市區(qū)靜態(tài)車輛管理工作的調(diào)研報告

呼和浩特市關(guān)于我市靜態(tài)車輛管理工作的調(diào)研報告

為進一步強化我市靜態(tài)車輛管理工作,自201*年11月底,市市容局開始對市區(qū)道牙以上靜態(tài)車輛實施管理。為了了解和掌握靜態(tài)車輛管理情況，市人大城建委于201*年11月5日組織城建委委員開展了調(diào)研工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、靜態(tài)車輛管理工作開展情況

靜態(tài)車輛管理工作與交警部門交接后,市市容局按照平穩(wěn)過度、消化矛盾、科學管理的原則,認真組織實施靜態(tài)車輛管理工作。

（一）認真制定管理辦法和部門規(guī)章，使管理工作有法可依

市政府法制辦起草出臺了《呼和浩特市停車場管理辦法》。該管理辦法已于201*年4月3日經(jīng)市人民政府第14次常務會議討論通過,并于201*年6月5日正式施行。為進一步規(guī)范停車場(點)的管理,市市容局制訂了《呼市靜態(tài)車管理崗位責任制及考核評分標準(試行)》、《呼和浩特市停車場管理制度(暫行)》、《被盜電動車、自行車理賠制度(試行)》等相關(guān)管理制度,并對各停車場管理公司管理的停車場定期、不定期組織檢查、考核。

（二）強化管理工作，提高服務水平，提升停車場形象

市容局靜態(tài)車輛管理辦公室已經(jīng)啟動,靜態(tài)車輛管理工作已經(jīng)由支隊兼管變?yōu)殪o態(tài)車管理辦公室專管。

在市市容局靜態(tài)車管理辦公室的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，為給廣大市民提供更加便捷的停車服務，在原有接收公安部門管理的機動車停車場16處、非機動車108處的基礎(chǔ)上,通過吸引社會資金投資建設等多種渠道,新建機動車停車場22處、非機動車10處。截止目前，納入市容局統(tǒng)一管理范圍的停車場共計156處,其中機動車停車場38處,非機動車停車場118處,并在新華大街、烏蘭察布東西街、北垣街、呼倫南北路、興安南北路等9條主次干道兩側(cè)便道以上新增施劃臨時停車泊位2300個。年初制定的新建10個智能化停車場的工作計劃也在穩(wěn)步推進中。目前,已建成新城西街頤高數(shù)碼廣場、錫林北路國際商貿(mào)城、新華大街維多利商廈等5個智能化停車場,其余5個智能化停車場也在施工建設中,預計年內(nèi)完成并投入使用。

為提升停車場整體形象、檔次,對新華大街、中山東西路、昭烏達路等11條主次干道兩側(cè)的4處機動車停車場和22處非機動車停車場(點)中陳舊、破損的設施進行了更新、改造,共制作安裝造型美觀的高檔次圍欄2800延長米,各類新型停車指示標牌70塊,其中P牌30塊，簡易停車指示牌20塊，公示牌20塊。停車場新型設施設備安裝后,在提升停車規(guī)范管理水平的同時,得到了廣大市民群眾的好評。

（三）妥善解決接收人員的工作安置和管理

為實現(xiàn)全市機動車、非機動車停車場(點)經(jīng)營管理的市場化,解決從公安部門接管的四百余名看車人員的勞動身份等問題,市市容局將市區(qū)一環(huán)路以內(nèi)劃分為8個管理責任區(qū),并于201*年5月中旬通過公開招投標的方式將部分停車場承包給7個停車場專業(yè)經(jīng)營管理公司，實施市場化經(jīng)營管理。按照管理要求,7個停車場專業(yè)管理公司在做好承包停車場(點)經(jīng)營管理的同時,共聘用協(xié)管人員92名,分別做好各自責任區(qū)域內(nèi)機動車停放引導和非機動車的擺放工作,92名協(xié)管人員的全部費用均由各經(jīng)營公司承擔。目前,7個管理公司共管理33個機動車停車場和89個非機動車停車場,看管人員243名；由市市容局直接管理的機動車場有4個、非機動車停車場29個,看管人員26人。通過承包經(jīng)營管理這種停車場過度管理形式,做到了市場化轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)過度。另外,由市市容局管理的83名城市管理協(xié)管員,合理分派于新華東街、北垣東西街、大南大北街、通道南路協(xié)助城管執(zhí)法人員做好車輛亂停放的監(jiān)督管理和擺放工作。

為了強化對停車場(點)看管人員及城市管理協(xié)管員的統(tǒng)一管理,做到樹立形象、易于識別,形成自我約束的效果。市市容局為統(tǒng)一管理的停車場600余名看管人員、協(xié)管員制作配發(fā)了新式制式服裝,實現(xiàn)了停車場看管人員的著裝統(tǒng)一,既便于管理又易于停車人識別。二、存在的主要問題

從市市容局靜態(tài)車輛工作管理工作進展情況看，做到了依法管理、科學管理以及市場化管理，在一定程度上緩解了首府停車難的壓力，但是在管理工作中還存在一個主要問題，就是沒有科學、合理的停車收費標準，致使收費許可證難以辦理。價格因素是導致我市現(xiàn)有停車場利用率低的主要原因，收費標準低不科學、不合理，且標準較低，大量車輛長時間占用停車位，車輛流動不起來。這個問題制約著靜態(tài)停車管理工作的深入開展，在一定程度上對緩解首府交通擁堵壓力起到的作用不大。

通過調(diào)研我們了解到，市物價部門于1993年出臺過一個靜態(tài)停車收費標準，但是只針對自行車，價格為0.2元/次。隨著我市機動車保有量的逐年增加，物價部門結(jié)合自治區(qū)有關(guān)文件（已作廢），內(nèi)部制定了一個機動車停車收費標準，價格為2元/次。

目前，從停車收費標準執(zhí)行情況看，比較亂，并且與經(jīng)濟社會發(fā)展不相符，亂收費、少收費（不開票只收一元錢）等情況普遍存在，影響了停車場的管理和市場化經(jīng)營的運作。從停車場移交后，市市容局就與市發(fā)改委進行了對接，就靜態(tài)車輛停車收費標準問題雙方進行了深入的溝通，并赴外地進行了調(diào)研、學習。市市容局提出要結(jié)合目前我市靜態(tài)停車場的現(xiàn)狀，針對不同地段、時段盡快出臺新的靜態(tài)停車場收費標準，同時為專業(yè)管理公司辦理收費許可證，使停車場的管理工作做到有據(jù)可循。發(fā)改委方面提出設定收費標準必須進行成本核算，全方位的制定標準，不能只針對市容局的職能，收費標準要包括小區(qū)、地下等停車場。由于雙方意見不統(tǒng)一，制定收費標準的工作進展緩慢。三、幾點建議當前，如何通過進一步加強對靜態(tài)停車場的規(guī)劃、建設及規(guī)范化管理工作，成為城市發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，是政府及社會各界目前積極實踐科學發(fā)展觀的一個重要課題。

1.規(guī)劃先行在解決城市交通擁堵、停車問題中具有極為重要作用。規(guī)劃主管部門要結(jié)合本輪總體規(guī)劃修編工作以及《呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的立法工作，認真考慮目前我市交通擁堵、停車難的實際狀況，對未來公共停車場的需求量和設置作進一步研究，同時要加強控制性詳細規(guī)劃和停車專項規(guī)劃的編制工作，預留出足夠的空間，以滿足未來我市車輛停車的需要，緩解交通壓力。2.目前，我市交通壓力最為繁重的是中山路商業(yè)街。道路狹窄，車流、人流集中、密度大，堵車現(xiàn)象普遍存在。導致這個問題的主要原因之一是現(xiàn)有地上停車位不足（中山東路路口至富邦商廈路口停車位不足350個），地下停車位大多沒有啟動（大部分商廈將地下停車場改為了超市）。由于市市容局沒有地下停車場的管理權(quán)限，建議市政府協(xié)調(diào)交警、規(guī)劃等部門加強對地下停車場的管理，盡快啟動地下停車場，緩解中山路商業(yè)街停車難的壓力。3.建議市政府協(xié)調(diào)市市容局、市發(fā)改委盡快制訂出臺區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時間的停車收費新標準,提高停車場使用效率。對城市中心區(qū)的黃金地段要提高停車泊位的收費標準，充分利用價格杠桿來以限制城市中心區(qū)交通流量與堵塞；其次路外的停車場要相對便宜些。總之要充分應用價格信號指引人們的出車與停車行為與引導社會資本投入停車產(chǎn)業(yè)。

4.為進一步強化市區(qū)機動車、非機動車停車場(點)的規(guī)范化管理,不斷推進停車場管理市場化運作工作,繼續(xù)加大靜態(tài)車輛亂停放的管理力度,扭轉(zhuǎn)靜態(tài)車輛管理相對滯后的現(xiàn)狀，建議：一是進一步加強停車場管理隊伍建設，提高管理人員素質(zhì)。其次增強服務意識，提高服務質(zhì)量。二是加大宣傳教育力度，形成良好的停車秩序。增強車輛擁有者“車有其位”、“停車入位”和“有償停車”的意識，改變隨意停車的陋習，提高現(xiàn)代化交通意識和遵守法制的觀念。三是促進部門間協(xié)調(diào)，建立高效有序的停車場管理機制。加強市容、規(guī)劃、物價、交警、工商、市政等部門的協(xié)調(diào)，形成分工負責、高效聯(lián)動的管理機制。四是加大停車場日常監(jiān)督管理工作力度,對不具備提供停車服務的違章停車場(點)堅決予以清理取締。同時,對占用公共資源的停車場(點)進行清理整頓。

市人大城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護委員會

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城鎮(zhèn)建設中道路交通管理工作的調(diào)查報告

文章作者：熊君-旭東發(fā)布時間：201*-10-1318:08:00發(fā)表文章成為會員的方法

對*城鎮(zhèn)建設中道路交通管理工作的調(diào)查報告

目前，農(nóng)村小城鎮(zhèn)在改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)穩(wěn)步實施中蓬勃發(fā)展，同時也面臨著流動人口、機動車輛、交通流量快速遞增,這一現(xiàn)象加劇了城市道路基礎(chǔ)設施與交通需求間的社會矛盾更加突出，這一矛盾嚴重的影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也阻礙著小城鎮(zhèn)城市化進程的步伐。在全國幾乎所有的城市都面臨著這一社會熱點矛盾，特別是在城市化的進一步發(fā)展中，它越來越明顯，解決這一矛盾已不在是某一個部門或是某個人的愿望，而是整個社會在建設進程中的迫切要求�！叭恕④�、路、交通環(huán)境”能不能和諧、統(tǒng)一發(fā)展已成了衡量城市發(fā)展速度的重要因素。根據(jù)這些年我對交通管理工作的了解,提出對我縣小城鎮(zhèn)建設進程中應如何做好道路交通管理工作幾個方面的問題和對策：

