煤礦上半年經(jīng)濟運行分析會上的講話心得體會

關于閱讀張晚德經(jīng)理《在公司201*年上半年經(jīng)濟運行分析會上的講

話》的學習心得

在學習了張晚德經(jīng)理《在公司201*年上半年經(jīng)濟運行分析會上的講話》后，使我意識到公司面臨的任務和壓力非常重，企業(yè)如何適應市場經(jīng)濟的需求，如何服務地方經(jīng)濟的發(fā)展，如何履行好上級賦予的工作職責，如何保持企業(yè)的穩(wěn)定，如何在改革中促進企業(yè)的進步，如何使企業(yè)目標步步實現(xiàn)，這全都我們需要思考和解決的問題。張晚德經(jīng)理在201*年上半年經(jīng)濟運行分析會上的講話。感觸頗深，使我們對當前的形勢認識更加清楚。高平煤運公司作為最大高平的煤炭銷售企業(yè)，多年來為地方經(jīng)濟做出了巨大的貢獻，功勞不可磨滅。但現(xiàn)在面臨嚴峻的市場挑戰(zhàn)，在這種市場不利因素還在持續(xù)一段時間的情況下，我們煤運公司如何發(fā)展，如何完成全年目標，這就需要我們大家團結(jié)一致，努力克服困難。

對張晚德經(jīng)理在201*年上半年經(jīng)濟運行分析會上的講話中，對公司當前面臨的困難和以后的工作，提了一些自己的看法：

一、我們要認清當前的困難，面對困難要認識清楚，全力想辦法，共度難關；二、要在思想上形成共識，高度重視，及時研究解決。只要大家團結(jié)起來形成合力，相互配合，才能更的完成工作；

三、轉(zhuǎn)變觀念，認真分析自己的形勢，及時解決自己內(nèi)部存在的問題。大家要改變以往的觀念，煤炭行業(yè)正在經(jīng)歷近幾年的地點。我們要認清形勢，通過提高自身的素質(zhì)，來更好的完成工作；

四、進一步完善法人治理機構(gòu)，提高管理水平，職工的思想和素質(zhì)盡快轉(zhuǎn)型，真正轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)所需上來；

五、妥善解決各種利益矛盾問題，加快礦井建設步伐。明確安全責任，狠抓責任落實，切實加強整合礦井的安全生產(chǎn)工作。要形成日�；�、常態(tài)化的管理；六適應發(fā)展需要，加強培訓教育。培訓是提高員工業(yè)務能力和自身素質(zhì)的重要手段。

通過學習張晚德經(jīng)理的講話，我們對上半年和下半年經(jīng)濟指標和今后的工作有了詳細的了解。強力推進重點礦井的建設，抓相關單位的到位，設計院的后續(xù)工作和工程設計進度，安全工作不能只口頭講，更重要在于落實。雖然我們當前面臨巨大困難，我們要眾志成城，團結(jié)一心，在集團公司和市政府的領導下，努力克服困難，為再造一個新煤銷而努力奮斗。

擴展閱讀：總經(jīng)理上半年經(jīng)濟運行分析會講話1

明確目標強化措施協(xié)調(diào)推進狠抓落實

確保全年目標任務圓滿完成

同志們：

201*年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是站在新的起點上，推動集團公司發(fā)展再上新臺階、各項工作再上新水平的關鍵一年。今年上半年，集團公司緊緊圍繞“規(guī)劃、建設、改革、提高”工作重點，對照年度工作會確定的目標任務，科學分析判斷形勢，統(tǒng)籌兼顧各項任務，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，營業(yè)收入、利潤總額、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)等主要經(jīng)濟指標再創(chuàng)歷史同期最好水平，但受市場環(huán)境及國內(nèi)通貨膨脹、緊縮貨幣政策等因素的影響，公司面對的內(nèi)外形勢嚴峻，上半年主要經(jīng)濟指標并未達到年初預定的目標。

下面，我主要把集團公司201*年上半年整體的經(jīng)濟運行情況作一下總結(jié)，并就下階段重點工作安排提出建議。

一、集團公司經(jīng)營業(yè)績指標完成情況

截止6月底，集團公司實現(xiàn)銷售收入260.91億元，完成全年550億元目標的47.44%，同比增加81.5億元，增幅為45.43%；實現(xiàn)利潤10.29億元，完成全年21億元目標的49%，同比增加2.62億元，增幅34.16%；總資產(chǎn)報酬率3.57%，超2.5%目標1.07個百分點；凈資產(chǎn)收益率12.58%（含少數(shù)股東），超10%目標2.58個百分點；資產(chǎn)保值增值率108.08%，超110%目標1.06個百分點；非煤率3.04%，較董事會下達

的3.5%的目標低0.46個百分點；總資產(chǎn)411.68億元，同比增長53.2億元，增幅14.84%；凈資產(chǎn)58.71億元，同比增長16.11億元，增幅37.82%；全系統(tǒng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故。

五大承擔目標任務的業(yè)務板塊中：投資公司各項主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了時間過半，任務過半；股份公司除收入指標與均衡進度稍有差距外，利潤總額、鐵路發(fā)運量超過均衡進度；輪對、煤業(yè)公司、進出口貿(mào)易板塊主要指標與均衡進度尚有一定差距；技術(shù)中心各項工作按進度推進。其中：股份公司1-6月，累計實現(xiàn)銷售收入251.51億元，完成全年532億元目標的47.28%，同比增幅54.68%；實現(xiàn)利潤12.34億元，完成全年22.6億元目標的54.6%，同比增幅32.4%；完成鐵路發(fā)運量1750.6萬噸，為全年3000萬噸目標任務的58.35%，同比增幅69.76%。從整體情況看，各項主要經(jīng)濟指標較同期均有所增長，但營業(yè)收入指標與均衡進度有所差距。

