賈治邦在全國松材線蟲病防治技術(shù)培訓(xùn)暨工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話

在全國松材線蟲病防治技術(shù)培訓(xùn)暨工作動(dòng)員部署會(huì)上的講

話

賈治邦

這次會(huì)議是繼201*年全國松材線蟲病防治工作會(huì)議后，局黨組決定召開的又一次重要會(huì)議，既是一次技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，也是一次動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議、全國林業(yè)廳局長會(huì)議及全國松材線蟲病防治工作會(huì)議精神，總結(jié)分析當(dāng)前松材線蟲病發(fā)生情況，組織開展松材線蟲病防治技術(shù)培訓(xùn)，安排部署201*年松材線蟲病防治工作。剛才，舉行了國家網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院開通儀式，過一會(huì)兒，4位專家還將從不同方面對我們進(jìn)行松材線蟲病防治技術(shù)培訓(xùn)。下面，我先講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)真總結(jié)松材線蟲病防治工作的成效和經(jīng)驗(yàn)按照國務(wù)院的要求，我局于去年4月在安徽省黃山市召開了全國松材線蟲病防治工作會(huì)議，與各有關(guān)省區(qū)市簽訂了防治責(zé)任書。一年來，各有關(guān)省區(qū)市高度重視松材線蟲病防治工作，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，松材線蟲病防治取得了明顯成效。普查結(jié)果顯示，201*年全國松材線蟲病發(fā)生面積94.75萬畝，較201*年減少4萬多畝；病死樹74.94萬株，較201*年減少31萬多株；全國疫情發(fā)生縣中，有40個(gè)未出現(xiàn)松材線蟲病死樹；四川、云南等地未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，其中四川省已連續(xù)3年未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病。在以往實(shí)現(xiàn)發(fā)生面積及病死樹數(shù)量雙下降的基礎(chǔ)上，201*年首次實(shí)現(xiàn)疫情發(fā)生縣級(jí)單位較上年減少。總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下四點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黃山會(huì)議結(jié)束后，各有關(guān)省區(qū)市進(jìn)一步加強(qiáng)了對松材線蟲病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是及時(shí)召開專題會(huì)議貫徹落實(shí)會(huì)議精神。浙江、江西、貴州等13個(gè)省區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，專門就貫徹落實(shí)會(huì)議精神作出重要批示或發(fā)表重要講話。19個(gè)省區(qū)市召開了防治工作專題會(huì)議。二是加強(qiáng)防治指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。江西、湖南、重慶等省市調(diào)整充實(shí)了防治指揮機(jī)構(gòu)成員單位，其中湖南省增設(shè)了以省政府副秘書長任組長的防治工作協(xié)調(diào)組。廣東省也正在積極籌備成立防治指揮機(jī)構(gòu)。三是落實(shí)防治責(zé)任和任務(wù)。浙江、福建等9個(gè)省級(jí)政府與各市區(qū)縣政府簽訂了松材線蟲病防治或預(yù)防責(zé)任書。江蘇、山東等6個(gè)省級(jí)林業(yè)主管部門受政府委托，與各地市政府簽訂了防治或預(yù)防責(zé)任書。四是加強(qiáng)督促檢查工作。山東、湖北、重慶等省市通過建立和完善分片包干責(zé)任制，派人深入工作第一線，對防治工作實(shí)行全過程指導(dǎo)和督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

（二）堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)。各地堅(jiān)持將加強(qiáng)制度建設(shè)作為搞好防治的基礎(chǔ)工作來抓，積極完善出臺(tái)相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。201*年7月，浙江省人大頒布了松材線蟲病防治條例，是我國首部針對單一有害生物防治工作出臺(tái)的地方法規(guī)。201*年12月，江西省政府出臺(tái)了松材線蟲病防治辦法。江蘇省政府已將林業(yè)有害生物檢疫防治管理辦法列入立法計(jì)劃，爭取今年頒發(fā)實(shí)施。安徽、河南等7個(gè)省政府下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病防治工作的通知，確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期松材線蟲病防治工作的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。