一、**縣城區(qū)面臨的道路交通管理現(xiàn)狀

**縣是一個總?cè)丝诓坏?1萬人的小縣，城區(qū)位于漾濞上街鎮(zhèn)，面積約1.33平方公里，人口約10408人。

1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環(huán)城路、為民路、新建街、金星路、商業(yè)街、農(nóng)民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，城區(qū)街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口，兩處交通信號燈和執(zhí)勤崗亭，城內(nèi)無公共停車場，僅在新建街設臨時停車線，有停車泊位40個，主街道新建街寬10米有中心標線，為民街寬10米，劃有中心標線，但無標志，平均街道寬7.1米，整個城市網(wǎng)絡骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。

2、**縣機動車擁量及縣城內(nèi)交通狀況；

201*年5月止全縣機動車總數(shù)為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農(nóng)用車365輛，拖拉機223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機動車266輛，城區(qū)日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機動車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛?cè)俗裾侣?5%，城鎮(zhèn)居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達201*車次，全縣共設兩個客運站，擁有8輛遠郊公交車，由于漾濞城區(qū)沒有專門的停車場供車輛停放，所有車輛沿街擺放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經(jīng)常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點、堵點及事故隱患所在。

二、小城鎮(zhèn)建設中道路交通管理存在的問題和直接原因引發(fā)的思考

“人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個要素的滯后發(fā)展都會影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，同時也給交通管理帶來了極大的難度。

（一）關(guān)于“人”的思考

人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解、不尊重，就會導致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常的各項工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現(xiàn)有：

廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟的騰飛，農(nóng)村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發(fā)生大的改變，仍停留在過去小城鎮(zhèn)交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機動車道，非機動車道和人行道的區(qū)別，只圖個人方便，不顧交通大局。特別是經(jīng)濟文化落后的山區(qū)農(nóng)村進入城區(qū)的交通參與者，對交通法規(guī)和交通安全常識更是全然不知或知之甚少，他們把在農(nóng)村長期形成的走路、開車的不良習慣帶入城鎮(zhèn)，對交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對交通信號燈及交警的招呼漠然置之，對駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點，更使交通秩序異�；靵y，異致了各種交通占道現(xiàn)象日益嚴重，特別是街天，城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。

（二）關(guān)于“車”和“交通環(huán)境”的思考

1、城市規(guī)劃與交通發(fā)展不同步，交通設施滯后。

在近幾年來漾濞縣的小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟浪潮的沖擊下也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，原來坑洼不平的鄉(xiāng)村道路也隨之飛速發(fā)展，縣內(nèi)機動車擁有量也在隨著供求的需要急劇增加，與相應的公共設施不能同步發(fā)展。（1）在城市規(guī)劃與建設中，公共設施的建設都遠遠的不能滿足這種增長的需要，城區(qū)道路窄，人車混行，使本已超負荷的道路顯得更加擁擠，再加上商販林立，10米寬的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人購物等，機動車幾乎不能行走，特別是在街天這一現(xiàn)象更為突出。（2）交通規(guī)劃不全，導致了車位不夠，許多車輛亂停亂放，停車隨意性非常大，特別值得一提的是行政機關(guān)、政府部門，個別駕駛員更為突出，無視交通規(guī)則，當街停放。（3）城市建設規(guī)劃不長遠，建筑新設施必先占用或破壞一部分公路，忽視交通，減少公路使用期限，大大的降低了公路應有的通行率和使用率。

2、違反交通法規(guī)現(xiàn)象非常普遍；由于城市和居民的需求各種因素導致了近幾年漾濞縣境內(nèi)三輪摩托車迅猛增加，而這些三輪摩托車駕駛員大部分都是一些剩余勞動力或外來人口組成，沒有經(jīng)過嚴格的培訓，駕駛技能不高，有的甚至沒有駕駛證就開始駕駛?cè)�輪摩托車，導致三輪摩托車駕駛員不了解通行條件，不了解停車規(guī)定以及其他規(guī)章制度，經(jīng)常違法違章。

（三）關(guān)于“路”的思考

1、道路功能不明確；**縣內(nèi)有國道、省道、縣鄉(xiāng)道幾十條，也分成不同的等級，在這些國、省、縣、鄉(xiāng)道上各種非法占道行為經(jīng)常發(fā)生；村民打場曬糧，堆放肥料，占道放置機建材料、城區(qū)道路兩側(cè)更是商業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)、商販、地攤林立，道路成了既是交通又是重要商業(yè)區(qū)，從很大程度上降低了機動車的通行率。有大量的公共交通、貨運交通、非機動車交通和行人交通，形成交通類型復雜，交通密度大，交通頻繁的混合交通，相互干擾，交通安全、暢通得不到保證。

2、路面設施不全；城區(qū)交通路面設施差，設備不全，路面標志遠遠不能滿足道路交通的需要，缺少必要的停車場設施，絕大多數(shù)的車輛都是當街停放，無法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路沒有護欄設施，行人和機動車混雜，埋下了極大的事故的隱患。

三、如何協(xié)調(diào)交通管理工作和客觀現(xiàn)實交通環(huán)境的思考

面臨著這樣的一個交通現(xiàn)狀，我們交通管理部門如何使用國家的法律法規(guī)標準和管理中的工作步驟、工作方法來規(guī)范人、車、路、交通環(huán)境“四要素”中所存在的主、客觀問題，利用有限的管理資源實現(xiàn)交通安全、暢通、有序的管理目標，為地方經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。這是交通管理工作面臨的工作難點和關(guān)鍵所在，從漾濞的現(xiàn)實交通出發(fā)，我們交通管理部門應該做好以下的工作，使人、車、路和諧發(fā)展，解決交通與發(fā)展之間的矛盾。

（一）加強交通安全宣傳教育；

加強交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質(zhì)是預防和減少交通事故，根治違章和維護良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參與者的交通安全意識增強了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會徹底變好。一方面立足長遠，從學校入手，加強小學生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識得到普及。另一方面加強交通安全宣傳，深入縣內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全法制意識相對薄弱的村寨，廣泛宣傳交通安全和法制意識從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識，改變過去無視交通在公路上、大街小巷，勝似閑庭信步、無視交通信號，不顧其他交通參與者，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營造一個良好的交通安全宣傳氛圍。

（二）創(chuàng)新管理手段、大膽管理；

加大城區(qū)人口較為集中的新建街十字路口的紅綠燈管理，從潛意識里給交通參與者灌輸交通安全意識，規(guī)范交通參與者的交通行為，并不斷創(chuàng)新管理手段，大膽創(chuàng)新、大膽管理，如：更改上路執(zhí)勤時間，提前上班執(zhí)勤規(guī)范交通高峰期交通參與者的交通行為，經(jīng)常下鄉(xiāng)巡查鄉(xiāng)村道路交通情況，委托偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所管理交通，加強夜間巡邏機制，減少失管、漏管現(xiàn)象等。不斷健全管理體制，從《道路交通安全法》和其他的交通法規(guī)出發(fā)，以教育和處罰相結(jié)合的管理原則管理交通參與者的交通行為。

（三）建議政府更新交通設施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境；

完善停車場，改變亂停亂放的停車惡習。提出意見和理由，建議政府和城建等部門將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置，建立和\全有序，凈化交通環(huán)境。

（五）動員社會力量參與交通管理；

交通行為是一種廣泛的社會存在，交通思想道德建設和行為規(guī)范，單靠交警部門的職能作用，顯然不夠。只有采取多種形式，組織完善社會性、群眾性的交通管理網(wǎng)絡，如組織中小學生參加交通管理、創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)，走交通管理社會化的管理途徑，形成社會監(jiān)督，使交通參與者逐步成為自覺文明的交通主體，并聚合成社會全體才能確保人們現(xiàn)代交通意識和文明行為的形成和不斷進步。

總之，只有堅持綜合治理道路交通方針，充分運用國家法律、法規(guī)、交通工程技術(shù)、現(xiàn)代化管理手段對人、車、路進行全面的管理，使三者之間的時間和空間達到平衡，實現(xiàn)安全、暢通之目的；把近期措施和長遠規(guī)劃結(jié)合起來，把改善縣城交通與加強縣城對外交通輻射能力結(jié)合起來，把政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導與對城區(qū)交通系統(tǒng)工程的科研工作結(jié)合起來，才能有效地改善農(nóng)村小城鎮(zhèn)的交通秩序管理，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會追趕型、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

我市道路交通管理亟需法規(guī)支撐的若干問題初探

文章作者：書劍發(fā)布時間：201*-8-1116:42:00發(fā)表文章成為會員的方法

隨著XX新一輪城市規(guī)劃、建設的全面展開，為確保城市管理在法治軌道上的良性發(fā)展，道路交通管理作為城市管理的重要組成部分，如何與城市發(fā)展相同步，涉及大量問題需要研究，其中的法律支撐問題，尤其應當受到應有的關(guān)注。本文試從面臨的實際問題入手，探詢需要法規(guī)支撐的若干問題。

一、靜態(tài)交通與動態(tài)交通的矛盾日漸突出，制定出臺《XX市車輛停放管理辦法》已迫在眉睫。

停車或言靜態(tài)交通被稱為城市交通安全、暢達、有序的支撐保障系統(tǒng)，它與動態(tài)交通一樣，是城市交通建設的重要組成部分。有了車的停駐，才能有車的行駛。隨著汽車進入家庭步伐的逐步加快，我們XX的停車難的問題也將接踵而至。XX市新車上牌自２００１年以來，以每天超過１００輛的速度增長，其中私家車占６０％。車輛增多了，但與之相對應的停車位卻沒有得到增加，使得這兩年XX的車位變得越來越緊張，尤其在人口密集的市中心更是“重災區(qū)”。而亂停亂放更是擾亂了社會公共秩序，影響市民的出行方便，降低了交通流量，造成的經(jīng)濟損失十分巨大。鑒于目前國家尚未制定出臺專門的《停車法》，以及我們XX的汽車停放現(xiàn)狀，出臺一部地方性法規(guī)應該是時候了！

制定地方性車輛停放管理法規(guī)需要解決的問題，至少要研究以下兩個方面的問題：

１、具體政策的設計上應當考慮確定如下原則：一是停車位建設與城市發(fā)展、特別是城市交通發(fā)展相協(xié)調(diào)；二是有利于吸引民間資本和民間力量投資建設和經(jīng)營開發(fā)停車位，使規(guī)劃管理和經(jīng)營開發(fā)相結(jié)合，推動停車位的可持續(xù)發(fā)展；三是有利于發(fā)揮現(xiàn)有公共停車位的作用；四是有利于推動新停車位（主要是私人停車位，也包括公共停車位，同時還應當注意到私人停車公共化的趨勢）的建設；五是有利于停車位服務水平的提高；六是有利于推動停車位建設的技術(shù)進步。在確定上述原則的基礎(chǔ)上，再具體研究在何處設立或建立停車場所；臨時停放點的確定原則；車輛停放場所由誰來投資建設，投資主體多元化如何實現(xiàn)；由誰來對不同的經(jīng)營主體實施有效管理。