投資公司1-6月，累計實現(xiàn)銷售收入3.05億元，完成全年6億元目標的50.83%；實現(xiàn)利潤6655.54萬元，完成全年1億元目標的66.56%。所屬單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故。高鐵輪對1-6月，累計實現(xiàn)銷售收入3.24億元，完成全年12億元目標的27%；實現(xiàn)利潤5419.3萬元，完成全年1.5億元目標的36.13%。各項指標均未達到均衡進度。

煤業(yè)公司1-6月，累計完成煤炭產(chǎn)量419.09萬噸，完成全年900萬噸目標的46.57%，同比增加49.54萬噸，增幅13.41%；掘進進尺21657米，完成全年31000米目標的69.86%；基建進尺11865米，完成全年63000米目標的18.83%；累計進度概算總投資為22515.49萬元，為全年448400萬元目標的5%；工程煤收入為1069.4萬元，為全年3億元目標的3.56%。各項指標均未達到均衡進度。進出口貿(mào)易板塊1-6月，累計實現(xiàn)進出口貿(mào)易量212.3萬噸，完成全年1000萬噸目標的21.23%；實現(xiàn)銷售收入14.66億元，完成全年49億元目標的29.92%；實現(xiàn)利潤1120.28萬元，完成全年2700萬元目標的41.49%。各項指標均未達到均衡進度。

二、上半年經(jīng)濟運行特點

1、經(jīng)濟指標保持增長，運行態(tài)勢逐月向好；上半年從集團公司整體經(jīng)濟指標完成情況來看，各項指標均較同期有大幅增長，平均增幅達到了30%以上，且完成情況逐月向好，其中三個月的單月銷售收入均保持在40億元以上：6月完成67.42億元，5月完成45.52億元，3月完成48.28億元；前4個月利潤指標雖不理想，但是，5-6月連續(xù)兩個月單月利潤均在2億元以上（其中：5月完成2.09億元，6月達到了4.51億元）。2、煤炭主業(yè)量效并舉，規(guī)模和效益增長勢頭強勁今年上半年，股份公司克服大秦線檢修，太焦線和侯月線的雙線施工的不利影響，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搶抓發(fā)運，截止6月底共發(fā)運煤炭1750.6萬噸，同比增加642.45萬噸，增幅69.76%，創(chuàng)歷史同期發(fā)運量最高水平，且增長數(shù)量和幅度均超過了省內(nèi)其它發(fā)運單位。在加大發(fā)運量的同時，充分利用上半年煤炭市場保持高位運行的有利時機（5500打卡的動力煤，秦皇島價格始終保持在780元/噸以上，六月份更是達到了840元/噸），進一步做實做強銷售規(guī)模，提高盈利能力，實現(xiàn)了收入和利潤的雙豐收，凈利潤8.93億元，歸屬于母公司的凈利潤5.76億元，完成了對證監(jiān)會承諾的歸屬于母公司凈利潤9億元的64%，對山煤國際股價的穩(wěn)定和上升起到了積極的支撐和推動作用。

3、繼續(xù)完善煤炭統(tǒng)一營銷，積極探索煤炭全供應鏈模式

繼去年在華東、華南成立儲配煤中心，充分發(fā)揮接市場前沿的優(yōu)勢的基礎上，今年又在秦皇島港開通準班輪和專用場地，進一步理順銷售和集港環(huán)節(jié)，擴大銷售規(guī)模，加強市場銷售能力和抗風險能力，對統(tǒng)一營銷的順利推進和穩(wěn)定貨源客戶起到了積極的促進作用，對煤炭全供應鏈運行體系和理論模式進行了有意的探索和實踐。

4、生產(chǎn)、建設科學推進，開工復產(chǎn)進度加快；上半年，經(jīng)坊、凌志達、大平3家煤礦克服工作面搬家、地質(zhì)條件復雜等因素的影響，科學組織生產(chǎn)，截止6月底，經(jīng)坊、大平、霍爾辛赫、鋪龍灣、凌志達累計生產(chǎn)原煤340.84萬噸，較去年同期增加24.02萬噸。基建礦井除整合保留的2座礦井（河曲上炭水、左云新東西溝）正在簽訂協(xié)議外，前期整合保留的14座礦井全部按進度取得地質(zhì)報告、初步設計、安全專篇的批復。其中，除鎮(zhèn)里、河曲露天2座礦井未按預定目標取得開工報告手續(xù)外，其余12座礦井均已取得省煤炭廳批復的開工報告，截至目前，7家基建礦井累計完成工程煤34.71萬噸，煤礦的生產(chǎn)建設正在穩(wěn)步推進建設中。

5、龍頭企業(yè)帶動輻射作用進一步加強，規(guī)模和效益穩(wěn)步增長。

上半年，集團公司銷售規(guī)模億元以上單位35家（其中10億元以上的有6家），較去年同期增加8家（其中10億元以上的有5家），共實現(xiàn)銷售收入212.29億元，較去年同期增加59.93億元，占集團銷售收入的81.6%；利潤在千萬元以上單位13家（其中億元以上的有3家，均為煤礦），較去年同期增加8家（其中億元以上的有3家，均為煤礦），實現(xiàn)利潤14.02億元，較去年同期增加2.54億元，占集團利潤的136.25%。規(guī)模企業(yè)逐漸成為構(gòu)建集團支撐體系領頭羊，排頭軍。

