關(guān)于駐京值班指揮部第一次會(huì)議的情況報(bào)告

關(guān)于駐京值班指揮部第一次會(huì)議的情況報(bào)告2月29日下午3時(shí)，省駐京指揮部在省政府駐京辦事處，組建兩會(huì)期間駐京值班指揮部，召開(kāi)了駐京值班第一次會(huì)議。省委、政府副秘書(shū)長(zhǎng)，省委、政府信訪局局長(zhǎng)邊黎明同志主持會(huì)議，省信訪局副局長(zhǎng)田軍同志傳達(dá)了全國(guó)聯(lián)席辦會(huì)議和省駐京值班調(diào)度會(huì)議的精神，并就駐京值班有關(guān)問(wèn)題提出了具體要求。參加會(huì)議的人員有：省紀(jì)委、省委政法委、省法院、省公安廳、省民政廳、省水利廳、省國(guó)土廳、省衛(wèi)生廳、省住建廳、省國(guó)資委各一名廳級(jí)干部和處級(jí)干部，各設(shè)區(qū)市聯(lián)席辦主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。我廳調(diào)解仲裁處張秀敏、袁維平,軍轉(zhuǎn)安置處楊洋參加了會(huì)議。一、會(huì)議的主要精神

2月21日，全國(guó)聯(lián)席辦會(huì)議在京召開(kāi)，各省市聯(lián)席辦主要負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)小組組長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)上，全國(guó)人大、政協(xié)的負(fù)責(zé)同志介紹了今年兩會(huì)的簡(jiǎn)要情況；北京、河北、人社部等省、部委就全國(guó)信訪維穩(wěn)工作做了重點(diǎn)發(fā)言，趙勇同志代表我省發(fā)言；國(guó)務(wù)委員馬凱同志對(duì)我省的發(fā)言充分肯定，并就兩會(huì)期間安全穩(wěn)定工作提出了具體要求。會(huì)后，主要做了以下工作，一是3月1日至15日啟動(dòng)駐京值班工作，實(shí)行零報(bào)告制度。二是國(guó)家信訪局、各部委27日、28日已完成長(zhǎng)期在京滯留纏訪鬧訪人員的勸返任務(wù)。三是國(guó)家信訪局給各省市通報(bào)了前一階段進(jìn)京上訪人員名單。四是3月1-15日中紀(jì)委、中聯(lián)辦、中組部等部委組成聯(lián)合檢查組對(duì)兩會(huì)期間駐京值班工作進(jìn)行檢查，要求暢通信訪渠道，決不允許任何組織和人員到敏感地區(qū)攔截上訪人員，對(duì)兩會(huì)期間各省市進(jìn)京正常上訪人員實(shí)行不統(tǒng)計(jì)、不通報(bào)。如發(fā)現(xiàn)攔截上訪人員的情況，將取消該省市兩會(huì)期間“不統(tǒng)計(jì)，不通報(bào)制度”。

2月19日，省委副書(shū)記趙勇同志主持召開(kāi)了駐京值班工作調(diào)度會(huì)議。會(huì)上，一是高度重視兩會(huì)期間進(jìn)京上訪，尤其是非正常進(jìn)京上訪的處置工作；二是強(qiáng)調(diào)整合駐京資源，健全機(jī)制，實(shí)行省市四個(gè)統(tǒng)一（由省市聯(lián)席辦牽頭對(duì)駐京值班人員實(shí)行統(tǒng)一的管理、統(tǒng)一的要求、統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的調(diào)度）三是建立臨時(shí)黨委、支部，建立四個(gè)組（綜合組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、勸返接回組、教育訓(xùn)誡組）四是要求訓(xùn)誡和教育的關(guān)口前移，對(duì)進(jìn)京上訪人員逐個(gè)進(jìn)行教育和訓(xùn)誡，對(duì)違法上訪人員，掌握違法證據(jù)。五是上下聯(lián)動(dòng)，依法治理，公檢法司各部門(mén)信息共享，密切配合。六是切實(shí)解決非訪問(wèn)題和穩(wěn)控工作。七是關(guān)心駐京值班人員的工作和生活，要求財(cái)政和編辦給予支持。