２、如何應用市場化的價格杠桿，引導車輛均衡地利用車輛停放場所，這也是另一個非常重要的問題。有一種現(xiàn)象值得關(guān)注，在某些地區(qū)和路段一方面很多公用泊車位空置，利用率低下，造成虛假的供大于求現(xiàn)象；而另一方面為數(shù)不少的車子卻違規(guī)停在路邊，以致交警常常忙著清拖違反停車規(guī)定的車輛。出現(xiàn)這一問題的根源，就在于路外停車收費高，路內(nèi)停車收費低。價格倒掛，市場反應自然是“兩利相權(quán)取其重”。因此說，停車難只是表象，停車收費才是問題的關(guān)鍵。解決這一問題的方式，應當考慮徹底改變路內(nèi)停車人工收費的現(xiàn)狀，取而代之的將是“分時段咪表計費”電子收費系統(tǒng)。與其相對應的，應當考慮道路停車并非光撤不設，撤消的是影響道路通行的泊車位，但還要充分利用道路資源，避開高峰時段，設置一些時段性的臨時停車場點，這也是美國、加拿大和歐洲等發(fā)達國家城市的一貫做法。因此，設立固定路內(nèi)停車場點，建設“分時段咪表計費”電子收費系統(tǒng)，即一車一位一終端機，不同的時段采用不同的收費標準。從而有效緩解停車難矛盾。有專家曾預測，今后城市中心區(qū)域路內(nèi)高額的停車費用，也許會改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞剑�由“駕車直達”轉(zhuǎn)向“停車換乘”。

據(jù)專家預測，中國將在201*年或201*年達到汽車進入家庭、汽車大幅度增長的起爆點。無疑，目前正是制定相應停車法規(guī)的最后恰當時機，雖然以前城市規(guī)劃沒有充分考慮停車場建設問題，追加停車場建設十分困難，不過，亡羊補牢，猶為未晚。因此，由政府法制部門牽頭，各相關(guān)部門通力協(xié)作，盡快完成地方性車輛停放管理規(guī)定并出臺已是當務之急。

二、應當將本市各類機動車、非機動車的具體發(fā)展與限制的政策規(guī)定，盡快以政府令或規(guī)范性文件的形式出臺，以促進我市各類車輛保有量依法有序的發(fā)展。

１９９７年省人大常委會批準，并重新發(fā)布的《XX市道路交通管理規(guī)定》第六條明確規(guī)定：“根據(jù)城市規(guī)模、道路狀況和社會需要，優(yōu)先發(fā)展大運量公共客運、貨運車輛，協(xié)調(diào)發(fā)展小公共汽車、出租客車和社會車輛，控制摩托車（含輕便摩托車）在城區(qū)的擁有量，逐步淘汰高耗能、低效能、污染超標、安全性能差的交通工具�！被仡櫧�年來我市在各類車輛發(fā)展問題方面，雖做了大量工作，如有關(guān)摩托車在我市的發(fā)展，前些年在政府牽頭下，各相關(guān)部門協(xié)同，采用定量竟購號牌的方法，實行了有限制的發(fā)展；２００２年市政府又出臺了《XX市助力車管理辦法》，對燃油助力車在我市的發(fā)展進行了必要的限制規(guī)范。但對照《XX市道路交通管理規(guī)定》的要求，如何實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有限發(fā)展，以及逐步淘汰相關(guān)的交通工具等方面，仍然需要在政府牽頭下，各相關(guān)部門密切協(xié)同，做大量的立法研究工作。認真解決嚴重干擾城市正常交通秩序，引起社會各界強烈反響的“三小車”問題，非機動車中的人力三輪車如何限制等問題。

三、適應城市交通安全暢通的新要求，制定出臺《XX市道路交通安全設施管理辦法》及相關(guān)標準。

交通安全設施屬于道路的基礎(chǔ)性設施，它對防止發(fā)生交通事故和減輕事故的嚴重性，排除各種縱、橫向干擾，提高道路服務水平，提供視線誘導，增強道路景觀等起著重要的作用。其種類主要為：

交通信號燈用來傳送法定指揮信號，對車流、人流進行指揮，避免發(fā)生事故和造成堵塞，保證交通能夠有序通過。一般多設于平面交叉路口。

道路交通標志和路面標線是提示和指揮駕駛車輛者行為的安全設施。道路交通標志分主標志和輔助標志兩大類。主標志有警告、禁令、指示、指路、旅游區(qū)、道路施工等6種，路面標線是施畫在路面上的各種線條、箭頭、文字、突出路標和輪廓標記等組成的交通安全設施。

隔離墩等其它安全設施包括隔離墩、導流島、行人安全島和道口標注。隔離墩是指用以區(qū)分路面各部分使用界限的設施。導流島引導車輛按一定的運行路線方向行駛。道口標注是提醒干道司機警惕支線交通情況的設施。

安全護欄（含防撞緩沖設施）主要指W形護欄，即波形梁護欄。有三波波形梁護欄、管梁護欄、箱梁護欄等幾種，其主要作用：一是能夠阻止車輛駛出路外，或阻止失控車輛穿越中央分隔帶駛?cè)雽ο蜍嚨�；二是車輛碰撞護欄的運動軌跡應能圓滑過渡，使車輛回到正常行駛方向，并減少二次事故的可能性；三是一旦失控車輛與護欄發(fā)生碰撞時，能減弱對司機和乘客的損傷；四是能誘導司機的視線，能清晰地看到道路前進方向和道路輪廓。另外，混凝土防撞墻、防撞墩（柱）也在預防公路事故實踐中，應運而生的一種比較簡陋但實用的安全設施。

隔離封閉設施是指阻止人和動物隨意進入和橫穿公路，防止非法占用公路用地的設施，隔離封閉設施可以有效地排除橫向干擾，避免產(chǎn)生交通延誤和交通事故。隔離封閉設施多設于有公路通過的城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)郊區(qū)、農(nóng)村集市、村莊及學校人口稠密或牲畜活動多的路段兩側(cè)。

與照明相關(guān)的設施主要為兩類，一是道路照明設施，將良好的視覺信息傳遞給道路使用者，改善夜間行車條件，達到提高通行能力，減少交通事故目的的設施。道路照明設施多設于道路交叉路口、鐵路與公路交叉口、行人通過的路段以及通過人口聚集或道路發(fā)生變化大的路段。另一類是防眩設施，是指防止夜間行車不受對向車輛前照燈眩目的人工構(gòu)造物。分為板條式、扇面狀的防眩大板、防眩網(wǎng)、防眩棚等構(gòu)造形式。防眩設施多設在夜間事故率較高的路段，夜間交通流大特別是大卡車和小型汽車混雜率較高的路段和彎道半徑小的路段。

與視覺有關(guān)的主要是視線誘導設施，供司機駕駛車輛判斷視距以外的道路方向，特別是在夜間、雨大、大霧、路上有積雪等條件下，能夠誘導司機正確把握方向的設施。視線誘導設施包括輪廓標，路鈕、線形誘導標。

從新聞媒體我們獲知，日本的公路中，占實際總長的84％的市、町、村道，道路平均寬度只有4．7米，也就是相當于我國的三、四級公路。如果兩輛小轎車在這種道路上會車，給行人和自行車留下的寬度只有0．8米左右，與我國“混合交通雙向兩車道”公路很相似。二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟迅速回升，汽車快速發(fā)展與道路資源的不平衡越來越突出，導致交通混亂進一步激化，交通事故大量增多。為了改善道路交通安全環(huán)境，針對道路普遍缺乏交通安全設施這一問題，日本政府制定了《交通安全設施等建設的緊急措施法》，在統(tǒng)一規(guī)劃下，全面實施交通安全設施建設工作。依據(jù)該法，日本政府制定了兩個三年計劃和六個五年計劃，通過這些計劃的實施，積極建設了信號機、交通標志標線等交通安全設施，對解決公路交通安全問題起到了很大的作用。1970年，全日本交通事故死亡人數(shù)為16765人，是歷史最高峰，此后，逐年下降，并保持在一萬人左右。這個數(shù)字說明，完善的交通安全設施可以減少1／3人員的死亡。我國201*年全年交通事故死亡人數(shù)約為11萬人，少死亡1／3，則意味少死亡4萬人！

目前，我國高速公路安全設施建設有交通部標準《高速公路交通安全設施設計及施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ074－94），這個技術(shù)標準對高速公路交通安全設施的設計要求，設置原則，安全設施的構(gòu)造、材料、施工，質(zhì)量要求與驗收都有較完整的規(guī)定，對高速公路的功能的正常發(fā)揮起到了極其重要的作用。而其它道路包含公路，尤其是特別需要交通安全設施的“混合交通雙向兩車道”公路，就沒有標準可依據(jù)。在交通部標準《公路工程技術(shù)標準》（JTJ001－97）中所能找到的安全設施規(guī)定，也只是寥寥數(shù)語的幾句原則話。道路包含公路安全設施標準技術(shù)法規(guī)如此滯后現(xiàn)實需求，實在是令人難以理解。鑒于這一狀況，結(jié)合本市道路交通安全設施的實際，能否制定具有地方性特色專門的城市道路及普通公路安全設施的標準也應提上議事日程。

交通安全設施建設意義十分重大。要想辦好這件事情，首先要研究制定《XX市道路交通安全設施管理辦法》及相關(guān)標準。一是確定規(guī)劃、投資、建設、日常維護與管理的原則；二是確定政府相關(guān)職能部門如何分工運作；三是在具體操作中，如何體現(xiàn)既有遠期目標，也有近期任務，如何區(qū)分不同情況和輕重緩急程度分別處理。對重要的交通通道、交通樞紐優(yōu)先處置；對特別危險屢出問題的路段優(yōu)先處置；對投入少，見效快的要優(yōu)先處置；同時兼顧多種措施，什么措施能解決問題就優(yōu)先采用什么措施進行處置。從而使得交通安全設施在事故預防中充分發(fā)揮其作用，為我們XX的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供安全快捷的交通環(huán)境。

農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對策

文章作者：熊君-旭東發(fā)布時間：201*-5-309:59:00發(fā)表文章成為會員的方法

農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對策

目前，全國重特大道路交通事故頻發(fā)，道路交通管理態(tài)勢嚴峻，人民群眾的生命和財產(chǎn)遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國務院高度重視，提出了要狠抓安全生產(chǎn)工作，并將安全生產(chǎn)工作列入了“十一五”規(guī)劃，前所未有的將安全生產(chǎn)納入政府部門的政績工程，要求全國各級高度重視安全生產(chǎn)工作。結(jié)合此良好的形勢和契機漾濞縣積極行動，安排部署，狠抓落實，并制定了相關(guān)的管理工作方案；根據(jù)當前的道路交通安全管理工作，結(jié)合**縣的實際，對本縣農(nóng)村道路交通管理工作中的難點進行思考；

一、**縣慨況和道路交通安全管理現(xiàn)狀

**縣位于大理州中部、點蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國土面積1957平方公里，全縣轄區(qū)總?cè)丝?0.0663萬人，所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管轄公路里程共計1233.4公里，其中國道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉(xiāng)公路和城市道路共計1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉(xiāng)道路為主要運輸通道，道路網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)相對簡單，但是地理位置比較特殊，轄區(qū)山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區(qū)共有機動車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設一個客運站共計57輛客運中型普通客車，6輛微型車，一個公共汽車運輸公司，擁有8輛遠郊公交車；城區(qū)設立三組紅綠燈和兩個值勤崗亭，但無城區(qū)專門的停車場，整個城市網(wǎng)絡骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。全縣境內(nèi)擁有16個私人小水電站，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，大泡核桃為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)樹木蔥蘢，物產(chǎn)豐富，素有“綠色寶地”之稱