6、重點工程進展順利，金融投資運作良好金融投資板塊充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)管理職能，建立起對下屬全資、控股、參股等16家單位的專項動態(tài)管理，截止6月底，已收回投資收益895萬元；穩(wěn)步推進房地產(chǎn)、IT等項目，收入和利潤指標均實現(xiàn)了時間過半任務過半；積極開發(fā)和培育新項目，在大同市御東新區(qū)購地317畝，在太原陽曲購地80畝，榆化60萬噸電石項目已經(jīng)經(jīng)信委批復；發(fā)揮基金公司優(yōu)勢，在集團體系內(nèi)已經(jīng)開展財務顧問工作，嘗試探索金融資本運作。

7、監(jiān)督檢查力度加大，安全形勢總體平穩(wěn)。按照集團公司201*年度安全生產(chǎn)工作會議精神和集團公司年度工作報告中關于安全工作的總體安排，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加大隱患排查治理力度，完善應急救援。通過在霍爾辛赫召開安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會，提高安全基礎建設；圍繞“安全責任，重在落實”這一主題，深入開展安全月活動，營造“人人講安全、人人重安全、人人保安全”的氛圍，上半年集團公司及所屬單位安全生產(chǎn)無事故。

8、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型繼續(xù)推進（輪對）

9、科技體系逐步建立，創(chuàng)新效果明顯

市場競爭表現(xiàn)為產(chǎn)品的競爭，產(chǎn)品的競爭表現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)新能力的競爭，其實質(zhì)是科技的競爭，科學技術(shù)成為最重要的因素。今年，國資委下達的指標中增加了技術(shù)投入指標，目的就是引導企業(yè)鼓勵企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新設施建，提高核心競爭力，圍繞技術(shù)創(chuàng)新，集團上半年完成了集團公司工程系列初級專業(yè)技術(shù)職務評審文件的編制與下發(fā)，進一步建立健全了集團公司專業(yè)技術(shù)職務的相關評審機制，努力提高專業(yè)技術(shù)人才、特別是工程技術(shù)人才在企業(yè)中的比重。；完成集團公司技術(shù)中心市級評價工作，為下一階段省級技術(shù)中心的申報工作奠定了良好基礎；完成了麥肯錫對集團公司戰(zhàn)略咨詢工作，為集團公司“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃起到了指引性的作用。詳細部署和安排集團公司培訓工作，強化產(chǎn)業(yè)所需各類人才的職業(yè)培訓，加強企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍和技術(shù)工人隊伍的培訓和建設。

三、運行中存在的問題

1、經(jīng)濟運行好轉(zhuǎn)跡象增多，但經(jīng)濟回升基礎仍不穩(wěn)固，全年目標任務的完成依然面臨嚴峻的形勢。

從集團上半年經(jīng)營來看，雖然利潤接近均衡進度，但利潤增長主要得益于煤炭生產(chǎn)企業(yè)，五家生產(chǎn)煤礦上半年實現(xiàn)

利潤12.11億元，占到集團總利潤的117.69%，新的增長極尚未真

正形成，同時，由于今年新整合煤礦累計上半年僅生產(chǎn)工程

煤34.71萬噸，煤炭企業(yè)面臨第二輪整合和整改，上半年部

分企業(yè)不能及時開工生產(chǎn)或被迫間斷性停產(chǎn)經(jīng)坊、凌志達、大

平3家煤礦上半年由于受工作面搬家、地質(zhì)條件復雜等因素的影響，共影響生產(chǎn)量102萬噸（其中經(jīng)坊30萬噸、凌志達60萬噸、大平12萬噸），影響銷售收入6.77億元（其中經(jīng)坊2.4億元、凌志達3.5億元、大平8717萬元），影響利潤2億元（其中經(jīng)坊1.3億元、凌志達2400萬元、大平4600萬元）。，影響銷售收入6.77億元（其中經(jīng)坊2.4億元、凌志達3.5億元、大平8717萬元），影響利潤2億元（其中經(jīng)坊1.3億元、凌志達2400萬元、大平4600萬元）。201*年1-6月，集團公司累計生產(chǎn)原煤419.09萬噸（10年316.82萬噸、09年217.78萬噸），1-5月集團累計生產(chǎn)原煤332.82萬噸，占山西省上半年原煤產(chǎn)量33007.66萬噸1.01%。

從1-5月原煤產(chǎn)量來看，我集團僅完成生產(chǎn)量268.95萬噸，同比增幅15.97%，遠低于全省煤炭產(chǎn)量19%的增幅水平，僅占全省煤炭生產(chǎn)總量3.3億噸的0.81%

全國1-5月原煤產(chǎn)量145290萬噸（去年同期128022萬噸）。

支撐經(jīng)濟持續(xù)快速增長的內(nèi)生動力還不夠強；傳統(tǒng)能源化工產(chǎn)品的產(chǎn)量增長，全年影響煤炭產(chǎn)量將超過千萬噸，完成全年經(jīng)濟增長目標還存在著很大的不確定性。

2.轉(zhuǎn)型只是初級階段，對集團公司的貢獻換很有限，形不成規(guī)模201*年1-6月，股份公司實現(xiàn)銷售收入251.51億元占集團公司收入260.91億元的96.4%；實現(xiàn)利潤12.34億元，占集團利潤10.29億元的119.92%。投資板塊實現(xiàn)銷售收入3.05億元，占集團公司收入的1.17%；實現(xiàn)利潤0.66億元，占集團利潤10.29億元的6.41%。輪對實現(xiàn)銷售收入3.24億元，占集團公司收入的1.24%；實現(xiàn)利潤0.54億元，占集團利潤10.29億元的5.25%。

