民政信訪工作辦法

民政信訪工作辦法

民政信訪工作辦法

（201*年7月1日民政部令第43號(hào)公布自201*年9月1日起施行）第一章總則

第一條為了加強(qiáng)民政信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采取書信、電話、走訪、電子郵件、傳真等形式，向民政部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由民政部門處理的活動(dòng)。

第三條民政信訪工作遵循下列原則：（一）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；

（二）依法處理與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

第四條各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)成立民政信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管的信訪工作格局。

各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪、定期聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。

第五條各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制、重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、信訪問題排查化解機(jī)制、信訪督辦工作機(jī)制，從源頭上減少和預(yù)防社會(huì)矛盾的發(fā)生，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層。

第六條各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)信訪工作的考核，實(shí)行信訪工作責(zé)任制，對(duì)信訪工作中失職、瀆職行為，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對(duì)在信訪工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

第七條各級(jí)民政部門的信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)任務(wù)，承辦日常信訪工作。

地方各級(jí)民政部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門指導(dǎo)下開展信訪工作。信訪接待場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，方便殘疾人、老年人進(jìn)行信訪活動(dòng)。第八條各級(jí)民政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)分工承辦職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事宜。對(duì)本部門信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、及時(shí)辦理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)辦理結(jié)果。第九條民政信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）受理信訪人提出的信訪事項(xiàng)；

（二）向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供有關(guān)信訪事項(xiàng)的咨詢服務(wù)；（三）向本級(jí)民政部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下級(jí)民政部門轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)；（四）承辦上級(jí)民政部門和本級(jí)人民政府交辦處理的信訪事項(xiàng)；（五）督促檢查、協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)情況；

（六）研究、分析信訪情況，及時(shí)提出完善政策或者改進(jìn)工作的建議；（七）總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)下級(jí)民政部門的信訪工作；

（八）向本級(jí)民政部門和上一級(jí)民政部門定期報(bào)送信訪情況分析統(tǒng)計(jì)報(bào)告。第十條民政信訪工作人員遵守下列規(guī)定：（一）尊重信訪人，不得刁難、歧視信訪人；

（二）恪盡職守，秉公辦事，依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，不得推諉、敷衍、拖延；（三）妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀；

（四）遵守保密制度，不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

（五）與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十一條各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)重視對(duì)信訪干部的培養(yǎng)、使用和交流。民政信訪工作人員享受本級(jí)人民政府的信訪崗位津貼。第三章信訪渠道

第十二條民政部門應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所、本部門網(wǎng)站或者通過其他方式向社會(huì)公布下列事項(xiàng)：

（一）信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)；（二）本部門信訪事項(xiàng)受理范圍；

（三）與民政信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和信訪事項(xiàng)的處理程序；（四）查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式；（五）其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。第十三條建立設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問題；對(duì)信訪人反映的突出問題，可以約訪信訪人，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問題。第十四條各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)定期下訪，聽取群眾的意見和建議，建立健全民政輿情匯集和分析機(jī)制。

第十五條各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，提高信訪工作信息化水平，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

第十六條各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于迅速解決矛盾糾紛的工作機(jī)制，可以邀請(qǐng)相關(guān)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)等參與信訪工作。第四章信訪事項(xiàng)的受理

第十七條民政信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

登記內(nèi)容包括：登記號(hào)、登記人、信訪人姓名、性別、住址、收到信訪事項(xiàng)的日期、信訪事項(xiàng)摘要、聯(lián)系方式。

第十八條民政信訪工作的受理范圍根據(jù)同級(jí)人民政府規(guī)定的工作職能確定。民政信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)信訪事項(xiàng)，按下列方式處理：

（一）屬于本級(jí)民政部門工作職能范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接受理，并根據(jù)所反映問題的性質(zhì)、內(nèi)容確定辦理機(jī)構(gòu)；

（二）信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)民政部門的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)下級(jí)民政部門辦理。對(duì)其中的重要信訪事項(xiàng)，可以向下級(jí)民政部門進(jìn)行交辦，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)反饋結(jié)果，并提交辦結(jié)報(bào)告；（三）屬于本級(jí)民政部門所屬單位辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送或者交辦相關(guān)單位辦理；（四）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；

（五）依法不屬于民政部門業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)口頭或者書面告知信訪人向有權(quán)處理的人民政府或者部門提出。