二、**縣農(nóng)村道路交通安全管理工作中的難點探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結(jié)起來有以下幾點：

思考一：基層交警警力不足

成因：一是由于當前**縣交警大隊下設城區(qū)上街中隊和平坡中隊，轄區(qū)國道省道縣鄉(xiāng)道路和共有民警11人，1人長期生病，無法正常工作，事業(yè)干部1人，實用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，協(xié)管員12人；面臨的交通安全壓力非常巨大。

二是編制出現(xiàn)負增長，我大隊201*年有民警12人，201*年只有11人，這幾年的時間里有2位民警去世，5位民警調(diào)到其他大隊上班，大隊人員不斷的調(diào)換，但實際人數(shù)卻越來越少，整個支隊的情況都向這樣，每年進來的人比退休的和因病去世的少，警力編制出現(xiàn)了負增長。

思考二：經(jīng)費出現(xiàn)“短腿”現(xiàn)象；

成因：一是經(jīng)費管理體制有待理順，經(jīng)費非常困難。從201*年云南省交警總隊收歸省財政廳后，根據(jù)預算核發(fā)每年的經(jīng)費，實行三級核算，從總隊到大隊一級，我隊每月平均每月核發(fā)經(jīng)費5萬元左右，除去發(fā)放工資、水電費、燃料費等和其他必須支出的項目后，剩余經(jīng)費只有千把塊錢，根本無法進行大的活動；

二是隨著有些法定收費項目的取消、收費標準的降低，規(guī)費收入大幅度下降，甚至許多業(yè)務還需要大隊自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請表和體檢表），而罰沒收入只能保持在一定水平上（罰多了、罰狠了社會反響大）。所以，只能力保個人經(jīng)費、公用經(jīng)費的開支，交通設施、交通工具、通訊工具、網(wǎng)絡、裝備等基本建設無錢購建，路面監(jiān)控等更是無力顧及。

三是目前開展了許多的專項整治工作，每一項都必須要深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排查或者進行增設標志、開展交通安全宣傳等這些工作都必須要拿出經(jīng)費進行投資開展，不可能讓民警自己出錢去下鄉(xiāng)，但是經(jīng)費又有限，無法承擔。許多民警墊付的業(yè)務經(jīng)費都不能及時補回。

思考三：農(nóng)村道路交通安全管理源頭管理的難點

成因：交通安全意識淡薄；由于農(nóng)村地區(qū)地處偏僻，經(jīng)濟文化落后，村民的整體素質(zhì)不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律法規(guī)更是知之甚少，無交通安全意識；而近幾年來通過社會主義的建設，農(nóng)村經(jīng)濟快速增長，農(nóng)民的收入也在逐年增加，機動車也紛紛進入到了農(nóng)民手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”確實為村民帶來了很多方便，但是隨著機動車的增長帶給村民方便的同時也存在著極大的安全隱患，許多村民沒有辦理落戶和申請駕駛證的法律意識，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛?cè)硕啵�尤其是兩輪摩托車；還有大部分的村民無安全意識觀念，乘坐農(nóng)用車、拖拉機或者是帶“病”車，這些問題給交通安全埋下了極大的安全隱患。

思考四：農(nóng)村道路交通安全管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，經(jīng)費不足導致了交通管理工作基層基礎(chǔ)工作的薄弱，許多工作想到做不到，工作安排了沒有警力去實施，更沒有經(jīng)費來完成，這是主要原因。

二是農(nóng)村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農(nóng)村道路交通管理工作中的種種難題。根據(jù)省公安廳《關(guān)于基層派出所參與交通管理實施方案》的要求，漾濞縣交警大隊積極和縣公安局匯報，取得了大力支持，同時于201*年開展委托農(nóng)村基層派出所參與交通管理工作機制，但由于對農(nóng)村基層派出所對交通違法行為的查處罰沒款不能返還，而且當前的農(nóng)村基層派出所也同樣面臨著警力不足、經(jīng)費不足的問題，經(jīng)費不返還還加重基層派出所的工作，所以委托派出所參與交通管理名存實亡，沒有根本性的解決農(nóng)村交通失管、漏管的問題。

三是縣委政府各職能部門沒有履行相關(guān)的職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村道路交通管理重視程度不夠，認識不到位，沒有認識到當前道路交通安全管理工作的重要性，對道路交通事故產(chǎn)生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。

思考五：農(nóng)村道路交通安全管理中公路隱患排查工作難點

成因：道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作已經(jīng)開展了幾年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我國的社會主義建設正在進行，農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡還未完善，許多村鎮(zhèn)還沒有通公路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國的新開通道路在逐年增加，但是這些逐年增加的公路里程卻沒有配套的交通設施，而且政府部門追求的只是達到開通公路的目標，卻沒有維修和增設交通設施的觀念。二是由于地放財政收入較底，對新開通的公路沒有專項經(jīng)費進行維護和治理，無力增設相關(guān)的標志標牌。三是自然災害的毀損，使許多臨山道路因水毀而被破壞，導致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。

思考六：道路交通安全宣傳工作的難點

成因：一是201*年道路交通安全宣傳教育工作在全國已經(jīng)掀起了“五進”高潮，面上的交通安全宣傳工作已經(jīng)展開，并已經(jīng)取得了一定的效果，讓全縣各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是沒有引起人們的高度重視，多數(shù)認為事不關(guān)己，高高掛起，甚至看著其他人因交通事故受傷也無憂患意識，把它當成是平時生活閑聊中的調(diào)味劑，無交通安全緊迫感和危機感；

二是單靠交警部門的宣傳，顯然勢單力簿，影響力較小，特別是教育行政管理部門、宣傳部門不直接參與，電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡等大眾媒體的有關(guān)交通安全方面的宣傳教育只不過是處于“偶然自愿”或“友情贊助”，專門的媒體廣泛宣傳還得靠交警部門出資出力，上下協(xié)調(diào)，沒有形成齊抓共管的社會化交通安全宣傳教育的良好局面。因此，即使是交警部門搖旗吶喊，宣傳教育活動豐富又熱烈，但畢竟只是一個部門的內(nèi)部事，在整個社會的層面上，仍然孤掌難鳴，難見實效。

三是宣傳內(nèi)容單一、枯燥對被宣傳人群無吸引力。

三、解決農(nóng)村道路交通管理工作難點的幾點對策

結(jié)合漾濞縣轄區(qū)多年以來對農(nóng)村道路交通管理工作的些初淺管理經(jīng)驗，對以上所提的工作難點提出以下幾點對策。

對策一：加強基層基礎(chǔ)建設，加大警力投入，解決農(nóng)村道路交通管理工作中的重點問題

1、加大基層交警中隊的建設

積極向上級公安交通管理機關(guān)提出申請，要求解決當前警力不足存在的問題，同時根據(jù)轄區(qū)的地理位置和交通安全管理情況進行分析研究，合理化的建議建設基層交警中隊，解決地處邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理交通安全管理問題，緊緊結(jié)合當前的基層基礎(chǔ)工作加強對轄區(qū)基層中隊的建設，明確對新建交警中隊的管理、規(guī)劃。但是從短時間內(nèi)無法一時解決基層交警中隊面臨的警力不足的問題，因此需要從客觀上要求當?shù)氐恼�府解決一部分編制。

2、狠抓基礎(chǔ)，苦練基本功，科技強警、政治建警向素質(zhì)要警力

根據(jù)公安部對全國公安機關(guān)的要求，提出了從201*年開始的為期三年的基層基礎(chǔ)工作年的建設目標，緊緊抓住機遇開展基層基礎(chǔ)工作，特別是我們基層交警大隊應該明確加強基層基礎(chǔ)工作建設的重要意義是在于狠抓基礎(chǔ)，苦練基本功，走科技強警、政治建警的正規(guī)化建設方針，從民警的素質(zhì)抓起，切實提高基層民警的素質(zhì)，強化隊伍建設和管理，明確公安交通管理工作的隊伍建設目標，一步一個腳印的加強基層民警的基本功和素質(zhì)教育，達到一警多能的建設要求，從主觀上解決當前無法彌補的警力不足的問題。

3、科學合理部署警力，不浪費僅有的警力資源

整合有限的警力資源，科學合理部署警力，改善勤務機制，有效發(fā)揮主觀能動空間；從201*年以來**交警大隊根據(jù)轄區(qū)道路交通實際，以動態(tài)管理為手段，對城區(qū)主要交通干道上的兩個紅綠燈崗亭進行錯時管理，打一個時間差，要求民警和協(xié)管員上午和下午提前30分鐘在廣大干部職工上班的人流高峰期進行重點管理，維護交通秩序、消除安全隱患、提高通行效率，規(guī)范廣大交通參與者的交通行為；另一方面安排警力分組對轄區(qū)的重點路段進行夜間巡邏，基本杜絕在夜間飚車、酒后駕車等容易引發(fā)交通事故的重點交通違法行為。

對策二：積極爭取項目經(jīng)費，增收節(jié)支，合理安排，請求得到當?shù)攸h委政府的支持

當前全國上下都開展了許多專項整治活動，對預防道路交通事故工作非常重視，爭取將專項整治活動列入預算經(jīng)費，使整治工作有經(jīng)費保障，可以落到實處。要結(jié)合本地區(qū)的實際，打好經(jīng)費開支的算盤，合理安排有限的經(jīng)費，該節(jié)省要節(jié)省，保證將所有的工作經(jīng)費用在整個工作中的重要環(huán)節(jié)上，認真收集交通管理工作中所遇到的難點，分析存在的安全隱患和帶來的危害，積極向當?shù)攸h委政府匯報，引起高度重視，爭取得到支持，加大對道路交通管理工作的經(jīng)費投入，減輕公安交通管理部門的工作壓力，將不屬于交警部門管轄的工作交還給相關(guān)職能部門。

對策三：分析當前交通安全嚴峻形勢，引起黨委政府的高度重視，切實加強對農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導。

根據(jù)當前全國重特大交通事故頻發(fā)的嚴峻形勢，漾濞縣交警大隊積極結(jié)合本縣轄區(qū)的道路交通管理工作情況向縣委、縣政府作了重要的匯報，并將存在的交通安全隱患通過調(diào)查整理成冊報縣委、政府，引起了縣委、縣政府的高度重視，及時召開了全縣安全生產(chǎn)工作會，并明確提出了全縣各職能部門都要高度重視安全生產(chǎn)工作，履行各家職責，高度重視道路交通安全管理工作，切實將關(guān)聯(lián)到人民群眾生命財產(chǎn)安全的交通管理納入黨委和政府的議事日程；充分認識到道路交通運輸及道路交通安全在經(jīng)濟和人民群眾生活中的重要意義。同時把交通安全管理納入政府管理考核工作之中。建立健全各級交通安全管理組織，落實人力，落實措施，實行一級向一級負責。對發(fā)生交通事故的縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導要實行責任倒查制度，切實將事故預防工作從源頭上抓緊抓好，抓出成效。