3、企業(yè)虧損額大幅提高。今年15月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤4968億元，比去年同期增長15.8%，增幅比去年同期下降了30個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額917億元，同比增長56.1%，增幅比去年同期下降了近50個百分點。企業(yè)利潤、虧損額增幅的一降一升，表明工業(yè)企業(yè)效益開始從前三年的穩(wěn)定高增長趨勢變?yōu)橹鸩綈夯�趨勢�?/p>

201*年1-6月，全系統(tǒng)虧損單位14家（股份10家、托管2家、投資2家），虧損額9576.26萬元；201*年1-6月，全系統(tǒng)虧損單位18家（股份12家、托管6家），虧損額11129.97萬元；201*年1-6月，全系統(tǒng)虧損單位7家（地市公司6家、煤礦1家），虧損額3085.72萬元。

五是煤礦的利潤猛增，下游產(chǎn)業(yè)利潤陡降，貿(mào)易型企業(yè)經(jīng)營進一步處于危險境地

港口價格和坑口價格同時調(diào)整，導致煤炭貿(mào)易型單位經(jīng)營困難。以5500大卡的動力煤為例，秦皇島港本月的平倉價840-850元/噸，較去年同期上漲100元/噸；而5500大卡的動力煤坑口價格為610元/噸，較去年同期上漲70元/噸，加上煤炭基金、準銷票和資源稅的全額征收，附加稅、鐵路運費、港雜費等大幅漲價，導致貿(mào)易型單位利潤空間極為有限，甚至出現(xiàn)虧損。

今年以來，我省中小企業(yè)特別是處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈低端的中小企業(yè)經(jīng)營困難尤其突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

生產(chǎn)成本更高。企業(yè)原材料購進與產(chǎn)品出廠價格“高進低出”明顯。5月工業(yè)生產(chǎn)者購進價格和出廠價格分別上漲9.6%和5.8%，價差達3.8個百分點。

15月，利潤升幅最高的是煤炭88%、石油71.8%、黑色金屬礦35.6%、有色金屬礦149.7%、非金屬礦51.6%、鋼鐵行業(yè)29.8%等上游采掘業(yè)產(chǎn)業(yè)。大多數(shù)中下游企業(yè)效益下滑。利潤下降最快的行業(yè)是：交通運輸設備業(yè)降48%、化纖制造業(yè)降44.4%、建材行業(yè)降31.3%、電力行業(yè)降18.8%、石油加工降66.4%、電子通信行業(yè)降7.3%。不同行業(yè)利潤的猛增和陡降，使工業(yè)利潤進一步向能源、原材料等上游產(chǎn)業(yè)集中，行業(yè)效益不均衡的狀況進一步惡化，水泥、電解鋁等行業(yè)已經(jīng)全行業(yè)虧損。

六是規(guī)模企業(yè)比例換很小

千萬元以上單位全系統(tǒng)僅有13家，占到69家目標單位的%，銷售收入十億元以上單位6家，占到10

億元以上單位的有6家（大同、晉城、華南、華東、經(jīng)

坊、秦皇島），較去年同期增加1家，共實現(xiàn)銷售收入212.29億元，較去年同期增加59.93億元，占集團銷售收入的81.6%；利潤在千萬元以上單位13家（地市公司5家、煤礦3家、托管1家、港口1家、投資2家、輪對1家），較去年同期增加5家，億元以上的有3家（經(jīng)坊、大平、霍爾辛赫），較去年同期增加1家（霍爾辛赫），實現(xiàn)利潤14.02億元，較去年同期增加2.54億元，占集團利潤的136.25%。

2、出口貨源嚴重不足，出口下滑趨勢難以改變

本月出口煤炭15.61萬噸，1-6月累計出口煤炭91.83萬噸，受政策、美元貶值和通貨膨脹、貨源質(zhì)量、市場等因素影響，現(xiàn)有合

同幾乎都是外部代理，如：陽泉、新汶、東方興華。集團公司09

年1-6月自營煤炭出口71711.7噸，代理出口531785.9噸；09年1-6月自營煤炭出口39986噸，代理出口873575噸；09年1-6月自營煤炭出口183389噸，代理出口734947噸。

過渡段

四、下半年經(jīng)濟發(fā)展形勢分析預測

國際經(jīng)濟環(huán)境：今年以來，世界經(jīng)濟緩慢復蘇，受復雜多變的自然、政治、軍事因素影響，國際經(jīng)濟大形勢存在諸多不確定因素。一是國際局勢多變。中東、北非動蕩不斷推升世界油價和食品價格，日本地震海嘯引發(fā)的福島核泄露事故，以及美國、部分西歐國家的債務問題使世界經(jīng)濟形勢復雜難測。二是油價震蕩上漲。受利比亞沖突影響，沙特、巴林、敘利亞等重要產(chǎn)油國家局勢緊張，國際油價整體震蕩走高，油價上漲對世界經(jīng)濟的不利影響增大。三是貿(mào)易保護主義依然盛行。發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇前景莫測，新興市場國家經(jīng)濟發(fā)展面臨過熱，全球經(jīng)濟發(fā)展失衡的問題依然存在，國際貿(mào)易中的磨擦加劇，貿(mào)易保護主義依然盛行，也對世界經(jīng)濟造成威脅。世界經(jīng)濟發(fā)展雖然存在諸多不確定因素，但總體上仍然呈現(xiàn)利好增長勢頭。一方面，全球經(jīng)濟復蘇增長的總體趨勢日益明晰，發(fā)展中國家和發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展同步復蘇。另一方面，“金磚國家”等新興市場經(jīng)濟體增長強勁，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長的重要動力。

