201*年市科技局市地震局應急管理工作自查報告

應急管理工作情況自查報告

根據(jù)《曲阜市人民政府應急管理辦公室關于對全市應急管理工作進行檢查考核的通知》精神，現(xiàn)將我們開展應急管理工作的情況自查匯報如下：

201*年，曲阜市科技局、曲阜市地震局在市委、市政府和上級業(yè)務主管部門的指導支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，地震應急準備進一步加強，應急反應能力進一步提高。

一、應急管理工作的領導進一步加強

市委、市政府高度重視防震減災工作，今年8月份，市政府常務會議專門聽取了市地震局“關于濟寧市防震減災工作會議精神及我市貫徹落實意見的情況匯報”，研究和部署全市防震減災工作，促進了各項工作的落實。根據(jù)人員變動情況，今年對防震減災工作領導小組進行了調(diào)整充實。市防震減災工作領導小組先后印發(fā)了《關于印發(fā)〈曲阜市全面提升地震監(jiān)測預報水平年活動方案〉的通知》、《關于進一步修訂完善地震應急預案的通知》、《關于開展地震應急基礎數(shù)據(jù)調(diào)查收集工作的通知》，對各項防震減災工作進行督導、安排。

二、努力做好了應急基礎工作

加強了地震臺、電磁波骨干觀測站儀器設備的維護和管理，保證地震觀測系統(tǒng)的正常運行。積極配合省、市地震局對曲阜地震臺的數(shù)據(jù)傳輸方式進行改造，由無線CDMA方式改造成光纖傳輸。積極爭取濟寧市地震局支持，在原地震臺基礎上，安裝了強震觀測儀，建設強震觀測臺。強化地震群測群防工作，加強了地震宏觀觀測點建設，建成地震宏觀觀測點12個，向市政府提交了《關于落實地震宏觀觀測點補助經(jīng)費的報告》，積極爭取將社會地震觀測員補助經(jīng)費列入財政預算，穩(wěn)定群測群防隊伍；加強地震信息服務節(jié)點建設，向市政府提交了關于加強地震信息服務節(jié)點建設的報告，落實了建設資金，進行了設備采購、機房裝修等工作，爭取年底完成設配安裝調(diào)試，投入運行。嚴格遵守震情會商制度，加密查閱觀測資料，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常要及時落實、核查并報告，并及時將會商報告上報濟寧市地震局。

三、積極做好了地震應急工作

一是積極開展地震應急基礎數(shù)據(jù)調(diào)查收集工作，制定印發(fā)了《曲阜市防震減災領導小組關于開展地震應急基礎數(shù)據(jù)調(diào)查收集工作的通知》，對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃、人口和經(jīng)濟基本情況、行政村情況等基礎數(shù)據(jù)進行了認真的調(diào)查，收集了全面翔實的應急工作基礎數(shù)據(jù)，為抗震救災工作提供了第一手資料。

二是加強了地震應急預案體系建設，開展了“山東省地震應急預案管理示范市”創(chuàng)建活動。強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學校、醫(yī)療機構(gòu)基層應急預案的編制和管理。分別制定印發(fā)了《曲阜市防震減災領導小組關于進一步修訂完善地震應急預案的通知》、《關于加強醫(yī)療機構(gòu)地震應急預案建設的意見》的文件，制訂了預案編制指南。市地震局積極對地震應急預案編制單位進行督促、指導、規(guī)范，目前，全市總體應急預案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項預案，重點部門、醫(yī)療機構(gòu)、各中小學校地震應急預案已經(jīng)達到150多個，基本形成“縱到底，橫到邊”多層次覆蓋的地震應急預案體系。

三是加強了應急救援自愿者隊伍建設。與團市委聯(lián)合印發(fā)了“關于加強地震應急救援青年志愿者隊伍建設的意見”，在全市公開招募、登記注冊地震應急救援青年志愿者526名。壯大社會救援力量，提高了全社會防御地震災害的能力。