對策四：以交通安全宣傳“五進”活動為契機，實行農(nóng)村道路交通法規(guī)宣傳教育戰(zhàn)略的大轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村道路交通安全管理工作中人、車、路和社會環(huán)境是交通管理的四大要素，其中人是關(guān)鍵要素。從多年來發(fā)生的農(nóng)民交通違法和釀成的交通事故來看，大多數(shù)系許多人的交通安全常識欠缺和對《道路交通安全法》的無知造成的。特別是像漾濞這樣的山區(qū)縣，村民交通安全意識單薄，對道路交通安全法律法規(guī)知之甚少，有的人貨混裝，有的抱有僥幸心理開“病車”、報廢車或者農(nóng)用車、拖拉機載人嚴重突出等等。自201*年以來，全國公安交通管理部門自上而下開展的道路交通安全宣傳“五進”活動深受各族人民的歡迎，但從目前工作實際看，交通安全宣傳教育還存在力度不大、普及率不高等諸多問題，開展農(nóng)民交通安全宣傳教育要建立長效機制，要深入淺出形式多樣，要充分利用廣播電視開辦專欄定期開展法規(guī)、案例講座等；漾濞縣通過向縣委政府匯報后，形成了由縣司法局、教育局、宣傳部、廣電局等多部門聯(lián)動齊宣傳的良好局面，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨開展宣傳教育，真正讓全縣各族人民樹立遵規(guī)守法、遠離事故的交通安全意識。

對策五：加大農(nóng)村道路交通安全管理工作中的三級協(xié)管員“四支隊伍”的建設，構(gòu)建農(nóng)村交通安全網(wǎng)絡化建設工程，形成長效機制。

農(nóng)村交通安全網(wǎng)絡化建設工作是進一步加強農(nóng)村道路管理，遏制農(nóng)村道路交通事故的一項重要工程。漾濞縣在安全生產(chǎn)工作會上明確了建立縣、鄉(xiāng)、村三級“四支協(xié)管員隊伍”的工作體系，設立在縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導下的安監(jiān)辦，主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的道路交通安全管理工作進行完成；明確縣級以上的副處領(lǐng)導干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)級的主要領(lǐng)導、各部門主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和鄉(xiāng)安監(jiān)辦聯(lián)系行政村并設為義務協(xié)管員，不發(fā)放任何補助，但必須依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作完成對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機動車、駕駛員臺帳的建立，對轄區(qū)道路交通安全隱患進行排查，以及掌握轄區(qū)機動車安全技術(shù)狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時上報轄區(qū)道路交通安全管理工作情況；指定全縣65個行政村村支部書記和村主任為兼職協(xié)管員，主要完成對所在行政村的機動車、駕駛員臺帳的建立，對轄區(qū)道路交通安全隱患進行排查，以及掌握轄區(qū)機動車安全技術(shù)狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時上報轄區(qū)道路交通安全管理工作情況；同時發(fā)放每月50元補助，并納入縣財政預算，年底由縣安監(jiān)局根據(jù)年終對行政村道路交通安全管理基礎(chǔ)工作的考核情況進行兌現(xiàn)，從行政村道路交通安全的基層基礎(chǔ)管理工作入手，建立農(nóng)村道路交通安全管理工作的長效機制。同時將整個農(nóng)村道路交通安全管理工作納入了政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的年終考核中。對策六：加強路面管控，不斷提高道路交通安全通行能力。

根據(jù)目前的情況，農(nóng)村道路交通安全管理工作中主要存在的道路交通違法行為是無證駕駛、駕駛未檢車輛上路行駛、客貨混裝、違法載客等交通違法行為。為了遏制此類交通違法行為的繼續(xù)蔓延，必須加大對道路交通違法行為的查處力度，自云南省開展低速貨運汽車、農(nóng)用車、拖拉機違法載人的專項行動以來，漾濞縣交警大隊將由大隊領(lǐng)導帶隊指揮分成四個組針對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天交通違法行為突出的情況深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項整治，同時嚴厲處罰存在的交通違法行為，對嚴重交通違法行為處以重罰，僅2個月的時間全縣的道路交通違法行為大幅度下降；另外一方面是全面對全縣的客運車輛進行排查整治，實施對客運車輛一車一檔的管理模式，建立了客運車輛的專門檔案，對客運車輛的技術(shù)狀況駕駛員的業(yè)余時間進行了摸底排查，完善了對客運車輛的通報制度，清理了客運市場，建立平安、暢通的客運交通秩序。對策七：加大投入，不斷完善道路交通安全設施

目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較遲緩，農(nóng)村的道路建設和與之配套的交通安全設施滯后，嚴重影響了人民群眾的出行，給交通安全事故埋下了許多隱患。為此漾濞縣交警大隊于201*年結(jié)合二十周年縣慶暨中國第二屆核桃文化節(jié)和創(chuàng)建“平安縣市”的有利時機，分組對全縣轄區(qū)的重點公路進行了全面的安全隱患大排查，并將排查結(jié)果以報告和相冊的形式報告縣委、縣政府引起了高度重視，要求縣養(yǎng)護段和縣交通局開展專項治理，并在201*年年底完成了整治工作達到了創(chuàng)建“平安縣市”的標準。201*年4月結(jié)合當前全國重特大道路交通事故頻發(fā)引起各級政府高度重視的有利時機，漾濞縣交警大隊適時提出了道路交通安全管理工作的幾點意見和建議，并被縣委政府采納后在全縣安全生產(chǎn)工作會上明確了在201*年交通安全隱患整治的基礎(chǔ)上由縣養(yǎng)護段負責國道和省道，由縣交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責縣鄉(xiāng)村道路的安全隱患整治工作，同時給予縣交通局專項整治經(jīng)費。

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淺談從美國“三E”理論看道路交通管理工作

文章作者：佚名發(fā)布時間：201*-6-1014:11:00發(fā)表文章成為會員的方法

“三E”理論是美國堪薩斯州安全委員會主席哈維在1923年為解決交通安全問題而提出的，后由美國國家安全委員會的威廉斯對此作了補充和發(fā)展。所謂“三E”就是法規(guī)（Enforcement）、教育（Education）和工程（Engineering），因為英文里這三個詞的第一個字母都是“E”，所以稱之為“三E”理論。其基本含義是：要搞好交通安全，必須以法規(guī)、教育與工程為主體，三者缺一不可。法規(guī)、教育和工程三者的關(guān)系是：交通工程是交通安全的基礎(chǔ)，一切交通安全對策與設施必須以交通工程為理論基礎(chǔ)，交通安全教育必須以交通工程為指導。交通安全“三E”理論70多年來的實踐證明其概念是正確的。它的實施給道路交通管理帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益�！叭鼸”理論仍然是當今道路交通安全管理的基石。本文試從道路交通管理者的角度，談一談當前道路交通管理工作中存在的問題及加強道路交通管理工作應采取的相應措施。

一、當前道路交通管理工作中存在的主要問題

（一）對交通工程所涉及的問題缺乏廣泛系統(tǒng)的分析、研究。缺乏一個權(quán)威的綜合性強的研究機構(gòu)對道路交通工程合理設計布局。

（二）交通管理法規(guī)政策缺乏科學性和系統(tǒng)性，管理手段、方法落后。道路交通發(fā)展日新月異，而管理方法則相對滯后。如突擊整頓、人海戰(zhàn)術(shù)等，短期看，不否認其有一定的效果，但從長效管理的角度看，其效果卻事倍功半。制定交通管理規(guī)定，應以交通工程為理論基礎(chǔ)，并進行大量的調(diào)查、論證。而目前的狀況是，僅僅考慮存在的問題或憑管理者的單方意志，就出臺一項管理規(guī)定。如部分交通標志標線的設置指意模糊，自相矛盾，讓駕駛員無所適從。有些道路由于管理的需要設置了新的交通標志，而舊的標志仍在原地，致使該路段由于管理上的疏忽造成交通混亂。

（三）交通管理各自為政，缺乏系統(tǒng)性。道路交通管理從其內(nèi)容看，主要由道路管理、車輛及駕駛員管理、交通設施與信號控制、交通安全宣傳、交通流組織與疏導、交通事故處理與預防、交通情報通信等分支系統(tǒng)組成。這些系統(tǒng)彼此獨立而又相互聯(lián)系，只有各系統(tǒng)有效地工作，才能達到確保交通安全暢通的目的。但目前交通管理各分支系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設置不合理，工作缺乏相互聯(lián)系，各自為政，出臺的管理措施往往單從一個部門、一個方面出發(fā)，缺乏系統(tǒng)性、整體性。（四）“堵”多于“疏”。交通管理的最高原則應是創(chuàng)造暢通、舒適的交通，讓交通參與者盡快到達目的地。因此交通管理中“疏導”比“限制”更為重要。

（五）交通安全宣傳缺乏針對性，方法單一。從交通管理的“三E”之間的關(guān)系來看，交通法規(guī)是核心，交通工程是基礎(chǔ)，而交通宣傳教育則是將法規(guī)和工程加以具體化、形象化，推廣到千家萬戶的媒介。因此宣傳教育的深度與廣度直接影響交通管理工作的成效。目前的交通安全宣傳工作在面向廣大交通參與者，發(fā)揮提高交通參與者安全意識的橋梁作用還做得不夠。時代的不斷變化，交通狀況的不斷改變，對交通參與者的要求、安全教育的目的也要不斷更新，交通管理部門對此研究還不夠深。二、加強道路交通管理工作應采取的措施

（一）樹立現(xiàn)代科學交通意識。作為道路交通管理者，我們必須研究如何在指導思想和措施實施兩個方面適應新的時代，要徹底摒棄一切舊的工作和思維方式，提高科學管理意識。特別是要在具體管理工作中，認真地去思考問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，把科學的原理、方法和技術(shù)轉(zhuǎn)化為實實在在的管理效益，通過艱苦、努力的工作，進一步提高道路交通管理工作水平。

（二）加強交通管理基礎(chǔ)工作。交通管理的對策與措施必須以交通工程理論為基礎(chǔ)。交通工程研究是一個重要的系統(tǒng)，應從研究和掌握道路交通管理的規(guī)律和特點入手。必須有一個權(quán)威的、綜合性強的研究機構(gòu)對交通工程所涉及的所有問題進行廣泛的系統(tǒng)分析。

（三）運用現(xiàn)代管理科學實施道路交通管理。現(xiàn)代道路交通管理系統(tǒng)的目的、特定功能是由若干個目標或指標組成的，不能單一從某一個部分、某一個指標來思考和解決全局問題。即使每個職能部門的工作都是最好的，也不一定能保證交通管理工作的整體效能是最佳的。因此，要采用現(xiàn)代科學手段取得系統(tǒng)在確定目標下整體動態(tài)的最優(yōu)效果。在交通流組織與疏導管理中，要從具體工作使對一條線、一個區(qū)域直至更大范圍內(nèi)的管理效能達到最優(yōu)。如處理一起交通事故，全面細致勘查現(xiàn)場，詢問當事人和證人，進行詳細拍照、繪圖等等，對于事故處理固然重要、有利，但由此也會造成長時間交通堵塞，給一條線、一個區(qū)域，甚至更大區(qū)域帶來嚴重后果，給全局帶來更大的損失。因此在交通管理中必須用系統(tǒng)的思想和方法來進行管理，建立合理的系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)整體的功能和效益。