田局長(zhǎng)就兩個(gè)會(huì)議的精神提出了以下貫徹意見(jiàn)一、站在全局和政治的高度充分認(rèn)識(shí)兩會(huì)值班期間的極端重要性。今年的兩會(huì)不僅是全國(guó)人民的關(guān)注焦點(diǎn)，也是全世界人民的關(guān)注焦點(diǎn)，進(jìn)京非訪的處置和勸返工作事關(guān)首都社會(huì)秩序的穩(wěn)定，事關(guān)黨和國(guó)家的良好形象。而我省進(jìn)京上訪和非訪情況在全國(guó)一直處于領(lǐng)先位置，相當(dāng)于排名2、3、4位的遼寧、山西、黑龍江的信訪總量。去年，上訪量總共15000多批次，涉及59000多人，正常訪9000多批次，非訪6000多批次，我省的信訪量占全國(guó)總量的四分之一，維穩(wěn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。駐京值班人員思想要統(tǒng)一到中央和省委、政府的決策部署上來(lái)，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、窗口意識(shí)，發(fā)揮好兩會(huì)期間維穩(wěn)工作最后一道關(guān)口和屏障作用。

二、嚴(yán)格紀(jì)律，明確責(zé)任。一是各級(jí)各部門(mén)都要建立駐京信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶班，確保遇有情況及時(shí)溝通，果斷處置。二是省直各部門(mén)和對(duì)應(yīng)的各部委切實(shí)搞好對(duì)接。發(fā)揮好對(duì)應(yīng)部委的業(yè)務(wù)熟悉的優(yōu)勢(shì)，做好上訪人的政策解釋和疏導(dǎo)工作；發(fā)現(xiàn)非訪情況及時(shí)通知各設(shè)區(qū)市迅速接回，妥善處置，不允許出現(xiàn)滯留和倒流的情況。三是組織定期、不定期檢查。對(duì)在崗在位、擅離職守、處置不得力造成倒流等現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)。要求駐京值班人員到“二個(gè)一律”，一律不準(zhǔn)到敏感地區(qū)攔截上訪人員；一律不允許和信訪人員發(fā)生肢體沖突。三、采取過(guò)硬的措施，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”。一是確保在京非訪人員不出現(xiàn)出丑滋事；二是確保不出現(xiàn)大規(guī)模集體訪事件；三是確保不發(fā)生因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件；四是確保兩會(huì)期間北京地區(qū)和全省的和諧穩(wěn)定。

最后，邊局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出今年的信訪維穩(wěn)工作重于往年。具體體現(xiàn)在中央、省委高度重視信訪維穩(wěn)工作，國(guó)務(wù)委員馬凱同志親自在全國(guó)黨政軍聯(lián)席辦會(huì)議上講話，慶黎書(shū)記到任后首先組織召開(kāi)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議。認(rèn)真分析研判了近個(gè)時(shí)期河北涉及的14個(gè)群體信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)。再次明確了駐京值班的工作任務(wù)，提出了駐京值班應(yīng)注意及時(shí)報(bào)告值班情況，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，防范國(guó)內(nèi)外新聞媒體的炒作等具體問(wèn)題，要求遇有情況及時(shí)與駐京指揮部聯(lián)系，及時(shí)組織駐京值班人員傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。三、駐京值班工作安排

1、1日下午省人社廳副廳長(zhǎng)楊德秉同志組織全省人社系統(tǒng)駐京值班人員召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)省駐京指揮部一次會(huì)議精神，通報(bào)有關(guān)形勢(shì)情況。

2、成立省人社系統(tǒng)駐京值班臨時(shí)黨支部，建立全省人社系統(tǒng)駐京值班制度，制定值班人員方案、保持通信暢通。

3、及時(shí)與人社部取得聯(lián)系，安排值班人員迅速展開(kāi)工作。

4、強(qiáng)調(diào)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題，一是對(duì)進(jìn)京上訪人員認(rèn)真填寫(xiě)兩會(huì)期間登記處置跟蹤表；二是及時(shí)通知各市值班人員做好勸返工作并及時(shí)反饋處置情況，防止發(fā)生滯留和倒流的情況；三是嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，搞好值班交接工作，決不允許發(fā)生空崗情況；四是嚴(yán)格駐京值班紀(jì)律，防止發(fā)生酗酒、脫崗、私自接受媒體采訪等違反工作紀(jì)律的情況；五是值班人員每日16時(shí)上報(bào)值班情況。無(wú)值班任務(wù)人員，全時(shí)待崗，保持信息暢通，每日16時(shí)前向省人社系統(tǒng)駐京值班辦公室報(bào)告各市進(jìn)京上訪情況。

擴(kuò)展閱讀：安排會(huì)議值班

一、安排會(huì)議值班

（一）會(huì)議值班工作的內(nèi)容和意義1、會(huì)議值班工作的內(nèi)容（1）值班電話記錄（2）值班接待記錄（3）值班日記（4）做好信息傳遞1、會(huì)議值班的意義

會(huì)議值班起著溝通上下、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右的作用，保證了會(huì)議順利進(jìn)行。（二）安排會(huì)議值班的工作程序1、制定值班工作制度（1）信息處理制度。（2）崗位責(zé)任制度。（3）交接班制度2、明確值班工作任務(wù)