四是加強震情應急值班和信息報告工作。嚴格執(zhí)行震情值班制度，每天都有一位領導帶班，確保值班人員在崗在位，認真做好值班記錄，明確任務和責任，努力做到震情應急迅速、快捷，事件處置得當。發(fā)揮參謀助手作用，加強震情信息報送，暢通震情信息傳遞渠道，編發(fā)《震情信息》6期，將每月的全球、全國、省、市地震信息匯總，及時向市委、市政府和有關部門主要領導報送，為領導決策服務。

四、扎實開展了防震減災宣傳教育活動

積極開展主題日教育活動。市地震局與市教體局聯(lián)合制定印發(fā)了《關于在全市中小學校開展防震減災主題日教育活動的通知》，積極開展地震科普知識入校園活動。組織各中小學校在5月12日當天進行了地震應急模擬疏散演練活動、觀看防震減災宣傳教育片、舉辦地震科普講座、制作防震減災知識板報、召開防震減災主題班會、在校門口懸掛宣傳標語等系列教育活動，不斷提高廣大師生防震減災意識和自救互救能力。加大網(wǎng)絡宣傳，在市地震局網(wǎng)站增加《地震的防護與自救》、《青少年防震須知》等視頻，更加直觀形象地宣傳防震避震知識。舉辦了“增強防震減災意識，提高防震減災能力”地震科普知識講座，向地震科普示范學校、包點村發(fā)放了《防震避震知識》手冊201*多冊和《防震避震知識明白紙》5000份。擴大社會宣傳，與市廣播電視臺溝通協(xié)調(diào)，播放了《農(nóng)村民居建筑防震抗震知識》專題片，向部分村街贈送了《防震避震知識》手冊和明白紙，組織開展了地震科普知識進村、進社區(qū)、到戶宣傳活動。

一年來，我市的地震應急工作取得了一定成績，但距上級領導的期望和社會各項事業(yè)發(fā)展對防震減災工作的要求還有不小的差距。下一步，我們將以這次應急檢查為契機，繼續(xù)強化地震應急管理。加強地震監(jiān)測預報能力、地震災害防御能力和地震應急

救援能力建設。加大工作力度，強化工作措施，提高防震減災工作水平和地震應急反應能力，為促進全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)和諧快速發(fā)展作出應有貢獻。

曲阜市科技局曲阜市地震局

201*年12月30日

擴展閱讀：關于地震應急工作的自查報告1

高青縣人民政府

關于地震應急工作的自查報告

我縣地震應急工作在市政府的正確領導和上級業(yè)務部門的具體指導下，認真貫徹落實國家、省、市防震減災工作的法律法規(guī)，嚴格按照“預防為主，防御與救助相結(jié)合”的地震工作方針，不斷加強地震監(jiān)測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系建設，進一步完善地震災害管理機制。按照上級的統(tǒng)一部署，積極開展防震減災的各項工作，尤其是在地震應急工作方面取得了較大的成效，地震應急反應能力逐步增強。根據(jù)市政府辦公廳“關于開展全市地震應急工作檢查的通知”精神，我們組織專門工作人員對照地震應急十項重點工作，進行了認真細致的自查，現(xiàn)將自查情況作簡要匯報。

一、地震應急工作開展的基本情況

（一）提高認識，加強領導，夯實了地震應急工作的基礎，為進一步做好地震應急工作提供了有力的組織保障�？h委、縣政府從全面落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，十分重視防震減災工作，堅持與經(jīng)濟建設一起抓，把防震減災工作納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃、規(guī)劃，我縣建設的重大工程項目如惠青黃河公路大橋、大蘆湖水庫、麗村熱電等可行性研究論證會主動邀請省、市地震部門的領導、專家參加，確保建設工程抗震設防質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全。同時為進一步加強對防震減災工作的領導，成立了以縣分管領導任組長的防震減災工作領導小組，并根據(jù)人員變