（三）堅(jiān)持加強(qiáng)防治措施。一是強(qiáng)化檢疫執(zhí)法。組織開展了聯(lián)合檢疫執(zhí)法行動(dòng)，共查處10多件跨省跨區(qū)域的違規(guī)調(diào)運(yùn)松木制品案件。重慶市為全市森防檢疫機(jī)構(gòu)及檢疫檢查站辦理了公路檢查證，解決了檢疫執(zhí)法人員無權(quán)上路執(zhí)法的問題。二是加強(qiáng)監(jiān)測工作。各地通過整合資源、落實(shí)責(zé)任等途徑，切實(shí)加強(qiáng)松材線蟲病監(jiān)測工作。貴州省將松材線蟲病監(jiān)測與天保工程管護(hù)相結(jié)合，把監(jiān)測任務(wù)納入天保工程護(hù)林員的工作范圍，充實(shí)擴(kuò)大了松材線蟲病的監(jiān)測隊(duì)伍。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，201*年各省松材線蟲病防治經(jīng)費(fèi)投入達(dá)2.億元以上，較上年增加20%多。其中，浙江、安徽、江西、河南、重慶等省市防治經(jīng)費(fèi)大幅增加，僅重慶市就增加1400多萬元。有了經(jīng)費(fèi)保障，各地共清除和除害處理疫木、衰弱木500多萬株，云南等省全面完成了松材線蟲病發(fā)生區(qū)松林更新改造任務(wù)。（四）堅(jiān)持加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。各地在防治技術(shù)和防治機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索和不斷創(chuàng)新。一是新型藥劑開發(fā)和應(yīng)用取得新進(jìn)展。江西省贛州市應(yīng)用新型仿植物源藥劑噻蟲啉開展松褐天牛防治，蟲口密度大幅下降，枯樹情況明顯好轉(zhuǎn)。湖南省對松材線蟲病疫點(diǎn)周圍的近20萬畝松林采用噻蟲啉防治，秋季普查時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)松樹枯樹情況。二是生物防治工作取得新突破。國家林業(yè)局分別在安徽省和湖南省啟動(dòng)了利用川硬皮腫腿蜂、花絨寄甲生物防治松材線蟲病試點(diǎn)示范工作，并于去年8月在安徽省九華山舉行了松材線蟲天敵釋放儀式。各省也積極利用天敵防治松材線蟲病，生物措施的比重和防治成效明顯提高。三是防治機(jī)制創(chuàng)新取得新成效。各地積極探索創(chuàng)新松材線蟲病防治機(jī)制，極大地促進(jìn)了防治工作的開展。江蘇、浙江、福建、廣東、重慶等省市推行的績效承包防治機(jī)制已經(jīng)取得良好效果。實(shí)踐證明，只要落實(shí)各級(jí)政府和林業(yè)部門的雙線責(zé)任，強(qiáng)化措施，精心組織，加強(qiáng)監(jiān)測，科學(xué)防治，松材線蟲病完全是可防可治的。

二、切實(shí)增強(qiáng)做好松材線蟲病防治工作的責(zé)任感和緊迫感

在充分肯定201*年松材線蟲病防治工作取得明顯成效的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前松材線蟲病防治形勢仍然不容樂觀，防治工作仍然存在許多突出問題。一是疫情擴(kuò)散現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然去年疫情發(fā)生縣級(jí)單位總體有所減少，但新增2個(gè)省級(jí)行政區(qū)和11個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，有些地方的疫情還出現(xiàn)了反彈和反復(fù)。二是檢疫執(zhí)法不嚴(yán)格。不少地方執(zhí)法軟弱，不敢碰硬、不敢執(zhí)法，存在畏難情緒，不能全面履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，疫木監(jiān)管工作嚴(yán)重缺位，有的地方存在疫木流失現(xiàn)象。三是疫情監(jiān)測不到位。一些地方的預(yù)防和監(jiān)測工作責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，甚至出現(xiàn)了疫情還是由毗鄰省或縣發(fā)現(xiàn)的情況。造成上述問題的根本原因在于對松材線蟲病的危害性認(rèn)識(shí)不足，對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識(shí)不足，對防治工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，存在麻痹思想和畏難情緒。我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