（1）在會(huì)議中協(xié)助搜集有關(guān)情況、文件和資料，傳遞各種信息（2）要加強(qiáng)與會(huì)議無(wú)關(guān)人員出入會(huì)場(chǎng)的控制

（3）手邊要有公司和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)方式，以便出了問(wèn)題及時(shí)與之聯(lián)絡(luò)、請(qǐng)示

（4）要備有一份設(shè)備維修人員、車隊(duì)調(diào)度人員和食宿等后勤服務(wù)部門(mén)主管人員的電話通訊錄

（5）要堅(jiān)守崗位，保證會(huì)議信息的暢通無(wú)阻

（6）必要時(shí)，要負(fù)責(zé)督導(dǎo)和協(xié)助專職會(huì)議服務(wù)人員為與會(huì)者做好各項(xiàng)具體的服務(wù)（7）做好會(huì)議期間各項(xiàng)活動(dòng)與各種矛盾的協(xié)調(diào)工作（8）必要時(shí)，應(yīng)建立主管領(lǐng)導(dǎo)帶班制度3、編制會(huì)議值班表

會(huì)議值班表應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）會(huì)議值班時(shí)間期限和具體值班時(shí)間（2）會(huì)議值班人員姓名

（3）會(huì)議值班的地點(diǎn)，并在會(huì)議須知上注明會(huì)議值班室的房間號(hào)（4）會(huì)議值班負(fù)責(zé)人姓名或帶班人姓名（5）用簡(jiǎn)明的文字表明值班的工作內(nèi)容

（6）表明人員缺勤的備用方案或替班人員的姓名二、接待采訪會(huì)議的新聞媒體

1、接待采訪會(huì)議的新聞媒體的基本原則（1）報(bào)道的內(nèi)容必須與會(huì)議基本內(nèi)容相吻合（2）掌握會(huì)議信息的保密度，做到內(nèi)外有別（3）報(bào)道中的重要觀點(diǎn)和提法，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定（4）要準(zhǔn)備得全面周到、主動(dòng)積極

（5）在傳遞的方式和內(nèi)容選擇上應(yīng)本著對(duì)象、效果、時(shí)效、費(fèi)用的原則綜合考慮（6）在會(huì)議中，秘書(shū)要隨時(shí)注意收集外界輿論和新聞媒體對(duì)會(huì)議的反映信息的報(bào)道（7）在會(huì)議結(jié)束后，秘書(shū)要為召開(kāi)媒體溝通會(huì)提供必須的信息資料2、接待新聞媒體的工作內(nèi)容

（1）由會(huì)議秘書(shū)撰寫(xiě)新聞報(bào)道稿件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱后，向媒體發(fā)送

（2）在會(huì)議召開(kāi)期間，邀請(qǐng)有關(guān)報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)派記者駐會(huì)隨訪，發(fā)表消息（3）在會(huì)議結(jié)束時(shí)，召開(kāi)記者報(bào)告會(huì)，由會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)者直接介紹會(huì)議情況，并親自回答記者提出的問(wèn)題（二）工作程序1、媒體人員登記

2、為媒體人員提供簡(jiǎn)單的會(huì)議材料3、安排拍照和新聞發(fā)布會(huì)等傳統(tǒng)活動(dòng)4、安排媒體溝通會(huì)

（三）妥善處理新聞媒體的負(fù)面報(bào)道（1）快速作出反應(yīng)

（2）聯(lián)合或聘請(qǐng)專業(yè)公關(guān)公司處理危機(jī)（3）讓負(fù)責(zé)人出面

（4）對(duì)未知的事實(shí)不要推測(cè)（5）不要隱瞞事實(shí)真相（6）為媒體采訪敞開(kāi)大門(mén)

（7）統(tǒng)一口徑，用同一個(gè)聲音說(shuō)話（8）頻繁溝通

（四）匯總新聞媒體的各種報(bào)道三、做好會(huì)議的記錄工作和簡(jiǎn)報(bào)工作

1、為會(huì)議記錄做好準(zhǔn)備工作（準(zhǔn)備足夠的記錄工具）2、會(huì)議記錄的內(nèi)容（1）會(huì)議描述（2）與會(huì)者姓名（3）缺席者請(qǐng)假條（4）宣讀上次會(huì)議記錄

（5）有會(huì)議記錄中產(chǎn)生的問(wèn)題（6）通訊記錄（7）一般事務(wù)（8）其他事務(wù)（9）下次會(huì)議日期（10）主席簽名