國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境：上半年，我國宏觀經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外環(huán)境總體較好，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長

勢頭。但復雜多變的國際形勢對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的影響不容忽視，出口放緩使外向型企業(yè)效益

下降，通脹壓力依然較大，增加了經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定因素。一是世界局勢多變，對國內(nèi)經(jīng)

濟發(fā)展帶來隱憂。國際石油價格上漲總體上不利于出口增長，美日等發(fā)達經(jīng)濟體持續(xù)的低利

率政策，也會在資本流入方面給我國帶來更大的壓力。二是貨幣流動性供應得到有效控制，

但通貨膨脹壓力不減。今年以來，國家采用偏緊的流動性收縮工具，年內(nèi)6次上調(diào)存款準備

金率，兩次加息，貨幣供應量的增速得到有效控制，5月份新增貸款和貨幣供應量均低于市

場預期。近期，股市創(chuàng)去年10月以來最低。但5月份，全國居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上

漲5.5%,漲幅創(chuàng)最近34個月新高，通貨膨脹壓力依然較大。

2、宏觀政策將延續(xù)緊縮態(tài)勢財政政策實際收緊。從年初尤其是兩會后的政策軌跡看，財政政策雖名為“積極”，但主基調(diào)偏緊。第一，201*年擬安排財政赤字9000億，赤字規(guī)模將減少1500億，赤字率下降到2%；第二，強調(diào)壓縮政府一般性支出，嚴格控制政府消費；第三，對地方政府性債務進行全面審計，實施全口徑監(jiān)管，研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，地方籌資難度將顯著加大。

貨幣緊縮政策將加碼。5月全國CPI同比上漲5.5%，創(chuàng)34個月以來新高，國家發(fā)改委稱6月CPI漲幅將超5月，考慮控通脹仍為今年貨幣政策的首要目標，預計緊縮性政策短期內(nèi)不會發(fā)生大的改變。今年年初以來央行提高存款準備金率6次，加息2次。目前銀行超額儲備金率已處偏低水平，存款準備金率上調(diào)空間已經(jīng)不大；盡管推動CPI走高的主要是食品價格，它與貨幣關聯(lián)度并不強，但負利率足以構(gòu)成加息推動力。預計下半年加息一次，時間或在7月。

經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

今年年初以來央行提高存款準備金率6次，加息2次。目前銀行超額儲備金率已處偏低水平，存款準備金率上調(diào)空間已經(jīng)不大；盡管推動CPI走高的主要是食品價格，它與貨幣關聯(lián)度并不強，但負利率足以構(gòu)成加息推動力。預計下半年加息一次，時間或在7月。

集團公司煤炭發(fā)運業(yè)務仍受貨源短缺、運力不足、價格倒掛等原因影響導致同比運量下降，兩個貿(mào)易企業(yè)的收入較去年同期也不同程度的減少。這就要求各直屬、控股及系統(tǒng)企業(yè)必須顧全大局，嚴格落實集團公司下達的各項任務分解目標，抓緊抓好下階段的各項經(jīng)營管理，加強市場開發(fā)力度，尋求新的經(jīng)濟增長點。相關業(yè)務處室要切實為各級企業(yè)提供有效服務，加強調(diào)研，針對下屬企業(yè)存在的實際問題和困難，研究制定相應措施，保證集團公司上半年度任務指標的全面完成。

增速大致呈現(xiàn)出前高后低、逐月回落的態(tài)勢

主要原因是大企業(yè)集團現(xiàn)有產(chǎn)能已滿負荷運行，技改擴產(chǎn)項目大多處于建設期，新增產(chǎn)能尚未形成，從一定程度上制約了全市工業(yè)經(jīng)濟的快速增長。

三是生產(chǎn)成本持續(xù)上升，中小出口導向型企業(yè)前景堪憂。一些發(fā)達國家自201*年經(jīng)濟危機以來實行了多輪量化寬松政策，以美元計價的大宗商品價格攀升，國內(nèi)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲。隨著我國人口紅利逐漸消失，勞動力成本也逐漸提高。同時，人民幣升值壓力加大，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營風險增加，這些都使中小出口導向型企業(yè)面臨較大壓力。

總體分析看，我市今年經(jīng)濟增長速度在14.5%15%之間，基本呈現(xiàn)前高后緩趨勢，完全能夠順利完成14%的增長目標。做出這種判斷的理由主要是：一是我市工業(yè)基數(shù)較大，加之大企業(yè)大集團發(fā)展平穩(wěn)，預計全年工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增速將分別維持在25%和16%左右，工業(yè)經(jīng)濟仍會保持平穩(wěn)較快增長；二是我市多年來工業(yè)經(jīng)濟運行的特點是前低后高，但今年工業(yè)可以預見的新增生產(chǎn)能力比較有限，工業(yè)增長的潛能很大程度上仍然要依賴于對現(xiàn)有企業(yè)能力的挖掘，而市場變化的不可預測性決定了企業(yè)的生產(chǎn)可能存在較大的變數(shù)，全年工業(yè)增速要實現(xiàn)更快增長，還需要付出艱苦的努力；三是受宏觀經(jīng)濟形勢和國家一系列調(diào)控政策影響，固定資產(chǎn)投資的快速增長受到一定制約，加之消費市場平穩(wěn)，拉動經(jīng)濟增長的潛力不足。