（一）實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對松材線蟲病防治工作提出了新要求。到2020年，我國森林面積比201*年增加4000萬公頃，森林蓄積量比201*年增加13億立方米，既是胡錦濤總書記向國際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，也是我國林業(yè)改革發(fā)展的最新目標(biāo)。為確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，胡錦濤總書記明確要求，要扎實(shí)開展植樹造林活動(dòng)，著力加強(qiáng)森林保護(hù)和經(jīng)營。松樹是我國種植面積最大、分布最廣的樹種，目前有5億多畝，且很大一部分松林作為先鋒樹種生長在土壤貧瘠、難以更新的困難立地上，一旦遭到破壞很難恢復(fù)，幾十年的綠化成果將毀于一旦，不僅影響林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，還會(huì)影響我國應(yīng)對氣候變化的大局。政府間氣候變化委員會(huì)權(quán)威專家溫奈爾教授的研究結(jié)果顯示，201*年以來，加拿大因林業(yè)有害生物造成的森林碳排放是森林火災(zāi)和森林采伐總量的35倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，松材線蟲病在我國累計(jì)致死松樹5億多株，毀滅松林500多萬畝，不僅造成數(shù)千億元的經(jīng)濟(jì)損失，其造成的碳排放也是驚人的。專家研究表明，松材線蟲病的傳播媒介昆蟲松褐天牛的適生區(qū)可能會(huì)因?yàn)闅夂蜃兣�而擴(kuò)大，導(dǎo)致松材線蟲發(fā)生區(qū)北移。今天的會(huì)議特意請山西省和甘肅省的同志參加，就是希望這兩個(gè)省未雨綢繆，加強(qiáng)防范。

（二）物流持續(xù)增加，對松材線蟲病防治工作提出了新挑戰(zhàn)。松材線蟲病是世界上最具危險(xiǎn)性的森林病害，是松科植物的毀滅性疫病，寄主植物感染該病后23月即可死亡，35年即可摧毀整片松林，其危害性極強(qiáng)。我國自1982年在南京首次發(fā)現(xiàn)該病以來，疫情擴(kuò)散迅速，目前已呈現(xiàn)出疫情多點(diǎn)發(fā)生、范圍向西向北擴(kuò)散之勢。該病已發(fā)展成為我國最具破壞性的生物災(zāi)害之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國際國內(nèi)貿(mào)易不斷增加，交通運(yùn)輸業(yè)快速增長。改革開放以來，我國公路里程已由90萬公里提高到近200萬公里，其中高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)6.5萬公里，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)10萬公里。同時(shí)，我國鐵路里程、港口泊位數(shù)量及吞吐量、客貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量、出入境旅客量呈迅猛增長之勢。持續(xù)增長的物流以及松木包裝材料的大量使用，都為松材線蟲病擴(kuò)散蔓延提供了可乘之機(jī)，給林業(yè)檢疫執(zhí)法工作帶來新的挑戰(zhàn)，松材線蟲病防治任務(wù)將越來越艱巨。

（三）應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，對松材線蟲病防治工作提出了新使命。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，特別是針對我國對外貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大的情況，一些國家一直在尋找各種應(yīng)對措施，對我國外貿(mào)設(shè)置各種貿(mào)易壁壘政策，其中利用林業(yè)有害生物設(shè)置貿(mào)易壁壘成為他們常用的手段之一。去年，北美植保組織制訂并發(fā)布了區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)植物檢疫措施，即《來自亞洲舞毒蛾疫區(qū)的船舶及船上貨物運(yùn)行管理指南》。據(jù)初步分析，采取這項(xiàng)措施，將影響我國部分港口的業(yè)務(wù)開展，降低我國部分出口產(chǎn)品的國際競爭力。國家有關(guān)部門估測，受此影響，我國每年將至少有1/5輸往北美的貨船可能在其口岸遭遇拒絕入港、錨地待檢、港口滯留等形式的通關(guān)障礙，有500億美元的貨物受影響。最近，韓國方面又針對香蕉穿孔線蟲，禁止進(jìn)口我國部分地區(qū)寄主植物，對當(dāng)?shù)孛缒净ɑ墚a(chǎn)品出口造成不利影響。松材線蟲是國際上高度關(guān)注的檢疫性有害生物，如果一些國家對此采取措施，將對我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。只有加強(qiáng)松材線蟲病防治，才是我國最好的應(yīng)對措施。（四）集體林地承包到戶，對松材線蟲病防治工作提出了新任務(wù)。集體林權(quán)制度改革后，廣大農(nóng)民成為林地的主人，獲得了重要的生產(chǎn)資料和發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，具備了脫貧致富的資本和條件，為我國有效破解“三農(nóng)”問題找到了重要途徑。但是，近20多年來，松材線蟲病造成我國大量松樹死亡，給廣大林農(nóng)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在這里，我給大家簡單估算一下，松材線蟲病入侵我國28年來，共造成500多萬畝松林死亡，其中約有250多萬畝為集體林。若按每畝材積量4立方米、每立方米500元計(jì)算，每年集體林松木損失的總價(jià)值約為1.8億元。第七次森林資源清查結(jié)果顯示，馬尾松在江西、廣西、湖南、湖北、浙江和福建6省的分布面積占全國的2/3，這6省區(qū)是我國南方主要集體林區(qū)。集體林權(quán)制度改革后，如果不進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病防治工作，勢必給林農(nóng)帶來嚴(yán)重?fù)p失，嚴(yán)重影響農(nóng)民就業(yè)增收�？傊�，必須高度重視松材線蟲病防治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)做好松材線蟲病防治工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把這一關(guān)系到國家生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益的大事抓緊抓好。

