江西省公路機(jī)械工程局在建橋梁安全隱患排查

附件：

江西省公路機(jī)械工程局在建橋梁安全隱患排查

和治理工作實施方案

根據(jù)路局《關(guān)于印發(fā)開展橋梁安全隱患排查和治理工作實施方案的通知》（贛路養(yǎng)字[201*]29號）的要求和工作部署，為做好我局在建橋梁安全隱患排查和治理工作，現(xiàn)制定本《江西省公路機(jī)械工程局在建橋梁安全隱患排查和治理工作實施方案》。

一、排查和治理工作機(jī)構(gòu)及各單位工作職責(zé)（一）、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強橋梁安全隱患排查和治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立以局長為組長，各有關(guān)職能部門和局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的橋梁安全隱患排查和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)橋梁安全隱患排查和治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。局屬各單位應(yīng)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，并切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門抓落實”，把此次橋梁安全隱患排查和治理工作，全面、詳實地掌握、了解橋梁技術(shù)狀況，采取恰當(dāng)?shù)闹卫泶胧�，堅決杜絕發(fā)生橋梁安全事故。各單位工作機(jī)構(gòu)成員名單、聯(lián)系方式于7月30日前報局安全生產(chǎn)部。

我局橋梁安全隱患排查和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長：曾曉文副組長：華敘恒

成員：魏勇、李錦鋒、張利、龔兵、程飛

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，魏勇兼任辦公室主任，成員：王秀山、徐其順、俞冬旺。

（二）、工作職責(zé)

1、安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)全局在建橋梁安全隱患排查和治理的總體部署、協(xié)調(diào)、抽查、匯總工作。

2、局屬各單位負(fù)責(zé)本單位所承擔(dān)在建項目在建橋梁安全隱患排查和治理具體工作。

二、排查工作具體安排

（一）在建橋梁安全隱患排查（7月25日~7月31日）隱患排查具體工作由局屬各單位組織進(jìn)行，對各自職責(zé)范圍內(nèi)的所有在建橋梁進(jìn)行全面排查。

1、排查重點：局屬自建項目(包括合作項目)正在建設(shè)中的橋梁。2、排查內(nèi)容：（1）、項目管理是否規(guī)范，包括制度是否健全，質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定是否落實，有無轉(zhuǎn)包和違法分包，試驗檢測數(shù)據(jù)是否真實、可靠等；（2）工程實體質(zhì)量和原材料是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；（3）施工工藝是否滿足工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求，特別是風(fēng)險較大的專項工程，要重點檢查施工方案是否經(jīng)過審查、論證和執(zhí)行。

各單位自查結(jié)束后，自8月1日起，局將組織對局屬各單位排查情況進(jìn)行抽查，抽查具體組織形式和時間另行通知。

（二）橋梁安全隱患治理（8月1日起）

局屬各單位要堅持邊查邊改邊治和短期整改與長期整治相結(jié)合的工作原則，采取有效措施對橋梁安全隱患進(jìn)行徹底治理，嚴(yán)防垮橋事件發(fā)生。

三、具體要求

局屬各單位隱患排查的自查工作必須在7月31日前完成，8月2日將排查結(jié)果已書面報告形式通過局OA報局安全生產(chǎn)部（聯(lián)系人：魏勇，電話：13732991117或15870768880，QQ：443153702），書面報告包括如下內(nèi)容：

1、總結(jié)報告，報告應(yīng)包括本單位自查工作的基本情況（排查的組織形式、橋梁排查的座數(shù)等）、排查出的主要安全隱患、整改措施和下一步建議、強化治理工作的主要措施等。

