對城南新區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了視察。委員們實地察看了紫荊公園、新城大道、解放路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,聽取了城南新區(qū)管委會的工作情況匯報,進(jìn)行了民主測評,并圍繞進(jìn)一步加快城南新區(qū)發(fā)展開展了協(xié)商討論。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
城南新區(qū)201*年10月籌劃啟動,201*年5月12日開工建設(shè),以迎賓大道為界,東區(qū)面積6平方公里,西區(qū)面積4.06平方公里。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的鼎立支持下,經(jīng)過城南新區(qū)管委會全體干部職工近一年多的日夜奮戰(zhàn),目前西區(qū)紫荊公園主體基本完工,計劃今年“七〃一”開園試營。解放路、長樂街、重泉路、新城大道、公園西路等道路進(jìn)度較快,西區(qū)交通路網(wǎng)框架已基本形成。同時,西區(qū)一期完成征地1470畝,兌付征地款1.8億元,紫荊公園涉及的520座墳?zāi)拱徇w問題已于今年4月初徹底解決,城南新區(qū)各項工作扎實高效開展,成效顯著。呈現(xiàn)以下幾個特點:
(一)區(qū)位優(yōu)勢突出。一是功能齊全。西區(qū)位于縣城主城區(qū)南部,迎賓大道以西,長樂街以南,鐵路以東、以北,總面積4.06平方公里。建成后,將成為集行政辦公、文教體育、商務(wù)會展、居住旅憩和市場物流為一體的綜合新區(qū);二是交通便捷。城南新區(qū)臨近主城區(qū)和南出入口,西禹高速渭白高速十字穿境而過,北到延安、榆林和包頭,南接渭南,東至韓城、太原,交通非常便捷;三是潛力巨大。城南新區(qū)北鄰老城區(qū),西接城西產(chǎn)業(yè)園(規(guī)劃中)和火車站,東與物流園區(qū)(規(guī)劃中)緊密相連,南與農(nóng)化基地、食品工業(yè)園緊密相接,產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動關(guān)系為城南新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件,必將推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。
(二)機(jī)構(gòu)逐步完善。東楊、賈曲撤鄉(xiāng)設(shè)辦,劃歸城南新區(qū)管委會管轄,新區(qū)行政區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大,人口達(dá)到6萬余人。面對更加艱巨的任務(wù),管委會及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子,落實責(zé)任,明確職責(zé),針對管委會管轄范圍、職能職責(zé)的變動,管委會重新調(diào)整了機(jī)構(gòu),現(xiàn)下設(shè)黨政綜合辦公室、農(nóng)村社會事務(wù)辦公室、財務(wù)室、招商融資室、規(guī)劃建設(shè)室、土地拆遷室、維穩(wěn)辦(警務(wù)室)七個職能股室和城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司一個國有獨資公司。城南新區(qū)管委會具有獨立行使新區(qū)內(nèi)行政管理、投資融資、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職能,為新區(qū)有序建設(shè)提供了保障。
(三)征地進(jìn)展順利。二期征地工作中,新區(qū)堅持“公開、公正、公平、透明”的原則,從勘測定界、地面附著物調(diào)查登記、地面附著物兌付清表每一個環(huán)節(jié),堅持所屬鎮(zhèn)、村以及干部、村民代表到場,現(xiàn)場確認(rèn),現(xiàn)場簽字。目前,二期4000畝地面附著物登記已完成8個組320戶2500余畝,征地款兌付完成1.2億元,清表面積1600余畝。同時,大力增加就業(yè)機(jī)會和鼓勵務(wù)工經(jīng)商,優(yōu)先解決智障、殘疾等弱勢群體居住問題,建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū),集中統(tǒng)一安,較好地維護(hù)了失地農(nóng)民的利益,有效化解了征地拆遷中矛盾沖突,加快了新區(qū)建設(shè)進(jìn)度。
(四)招商成效明顯。一是思路清。城南新區(qū)管委會把招商引資和項目進(jìn)區(qū)始終作為城南新區(qū)各項工作的根本出發(fā)點,明確了必須靠強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐,靠一批投資大、效益好、競爭力強(qiáng)的大項目來帶動新區(qū)長足發(fā)展;二是效果好。去年招引項目10個,簽訂合同3.6億元。在今年的西洽會上,推介精品項目16個,4個項目成功簽約,合同引資8.29億元,并就四星級酒店、行政中心、體育中心、五原路等4個項目與有關(guān)企業(yè)達(dá)成初步投資意向。今年前期完成土地出讓兩宗140畝,獲得土地出讓金2.6億元;三是方式新。以招商引資為工作重點,招商引資機(jī)制不斷完善,招商引資渠道更加多元,突出本地優(yōu)勢,創(chuàng)新招商方式,不斷擴(kuò)大招商引資層面,促進(jìn)了進(jìn)區(qū)項目數(shù)量上的增加和質(zhì)量上的提高。
二、測評情況
會上,委員們對城南新區(qū)管委會的工作進(jìn)行了測評,工作作風(fēng)滿意率為91%,基本滿意率為9%;工作效率滿意率為95%,基本滿意率為5%;工作實績滿意率為87%,基本滿意率為13%;服務(wù)質(zhì)量滿意率為87%,基本滿意率為13%;總體滿意率達(dá)90%,綜合評議意見為滿意。
三、主要問題(一)體制機(jī)制不順。從目前工作運行看,仍然存在著環(huán)節(jié)多、協(xié)調(diào)難、效率低等突出問題,立項、規(guī)劃建設(shè)、土地審批和資金融通等方面阻礙較大,影響了新區(qū)的建設(shè)進(jìn)度。