三、全面奪取松材線蟲病防治工作新勝利

201*年，是順利完成“十一五”防治任務(wù)的最后一年，也是全面兌現(xiàn)松材線蟲病防治與預(yù)防責(zé)任的關(guān)鍵一年。各地必須高度重視，按照國務(wù)院和國家林業(yè)局的部署，全力做好201*年松材線蟲病防治工作。一要兌現(xiàn)防治責(zé)任。做好松材線蟲病防治工作，是各級(jí)政府和林業(yè)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。各地要按照國辦文件的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任。造林司要認(rèn)真準(zhǔn)備組織，做好責(zé)任兌現(xiàn)檢查工作。通過檢查，兌現(xiàn)落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)、防治目標(biāo)完成好的，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對因失職、瀆職或組織領(lǐng)導(dǎo)不力，責(zé)任制不落實(shí)的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)通報(bào)一個(gè)；對造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。各地要加快部署，從緊安排，做到責(zé)任到人、任務(wù)到崗，全力以赴完成第一階段的松材線蟲病防治目標(biāo)和任務(wù)。二要制定防治方案。國辦文件明確要求各級(jí)政府要制定切實(shí)可行的除治方案和預(yù)防方案。各有關(guān)省級(jí)林業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照國辦文件要求，在秋季普查結(jié)束之后，立即著手制定下一年度防治實(shí)施方案或預(yù)防方案，經(jīng)過專家論證后，由省級(jí)人民政府報(bào)我局批復(fù)實(shí)施。年度防治實(shí)施方案或預(yù)防方案必須任務(wù)目標(biāo)具體，責(zé)任制度明確，防治技術(shù)先進(jìn)，可操作性強(qiáng)，防治措施得力。

三要加強(qiáng)疫情監(jiān)測。實(shí)踐表明，早發(fā)現(xiàn)、早治理是成功防治松材線蟲病的最有效途徑。各地要在落實(shí)監(jiān)測責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)防工作，徹底扭轉(zhuǎn)重治理、輕預(yù)防的被動(dòng)局面。松材線蟲病疫情監(jiān)測必須做到當(dāng)年發(fā)生、當(dāng)年發(fā)現(xiàn)。凡經(jīng)證實(shí)發(fā)生兩年以后才發(fā)現(xiàn)的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。不僅要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)檢疫執(zhí)法規(guī)定，規(guī)范檢疫執(zhí)法程序，而且要建立檢疫責(zé)任追溯制度。認(rèn)真做好檢疫登記工作，對轄區(qū)內(nèi)的涉木單位進(jìn)行全面登記管理。加強(qiáng)登記企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作，實(shí)行企業(yè)涉木制品調(diào)運(yùn)流向備案制，對企業(yè)進(jìn)出的每批涉木制品及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格登記，確保進(jìn)貨源頭可溯，銷售流向清楚。尤其要加強(qiáng)對疫木加工企業(yè)的監(jiān)管，確保出現(xiàn)問題能夠一查到底，并依法予以嚴(yán)懲。

五要提升防治水平。要在總結(jié)生物防治試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極開展釋放腫腿蜂、花絨寄甲等生物防治技術(shù)的示范和推廣，加大新型植物源藥劑噻蟲啉和布撒器滅蟲藥包防治松褐天牛的推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)科學(xué)研究，重點(diǎn)解決松材線蟲病防治中急需的取樣和檢驗(yàn)鑒定技術(shù)，著力做好生物防治、疫情監(jiān)測、生態(tài)控制、危害地植被恢復(fù)等技術(shù)研究。