─1─化及時進行了調(diào)整。地震應急工作作為防震減災工作的重要組成部分，領導小組定期聽取科技部門的匯報，研究地震應急工作，解決工作中存在的困難和問題。根據(jù)市政府淄政發(fā)[201*]43號文件“關于進一步加強防震減災工作的意見”指示精神，201*年成立了高青縣地震局，配備了相應工作人員。由縣科技局牽頭，組織工作人員根據(jù)省、市《地震應急預案》精神，重新修訂了《高青縣地震應急預案》，對領導小組成員單位震后的責任和任務進行了明確的分工，要求各成員單位牢固樹立震情觀念，增強責任意識和應急意識，把落實震情和做好地震應急工作作為一項政治任務，切實增強工作的責任感和緊迫感，為我縣的地震應急工作奠定了堅實的基礎。

（二）強化地震應急制度建設，大力提高地震應急能力，為地震應急工作的開展提供了可靠的機制保障。為加強對全縣應急管理工作的組織領導，積極預防、有效應對和處置各類突發(fā)公共事件，促進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展，縣委、縣政府成立了縣突發(fā)公共事件應急管理工作領導小組，并制定了領導小組主要職責，縣政府應急管理辦公室作為其日常辦事機構(gòu)，承擔全縣突發(fā)公共事件應急管理的各項工作。制定印發(fā)了《高青縣突發(fā)公共事件總體應急預案（試行）》，完善了預案管理體系，建立了預案演練制度。地震應急預案納入了全縣總體預案中，得到了高度重視。制定了《高青縣地震應急工作檢查制度》，使我縣地震應急工作檢查經(jīng)常化、制度化，促進了地震應

─2─急工作的深入開展，取得了較大的成效。初步形成了統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理，分級負責、屬地為主的地震應急工作機制�？h財政每年安排20萬元的專項救災資金，用于各類災害事件的救助。縣民政局建立了應急物資儲備制度，對于不宜長期存放的物資，與生產(chǎn)廠家簽訂協(xié)議，實行訂單采購，保證救災物資能夠及時、安全地籌集運送到災區(qū)�？h科技局、縣團委聯(lián)合建立了100多人的地震應急救援青年志愿者隊伍，作為專業(yè)救援隊伍的有效補充，充分發(fā)揮廣大青年在地震應急救援中的骨干作用。根據(jù)縣城總體規(guī)劃和城市人口居住特點，確定縣體育場、蘆湖公園、千乘湖生態(tài)文化園為地震應急避難場所建設示范點，完成了應急避難場所規(guī)劃的前期準備工作。

（三）認真貫徹地震安全性評價法律法規(guī)，嚴格地震行政執(zhí)法，抗震設防工作實現(xiàn)了新突破。一是加強地震行政執(zhí)法工作，確保重大建設工程符合抗震設防要求。每年組織一次地震行政執(zhí)法集中活動，對于符合地震安全性評價法規(guī)要求的建設工程項目，靠上做工作，向企業(yè)負責人宣傳地震安全性評價的重要意義，取得他們的支持和配合。銀嶺世家、齊林家園住宅小區(qū)，縣醫(yī)院門診樓等建設工程全部進行了地震安全性評價，起到了很好的示范和帶動作用。二是認真開展了既有建筑抗震性能普查工作。重點抓了人員密集場所、生命線工程等重要建筑物的抗震性能普查與鑒定工作，特別是摸清未采取抗震設防措施或達不到要求的建筑物數(shù)量和基本情況。對于生命線工程及受地震破壞后可能引發(fā)火