(二)拆遷任務(wù)較重。新區(qū)二期需征地4000畝,涉及1鎮(zhèn)、2辦、6個村、17個組,征地拆遷任務(wù)重、矛盾多、壓力大。新區(qū)東段電力桿線遷移問題,雖多次與市上相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),至今仍沒有得到解決,嚴(yán)重制約了工程進(jìn)度。
(三)政策宣傳不夠。部分干部和群眾,對我縣在城南新區(qū)建設(shè)中的許多補(bǔ)償政策及有關(guān)配套政策知曉率不高,配合意識不強(qiáng),大局觀念薄弱,積極參與支持新區(qū)建設(shè)的氣氛不濃。
三、意見建議
(一)科學(xué)規(guī)劃。在嚴(yán)格落實城南新區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合十二五規(guī)劃,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制規(guī)劃。一要理清思路。用戰(zhàn)略思維來審視和思考,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),科學(xué)編制規(guī)劃,力求起點更高,觀念更新,前瞻性更強(qiáng);二要突出特色。以蒲城濃厚的文化底蘊、杰出的歷史人物、瑰麗的民間藝術(shù)為著力點,利用各種藝術(shù)手段,把諸如蒲城八景、名人故事等具有歷史和地域特色的文化元素融入到新區(qū)的建設(shè)當(dāng)中,并引入現(xiàn)代元素,不斷提高城南新區(qū)品位;三要注重環(huán)保。超前規(guī)劃建設(shè)垃圾和污水處理系統(tǒng),著力建設(shè)生態(tài)型新區(qū);四要預(yù)留空間。城南新區(qū)市政道路和地下管道要超前規(guī)劃,積極探索地下管網(wǎng)市場化運營的有效機(jī)制;五要準(zhǔn)確定位。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),特別要依托高速線路,突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),并抓好區(qū)域文化建設(shè),大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和造血功能。同時,嚴(yán)格實施規(guī)劃,避免規(guī)劃高起點,實施低標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制違章建筑,亂搭亂建。
(二)理順體制。一要創(chuàng)新行政管理體制。進(jìn)一步提高城南新區(qū)管委會權(quán)限,縣政府要賦予新區(qū)依法行使土地、城建、規(guī)劃等相應(yīng)的審批職能,建立相對獨立、便于協(xié)調(diào)的工作和服務(wù)機(jī)制。按照小政府、大服務(wù)的理念,打造新區(qū)一流環(huán)境,成為全縣效能建設(shè)的典范;二要建立健全社會保障體系。認(rèn)真貫徹落實陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的意見》的通知,遵循以土地?fù)Q保障的思路和分類分層推進(jìn)的原則,著重建立新區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民的最低生活保障、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障制度;三要促進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)。將新區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民納入失業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系,建立失地農(nóng)民培訓(xùn)基金,采取“訂單、定向、定點”模式實施培訓(xùn)工程,提高其就業(yè)能力。
(三)強(qiáng)化宣傳。一要全方位、多層次宣傳新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要意義和作用,使廣大干部群眾都能認(rèn)識到自己在新區(qū)建設(shè)中的作用和責(zé)任,充分調(diào)動干部群眾參與建設(shè)的積極性。宣傳部、電視臺等要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,及時報道新區(qū)建設(shè)進(jìn)度,宣傳典型做法和好的經(jīng)驗,對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮、影響整體進(jìn)度的單位和個人進(jìn)行曝光,營造建設(shè)新區(qū)的良好氛圍和環(huán)境,有力推動新區(qū)建設(shè)發(fā)展;二要講政策、講策略、講方法,深入細(xì)致地做好群眾思想工作,盡量照顧群眾利益,贏得支持和擁護(hù);三要充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,黨員的帶動作用,基層政權(quán)的協(xié)調(diào)作用,確保各項工作順利推進(jìn)。
(四)全力招商。一要創(chuàng)新招商思路。變招商引資為選商選資,變粗放招商為專業(yè)招商,實行對外招商和對內(nèi)招商并舉,縣級招商和新區(qū)招商聯(lián)動;二要培植龍頭企業(yè)。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,對落戶新區(qū)的大企業(yè)、大項目進(jìn)行重點培植,不斷壯大發(fā)展規(guī)模,成為帶動整個新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”;三要營造良好環(huán)境。建立一套高效快捷的運行機(jī)制,在招商項目引進(jìn)和落地過程中招商、規(guī)劃、住建、國土、環(huán)保等部門全過程跟蹤服務(wù),真正實施“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。
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