六要做好宣傳培訓(xùn)。各地要充分利用廣播、電視等媒體，深入涉木企業(yè)、深入農(nóng)村，大力宣傳松材線蟲病的嚴(yán)重危害性以及防治技術(shù)、法律法規(guī)等知識(shí)。要加強(qiáng)基層監(jiān)測和防治人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，讓他們掌握基本的監(jiān)測和防治方法，確保松材線蟲病適生區(qū)域內(nèi)的所有縣級(jí)以上林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)至少有一名防治技術(shù)人員。各地要根據(jù)本地的實(shí)際情況，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)測報(bào)員的培訓(xùn)工作，同時(shí)充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)測、監(jiān)督作用。

同志們，經(jīng)過多年的努力，我們在松材線蟲病防治方面已經(jīng)取得了一定成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是仍然任重道遠(yuǎn)。讓我們進(jìn)一步增強(qiáng)信心，振奮精神，克服困難，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決遏制松材線蟲病蔓延的態(tài)勢，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

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在201*年全省林業(yè)有害生物防治工作會(huì)議上的講話

省林業(yè)廳副廳長唐苗生201*年2月25日

同志們:今天的會(huì)議是經(jīng)廳黨組同意召開的。會(huì)議的主題是研究部署201*年全省林業(yè)有害生物防治工作，探討新形勢下林業(yè)有害生物防治發(fā)展的問題。等一會(huì)，躍進(jìn)同志將對201*年工作進(jìn)行總結(jié)，并安排部署201*年工作任務(wù)，明天大家還要對幾項(xiàng)具體工作進(jìn)行討論研究。希望大家認(rèn)真開好會(huì)，領(lǐng)會(huì)好會(huì)議精神，按照會(huì)議要求抓緊落實(shí)，確保201*年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。借此機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：一、從講政治的高度，突出抓好松材線蟲病預(yù)防除治工作。松材線蟲病是有史以來最具危險(xiǎn)性的森林生物災(zāi)害。自1982年在我國首次發(fā)現(xiàn)以來，已蔓延到全國14個(gè)省185個(gè)縣市區(qū)，造成了數(shù)十萬畝松林的毀滅，幾十億的經(jīng)濟(jì)損失，給我國造林綠化和生態(tài)安全造成了嚴(yán)重威脅。松材線蟲病的危險(xiǎn)性已經(jīng)引起了社會(huì)的高度關(guān)注。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次對松材線蟲病防治工作做出了批示。在今年全國林業(yè)廳局長會(huì)議上，賈治邦局長對森防工作提出了“抓好松材線蟲病等重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防治。加強(qiáng)防治公共服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)地方政府防治責(zé)任，推行聯(lián)防聯(lián)治、無公害防治”的工作要求。同時(shí)，國家林業(yè)局將與各省市政府簽訂《松材線蟲病防治責(zé)任書》。我省松林面積達(dá)到4千多萬畝，占全省林地面積的25%以上，蓄積量占30%以上，松林在我省生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要的地位。省委、省政府對松材線蟲病防治工作非常重視，在今年召開的省委農(nóng)村工作會(huì)議上，省政府與各市州政府簽訂了《松材線蟲病防治責(zé)任書》。在全省林業(yè)工作會(huì)議上，明華副省長對此又作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。因此，松材線蟲病防治已經(jīng)不僅僅是一項(xiàng)純業(yè)務(wù)性工作，更重要的是一種政府行為，是各級(jí)政府的一種責(zé)任。林業(yè)部門責(zé)任不是減輕了，而是責(zé)任更大了。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)在松材線蟲病防治中的任務(wù)和責(zé)任，以高度的政治敏感性和工作責(zé)任感抓好松材線蟲病防治工作。目前，在松材線蟲病防治上重點(diǎn)抓好3件事：一是建立和完善責(zé)任制。在省政府與各市州政府簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上，各市州政府要與各縣市區(qū)簽訂責(zé)任書，使責(zé)任制層層落實(shí)。同時(shí)，林業(yè)部門內(nèi)部也要層層建立責(zé)任制，特別是疫情區(qū)林業(yè)部門，防治預(yù)案的每項(xiàng)工作都要落實(shí)責(zé)任制，每一項(xiàng)工作都要有人負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任到人，問責(zé)到人。二是下大力氣抓老疫點(diǎn)的拔除。國家林業(yè)局對我省松材線蟲病防治提出的具體要求是：新發(fā)現(xiàn)的疫點(diǎn)做到當(dāng)年發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年拔除；二年內(nèi)拔除三個(gè)老疫點(diǎn)；已發(fā)生疫情的縣（市、區(qū)），要拔除一個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫點(diǎn)，并且將感病枯死松樹控制在萬分之三以下。