（四）以人為本，加強交通安全教育。交通安全宣傳教育是道路交通管理工作的先導，并貫穿整個交通管理工作的全過程，是調(diào)節(jié)道路交通管理系統(tǒng)群體關(guān)系的重要手段之一。目前佛山投入了不少資金用于拓寬道路，改善交通設施。從交通發(fā)達國家的經(jīng)驗看，僅在這方面投入是遠遠不夠的，必須將針對“人”的對策與對“物”的投入一起抓。首先，要建立以交通事故數(shù)據(jù)的統(tǒng)一收集和整理為目的的交通事故綜合分析中心。其次，要建立以累計記分統(tǒng)計分析駕駛經(jīng)歷、交通事故證明、安全駕駛實習訓練和調(diào)查研究等為主要內(nèi)容的駕駛員安全駕駛研究中心。第三，要建立以非機動車駕駛?cè)伺c行人交通違法統(tǒng)計為主要內(nèi)容的非機動車駕駛?cè)撕托腥私煌ㄐ袨榫C合分析、研究中心。根據(jù)宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)和基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對交通事故原因、車輛駕駛員及行人的交通行為進行宏觀和微觀分析。第四，交通安全教育要變單一的說教型為由交通參與者參加、體會的實踐型，通過被教育者的親身體會來提高交通參與者的安全意識。

（五）積極推進交通管理的社會化。交通管理是一項社會性的系統(tǒng)工程，僅靠交通管理部門獨家管理是遠遠不夠的，只有依靠全社會力量積極參與、齊抓共管，才能步入良性循環(huán)的軌道。交通管理的社會化在北京、天津、上海等城市實行了相當長的一段時間，其效果已為實踐所證明。實行交通管理的社會化，首先要完善立法，使交通安全法制化。其次要大力推動社會各單位內(nèi)部交通安全管理工作。在機關(guān)、部隊、團體、企事業(yè)單位內(nèi)建立交通安全責任制，堅持單位負責，逐級履行，目標管理，獎優(yōu)罰劣的原則。各級政府及各部門要按照隸屬關(guān)系督促本系統(tǒng)各單位執(zhí)行安全責任制。再者，按照交通責任制的要求，將交通違法、交通事故發(fā)生率限制在一個確定的范圍內(nèi)，并把它分解到每個單位，對實施安全責任制成績突出的單位給予表彰和獎勵，反之給予相應的經(jīng)濟處罰。建立這種交通安全責任制，能夠大大增加各單位關(guān)于道路交通安全方面的社會責任感，把交通管理延伸到單位內(nèi)部和社會組織以及社會成員。

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對城鎮(zhèn)建設進程中道路交通管理工作若干問題的思考及對策

文章作者：佚名發(fā)布時間：201*-7-24發(fā)表文章成為會員的方法

目前，農(nóng)村小城鎮(zhèn)在改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)穩(wěn)步實施中蓬勃發(fā)展，同時也面臨著流動人口、機動車輛、交通流量快速遞增,這一現(xiàn)象加劇了城市道路基礎(chǔ)設施與交通需求間的社會矛盾更加突出，這一矛盾嚴重的影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也阻礙著小城鎮(zhèn)城市化進程的步伐。在全國幾乎所有的城市都面臨著這一社會熱點矛盾，特別是在城市化的進一步發(fā)展中，它越來越明顯，解決這一矛盾已不在是某一個部門或是某個人的愿望，而是整個社會在建設進程中的迫切要求�！叭恕④�、路、交通環(huán)境”能不能和諧、統(tǒng)一發(fā)展已成了衡量城市發(fā)展速度的重要因素。根據(jù)這些年我對交通管理工作的了解,提出對我縣小城鎮(zhèn)建設進程中應如何做好道路交通管理工作幾個方面的問題和對策：一、漾濞縣城區(qū)面臨的道路交通管理現(xiàn)狀范

漾濞縣是一個總?cè)丝诓坏?1萬人的小縣，城區(qū)位于漾濞上街鎮(zhèn)，面積約1.33平方公里，人口約10408人。

1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環(huán)城路、為民路、新建街、金星路、商業(yè)街、農(nóng)民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，城區(qū)街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口，兩處交通信號燈和執(zhí)勤崗亭，城內(nèi)無公共停車場，僅在新建街設臨時停車線，有停車泊位40個，主街道新建街寬10米有中心標線，為民街寬10米，劃有中心標線，但無標志，平均街道寬7.1米，整個城市網(wǎng)絡骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。

2、漾濞縣機動車擁量及縣城內(nèi)交通狀況；

201*年5月止全縣機動車總數(shù)為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農(nóng)用車365輛，拖拉機223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機動車266輛，城區(qū)日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機動車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛?cè)俗裾侣?5%，城鎮(zhèn)居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達201*車次，全縣共設兩個客運站，擁有8輛遠郊公交車，由于漾濞城區(qū)沒有專門的停車場供車輛停放，所有車輛沿街擺放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經(jīng)常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點、堵點及事故隱患所在。

二、小城鎮(zhèn)建設中道路交通管理存在的問題和直接原因引發(fā)的思考

“人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個要素的滯后發(fā)展都會影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，同時也給交通管理帶來了極大的難度。

（一）關(guān)于“人”的思考

人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解、不尊重，就會導致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常的各項工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現(xiàn)有：

廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟的騰飛，農(nóng)村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發(fā)生大的改變，仍停留在過去小城鎮(zhèn)交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機動車道，非機動車道和人行道的區(qū)別，只圖個人方便，不顧交通大局。特別是經(jīng)濟文化落后的山區(qū)農(nóng)村進入城區(qū)的交通參與者，對交通法規(guī)和交通安全常識更是全然不知或知之甚少，他們把在農(nóng)村長期形成的走路、開車的不良習慣帶入城鎮(zhèn)，對交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對交通信號燈及交警的招呼漠然置之，對駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點，更使交通秩序異常混亂，異致了各種交通占道現(xiàn)象日益嚴重，特別是街天，城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。

（二）關(guān)于“車”和“交通環(huán)境”的思考

1、城市規(guī)劃與交通發(fā)展不同步，交通設施滯后。

在近幾年來漾濞縣的小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟浪潮的沖擊下也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，原來坑洼不平的鄉(xiāng)村道路也隨之飛速發(fā)展，縣內(nèi)機動車擁有量也在隨著供求的需要急劇增加，與相應的公共設施不能同步發(fā)展。（1）在城市規(guī)劃與建設中，公共設施的建設都遠遠的不能滿足這種增長的需要，城區(qū)道路窄，人車混行，使本已超負荷的道路顯得更加擁擠，再加上商販林立，10米寬的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人購物等，機動車幾乎不能行走，特別是在街天這一現(xiàn)象更為突出。（2）交通規(guī)劃不全，導致了車位不夠，許多車輛亂停亂放，停車隨意性非常大，特別值得一提的是行政機關(guān)、政府部門，個別駕駛員更為突出，無視交通規(guī)則，當街停放。（3）城市建設規(guī)劃不長遠，建筑新設施必先占用或破壞一部分公路，忽視交通，減少公路使用期限，大大的降低了公路應有的通行率和使用率。

2、違反交通法規(guī)現(xiàn)象非常普遍；由于城市和居民的需求各種因素導致了近幾年漾濞縣境內(nèi)三輪摩托車迅猛增加，而這些三輪摩托車駕駛員大部分都是一些剩余勞動力或外來人口組成，沒有經(jīng)過嚴格的培訓，駕駛技能不高，有的甚至沒有駕駛證就開始駕駛?cè)�輪摩托車，導致三輪摩托車駕駛員不了解通行條件，不了解停車規(guī)定以及其他規(guī)章制度，經(jīng)常違法違章。

（三）關(guān)于“路”的思考

1、道路功能不明確；漾濞縣內(nèi)有國道、省道、縣鄉(xiāng)道幾十條，也分成不同的等級，在這些國、省、縣、鄉(xiāng)道上各種非法占道行為經(jīng)常發(fā)生；村民打場曬糧，堆放肥料，占道放置機建材料、城區(qū)道路兩側(cè)更是商業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)、商販、地攤林立，道路成了既是交通又是重要商業(yè)區(qū)，從很大程度上降低了機動車的通行率。有大量的公共交通、貨運交通、非機動車交通和行人交通，形成交通類型復雜，交通密度大，交通頻繁的混合交通，相互干擾，交通安全、暢通得不到保證。

2、路面設施不全；城區(qū)交通路面設施差，設備不全，路面標志遠遠不能滿足道路交通的需要，缺少必要的停車場設施，絕大多數(shù)的車輛都是當街停放，無法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路沒有護欄設施，行人和機動車混雜，埋下了極大的事故的隱患。

三、如何協(xié)調(diào)交通管理工作和客觀現(xiàn)實交通環(huán)境的思考

面臨著這樣的一個交通現(xiàn)狀，我們交通管理部門如何使用國家的法律法規(guī)標準和管理中的工作步驟、工作方法來規(guī)范人、車、路、交通環(huán)境“四要素”中所存在的主、客觀問題，利用有限的管理資源實現(xiàn)交通安全、暢通、有序的管理目標，為地方經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。這是交通管理工作面臨的工作難點和關(guān)鍵所在，從漾濞的現(xiàn)實交通出發(fā)，我們交通管理部門應該做好以下的工作，使人、車、路和諧發(fā)展，解決交通與發(fā)展之間的矛盾。

（一）加強交通安全宣傳教育；

加強交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質(zhì)是預防和減少交通事故，根治違章和維護良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參與者的交通安全意識增強了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會徹底變好。一方面立足長遠，從學校入手，加強小學生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識得到普及。另一方面加強交通安全宣傳，深入縣內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全法制意識相對薄弱的村寨，廣泛宣傳交通安全和法制意識從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識，改變過去無視交通在公路上、大街小巷，勝似閑庭信步、無視交通信號，不顧其他交通參與者，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營造一個良好的交通安全宣傳氛圍。

（二）創(chuàng)新管理手段、大膽管理；

加大城區(qū)人口較為集中的新建街十字路口的紅綠燈管理，從潛意識里給交通參與者灌輸交通安全意識，規(guī)范交通參與者的交通行為，并不斷創(chuàng)新管理手段，大膽創(chuàng)新、大膽管理，如：更改上路執(zhí)勤時間，提前上班執(zhí)勤規(guī)范交通高峰期交通參與者的交通行為，經(jīng)常下鄉(xiāng)巡查鄉(xiāng)村道路交通情況，委托偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所管理交通，加強夜間巡邏機制，減少失管、漏管現(xiàn)象等。不斷健全管理體制，從《道路交通安全法》和其他的交通法規(guī)出發(fā)，以教育和處罰相結(jié)合的管理原則管理交通參與者的交通行為。