第十九條民政信訪工作機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場(chǎng)受理信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具受理通知；不能當(dāng)場(chǎng)受理的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。對(duì)重復(fù)信訪、信訪人的姓名（名稱）、住址不清楚的除外。

第二十條民政信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信訪事項(xiàng)處理預(yù)案。對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)民政部門報(bào)告，并在職責(zé)范圍內(nèi)采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。第五章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦第二十一條各級(jí)民政部門對(duì)其辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》第三十二條的有關(guān)規(guī)定作出信訪處理意見，并書面答復(fù)信訪人。

第二十二條民政信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于以下情形，分別按照下列方式處理：

（一）信訪事項(xiàng)已經(jīng)解決并且信訪人接受辦理結(jié)果，經(jīng)信訪人簽字同意，可以視同書面答復(fù)；

（二）多人提出共同信訪事項(xiàng)的，可以對(duì)代表人作出答復(fù)；（三）咨詢及建議、意見類信訪事項(xiàng)，可以口頭或者書面答復(fù)。第二十三條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)民政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦結(jié)期限，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并應(yīng)當(dāng)告知信訪人延期理由。第二十四條信訪人對(duì)民政部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以依照《信訪條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核。

收到復(fù)查或者復(fù)核請(qǐng)求的民政部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查或者復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查或者復(fù)核意見，并書面答復(fù)信訪人。

信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查意見作出后，信訪人無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，或者信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)民政部門

不再受理。第二十五條下級(jí)民政部門有下列情況之一的，上級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)督辦，并提出改進(jìn)建議：

（一）應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理信訪事項(xiàng)的；（二）未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

（四）未按規(guī)定反饋重要信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；（五）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

（六）不執(zhí)行信訪處理意見或者復(fù)查、復(fù)核意見的；（七）其他需要督辦的情形。

收到督辦意見和建議的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納督辦意見和建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十六條下級(jí)民政部門及其人員在信訪工作中有推諉、敷衍、拖延、弄虛作假以及無(wú)正當(dāng)理由拒不接受督辦意見和建議等行為，造成嚴(yán)重后果的，上級(jí)民政部門可以依法建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十七條信訪工作人員在信訪接待場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)信訪人不遵守信訪秩序，在信訪過程中采取過激行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育；對(duì)拒不聽從勸阻，可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處置。第六章附則

第二十八條在信訪事項(xiàng)辦理過程中形成的文件、材料由信訪工作機(jī)構(gòu)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一歸檔。

第二十九條本辦法自201*年9月1日起施行。1999年12月23日民政部發(fā)布的《民政信訪工作辦法》同時(shí)廢止。

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民政信訪工作辦法

（1999年12月23日中華人民共和國(guó)民政部令第17號(hào)發(fā)布自發(fā)布之日起施行）

第一章總則

第一條為了保持民政部門與人民群眾的密切聯(lián)系，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合民政信訪工作的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條各級(jí)民政部門信訪工作的業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)同級(jí)人民政府規(guī)定的工作職能確定。第三條民政部設(shè)立信訪辦公室。地方各級(jí)人民政府民政部門設(shè)立相應(yīng)的信訪工作機(jī)構(gòu)，或者確定專職、兼職信訪工作人員。

上級(jí)民政信訪部門指導(dǎo)下級(jí)民政信訪工作。

第二章受理

第四條各級(jí)民政部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項(xiàng)性質(zhì)，按以下方式受理信訪事項(xiàng)：（一）本級(jí)民政部門依法應(yīng)當(dāng)或有權(quán)做出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接受理。（二）依法應(yīng)當(dāng)由上級(jí)民政部門做出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)民政部門。（三）依法應(yīng)當(dāng)由下級(jí)民政部門做出處理決定的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)下級(jí)民政部門辦理；但下級(jí)民政部門長(zhǎng)期拖延不予辦理或已經(jīng)處理而當(dāng)事人仍不服的，跨行政區(qū)域的，以及其他不宜轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)，上一級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)直接受理�？h級(jí)民政部門對(duì)上級(jí)交辦的信訪事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的民政信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接辦理。

（四）不屬于民政業(yè)務(wù)范圍的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；涉及民政業(yè)務(wù)又與其他部門業(yè)務(wù)相關(guān)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門共同協(xié)商辦理。