政府正在研究調(diào)低煤炭的進口增值稅稅率，降低進口煤中間環(huán)節(jié)的成本，以期刺激煤炭進口，增加國內(nèi)供應，具體稅率可能從17%下調(diào)至13%。

面對新形勢、新問題，既要倍加珍惜來之不易的喜人局面和良好勢頭，進一步堅定發(fā)展信心，又要正視困難和問題，始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央和省委、省政府對當前經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

加快礦井建設速度，有序增加煤炭產(chǎn)量，確保全年工業(yè)經(jīng)濟各項目標的順利完成。要高度重視和解決好化工、電力行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，

各級各部門要切實增強加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、做好經(jīng)濟工作的緊迫感和責任感，想實招、鼓實勁、辦實事、求實效，把主要精力用在抓落實、抓具體、抓重點、抓責任上，以只爭朝夕的精神做好工作，保證各項目標任務落到實處，努力實現(xiàn)"十二五"發(fā)展的良好開局。

五、促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的措施建議

面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，我們要進一步強化工作措施，狠抓落實，確保全面完成全年目標任務，努力實現(xiàn)“十二五”高點起步、良好開局。

一、堅定信心，堅決完成年度經(jīng)營目標。要加大力度擴大銷量，

（一）強化重點項目建設。盡管今年國家沒有設置信貸投放的目標，但是現(xiàn)實經(jīng)濟中監(jiān)管部門是嚴格調(diào)控信貸投放，將對項目建設融資帶來較大困難。同時，國家圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以更嚴的要求對某些項目實行限批，會影響一批項目上馬建設。建議加大在建項目建設力度，特別是省市重點項目建設力度，努力減輕宏觀調(diào)控政策影響，保持固定資產(chǎn)投資的較高增長勢頭，拉動經(jīng)濟發(fā)展。一是加大融資力度。積極協(xié)調(diào)銀行強化對重點項目的貸款支持，引導非金融機構(gòu)和社會閑散資金投資項目建設，多途徑加大重點項目投入。二是夯實工作責任。落實項目建設領導包抓責任制，按照既定目標，責任不變，標準不降，強化督查，嚴格考核，促進落地項目早開工、在建項目快推進、竣工項目早達效，確保100個重點項目建設任務全面完成。三是加強前期工作。抓住關中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃啟動實施的機遇，積極對接國家鐵路、公路、水利、民生和重點產(chǎn)業(yè)項目政策，抓好項目編制申報、調(diào)研論證等前期工作，力爭更多項目擠進中省項目盤子，確保重大項目接替有序。

（二）加大招商引資力度。加大面向東部、外商的招商引資、戰(zhàn)略合作和資本重組力度，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展與世界500強、全國500強企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極引進旗艦型大企業(yè)、大集團，通過招商引資加快寶雞經(jīng)濟發(fā)展，彌補國家壓縮投資對我市經(jīng)濟帶來的影響。更加重視環(huán)境保障工作，真正把管理當服務，把客商當朋友，視企業(yè)為事業(yè)，著力突破項目資金籌措、征地拆遷、規(guī)劃報批等瓶頸制約，營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。堅持把招商引資作為“一把手”工程，強化績效考核，提高工作效率，搞好全方位服務，有效保護和增強企業(yè)投資信心，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。（三）加快工業(yè)集群化發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應，不斷完善“兩區(qū)多園”基礎設施條件，強化服務功能，提升承載能力，加快蔡家坡開發(fā)區(qū)晉升國家級、長青工業(yè)園和渭濱工業(yè)園躋身省級開發(fā)區(qū)步伐，促進園區(qū)擴區(qū)調(diào)位，使園區(qū)經(jīng)濟成為支撐發(fā)展的重要增長極。繼續(xù)深入實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，積極培育發(fā)展中小企業(yè)，為大企業(yè)、大集團生產(chǎn)中間產(chǎn)品，提供配套服務，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)品的本地配套率，做大做強九大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，引導企業(yè)積極適應國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀政策方向，大力推進科技創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固工業(yè)優(yōu)勢地位。

（四）積極擴大促進消費。堅持多措并舉，優(yōu)化消費環(huán)境，增強消費信心，有效擴大消費規(guī)模，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向投資、消費協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化消費環(huán)境。加快寶雞大城市建設步伐，積極推進蔡家坡市域副中心建設和鳳翔縣撤縣設區(qū)工作，抓好縣城及重點鎮(zhèn)建設，拓展城鎮(zhèn)規(guī)模，完善服務功能。引導有條件的農(nóng)民進城落戶，提高城鎮(zhèn)人口比重，擴大消費群體，提高消費水平。二是挖掘消費潛力。繼續(xù)落實好家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機補貼等政策，不斷完善農(nóng)村商貿(mào)流通服務體系，切實擴大農(nóng)村消費。加快陳倉物流園區(qū)二、三期建設，帶動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展信息、旅游、文化、健身、家政服務等新型消費業(yè)態(tài)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和金融服務業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是提振消費信心。以創(chuàng)建全國社會建設試點城市為契機，更加注重以改善民生為重點的社會建設，健全完善寶雞“大社�！蹦Ｊ剑�積極推行“市民一卡通”工程，持續(xù)提升社會保障、公共服務水平，提高城鄉(xiāng)居民消費信心，引導形成合理消費預期。一是重點加強內(nèi)部經(jīng)營管理，進一步理順明確營林單位主官主管職責；二是千方百計加快造林和木材生產(chǎn)工作進度；三是突破重點項目建設；四是強化資源管護措施；五是積極拓寬融資渠道；六是統(tǒng)籌抓好兩個文明建設