2、橋梁統(tǒng)計資料。（表格見附件表五、表六）表五

在建橋梁安全隱患檢查表

橋梁名稱及類型設(shè)計荷載設(shè)計單位及資質(zhì)監(jiān)理單位及資質(zhì)檢查項目檢查內(nèi)容檢查結(jié)果施工單位及資質(zhì)序號檢查類別序號一基本建設(shè)程序體系1工可及招投標(biāo)情況1、工可是否經(jīng)過報批2、是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)3、設(shè)計文件是否審批二勘察設(shè)計程序1橋梁設(shè)計情況1、勘察設(shè)計單位資質(zhì)是否滿足要求2、橋梁設(shè)計荷載是否滿足《規(guī)范》要求1、管理制度是否健全2、質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定是否落實三項目管理程序1項目管理情況3、施工單位資質(zhì)是否滿足要求5、是否存在轉(zhuǎn)包及違規(guī)分包6、試驗數(shù)據(jù)是否真實4、監(jiān)理單位資質(zhì)資質(zhì)是否滿足要求四工程施工質(zhì)量工程實體1質(zhì)量及材料情況1、工程實體質(zhì)量是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求2、原材料是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求五施工工藝程序施工工藝1及安全生產(chǎn)情況1、重點施工方案是否經(jīng)過審查、認(rèn)證滿足要求2、施工工藝是否滿足工程質(zhì)量及安全要求3、是否制定橋梁安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案注：此表由責(zé)任單位自查、填寫、蓋章確認(rèn)。檢查日期:表六

在建橋梁安全隱患排查匯總表

序號橋名路線名稱及樁號所在縣區(qū)橋梁類別檢查日期:總體評價注：此表由責(zé)任單位自查、填寫、蓋章確認(rèn)。

擴(kuò)展閱讀：橋梁安全隱患分析方法

橋梁施工安全風(fēng)險的識別方法

LSX-DT-QLSG2標(biāo)項目經(jīng)理部

摘要：結(jié)構(gòu)形式、施工方法及建設(shè)條件的多樣性是橋梁工程區(qū)別于其他基礎(chǔ)設(shè)施工程的重要特征，在這三個多樣性的影響下，不同橋梁建設(shè)及運營過程中存在的不確定性也千差萬別，這使得橋梁工程風(fēng)險的識別較為復(fù)雜，因此提出一個系統(tǒng)的識別方法對橋梁施工有著重大的意義。

關(guān)鍵詞：橋梁工程；安全風(fēng)險；識別方法；工程應(yīng)用Abstract:structure,constructionmethodsandbuildingdiversityofconditionsisanimportantfeatureofthebridgeprojectisdifferentfromotherinfrastructureprojects,undertheinfluenceofthethreediversity,differentbridgeconstructionandoperationoftheprocessuncertaintiesvary,whichmakestheidentificationoftheriskofbridgeengineeringismorecomplicated,andthereforeproposedasystemidentificationmethodhasgreatsignificanceforbridgeconstruction.Keywords:bridgeengineering;securityrisks;identificationmethod;engineeringapplications

1.引言

結(jié)構(gòu)形式、施工方法及建設(shè)條件的多樣性是橋梁工程區(qū)別于其他基礎(chǔ)設(shè)施工程的重要特征，在這三個多樣性的影響下，不同橋梁建設(shè)及運營過程中存在的不確定性也千差萬別，這使得橋梁工程風(fēng)險的識別較為復(fù)雜。

橋梁工程風(fēng)險識別的理論和方法還不成熟，尚處于探索研究階段，目前常用的風(fēng)險識別方法有資料法、專家調(diào)查法（頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法）、核對表法、事故樹法、層次分析法等，利用這些傳統(tǒng)的單一風(fēng)險識別方法，不足以實現(xiàn)高效、準(zhǔn)確地識別橋梁工程的風(fēng)險。從見諸于文獻(xiàn)的報道來看，鞏春領(lǐng)提出采用層次分析法作為橋梁施工風(fēng)險識別的主要方法；張杰提出利用改進(jìn)的模糊層次分析方法進(jìn)行風(fēng)險因素識別，在保證度量準(zhǔn)確的情況下，能夠快速完成風(fēng)險因素識別和半定量風(fēng)險評估。為了更好地進(jìn)行橋梁工程風(fēng)險的識別，本文開發(fā)了公路橋梁風(fēng)險事故管理系統(tǒng)，提出了基于資料法、事故樹法和安全檢查表法相結(jié)合的風(fēng)險識別綜合法。并以內(nèi)蒙古某一級公路的一座特大橋工程風(fēng)險識別為例，說明了本文提出的識別方法與系統(tǒng)的應(yīng)用及公路橋梁風(fēng)險識別的過程。