─3─災、水災、滑坡、劇毒或腐蝕性物質(zhì)泄露、放射性污染、疫情和其他嚴重次生災害的建設工程，采取重點防范和加固，把損失和危害減少到最低程度，最大限度地確保人民生命財產(chǎn)安全。（四）建立健全群測群防網(wǎng)絡，提高地震監(jiān)測能力，為做好地震應急工作打下了堅實的基礎。一是經(jīng)過幾年的努力，我縣群測群防縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡已初步形成，各鎮(zhèn)建立了以水井、動物習性為觀測主體的宏觀觀測網(wǎng)。在原有常家鎮(zhèn)臺李深水井觀測點、田鎮(zhèn)鎮(zhèn)正里村奶牛等畜禽動物觀測點、唐坊鎮(zhèn)中學地下水觀測點、趙店鎮(zhèn)李長奇村漁塘觀測點的基礎上，新增了青城鎮(zhèn)、花溝鎮(zhèn)觀測點，及時向市地震局、縣科技局提供觀測資料，作為縣級骨干觀測點發(fā)揮了重要作用。同時進一步充實完善了全縣地震災情速報應急網(wǎng)絡和地震應急通訊網(wǎng)絡，各鎮(zhèn)配備了防震減災助理員。向各鎮(zhèn)及觀測點發(fā)放《地震業(yè)務學習指南》等材料160本，積極組織參加市地震部門組織的各種業(yè)務培訓活動，有效地提高了地震觀測人員的業(yè)務素質(zhì)和能力。二是建設高青地震觀測臺。在積極爭取省市地震部門支持的基礎上，縣財政撥出專項資金用于地震觀測臺建設，目前各項準備工作進展順利，預計201*年第一季度地震觀測臺建設完成，投入使用。有力地促進了地震應急工作的深入開展。

（五）積極開展廣泛深入的防震減災宣傳教育活動，為做好地震應急工作營造了良好的社會氛圍。讓廣大群眾掌握地震應急科學知識，牢固樹立居安思危憂患意識，增強心理承受能力，是

─4─防震減災宣傳的主要內(nèi)容之一。我們按照“主動、慎重、科學、有效”的原則，大力開展防震減災宣傳活動。一是通過宣傳，進一步增強各級領導干部的防震減災意識。將防震減災法規(guī)、文件及地震有關報刊、資料分送給各級領導，讓縣領導及時了解防震減災工作情況，爭取各級領導對防震減災工作的重視和支持。二是開展地震科普知識進校園活動，重點對中小學生進行宣傳。依托地震科普知識教育示范學校，加強對廣大青少年的防震減災知識教育工作，向全縣各類學校贈送青少年防震避震知識讀本《面對地震災害，你有準備嗎》、《青少年地震科普讀本》等1000多本，地震科普掛圖200多份，重點突出防震減災法規(guī)、防震避震知識、自救互救知識的宣傳。通過設置宣傳欄、教師課堂講解、成立地震觀測小組等形式，有效地普及了地震科普知識。由我縣第一中學、實驗中學、田鎮(zhèn)中學組織參加的全省防震減災法律法規(guī)和地震科普知識競賽活動，取得了優(yōu)異成績，受到了省、市地震部門的表彰獎勵。通過組織中小學生積極參加競賽活動，既普及了地震科普知識，又提高了中小學生的防震減災意識。三是創(chuàng)新了宣傳形式。我們在每年的3月1日防震減災法實施日，7月28日唐山地震紀念日由縣分管領導作有關電視講話，在《高青工作》上發(fā)表署名文章，開辟地震科普知識宣傳專欄。在《高青科技》網(wǎng)站上設置了防震減災欄目，及時宣傳防震減災工作法律法規(guī)和地震工作的最新動態(tài)。四是利用“科技活動周”舉辦的有利時機，組織開展送地震科普知識下鄉(xiāng)。在城鎮(zhèn)大集人員集中的場所，設置