3、會(huì)議記錄的工作程序

會(huì)議記錄的結(jié)構(gòu)是：標(biāo)題+正文+尾部

（1）標(biāo)題。一種是會(huì)議名稱+文種。另一種是文種（2）正文。首部+主體+結(jié)尾

（3）尾部。右下方寫(xiě)明“主持人：（簽字）”、“記錄人：（簽字）”（二）做好會(huì)議的簡(jiǎn)報(bào)工作1、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容

會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)要迅速反映會(huì)議的實(shí)際情況，交流會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)，溝通會(huì)議的信息。要反映出會(huì)議的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)、新見(jiàn)解、新趨勢(shì)，更好地對(duì)會(huì)議起到指導(dǎo)和溝通作用2、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)的工作程序（1）會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容。（2）會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)的結(jié)構(gòu)。2、會(huì)議記錄的要求（1）速度要求（2）真實(shí)性要求1）準(zhǔn)確2）清楚3）突出重點(diǎn)（3）資料性要求2、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)的要求（1）真實(shí)準(zhǔn)確（2）短小精悍

（3）快是簡(jiǎn)報(bào)的質(zhì)量體現(xiàn)（4）生動(dòng)活潑

四、收集信息的分類（一）會(huì)議信息的分類

1、按照會(huì)議信息的作用劃分（1）與會(huì)者信息

（2）會(huì)議指導(dǎo)性、宣傳性信息（3）會(huì)議議題性信息（4）會(huì)議主題內(nèi)容信息

（5）記錄性、結(jié)果性文件信息（6）會(huì)議的程序性文件信息（7）會(huì)議交流性文件信息（8）會(huì)議參考性信息（9）會(huì)議管理性信息

2、按照會(huì)議信息的保密性劃分（1）保密性會(huì)議信息（2）內(nèi)部性會(huì)議信息（3）公開(kāi)性會(huì)議信息

3、按照會(huì)議信息傳遞方式劃分（1）會(huì)議講話信息（2）會(huì)議書(shū)面信息（3）會(huì)議聲像信息

（二）收集會(huì)議信息的要求1、齊全2、及時(shí)3、準(zhǔn)確4、有效

（1）責(zé)任到人（2）履行登記（3）嚴(yán)格保密（4）明確范圍（5）有針對(duì)性

5、提供會(huì)議信息服務(wù)

（三）收集會(huì)議信息的工作程序1、確定會(huì)議信息的搜集范圍。2、選擇會(huì)議信息的搜集渠道。3、確定搜集會(huì)議信息的方法（1）召集開(kāi)會(huì)（2）提供書(shū)面材料（3）個(gè)別約見(jiàn)

（4）會(huì)議結(jié)束時(shí)及時(shí)搜集（5）個(gè)別催退

（6）按清退目錄收集（7）限時(shí)交退

（四）吃力會(huì)議信息的程序五、會(huì)議信息的作用：

1、利用信息保證會(huì)議的順利進(jìn)行（1）利用信息，策劃會(huì)議（2）利用信息，把握到會(huì)情況（3）利用信息，進(jìn)行情況反饋2、利用信息進(jìn)行會(huì)議溝通3、利用信息進(jìn)行催辦4、利用信息為決策服務(wù)5、利用信息為商務(wù)活動(dòng)服務(wù)6、利用會(huì)議信息進(jìn)行宣傳六、反饋會(huì)議信息

（一）反饋會(huì)議信息的內(nèi)容和要求1、反饋會(huì)議信息的內(nèi)容（1）反饋會(huì)前信息（2）反饋會(huì)中信息

（3）反饋會(huì)后傳達(dá)落實(shí)的情況2、反饋會(huì)議信息的要求

（1）會(huì)議的信息反饋要注意店面結(jié)合，正負(fù)反饋結(jié)合（2）會(huì)議信息反饋的目的要明確（3）充分重視會(huì)議的反饋信息溝通（二）反饋會(huì)議信息的工作程序1、布置會(huì)議信息收集工作

2、會(huì)議信息的搜集渠道的選擇和建設(shè)3、建立定期的會(huì)議信息反饋制度4、做好會(huì)議信息的反饋匯報(bào)工作5、抓好會(huì)議反饋信息的落實(shí)工作（三）反饋方式與時(shí)機(jī)1、會(huì)議信息的反饋時(shí)機(jī)

（1）在會(huì)議工作進(jìn)展順利時(shí)反饋（2）在會(huì)議工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)反饋（3）在會(huì)議工作吃處于停滯時(shí)反饋

2、選擇信息的反饋形式（正面指導(dǎo)與建設(shè)性反饋）3、會(huì)議信息的反饋方式（1）口頭反饋（2）書(shū)面反饋（3）會(huì)議反饋

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