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2.公路橋梁安全風(fēng)險識別綜合法

2.1橋梁工程安全風(fēng)險識別的流程

風(fēng)險辨識是風(fēng)險評估的起始階段，在這個階段里風(fēng)險評估人員要廣泛的收集數(shù)據(jù)和征求意見，并在此基礎(chǔ)上詳細(xì)、透徹地分析可能存在的風(fēng)險因素，進(jìn)行風(fēng)險類別劃分，理清各風(fēng)險因素及相互關(guān)系，確定評估范圍。在橋梁風(fēng)險評估工作中，最大的風(fēng)險莫過于采用了錯誤的風(fēng)險辨識方法，未能有效地識別所有可能的風(fēng)險。風(fēng)險辨識的工作進(jìn)行的是否全面、深刻，將會直接影響到風(fēng)險評估是否成功。

實際橋梁工程安全風(fēng)險評估中風(fēng)險識別的過程可分為3個步驟：1）風(fēng)險因素普查

要進(jìn)行有效的風(fēng)險辨識，首先必須對橋梁工程的各方面情況有一個全面、深入的了解，如建設(shè)條件、橋梁結(jié)構(gòu)型式、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)指標(biāo)、橋梁施工方法以及結(jié)構(gòu)體系性能等各方面基本信息。在此基礎(chǔ)上，深刻剖析評估對象，分析各種可能存在的風(fēng)險事故，并依據(jù)類似工程的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)及本工程的實際特點，普查風(fēng)險因素存在的方式和部位，以確定該風(fēng)險因素是否存在于評估對象中，完成普查。2）風(fēng)險因素篩選

風(fēng)險因素篩選的目的是要將工程中存在但與本工程關(guān)系不大，或者說在本工程中導(dǎo)致風(fēng)險事故發(fā)生的概率極小且該風(fēng)險造成的損失又很輕微的因素及時排除在進(jìn)一步的分析之外，以便專注于最重要的風(fēng)險因素。采用合適的風(fēng)險辨識方法，將那些可能給項目帶來危害的風(fēng)險因素識別出來。目前常用的風(fēng)險辨識方法有資料法、專家調(diào)查法、事故樹法、層次分析法等，本文提出了綜合資料法、事故樹法和安全檢查表法進(jìn)行橋梁工程風(fēng)險辨識的風(fēng)險辨識綜合法。3）建立風(fēng)險因素清單

這是風(fēng)險辨識的最后一個步驟，將識別出來的風(fēng)險因素匯總，建立風(fēng)險因素清單，為下一步評估做準(zhǔn)備，邏輯清晰、簡明扼要的風(fēng)險因素清單，能夠讓風(fēng)險承擔(dān)者清楚地了解橋梁可能面臨哪些風(fēng)險。

2.2基于公路橋梁風(fēng)險事故管理系統(tǒng)的風(fēng)險識別綜合法

本文提出的風(fēng)險識別綜合法基于公路橋梁風(fēng)險事故管理系統(tǒng)收集的風(fēng)險事故信息，并綜合運用資料法、事故樹法和安全檢查表法來進(jìn)行橋梁工程安全風(fēng)險的識別。

2.2.1公路橋梁風(fēng)險事故管理系統(tǒng)

對實際發(fā)生的橋梁事故特性進(jìn)行統(tǒng)計分析及對典型事故進(jìn)行剖析，是科學(xué)地、客觀地進(jìn)行橋梁工程風(fēng)險評估的有效途徑之一，是橋梁風(fēng)險評估的重要基礎(chǔ)性工作，也是橋梁風(fēng)險評估理論的重要組成部分。目前國內(nèi)外對橋梁事故統(tǒng)計研究相對較少，日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)（JST）面向社會公開了分析事故與故障等實際案例的“失敗案例數(shù)據(jù)庫”，該數(shù)據(jù)庫共收集了48例橋梁事故；201*年戴彤宇建立了我國的船撞橋事故數(shù)據(jù)庫，并開發(fā)了該數(shù)據(jù)庫管理軟件

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；201*年阮欣、陳艾榮等通過

文獻(xiàn)、專著、報刊、情報資料等渠道收集了國內(nèi)外500起橋梁事故資料，建立起國內(nèi)首個橋梁事故數(shù)據(jù)庫，并對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了初步的統(tǒng)計分析。但總體來說，這些數(shù)據(jù)庫在一定程度上還不具備系統(tǒng)性、開放性、完善性，尚不能有效支撐公路橋梁風(fēng)險評估理論的發(fā)展，為更好地促進(jìn)風(fēng)險評估的研究和應(yīng)用的進(jìn)步，本文開發(fā)了公路橋梁風(fēng)險事故管理系統(tǒng)。