（三）建議政府更新交通設施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境；

完善停車場，改變亂停亂放的停車惡習。提出意見和理由，建議政府和城建等部門將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置，建立和城市規(guī)模及城市機動車擁有量相適應的公共停車場，并合理布置，加強管理。徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現(xiàn)象。增設交通標志和交通防護欄，劃分人行道和機動車道，從客觀上杜絕交通違法行為。

（四）加大整治力度，凈化交通環(huán)境；

要使縣城的交通有序、暢通就必須要加大整治力度，凈化交通環(huán)境。由于目前交通管理部門的職能和警力配置因素，對城區(qū)的交通管理，必須聯(lián)合工商、城建、交通、農(nóng)機及公安諸警種齊抓共管，各司其職，各負其責，綜合治理。除了日常管理外，每年定期開展統(tǒng)一行動，打擊盜搶機動車和無牌無證、假牌假證、報廢車輛上路行駛、亂停亂放等各種違法行為，治理占用道路擺攤設點、打場曬糧，規(guī)范機動車修理攤點，營造嚴管氛圍，以確保城鎮(zhèn)交通安全有序，凈化交通環(huán)境。

（五）動員社會力量參與交通管理；

交通行為是一種廣泛的社會存在，交通思想道德建設和行為規(guī)范，單靠交警部門的職能作用，顯然不夠。只有采取多種形式，組織完善社會性、群眾性的交通管理網(wǎng)絡，如組織中小學生參加交通管理、創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)，走交通管理社會化的管理途徑，形成社會監(jiān)督，使交通參與者逐步成為自覺文明的交通主體，并聚合成社會全體才能確保人們現(xiàn)代交通意識和文明行為的形成和不斷進步。

總之，只有堅持綜合治理道路交通方針，充分運用國家法律、法規(guī)、交通工程技術(shù)、現(xiàn)代化管理手段對人、車、路進行全面的管理，使三者之間的時間和空間達到平衡，實現(xiàn)安全、暢通之目的；把近期措施和長遠規(guī)劃結(jié)合起來，把改善縣城交通與加強縣城對外交通輻射能力結(jié)合起來，把政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導與對城區(qū)交通系統(tǒng)工程的科研工作結(jié)合起來，才能有效地改善農(nóng)村小城鎮(zhèn)的交通秩序管理，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會追趕型、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

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增強憂患意識做好公安交通管理工作

文章作者：佚名發(fā)布時間：201*-4-209:49:51發(fā)表文章成為會員的方法

隨著交通事業(yè)的不斷發(fā)展和進步，極大地促進了社會經(jīng)濟的迅猛和發(fā)展。與此同時，各類交通事故的居高不下給國家和廣大人民群眾生命財產(chǎn)帶來了重大損失。同時，也給國家安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定造成了極大地安全隱患。因此，作為公安交通管理部門要深刻認識到這項工作的重要性，不斷增強憂患意識，認真做好公安交通管理工作，維護社會和諧穩(wěn)定。一、安全生產(chǎn)的重要性

眾所周知，一個國家、一個社會的發(fā)展和諧穩(wěn)定應該放在第一位，只有和諧穩(wěn)定，社會才能不斷發(fā)展進步，人民群眾才能安居樂業(yè)。我們國家改革開放三十年來的經(jīng)驗告訴我們，要創(chuàng)建中國特色的社會主義國家，就必須有一個安定團結(jié)的政治環(huán)境。當前，我國的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，火災、煤礦事故、交通事故等接連不斷的發(fā)生，造成了大量的人員和財產(chǎn)損失，極大的影響著社會穩(wěn)定發(fā)展。我們看到，在所有安全生產(chǎn)涉及的領(lǐng)域中，交通事故的發(fā)生居于首位的，問題的嚴重性已經(jīng)得到國家安全生產(chǎn)部門的高度重視。因此，作為交警部門所承擔的壓力是前所未有的，做好“一降兩保”刻不容緩。二、增強憂患意識的必要性

交通事故的發(fā)生是我們不能左右的，但是，我們卻能夠發(fā)揮自身部門的功能，全力做好公安交通管理工作。要做好這項工作，就要不斷牢固樹立宗旨意識，把廣大人民群眾的安慰冷暖時刻掛在心上，認真做好管理和預防工作，最大限度的把事故降下來，還廣大群眾一個安定和諧的安全生活和出行環(huán)境。對此，作為每一位交通民警要深刻認識到道路交通事故的發(fā)生給廣大群眾生民財產(chǎn)帶來的巨大損失，以及給社會穩(wěn)定和諧造成的危害。我們知道，在社會的發(fā)展中，經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定是最主要的兩個方面，而交通事故的發(fā)生與這兩個方面都有著不可分割的聯(lián)系。

首先，從影響經(jīng)濟發(fā)展的角度來講。經(jīng)濟發(fā)展是社會進步的基礎(chǔ)，交通事業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中占有相當重要的地位。當今社會是信息化社會，方便、快捷、效率是當前的特點，機動車作為一種交通工具發(fā)揮著極其重要的作用。人們無論出行，或者經(jīng)商，旅游等都離不開機動車，極大縮短了時間，提高了生活效率。但是，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，大量機動車上路也帶來了一些負面影響。道路里程的不斷增加，遠遠跟不上機動車數(shù)量的增長，因此，承受著越來越沉重的壓力。同時，在機動車迅猛增長的同時，駕駛員隊伍不斷擴大，而駕駛員隊伍素質(zhì)卻遠遠達不到要求，給交通安全帶來了嚴重影響。我們看到，隨著駕駛員隊伍的擴大，安全問題越來越顯現(xiàn)，特別是各種嚴重交通違法行為越來越嚴重，闖紅燈、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等不斷發(fā)生。這些嚴重交通違法行為造成了道路交通事故的居高不下，給廣大人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失。僅拿城鄉(xiāng)結(jié)合部來說，廣大農(nóng)民群眾是參與道路交通的主力軍，他們在搞好種植的基礎(chǔ)上，又把眼光投向進城經(jīng)商和務工。于是，大量的農(nóng)用車輛浩浩蕩蕩來往穿梭在城鎮(zhèn)的大街小巷，極大地推進了經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾生活水平不斷得到提高。但是，我們也要看到，在這經(jīng)濟繁榮發(fā)展的背后，交通事故居高不下又極大的制約著經(jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)村，一個一般的農(nóng)村家庭，一年的經(jīng)濟收入本來就不高，如果發(fā)生交通事故，對于事故受害雙方打擊是非常大的。一起死亡交通事故要賠償十幾萬元甚至數(shù)十萬元，這些對于他們來講無疑是天文數(shù)字，即使是傾家蕩產(chǎn)也是無力承擔的。因此，交通事故的居高不下極大地制約著經(jīng)濟的快速發(fā)展。

其次，從影響社會穩(wěn)定的角度來講。當前，從國際和國內(nèi)發(fā)展形勢來看，發(fā)展是主題，和平穩(wěn)定是保障。但是，國際國內(nèi)形勢不容樂觀，霸權(quán)主義，強權(quán)政治依然對世界構(gòu)成威脅，恐怖主義民族分裂勢力也在影響著國家的穩(wěn)定發(fā)展。藏獨疆獨分子與境外反華勢力勾結(jié)，妄圖瓦解中國。這些問題的存在，對國家安全構(gòu)成了嚴重威脅。因此，社會發(fā)展與廣大人民群眾需要和平穩(wěn)定，國家有一個安定團結(jié)的政治局面。作為交警部門承擔著維護道路交通安全的重任，同時，也肩負著維護社會和諧穩(wěn)定的重要職責。我們知道，交警部門是政府部門與廣大群眾聯(lián)系的一線窗口單位，要做好這項工作，信訪工作非常重要。事故處理工作是焦點熱點問題，交通事故發(fā)生后，作為事故受害人從精神和思想上受到了極大的打擊，情緒不穩(wěn)定，這樣的心情是可以理解的。如果有一點處理不好，群眾就可能情緒失控，出現(xiàn)上訪問題，就會造成警民關(guān)系的不和諧。由于大多數(shù)群眾的思想觀念沒有跟上形勢的發(fā)展，認為事故處理就是交警部門一家的事情。由于受事故帶來的危害的影響，人們就可能轉(zhuǎn)移矛盾，認為是交警部門處理不好才造成的這樣，于是，就把矛頭指向交警部門，甚至出現(xiàn)上訪和暴力事件的發(fā)生。

三、交警部門要進一步增強憂患意識

既然交通管理工作在社會發(fā)展和穩(wěn)定中發(fā)揮著巨大的作用，那么，作為交警部門就要深刻認識到這項工作的的重要性，不斷增加憂患意識，全力做好公安交通管理工作。對此，筆者認為，應該從以下幾個方面做起：

（一）增強憂患意識，就要放寬思路縱觀大局。公安交通管理工作是一項復雜系統(tǒng)的社會工程，在社會發(fā)展中占有相當重要的位置。在公安交通管理工作中，交通事故處理工作是與信訪工作有著密切的聯(lián)系。雖然我們交警部門在盡最大努力，采取有效措施做好這項工作。但是，我們不可忽視工作中存在的不足和問題，我們不要只是把交通管理工作放在狹小的范圍內(nèi)予以考慮，而是要從社會發(fā)展穩(wěn)定的大局來考慮，在要把這項工作放在社會穩(wěn)定發(fā)展的大局來認識。在這方面，領(lǐng)導干部要站在全局維護社會穩(wěn)定和發(fā)展的高度來認識。一是，維護社會穩(wěn)定。對于一些敏感問題，特別是涉及到社會穩(wěn)定大局的問題，諸如信訪問題，要認真研究對策，要從維護全社會穩(wěn)定這個大局來認識，防信訪問題的發(fā)生。二是，維護社會經(jīng)濟發(fā)展。公安交通管理工作具有其社會功能，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展有著巨大的推進作用。但是，我們也不能忽視由于工作中存在問題而帶來了的一些問題。諸如“三亂”問題，就是一件非常棘手的問題，對于經(jīng)濟發(fā)展影響非常大。如果這項工作做不好，就會影響地方形象，給經(jīng)濟發(fā)展造成很大的影響。因此，我們要在做好本職工作的同時，積極履行防止“三亂”問題職能部門的作用，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

（二）增強憂患意識，就要打牢宗旨意識。交警工作肩負著維護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重任，其宗旨就不言而喻。要做好這項工作就要把樹立宗旨意識放在首位。一是，把廣大人民群眾的疾苦放在第一位，急他們所急，想他們所想。深入一線了解廣大群眾在辦理業(yè)務中的困難和需要解決的問題。在實際工作中增加服務項目，改善服務態(tài)度，讓廣大群眾感受到交警工作真正宗旨，真心實意的支持我們。二是，實際工作中要突出服務。在事故處理工作中，要做到公平公正，做好事故認定，并積極做好調(diào)解工作，盡最大努力使事故雙方達到滿意的效果。在一線執(zhí)勤工作中，要做到嚴格履行法律程序，要以廣提高大群眾認識入手，在做好處理的同時，要積極做好宣傳工作，使他們明白自己為什么被處罰，以及違法的危害性。同時，對于影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的問題認真加以整改。在辦理車管業(yè)務中，要熱情服務，笑臉相迎，把有關(guān)規(guī)定上墻，讓群眾心知肚明，不跑冤枉路。三是，要走出去，深入下去，了解群眾疾苦，傾聽群眾心聲。要采取換位思考的方式，深入到群眾中間，用拉家常，聊天的形式進行接觸，詢問他們的需求，征求他們對公安交警工作的看法。同時，積極利用警營開放日活動，讓群眾走近交警工作，了解交警工作，以便提出好的建議和措施，利于制定出有效措施，改進工作方法。