─5─地震科普知識宣傳站，發(fā)放各類防震減災知識材料1000多份，現(xiàn)場接受群眾咨詢600多人次，縣分管領導親臨現(xiàn)場檢查指導，發(fā)放宣傳材料，縣電視臺、《高青工作》進行了報道，收到了良好的效果。通過多種形式富有特色的宣傳活動，擴大了防震減災工作的社會影響力，受到了廣大群眾的歡迎。社會各界群眾防震減災法規(guī)意識明顯增強，做到處急不慌，防患于未然，增強了群眾辨別地震謠言的能力，保障了人們正常的生產(chǎn)、生活秩序，有力地維護了社會的穩(wěn)定。防震減災意識深入人心，特別在四川汶川特大地震災難發(fā)生后，我縣廣大干部群眾積極響應上級號召，充分發(fā)揚中華民族“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，踴躍捐款捐物，捐款額度達500多萬元，向災區(qū)派出醫(yī)療衛(wèi)生人員30人次，有力地支援了地震災區(qū)恢復重建。二、存在的主要問題

我縣地震應急工作雖然取得了一定的成效，但與上級領導部門的要求、與先進區(qū)縣相比還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是縣地震局人員編制和業(yè)務經(jīng)費尚未落實，缺乏必要的觀測設備和專業(yè)人員，嚴重制約了地震應急工作的開展；二是防震減災行政執(zhí)法工作還非常薄弱，專業(yè)執(zhí)法人員不足，執(zhí)法力度有待加強；三是社會公眾麻痹僥幸心理普遍存在，全民防震減災意識迫切需要加強；四是地震觀測網(wǎng)點建設薄弱，缺乏必要的經(jīng)費支持；五是對地震應急工作的宣傳力度不夠，全社會對地震的預防和應急處置能力有待進一步提高。

─6─三、整改措施

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚“以人為本，尊重科學”的偉大抗震救災精神，切實增強政治意識、憂患意識和責任意識，以對人民高度負責的精神，克服麻痹心理，居安思危，強化措施，真正做到思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，認真扎實地做好地震應急的各項工作，全面增強防御地震災害的能力，為全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、全面實現(xiàn)小康社會總目標創(chuàng)造安全的社會環(huán)境。（一）加強地震機構(gòu)和應急預案體系建設。按照省、市政府“關于縣級地震機構(gòu)設置的意見”要求，特別是淄政發(fā)[201*]43號文件精神，盡快落實地震機構(gòu)人員編制和業(yè)務經(jīng)費，解決地震部門“無人辦事、無錢辦事”的實際困難，切實履行好防震減災工作的職責。同時督促有關部門和縣屬重點企業(yè)按照要求，逐步建立和完善防震減災領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合實際制定本部門的應急預案，形成覆蓋全縣“縱向到底、橫向到邊”的應急預案體系，做到領導到位、責任到位、人員到位、措施到位。

（二）加強群測網(wǎng)點、應急通訊網(wǎng)絡和災情信息速報網(wǎng)絡建設，提高地震觀測水平。重點抓好地震“三網(wǎng)一員”隊伍建設，進一步落實各項地震應急措施，努力提高快速反應能力，實現(xiàn)地震應急工作快速、有序、高效。

（三）嚴格執(zhí)行關于防震減災的法律、法規(guī)，加強抗震設防工作。地震主管部門要加強與計劃、建設、國土資源、規(guī)劃等部

─7─門的合作，對縣內(nèi)建設的重大工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的工程，在選址階段進行地震安全性評價，以確定科學合理的抗震設防參數(shù)。尤其是我縣處于勝利油田開發(fā)區(qū)，地下輸油、氣管道縱橫交錯，更應有針對性的進行設防。各有關部門要及時溝通與協(xié)調(diào)，制定具體方案，盡快把地震安全性評價納入基建程序。按照上級要求，開展和加強地震行政執(zhí)法工作，把地震應急工作檢查作為安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容，對違反防震減災法律法規(guī)，拒不按規(guī)定進行地震安全性評價的，按有關規(guī)定進行處罰。加快城市綜合防震減災建設步伐，制定具體的實施方案，把城市整體震害防御和建筑物單體評價結(jié)合起來，全面提高震害防御能力，抓好縣城中心區(qū)應急避難場所的規(guī)劃和建設，力爭做到高起點規(guī)劃，高標準建設。