該系統(tǒng)是基于VB+ACCESS平臺的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，能夠錄入、檢索及匯總橋梁風(fēng)險事故信息，事故信息包括事故的名稱、事故發(fā)生的具體日期、國家地區(qū)、事故原因、事故發(fā)生時橋梁所處生命周期的階段、事故的詳細(xì)介紹等。按不同查詢條件，可以將結(jié)果以圖表形式直觀地顯示出來，如有需要，還能夠?qū)⑿枰�的信息�?dǎo)出或生成報表打印。目前系統(tǒng)收集的事故共256起，其中梁橋事故信息184起，拱橋事故53起，斜拉橋事故11起，懸索橋事故8起。系統(tǒng)將為資料法提供需要的風(fēng)險事故信息。2.2.2資料法

資料法是指通過收集工程有關(guān)的各種文字和圖表資料來識別目標(biāo)工程風(fēng)險的方法，適用于工程尚處于設(shè)計階段或剛剛開工就進(jìn)行風(fēng)險評估的工程項目。資料包括過去建設(shè)過程中的檔案、記錄、水文、地質(zhì)、工程總結(jié)、工程驗收資料、工程質(zhì)量與安全事故信息，以及工程變更和施工索賠資料等。但是資料法本身具有一定

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[4]的局限性，資料的真實性、完整性和有效性影響著風(fēng)險分析的結(jié)論，因而資料法一般作為輔助的風(fēng)險識別方法，配合其他方法進(jìn)行風(fēng)險識別。2.2.3事故樹法

事故樹分析法最早由美國貝爾實驗室于20世紀(jì)60年代在從事空間項目研究時提出的。事故樹既能找到引起事故的直接原因，又能揭示事故發(fā)生的潛在原因，并能概括導(dǎo)致事故發(fā)生的各種風(fēng)險因素。事故樹分析是根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的事故或已經(jīng)發(fā)生的事故所提供的信息，去尋找事故發(fā)生的原因。該方法在此后的運用過程中不斷完善。事故樹分析法主要是以樹狀圖的形式表示所有可能引起主要時間發(fā)生的次要事件，揭示風(fēng)險因素的聚集過程和個別風(fēng)險事件組合可能形成的潛在風(fēng)險事件。在構(gòu)造分析樹時，被分析的風(fēng)險事件在樹的頂端，樹的分枝是是考慮到的所有可能的風(fēng)險因素，事故樹是由各種事件符號和邏輯門組成的。事件符號是樹的節(jié)點，邏輯門是表示相關(guān)節(jié)點之間邏輯連接關(guān)系的判別符合，邏輯門的輸入連線是樹的邊，幾種最常用的符號見。2.2.4安全檢查表法

安全檢查表法是根據(jù)系統(tǒng)工程的分析思想，在對系統(tǒng)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，找出所有可能存在的會導(dǎo)致事故的風(fēng)險因素，然后以提問的方式將這些風(fēng)險因素列在表格中，要求回答“是”或“否”。安全檢查表簡明易懂，容易掌握，能很快從事故樹概括的導(dǎo)致事故發(fā)生的各種風(fēng)險因素中選出符合工程情況的風(fēng)險因素。

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2.3風(fēng)險識別綜合法的流程

首先，利用事故管理系統(tǒng)收集和整理的橋梁風(fēng)險事故和橋梁工程其他相關(guān)資料，運用資料法判斷或推測橋梁工程可能會發(fā)生風(fēng)險事故的風(fēng)險因素，建立初步風(fēng)險因素清單；然后運用事故樹，搜索風(fēng)險因素清單中引起風(fēng)險事故的風(fēng)險因素，作為檢查表的基本檢查項目，針對風(fēng)險因素，結(jié)合實際工程情況，填寫安全檢查表，列出風(fēng)險清單�；�于公路橋梁風(fēng)險事故管理系統(tǒng)的風(fēng)險識別綜合法的流程所示。