一、積極謀劃，加強監(jiān)測調(diào)研

一是強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)控。密切關注國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，準確把握國家宏觀政策趨向，認真研究和掌握縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，總結(jié)經(jīng)濟運行特點，分析查找我縣經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題，適時提出解決問題的意見和建議，提高經(jīng)濟運行分析水平和質(zhì)量，年內(nèi)及時完成一、二、三季度經(jīng)濟運行分析報告，為縣委、縣政府決策提供參考，確保全年生產(chǎn)總值增長13%，工業(yè)增加值增長22%，全社會固定資產(chǎn)投資增長26%，社會消費品零售總額增長17%，大口徑財政收入增長18%，地方一般預算收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。二是深入開展調(diào)查研究。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點、難點和熱點問題,在生態(tài)建設、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約與環(huán)境保護等方面深入開展調(diào)查研究，突出宏觀性、前瞻性，提出有針對性的對策建議，為縣委、縣政府當好參謀。三是搞好發(fā)展規(guī)劃編制。深入研究和把握201*年經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，按照時限要求，做好上半年和全年計劃執(zhí)行情況報告，研究提出下半年工作意見和201*年主要經(jīng)濟指標計劃。圍繞“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，進一步修改完善“十二五”規(guī)劃綱要（草案），抓好20個專項規(guī)劃和重點項目規(guī)劃的編制上報，確保總體規(guī)劃和專項規(guī)劃在奮斗目標、發(fā)展思路、保障措施的有機統(tǒng)一和上下結(jié)合，全面完成“十二五”規(guī)劃編制工作。四是做好國民經(jīng)濟動員工作。積極開展經(jīng)濟動員潛力分析，配合相關部門做好國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查工作，編制并協(xié)調(diào)落實計劃、預案，加強項目建設與國民經(jīng)濟動員的結(jié)合與銜接，保證全縣國民經(jīng)濟動員工作的正常開展。

2、全力保持工業(yè)平穩(wěn)運行。要加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，按月進行經(jīng)濟運行調(diào)度分析，及時發(fā)現(xiàn)一些帶有苗頭性、傾向性的問題。要抓早動快、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快煤炭企業(yè)整合，促進整改期間的產(chǎn)量銜接平衡，保證整合企業(yè)能及時開工生產(chǎn)，釋放產(chǎn)能。要密切關注煤炭、蘭炭、電石、鐵合金、甲醇、金屬鎂等主要工業(yè)產(chǎn)品市場價格波動，加強市場分析預測，及時與企業(yè)溝通對接，整合現(xiàn)有銷售渠道，集約對外，引導企業(yè)滿負荷開工生產(chǎn)，釋放全部產(chǎn)能。另外，要加快推進直購電試點工作，力爭二季度取得實質(zhì)性進展，三季度啟動試點。加快礦井建設速度，有序增加煤炭產(chǎn)量，確保全年工業(yè)經(jīng)濟各項目標的順利完成。

二、夯實基礎，做深做實項目前期工作

一是不斷充實項目儲備庫。搶抓中央和省上編制重大發(fā)展規(guī)劃的有利時機，結(jié)合“十二五”重點項目規(guī)劃，做實重點項目規(guī)劃與新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國扶47條和甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃的對接工作，爭取更多項目列入市、省、國家“十二五”重點建設項目規(guī)劃，梳理一批事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目，不斷充實項目儲備庫，為今后五年的項目建設打牢基礎。二是精心編制重點項目計劃。加快編制201*年中央預算內(nèi)投資工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、城鎮(zhèn)基礎設施建設等項目計劃，繼續(xù)完善《民樂縣201*年重點前期項目計劃》、《民樂縣201*年全社會固定資產(chǎn)投資項目計劃》等計劃并分解下達。三是做實項目前期工作。著眼于我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，認真做好綜合利用含鉻廢渣生產(chǎn)草酸亞鐵及冰晶石、1萬噸紫皮大蒜加工、3萬噸麥芽擴建、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范、小型水庫、水土保持治理、標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、太陽能光伏發(fā)電、南和通鄉(xiāng)公路、110千伏電網(wǎng)建設、城區(qū)路燈節(jié)能改造、園區(qū)綜合生活服務區(qū)、職教中心建設、農(nóng)村學前教育、社區(qū)衛(wèi)生服務站等91項項目的前期評估、論證工作，力爭取得實質(zhì)性進展。

三、搶抓機遇，全力爭取項目資金

一是吃透中央經(jīng)濟工作會議與全國發(fā)展和改革工作會議精神，遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，多方捕捉投資信息，加強與省、市發(fā)改部門和行業(yè)部門的銜接，搶占先機，超前擠位，加大國家投資重點支持的水利設施、保障性安居工程、農(nóng)業(yè)基礎設施、社會事業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域項目爭取力度，力求更多項目進入國家投資計劃，落實更多項目資金到縣，力爭201*年爭取到的國家投資不少于去年。二是做好重點項目的爭取申報工作。

項目的銜接工作，促使項目盡早落地。三是繼續(xù)加強與金融機構(gòu)的溝通，積極搭建銀企對接平臺，拓寬企業(yè)融資渠道，利用國家鼓勵支持民間投資健康發(fā)展的有利時機，積極探索激活民間資金的途徑和辦法，完善“政府引導、市場運作、銀企對接、社會參與”的融資模式，引導各類資本以多種方式參與經(jīng)營性基礎設施建設，破除資金“瓶頸”制約難題，緩解項目建設的資金壓力。