任務(wù)目標(biāo)非常明確具體，完成的難度也非常大。我們一定要制定好詳細(xì)的拔除計(jì)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)的完成。三是切實(shí)做好重點(diǎn)地區(qū)的防預(yù)工作。我省絕大部分風(fēng)景名勝區(qū)、革命紀(jì)念地、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的森林，以松類為主，這些地方一旦發(fā)生松材線蟲病，不但給這些地方的生態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅，還會(huì)引起各級(jí)政府和社會(huì)輿論的高度關(guān)注，給我們的工作帶來更大壓力。因此，我們要高度關(guān)注這些地方松材線蟲病的防預(yù)工作，制定好預(yù)案，確定專人負(fù)責(zé)，加大對防預(yù)工作人力物力的支持，筑起嚴(yán)密的防預(yù)松材線蟲病的防火墻。201*年，國家批準(zhǔn)了“張家界松材線蟲病預(yù)防體系建設(shè)項(xiàng)目”，總投資達(dá)到8266萬元，201*年項(xiàng)目將開始實(shí)施。希望項(xiàng)目實(shí)施區(qū)的各個(gè)市州縣區(qū)按照項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保每項(xiàng)工作按項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。二、精心組織，宣傳貫徹好《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》。《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》從201*年立項(xiàng)，歷經(jīng)3年時(shí)間，終于在201*年11月省十一屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上獲得通過。這是全省林業(yè)部門的一件喜事，更是全省森防系統(tǒng)的一件喜事�！逗�南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》是全國第一個(gè)林業(yè)有害生物防治檢疫的地方性法規(guī)，《條例》的頒布實(shí)施標(biāo)志著我省林業(yè)有害生物防治檢疫工作邁入了法制化管理的新階段。《條例》的起草和通過是全省林業(yè)部門的共同努力，凝聚了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大森防人員的智慧和心血，來之不易。因此，我們要珍惜它、學(xué)好它、宣傳它、用好它。在《條例》的宣傳貫徹上，我們要做好三項(xiàng)工作：一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)�！稐l例》雖然字?jǐn)?shù)不多，但內(nèi)涵豐富�！稐l例》從各級(jí)政府和林業(yè)主管部門的責(zé)任、森防部門的職責(zé)、防治責(zé)任的劃分、森防經(jīng)費(fèi)的來源、社會(huì)各界的義務(wù)和責(zé)任、法律責(zé)任等方面，進(jìn)行了明確地闡述。因此，森防系統(tǒng)的每一個(gè)職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)，把《條例》的思想融入自己的工作思維之中。二要大力宣傳、擴(kuò)大影響。宣傳要突出重點(diǎn)，要在三種對象上下功夫：第一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握《條例》的基本內(nèi)容和負(fù)有的責(zé)任，增強(qiáng)落實(shí)《條例》的自覺性和責(zé)任感。二是林業(yè)系統(tǒng)的工作人員。林業(yè)部門是《條例》的宣傳者，執(zhí)行者。林業(yè)部門要帶頭學(xué)習(xí)好，領(lǐng)會(huì)好，貫徹好。三是與林業(yè)有聯(lián)系的相關(guān)部門。通過宣傳讓相關(guān)部門了解《條例》，自覺遵守《條例》，主動(dòng)參與到林業(yè)有害生物除治和預(yù)防中來，為森防工作營造一種良好的社會(huì)氛圍。三要聯(lián)系實(shí)際抓落實(shí)。宣傳貫徹《條例》最后要落在工作中。過去我們有些工作由于沒有依據(jù)得不到有關(guān)部門的支持，或者得不到社會(huì)的理解。《條例》的出臺(tái)，為我們開展工作掃清了障礙，提供了法律支撐。因此，我們要大膽開展工作，尤其是針對森防工作的難點(diǎn)問題，力求逐一解決。三、抓住機(jī)遇、狠抓國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)。隨著林權(quán)制度改革的實(shí)施，政府職能的轉(zhuǎn)變，森防工作的重點(diǎn)也將發(fā)生變化。森防部門的工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到植物檢疫和預(yù)測預(yù)報(bào)上來。準(zhǔn)確及時(shí)的林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢預(yù)報(bào)要象天氣預(yù)報(bào)一樣，為政府的決策提供依據(jù)，為社會(huì)需求提供服務(wù)。因此，建立一支素質(zhì)高、技術(shù)精、設(shè)備好的測報(bào)隊(duì)伍，是我省森防工作的重點(diǎn)。國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)是我省測報(bào)網(wǎng)絡(luò)的骨干，承擔(dān)著全省測報(bào)工作的主要任務(wù)，建設(shè)好中心測報(bào)點(diǎn)是建設(shè)好全省測報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我省中心測報(bào)點(diǎn)存在著認(rèn)識(shí)不高、投入不夠、機(jī)構(gòu)不全、管理不善、能力不強(qiáng)等亟待解決的問題，這些問題的存在，使得中心測報(bào)點(diǎn)沒有真正擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。