第五條來(lái)訪人員中年老體弱、來(lái)訪期間生活和返回原籍有困難者，特別是其中的烈軍屬、老紅軍、傷殘軍人以及老復(fù)員軍人，視情況予以照顧。

第三章辦理

第六條各級(jí)民政部門的日常信訪事項(xiàng)，由民政信訪工作部門（以下簡(jiǎn)稱信訪部門）或者信訪工作人員辦理；本級(jí)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)民政業(yè)務(wù)工作部門（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)部門）辦理的信訪事項(xiàng)，由有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理；情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、需要慎重研究處理的信訪事項(xiàng)，由信訪部門協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理；政策性很強(qiáng)、對(duì)民政工作關(guān)系重大的信訪事項(xiàng)，報(bào)告本級(jí)民政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究辦理。

第七條信訪人反映的問題，依照政策法規(guī)可以解決的，應(yīng)當(dāng)直接或協(xié)調(diào)下級(jí)民政部門予以解決；所提要求與現(xiàn)行政策法規(guī)相悖或要求過高，不能解決的，應(yīng)當(dāng)做好解釋工作。第八條來(lái)信來(lái)訪反映的問題，屬于政策法規(guī)有明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)解決而下級(jí)行政機(jī)關(guān)未予解決的，信訪部門應(yīng)當(dāng)發(fā)函交下級(jí)民政部門調(diào)查處理，或者商請(qǐng)相應(yīng)級(jí)別的地方人民政府調(diào)查處理。必要時(shí)，可以直接調(diào)查處理。

第九條檢舉、揭發(fā)、控告本級(jí)民政部門國(guó)家公務(wù)員和直屬單位工作人員違法亂紀(jì)問題的信訪事項(xiàng)，報(bào)告本級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)并按批辦意見處理。

第十條檢舉、揭發(fā)、控告下級(jí)民政部門國(guó)家公務(wù)員及其直屬單位工作人員違法亂紀(jì)問題的信訪事項(xiàng)，一般轉(zhuǎn)被檢舉、揭發(fā)、控告人所在單位的上級(jí)組織或上級(jí)民政部門辦理；情節(jié)嚴(yán)重的，商紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理。

第十一條交辦信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)說明需要調(diào)查處理的主要問題和辦理要求；信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果報(bào)告必須針對(duì)交辦事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)，做到事實(shí)清楚、態(tài)度明確，有處理結(jié)果。

向下越級(jí)發(fā)出的交辦函或向上越級(jí)呈報(bào)的辦理結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的地方民政部門。

第十二條領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，信訪部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理。必要時(shí)，請(qǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門、當(dāng)?shù)卣�府予以配合。交辦信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向原交辦領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十三條信訪人反映的情況與承辦行政機(jī)關(guān)報(bào)告情況出入較大，情況復(fù)雜，久拖不決的信訪事項(xiàng)，上級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)派人到基層調(diào)查處理，也可以根據(jù)需要商請(qǐng)當(dāng)?shù)匦姓�機(jī)關(guān)來(lái)人共同研究處理。

第四章情況報(bào)告

第十四條下列信訪情況，報(bào)告本級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)：

（一）人民群眾對(duì)民政政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況的反映和意見；（二）人民群眾對(duì)民政工作的重要意見和建議；（三）人民群眾反映集中、強(qiáng)烈的問題；

（四）重大信訪事項(xiàng)和地方行政機(jī)關(guān)拖延不辦的信訪事項(xiàng)；（五）突發(fā)性重大集體上訪和重大集體上訪苗頭；（六）其他需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批閱的信件和需要請(qǐng)示的問題。

第十五條具有代表性的重要來(lái)信來(lái)訪、重要建議、重要信訪事項(xiàng)查辦情況，有關(guān)專題性和綜合性信訪情況，刊登信訪簡(jiǎn)報(bào)或者進(jìn)行專題報(bào)告，供本級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)信訪部門參閱。

第十六條各級(jí)民政部門，每半年向上級(jí)民政信訪部門報(bào)送一份信訪報(bào)告。信訪報(bào)告要有情況、有分析、有建議。

第五章附則

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行�！睹裾�信訪工作暫行辦法》同時(shí)廢止。

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