武漢低碳城市建設的現(xiàn)狀和對策分析

武漢低碳城市建設的現(xiàn)狀和對策分析

隨著全球氣候變暖對人類生存挑戰(zhàn)日益嚴峻，低碳經濟在全世界范圍內得到空前的重視。可以說，低碳經濟是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。它是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。發(fā)展低碳經濟已經成為全世界各國共識，已經不存在是否應該的問題，而是如何發(fā)展的問題。城市是人口最為密集、資源最為緊缺的地方，世界各國都已經積極開展城市低碳經濟，有的國家如丹麥在城市低碳發(fā)展上已經邁出了實質性的一步。我們國家也在加緊制定相關的一系列的法律法規(guī)和出臺相應的政策，以改變當前日益惡劣的城市生存環(huán)境。

1、現(xiàn)狀分析

發(fā)展低碳經濟也是勢在必行的，低碳經濟的發(fā)展可以使我國許多現(xiàn)存矛盾得到解決和緩解，例如資源越發(fā)緊缺，自然災害頻發(fā)，污染嚴重，垃圾處理難，人們生活環(huán)境惡化，人民幸福感不強等等問題。許多城市已經開始低碳經濟的研究和實踐，例如上海，杭州等。這些敢為他人先的做法是很值得我們學習和借鑒的。但我們還應看到更多的城市的發(fā)展觀念還停留在較低的層次，還不能與國家的科學發(fā)展觀相適應，還沒有充分認識到低碳經濟的重要性，單純追求GDP的增長，忽視了資源浪費和環(huán)境污染和環(huán)境治理。當然在當前發(fā)展低碳經濟也還存在著一些障礙。我們還處在社會主義的初級階段，生產力還不發(fā)達，國家財富還處在積累階段，企業(yè)生存還比較艱難，人們的生活水平還不是很高，負擔還很沉重，思想覺悟也與我們的期望存在一定差距，我們的法律法規(guī)還亟需完善等，但這些困難不應成為我們對城市低碳化工作停滯的借口，而能夠幫助我們更加充分認識國情，做到有的放矢，實事求是的發(fā)展，一步一步的發(fā)展，避免好大喜功，盲目推進。那種不切實際的做法只會產生更多更大的矛盾。

低碳經濟就是低碳生產和低碳消費它關乎每一個企業(yè)和個人的利益。它意味著能源結構的調整、產業(yè)結構的調整、生活方式的轉變以及技術的革新，是中國走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑，有利于更好推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

2、武漢發(fā)展低碳經濟的有利條件2.1武漢的政治，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯

位于北緯29度58分-31度22分，東經113度42分-115度4分的武漢是湖北省會，全市面積8494平方公里。201*年統(tǒng)計武漢常住人口達910萬。武漢是長江中下游特大城市，同時也是華中地區(qū)最大都市和中心城市，是全國重要的水陸交通樞紐、重要的工業(yè)基地、科教基地。

2.2武漢生態(tài)資源豐富

擁有長江和漢江、東荊河、灄水河、界河、府河、朱家河、沙河、倒水河和舉水河等長江支流。以城區(qū)為中心，以長江為主構成了龐大水網(wǎng)，保證了良好的森林植被以及生態(tài)環(huán)境。武漢有“百湖之城”的美譽，現(xiàn)有大小湖泊170個，其中城區(qū)湖泊41個，郊區(qū)湖泊129個，其中跨市、區(qū)湖泊9個。湖泊承雨面積在5平方公里以上的有65個。在正常水位時，湖泊水面面積為942.8平方公里，湖泊水面率為11.11%，居中國首位。武漢水資源十分充足，水域面積2205.06平方公里，占總面積的25.79%，居中國首位。2.3武漢人文氣息濃重，人文資源豐富

武漢是國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，有名勝古跡339處，革命紀念地103處，有13處國家級重點文物保護單位，省級及市級重點文物保護單位156處。景觀多集中在城區(qū)，郊區(qū)較少，著名的景點有天下第一樓黃鶴樓、萬里長江第一橋武漢長江大橋、中國最大城中湖東湖、佛教圣地歸元寺、亞洲民主之門紅樓、百年老街江漢路等。

3、低碳現(xiàn)狀分析自201*年12月，武漢城市圈獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)以來，湖北省從自我實際出發(fā)，在武漢城市圈內探索區(qū)域低碳能源、低碳交通、低碳產業(yè)發(fā)展模式，建立促進資源節(jié)約、低碳經濟發(fā)展的政策體系，重點推動了一批低碳經濟示范工程建設，為促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展做了不少的努力，武漢作為湖北獨大的經濟增長極，率先走在了城市低碳的前沿，解放思想，通過這兩年的努力取得了一些成績，例如通過“以新帶老”、“上大壓小”等措施，新建項目主要污染物排放總量增量大幅下降。得到了省政府授予武漢市“201*年度主要污染物減排優(yōu)秀城市”等的榮譽稱號。201*年的武漢環(huán)境空氣質量實現(xiàn)飛躍，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)共計294天，優(yōu)良率達到80%，比去年多出18天，是201*年以來環(huán)境空氣質量最好的一年。