四、強化責任，扎實推進項目建設

一是建立健全協(xié)調(diào)機制，落實重大項目領導分工掛項制度，繼續(xù)實行“五個一”工作機制，提高決策的科學化、管理的規(guī)范化水平，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決重大項目推進過程中存在的困難和問題，督促建設單位和責任單位，早開工，快建設，強管理。二是按照新建項目抓開工，續(xù)建項目抓進度的要求，確保1項投資億元以上、2項投資5000萬元到億元的重點工業(yè)項目當年開工建設，重點抓好5000噸板蘭根顆粒沖劑、3萬噸有機飼料、3萬噸紅棗、40萬立方米彩鋼芯板、5萬立方米混凝土、1000噸聚苯板、1000億斤糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)村飲水安全、通村公路、農(nóng)網(wǎng)改造升級、農(nóng)村中小學校舍、農(nóng)村危房改造、經(jīng)濟適用房及廉租住房建設等50項工程的開工建設，加快推進30萬噸電石、國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、豐六通鄉(xiāng)公路、城區(qū)集中供熱、城區(qū)污水處理、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、初級實驗中學、縣醫(yī)院住院部大樓、社會勞動保障中心等22項續(xù)建工程建設進度，力爭在重大項目建設上取得突破性進展。三是落實考核目標。根據(jù)《民樂縣固定資產(chǎn)投資和重點建設項目考核辦法》，對照市政府下達固定資產(chǎn)考核目標，提前謀劃和超前做好有關準備工作，分解落實201*年固定資產(chǎn)投資考核目標任務，確�！�7類72項”重點項目完成投資18.6億元，固定資產(chǎn)投資增長26%以上。

五、加強管理，促進固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長

三、繼續(xù)降低成本，加大力度控制三項費用。要向高標準看齊，互相借鑒，查找原因，改進管理，抓好大宗物資采購；在搶產(chǎn)量降成本的壓力下，對質(zhì)量的管理不能有任何松懈；要以效益為中心確定產(chǎn)品流向，讓有限的資源產(chǎn)生更大的效益

一是完善監(jiān)管體系。嚴格執(zhí)行投資項目審

批、核準和備案制度，認真落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，加快政府投資項目監(jiān)管平臺建設，規(guī)范項目法人、招標、設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量、安全、進度、資金、合同等各個環(huán)節(jié)，加強項目全過程監(jiān)管。二是強化項目督查稽察。配合省、市開展重點工程督查，確保重大工程質(zhì)量和安全。進一步完善重大項目和政府投資項目稽察制度，認真落實基本建設管理規(guī)定和政府投資項目管理規(guī)定，聯(lián)合項目主管部門齊抓共管，定期通報稽察情況，向縣委、縣政府領導專題匯報稽察情況，真正使稽察成為加快項目推進的重要抓手。重點稽察201*年以來實施的政府投資項目，特別要對新增中央預算內(nèi)投資項目進行重點稽察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目建設中存在的各類問題，對存在重大隱患和突出問題的單位提出明確要求，限期進行整改，將各類不規(guī)范的問題化解在萌芽狀態(tài)，確保項目資金的安全使用和項目建設的質(zhì)量效益。三是做好項目的竣工驗收。嚴格執(zhí)行項目驗收制度，按照國家和省市重大項目管理的要求，重點做好國家大型商品糧優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地、201*年度鞏固退耕還林成果、老年綜合福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、衛(wèi)生院及計生服務站等項目的竣工驗收工作，使項目建成一個，驗收一個，充分發(fā)揮建設項目的應有效益。高度重視安全生產(chǎn)，加強監(jiān)督檢查，落實安全生產(chǎn)責任制，確保全年不出現(xiàn)

傷亡事故；

七、深化改革，著力激發(fā)發(fā)展活力

發(fā)展是目的，改革是動力。只有加大改革力度，才能推動更快發(fā)展。因此，我們要把改革作為保障發(fā)展的主要手段，采取得力措施深化改革。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣改革工作。發(fā)揮發(fā)改部門規(guī)劃指導、綜合協(xié)調(diào)職能，加強各部門之間銜接配合，強化對各項改革的協(xié)調(diào)和指導職能。

下半年工作任務很重，指標壓力很大，希望大家堅定信心，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，在降低成本費用、增加銷量、提高售價方面有新的突破、新的業(yè)績。讓我們上下一心，決戰(zhàn)下半年，確保201*年經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

發(fā)展的主力軍，穩(wěn)步增長，，實施龍頭企業(yè)帶動作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系。

一是工業(yè)經(jīng)濟總量和企業(yè)規(guī)模偏小，增長速度離實現(xiàn)我市成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要增長極的要求還有差距。201*年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值僅占全省的3.62%，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)僅占全省的5.2%，增速居全省第5位。二是大中型企業(yè)尤其是具有核心競爭力的企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍缺少龍頭企業(yè)的輻射帶動。實推進實施項目帶動戰(zhàn)略，大力推進制度創(chuàng)新和技術(shù)進步，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟實力、市場競爭能力和經(jīng)營效益，加快培育一批具有核心競爭能力、規(guī)模大、實力強，在國內(nèi)外具有一定知名度，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起龍頭帶動作用的大中型企業(yè)集團，促進我市“10+3”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進工業(yè)化進程。

進一步發(fā)揮大中型企業(yè)的龍頭帶動輻射作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關配套企業(yè)發(fā)展。

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