（四）強化防震減災宣傳教育，增強全民防震減災意識。深入持久地開展多種形式的宣傳教育和地震知識普及活動，繼續(xù)開展防震減災法律法規(guī)、地震科普知識進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村活動。特別是隨著我縣教育體制改革的需要，縣城各學校學生數(shù)量、人員密度大幅提高，學校安全教育工作亟需加強，縣科技、教育部門要通力合作，以爭創(chuàng)省市地震科普教育示范學校為契機，加強對廣大青少年學生的安全知識教育，所有學校在每個學期都要有針對性地組織一次地震應急疏散演練活動，達到教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會，確保一方平安的目的。有效提高社會公眾的防震減災意識和自救互救能力，努力做

─8─到小震不慌，大震不亂。宣傳工作做到統(tǒng)一口徑，把握分寸，積極穩(wěn)妥，注重實效。

四、加強地震應急工作的措施和建議

工作實踐中我們深刻認識到地震應急工作非常重要，必須做到常備不懈，持之以恒。尤其是今年5月12日發(fā)生的四川汶川特大地震，給災區(qū)人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成巨大損失，必須時刻牢記教訓，警鐘常鳴，進一步增強我們做好地震應急工作的責任感和緊迫感。對加強地震應急工作提出以下措施和建議：（一）進一步加強對地震應急工作的組織領導。各級各部門要把地震應急工作擺上重要議事日程，縣防震減災領導小組定期召開會議，專題研究地震應急工作，調(diào)度各鎮(zhèn)、各部門、各有關單位工作開展情況，及時解決地震應急工作存在的困難和問題。通過加強協(xié)調(diào)、整合資源、整體推進，逐步形成以分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的地震應急工作體系和高效運轉(zhuǎn)機制。

（二）繼續(xù)完善地震應急預案體系。按照國家、省市有關要求，充分發(fā)揮預案在預防和應對地震突發(fā)事件中的重要作用，切實加強應急預案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。切實做到從縣到鎮(zhèn)到基層單位都有預案，確保預案層級分明、規(guī)定具體、科學規(guī)范。不斷提高預案的合理性和可操作性，推進地震應急工作的規(guī)范化、制度化和程序化。

─9─（三）加快推進地震應急指揮平臺和制度建設。一是立足于平時應用，著眼于應急響應，在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎上，依托政府電子政務建設，加快地震應急指揮平臺建設，提高地震應急工作的科技水平。二是抓好地震應急工作的制度建設，推進應急工作規(guī)范化、程序化、法制化。在地震應急預案的基礎上，逐步建立完善各項應急工作制度。確定工作重點，制定工作措施，為地震突發(fā)事件的預防和處置打下良好基礎。

（四）認真做好地震應急科普宣教、培訓工作。一是根據(jù)災前、災中、災后的不同情況，分類宣傳普及地震應急知識，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)地震進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，增強公眾的憂患意識、法制意識。推動全縣開展面向鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)的宣傳教育工作，大力普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，營造良好的社會輿論氛圍，提高公眾地震應急綜合素質(zhì)。二是加強對各鎮(zhèn)、各部門、各單位領導干部應急指揮和處置能力的培訓;加強對基層干部、企業(yè)負責人地震應急工作和處置能力的培訓;加強對有關從業(yè)人員和應急救援隊伍安全知識、處置技能和操作規(guī)程的培訓。

建議上級領導部門加大對基層工作的支持力度，特別對高青給予重點支持。在地震科技項目申報和立項上予以傾斜，幫助我縣申報省地震部門重點扶持縣，不斷強化我縣地震部門技術裝備建設，提高地震工作水平，以適應地震應急工作新形勢的需要。今后，我縣將以這次地震應急檢查為契機，進一步加強領導、強

─10─化措施、狠抓落實，促進地震應急工作水平不斷提高，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎。

─11─

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