針對這種現(xiàn)狀，去年在全省國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)工作會(huì)議上，提出了今年要在全省開展中心測報(bào)點(diǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。目的是通過達(dá)標(biāo)活動(dòng)的開展，推動(dòng)中心測報(bào)點(diǎn)建設(shè)，解決中心測報(bào)點(diǎn)存在的問題，使全省國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。因此，希望各級(jí)林業(yè)部門按照省廳制定的《國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)管理辦法》，加大對中心測報(bào)點(diǎn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，健全機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定隊(duì)伍、加強(qiáng)管理、加大投入，使中心測報(bào)點(diǎn)建設(shè)有一個(gè)質(zhì)的提高。各中心測報(bào)點(diǎn)要搞好自身建設(shè)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)化內(nèi)部管理、落實(shí)工作責(zé)任、加快技術(shù)推廣，使中心測報(bào)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作要求達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。四、解放思想、積極探索新形勢下森防工作新機(jī)制目前，全國上下都在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題就是要解放思想、更新觀念、理清思路、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。全省森防系統(tǒng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，如何尋找森防工作創(chuàng)新的突破口，使森防工作適應(yīng)林權(quán)制度改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是擺在我們面前的一道重要課題。當(dāng)前森防工作與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求存在著不相適應(yīng)的問題。比如說林業(yè)有害生物災(zāi)害的除治，幾乎所有的除治工作都是由林業(yè)部門負(fù)責(zé)。林業(yè)部門既要負(fù)責(zé)組織，又要負(fù)責(zé)除治，還要負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，這種既當(dāng)教練員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員和裁判員，由政府全包的做法，不但不能調(diào)動(dòng)社會(huì)參與森防工作的積極性，也不利于提高工作效率和除治效果。因此，我們要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對森防機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行積極的探索。要重視和加強(qiáng)森防社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極培育社會(huì)防治服務(wù)力量。林業(yè)主管部門要積極支持和扶植社會(huì)力量參與林業(yè)有害生物除治工作，使我省林業(yè)有害生物除治工作逐步走向多元化、市場化、專業(yè)化服務(wù)道路。還有檢疫執(zhí)法的問題。我們有一支檢疫員隊(duì)伍，有植物檢疫的法律法規(guī)，有繁重的檢疫執(zhí)法任務(wù)，但是我們目前的檢疫執(zhí)法存在著隊(duì)伍不齊、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不到位等問題。近幾年松材線蟲病在全省的傳播也間接的說明了我們檢疫執(zhí)法中存在的問題。為了遏制松材線蟲病的擴(kuò)散蔓延，我們必須加大檢疫執(zhí)法力度，加大檢疫執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)檢疫執(zhí)法的宣傳，使全省植物檢疫機(jī)構(gòu)真正擔(dān)起森林衛(wèi)士的重?fù)?dān)。還有象如何加快全省預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)預(yù)測預(yù)報(bào)數(shù)字化建設(shè)；如何扶植我省生物農(nóng)藥生產(chǎn)，提高生物農(nóng)藥自給能力，提高生物防治的比例等等。這些問題都是值得我們?nèi)ニ伎肌⑷パ芯�、去探索。我希望各市州林業(yè)局都要找準(zhǔn)1-2個(gè)問題開展探索，使我省的森防工作在探索中前進(jìn)。同志們：今年我省林業(yè)有害生物防治工作形勢已清楚，目標(biāo)已確定，任務(wù)已明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)、抓推進(jìn)。希望大家在省委、省政府和各地黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大膽創(chuàng)新，銳意改革，狠抓落實(shí)，把我省林業(yè)有害生物防治工作不斷向前推進(jìn)，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻(xiàn)禮。

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