（三）增強憂患意識，就要徹底整治各種嚴重交通違法行為。道路交通事故的發(fā)生是嚴重交通違法行為造成的，這些問題的發(fā)生給廣大人民群眾的生民財產(chǎn)帶來災難性的后果。因此，只有做好管理工作，才能最大限度的減少重特大交通事故的發(fā)生。一是，周密部署，合理安排。根據(jù)各自轄區(qū)的實際，各地要制定出切合實際的有力措施，針對車輛以及駕駛員隊伍的實際狀況，深入進行摸排，將車輛數(shù)、駕駛員隊伍人數(shù)進行詳細的登記，做制作檔案，做到心中有數(shù)，便于管理。同時，做好培訓管理。利用交通安全學校，法制宣傳等部門的優(yōu)勢，積極進行宣傳教育，抓好源頭預防工作。二是，做好各種嚴重違法行為的整頓治理工作。要制定出切合實際的工作措施和方案，利用當前開展的預防重特大道路交通事故百日行動的契機，大張旗鼓的開展整治嚴重交通違法行為的活動。要在重點路段設立檢查站點，設立流動檢查組，做到動靜結(jié)合，流動與固定相結(jié)合，二十四小時不間斷警力，加大對過往車輛的查處力度。同時，要做好對各種嚴重交通違法行為和重點車輛的管理整治力度。要加大對闖信號、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的整治，同時，要著重加大對客運車輛、危險化學品運輸車輛等重點車輛的整治，做到逐車登記，發(fā)現(xiàn)問題車一輛也不放過，將問題遏制在萌芽狀態(tài)。三是，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。充分利用新聞報刊和電視宣傳媒體的作用，利用以案說法等形式進行宣傳，擴大宣傳影響力。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)的作用，爭取讓更多的群眾通過網(wǎng)絡了解交警工作。在此基礎(chǔ)上，深入到學校、農(nóng)村和商店，以及車站、集鎮(zhèn)等重要地點和單位進行重點宣傳，真正做到把交通安全宣傳家喻戶曉，盡人皆知�？傊�，交通安全管理工作是一項涉及社會發(fā)展進步和安全穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，需要從事這項工作的每一位交警要憂患意識和大局意識，從內(nèi)心深處重視起來，把這項工作做好，落到實處。

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深入貫徹科學發(fā)展觀開創(chuàng)公安交通管理新局面

文章作者：佚名發(fā)布時間：201*-3-2913:41:20發(fā)表文章成為會員的方法

黨的十七大把科學發(fā)展觀寫入黨章并確立為發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，為當前和今后一個時期黨和國家各項工作指明了前進方向，也為公安交通管理工作提出了新要求。特別是對“加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法”、“強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全”進行了部署。作為公安交管部門，必須以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合我縣道路交通安全實際，著眼于社會和諧，致力于和諧交通，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全面開創(chuàng)公安交通管理工作新局面。為此，筆者認為，要從以下四個主要方面下功夫：一、貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧交通環(huán)境

建設社會主義和諧社會，是當今中國社會的主題。以科學發(fā)展觀為指導，為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展創(chuàng)造和諧的道路交通環(huán)境，是公安交通管理部門的第一要務。“和諧道路交通”其內(nèi)涵主要包括：完善的道路設施、科學的管理手段、自覺的守法意識、有序的交通參與、安全的通行效果、順暢的通行效率、公正的執(zhí)法環(huán)境、高效的社會服務等，核心是道路交通“安全、有序、暢通”。創(chuàng)造和諧的道路交通環(huán)境，要求交通管理者必須立足發(fā)展大局，牢固樹立服務意識，打造全新的執(zhí)法理念。公安交警是政府形象的“窗口”，傳遞社會文明理念的使者，必須進一步強化執(zhí)法為民的服務理念，提升服務意識，要樹立管理就是服務的意識，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。按照社會主義法制理念的要求，在事故處理、路面執(zhí)勤、車輛管理等工作中堅持嚴格執(zhí)法、熱情服務，做到公正、文明、高效、快捷。還要堅持以人為本的服務理念，在嚴格執(zhí)法的前提下最大限度地實行人性法執(zhí)法。同時必須始終把預防道路交通事故擺在首位，堅持不懈地加大管控力度，堅決遏制重特大道路交通事故，杜絕一次死亡3人以上的特大交通事故，為廣大人民群眾創(chuàng)建一個平安和諧的交通安全環(huán)境。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀，積極服務全縣經(jīng)濟建設

公安交通管理部門在維護道路交通秩序、保證道路交通安全暢通、提高通行效率、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全工作中發(fā)揮著重要的職能作用，公安交通管理工作的成效與經(jīng)濟社會的發(fā)展是密切相關(guān)的，為經(jīng)濟建設服務是公安交管工作的出發(fā)點和歸宿。

一是要樹立大局意識。交管部門要從全縣經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，確保轄區(qū)內(nèi)道路交通暢通。道路交通是國民經(jīng)濟的命脈，在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越來越重要，安全暢通的道路交通環(huán)境加快了人財物大流動，促進了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。因此，交管部門要不斷加強道路交通管理工作，從服務全縣經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

二是要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。公安交管部門要在行政審批、收費項目及收費標準方面，做到法規(guī)政策、辦事程序、收費標準、辦事結(jié)果公開透明。要強化服務理念，實行上門服務、延時服務、預約服務等便民利民措施，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出積極的貢獻。

三是要集中整治城區(qū)交通秩序。城區(qū)交通秩序直接反映了縣城的品位與形象，同時也反映了我縣的經(jīng)濟發(fā)展水平。作為交管部門要從優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進全縣經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，建立良好的平安和諧的城區(qū)交通環(huán)境。

三、貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推進“三基”工程建設

一是要扎實推進隊伍正規(guī)化建設。正規(guī)化建設是新時期公安工作的新要求，是樹立隊伍形象的客觀需要，要按照“三基”建設要求，狠抓交警隊伍長效管理機制建設。推進隊伍正規(guī)化建設,要切實做好“三個加強”，即加強基層交警中隊建設�；鶎咏痪�中隊是交通管理工作的根基，是推進交通管理事業(yè)長遠發(fā)展的基石。要按照“規(guī)模適度、布局合理，重點突出、管理有利”的原則，對基層交警中隊進行合理布局，通過精簡機關(guān)、調(diào)整職能等措施，最大限度地推動警力下沉，提高路面的見警時間和見警密度；加強車管站規(guī)范化建設，進一步提升社會管理服務水平；加強事故處理工作。教育和引導交通民警牢固樹立群眾意識、法律意識、證據(jù)意識和程序意識，嚴格依法、公正、公開、高效地處理交通事故。進一步體現(xiàn)公開公平公正，提升隊伍形象。

二是要深入開展全警苦練基本功。以開展“三考”工作為載體，進一步深化全警練兵機制，要加大教育培訓力度。堅持以實戰(zhàn)、實用為原則，加強重點崗位集中培訓，提高交通民警對交通事故處理、車輛管理、盜搶、套牌、假牌等違法行為的打擊和查處本領(lǐng)。

三是要建立和完善科學管理的體制和機制。首先，加強道路交通安全管理預防道路交通事故是一項系統(tǒng)的社會工程，單靠交警唱“獨角戲”是做不好的，必須依靠各級黨委政府領(lǐng)導、各有關(guān)部門的配合和支持，要進一步建立健全“由政府負責，各有關(guān)部門齊抓共管，全社會共同參與”的道路交通事故防范機制，使道路交通事故預防工作由“交警行為”變?yōu)椤罢�府行為”，努力形成全社會綜合治理交通安全的良好局面。其次，要充分發(fā)揮公安交警的職能作用，提高城鄉(xiāng)道路現(xiàn)代化、科技化管理水平。加快實施科技強警戰(zhàn)略，增大交通管理的科技含量，廣泛運用先進交通管理設施、裝備和手段，實現(xiàn)交通指揮智能化、行政執(zhí)法規(guī)范化、交管信息網(wǎng)絡化管理。再次，要嚴格落實勤務制度。最大限度地把警力投入到了路面管控第一線。

四、貫徹落實科學發(fā)展觀，大力提高全民交通安全意識

一是要落實“五進”宣傳工作責任制。交警部門是開展“五進”宣傳的主體，要形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導主動抓、業(yè)務部門具體抓、相關(guān)部門共同抓的工作格局，始終堅持“交通管理工作開展到哪里、交通安全宣傳就跟進到哪里；交通參與者集中在哪里、交通安全宣傳課堂就設在哪里；交通違法行為多發(fā)在哪里、交通安全宣傳教材就講到哪里”的工作思路，切實為“五進”工作提供有力支持。因此，做好“五進”宣傳工作，實行責任制措施很有必要，要根據(jù)轄區(qū)交通的實際情況，結(jié)合勤務機制，實行分片包干掛鉤負責的辦法，把“五進”宣傳工作任務量化與細化分解到每位公安交通民警身上，并結(jié)合崗位目標績效考評工作，把“五進”宣傳工作為一項重要指標和其他各項交管工作同檢查、同考核，同獎懲，全面調(diào)動民警“五進”宣傳工作的積極性和主動性。

二是要創(chuàng)新“五進”宣傳工作的有效性和針對性。在宣傳內(nèi)容上，要突出重點，如針對春運、五一、國慶黃金周等群眾集中出行的交通特點和群眾的出行心理，應扣緊“保護生命、平安出行”的主題，以積極的、正面的宣傳為主，輔之以反面案例及時通報警醒，來強化有車單位、駕駛員的責任意識，發(fā)揮乘客的監(jiān)督、舉報意識，從而更自覺配合交通管理工作。在宣傳對象上，要針對不同群體各有側(cè)重。在進社區(qū)對群眾的教育，重點是抓好公共安全常識的宣傳；對機關(guān)和企事業(yè)單位的干部職工，要把交通安全管理納入單位的精神文明建設和社會治安綜合治理范疇，提高交通安全工作的責任意識；對駕駛員要充分利用駕駛證、車輛審驗等形式對駕駛員進行再教育，教育駕駛員形成良好的駕駛職業(yè)道德和法制觀念；對學生的教育，要依靠教育行政部門和學校，將交通安全納入日常的教育計劃，作為一門必修課程對學生進行教育，提高學生交通安全常識和遵紀守法的自覺性。在宣傳方式上，要突出“以人為本”，講求實效。盡可能采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，寓教于樂，從而喚起群眾對交通安全的關(guān)注和警醒。如通過廣播、電視、戲劇、宣傳攔、圖片展、交通安全知識競賽、交通安全征文比賽、書畫比賽、播放光盤錄像等多種形式，開展豐富多彩的宣傳活動。

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