3工程應(yīng)用

以內(nèi)蒙古某一級公路初步設(shè)計階段的一座特大橋

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工程運營期安全風(fēng)險識別

為例，來說明本文提出的識別方法和公路橋梁風(fēng)險事故系統(tǒng)的應(yīng)用及風(fēng)險識別的過程。

3.1工程概況橋址區(qū)地形為高原地區(qū)丘陵地形，屬于黃河流域，該橋跨越U型沖溝為季節(jié)性河流，其主河溝6.5km，流域平均寬度3.0km。橋址上游478m處建有壩高38m、壩長250m的土壩式水庫，設(shè)計洪水頻率按1/100降水發(fā)生潰壩考慮。橋址處中溫帶大陸氣候，特點是冬季漫長而寒冷、夏季炎熱而短暫，春秋氣溫變化劇烈。計算行車速度為100km/h，設(shè)計荷載為公路-I級。大橋所在一級公路為當(dāng)?shù)刂饕�交通大動脈，承擔(dān)著當(dāng)?shù)孛禾�、礦產(chǎn)及其他資源和產(chǎn)品外運的重任，超載問題會比較嚴(yán)重。根據(jù)橋位處U型沖溝地形特點及地質(zhì)條件，橋梁上部為（95+168+95）m三跨預(yù)應(yīng)力混凝土變截面連續(xù)剛構(gòu)橋，橋梁全長為366m，橋?qū)?3.5m，由上、下行分離的兩個單箱單室箱形截面組成。下部結(jié)構(gòu)采用雙薄壁墩、肋臺、樁基礎(chǔ)，最大墩高44.709m。橋跨布置如所示。

3.2基于綜合法的運營期安全風(fēng)險識別

3.2.1資料法建立初步風(fēng)險因素清單

資料法有利于總結(jié)和歸納風(fēng)險因素，提供橋梁各個生命階段的可能發(fā)生的風(fēng)險事故。根據(jù)橋梁工程概況，利用本文開發(fā)的公路橋梁風(fēng)險事故管理系統(tǒng)，檢索系統(tǒng)收集的有關(guān)橋梁運營階段的事故資料。

橋梁所跨沖溝沒有通航條件，故不存在船撞事故的風(fēng)險。經(jīng)過分析，該橋在運營階段可能會發(fā)生的風(fēng)險事故主要有大跨徑預(yù)應(yīng)力混凝土梁橋開裂下?lián)鲜鹿省�潰壩洪水沖垮橋梁事故、車輛與護(hù)欄碰撞事故、超載造成橋梁破壞甚至倒塌事故和地震導(dǎo)致橋梁破壞事故等，建立典型風(fēng)險事故及對應(yīng)的初步風(fēng)險因素清單列表。3.2.2建立事故樹模型

通過資料法建立的初步風(fēng)險因素清單，將該橋在運營期間可能發(fā)生的五類事故作為事故樹的五個頂事件，將各頂事件層層分解至基本事件，建立事故樹模型所示。3.2.3編制安全檢查表

將事故樹模型中的基本事件作為檢查表的基本檢查項目，風(fēng)險評估人員結(jié)合實際工程情況，判斷基本檢查項目是否是該橋風(fēng)險因素，填寫安全檢查表，檢查結(jié)果為“是”即確定為本橋的風(fēng)險因素。

最后將確定的風(fēng)險因素建立清單，因篇幅有限，風(fēng)險因素清單不在文中列出。實例分析表明，本文提出的資料法、事故樹法和安全檢查表法的風(fēng)險識別綜合法具有邏輯性強（能實現(xiàn)高效、準(zhǔn)確、全面的風(fēng)險識別）、靈活性高（適用于橋梁工程各種風(fēng)險的識別）、簡明易懂、使用方便等優(yōu)點。

4結(jié)束語風(fēng)險識別工作需要有跨學(xué)科的綜合知識，并需要有豐富的專業(yè)知識和實際工作經(jīng)驗，同時也需要對風(fēng)險問題有較深入的認(rèn)識。本文開發(fā)的風(fēng)險事故管理系統(tǒng)為提出的風(fēng)險識別綜合法提供了基礎(chǔ)性資料，風(fēng)險識別綜合法將系統(tǒng)統(tǒng)計的客觀風(fēng)險事故與主觀的風(fēng)險評估人員意見相結(jié)合，使得橋梁工程的風(fēng)險識別工作更為全面、深刻。隨著風(fēng)險事故管理系統(tǒng)的進(jìn)一步完善和風(fēng)險評估人員經(jīng)驗的不斷積累，風(fēng)險識別的效率和準(zhǔn)確度也將進(jìn)一步提高。

[參考文獻(xiàn)](References)

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