但武漢低碳經濟發(fā)展也存在著諸多難題和暴露了一些問題。例如武漢分布的重工業(yè)較多，高耗能、高污染、搞排放的企業(yè)不少，分布也比較分散，排放了大量的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣，污染嚴重，尤其是一些中小企業(yè)由于資金不足，環(huán)保設施不到位，造成的污染難以及時處理。同時，近年來由于房地產業(yè)發(fā)展突飛猛進，樓房越建越多，一些不符合環(huán)保標準的高耗能建筑急需規(guī)范。另外武漢市民的很多不科學的生活方式也成為推行低碳經濟的障礙例如習慣鋪張浪費，喜歡擺闊，喜歡用一次性消耗餐具等還沒有形成較好的環(huán)保習慣。隨著經濟的高速發(fā)展，武漢截止到201*年底，武漢市共有機動車70.3萬輛，而且呈現(xiàn)快速遞增趨勢，私家車數(shù)量增長迅猛。交通擁堵問題和尾氣排放污染嚴重。4、提出對策

4.1建立更加科學更加完善的GDP標準和政績評價體系

當前的GDP標準和政績評價體系存在許多弊端，制約了低碳工作的開展。低碳經濟在地方行政長官這里沒有實用性，是因為我們的評價體系升官看的是GDP，看的是政績，要的是看得見的數(shù)字。因此應該積極的探索和制定更加科學完善的GDP評價標準和體系，將更多的綠色政績因素加入到政績評價體系當中，比如環(huán)境保護，環(huán)境治理，這些工作可能產生不了GDP的增長，帶動不了很多產業(yè)的發(fā)展，但是卻給人類提供了更好的生存環(huán)境，提高了市民的幸福指數(shù)，提高了生存質量，促進了全面發(fā)展。

4.2建立武漢低碳產業(yè)集聚區(qū)，鼓勵低碳企業(yè)發(fā)展

對產業(yè)分布進行積聚化，可以實現(xiàn)管理和治理協(xié)同，提高行政管理的高效便捷，促進集聚區(qū)內部協(xié)作分工，是世界上產業(yè)分布的基本原則。武漢應該積極促進低碳產業(yè)集聚區(qū)的建設，形成武漢特色的低碳產業(yè)園。政府應該積極研究、盡快制定出各個產業(yè)的低碳標準，方便行政檢查部門開展工作。武漢城市圈內高污染、高耗能、高排放企業(yè)較多，政府應支持和鼓勵低碳企業(yè)發(fā)展，設立低碳企業(yè)獎，確立低碳等級，比如用五星來劃分企業(yè)低碳等級，樹立明星企業(yè)等。對于低碳企業(yè)，政府應制定兩個標準。一個最低標準，一個獎懲標準。用最低標準要求所有企業(yè)，切實負擔起社會責任，降低碳排放。用第二個標準激勵低碳企業(yè)和懲治未達標企業(yè)。同時可以設立專項資金，對于那些低碳優(yōu)秀企業(yè)進行材料補助和科研補助。促使企業(yè)必須在理念、技術等方面積極創(chuàng)新突破，主動向低碳發(fā)展轉型，充分利用世界低碳契機開拓產業(yè)藍海，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

4.3推進“低碳屋頂”城市立體綠化項目，最大限度利用土地資源

可以吸收借鑒外國經驗，實行立體綠化，充分利用每一塊土地，種植植被，覆蓋城市的鋼鐵結構。打造綠色建筑，節(jié)能建筑，低碳建筑。加緊制定高標準的低碳建筑標準，在房屋設計的時候，應盡可能科學設計，科學規(guī)劃房屋綠化問題。4.4多吸取他人成功經驗，加大對外交流

為期兩天的中國城市森林論壇4月28日在武漢落幕。70多個參會城市發(fā)出《武漢宣言》并交流了城市建設看法，這也是我國城市低碳經濟邁出的重要一步。在發(fā)展低碳經濟領域，很多國家很多城市都是在探索中前進，只有通過舉辦論壇的形式，聚焦媒體目光，開拓視野，博覽眾長，學習他人經驗，為自己所用。

4.5加大市民宣傳力度，引導倡導低碳生活方式低碳經濟，低碳生活應從一點一滴做起。我們可以看到自從國家對一次性塑料袋有償使用以來，城市白色污染問題得到實質性緩解。由此我們不難看出，只要我們采取正確的方法，現(xiàn)存的矛盾總能解決。在發(fā)展低碳經濟的問題上同樣如此，只要我們解放思想，實事求是，認真研究問題癥結，不盲目決策，就一定能提出合理的解決問題的辦法。隨著城市經濟發(fā)展進程日益加快，開車的人越來越多，騎自行車出行的人越來越少，“緩堵”已經成為城市議論的熱題。通過調查采訪發(fā)現(xiàn)，武漢絕大多數(shù)市民反映交通管理存在問題較多，出行難問題較為明顯。因此政府應該積極引導市民出行，號召大家普及低碳知識，樹立低碳生活理念，積極倡導低能量、低消耗、低開支、低代價的家庭低碳生活方式，比如短途騎自行車出行，長途乘公共交通工具出行，降低公共交通的收費。對一次性餐具實行收費使用。4.6加大科研力度，鼓勵低碳技術創(chuàng)新

武漢市教育資源豐富，科研實力雄厚，科研院所林立。政府應加大科研投入，鼓勵技術創(chuàng)新，加強與高校的科研合作，設立專門的低碳研究實驗室，將低碳新技術積極應用于產業(yè)結構優(yōu)化和技術升級。尤其是節(jié)能新技術、環(huán)保新設備、新能源開發(fā)利用、新材料研發(fā)“四新”更應重點保護，重點支持，給予政策上的傾斜。注重知識產權保護，鼓勵創(chuàng)新。

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杭州市低碳城市建設中的環(huán)境問題及對策研究

成果登記號11001313知識產權

成果公報內容（成果簡介、創(chuàng)新突破點、同行認可、引用情況、應用情況等）（1）部分重點行業(yè)碳排放現(xiàn)狀調查和杭州市低碳控制領域確定研究尚屬空白。（2）包括行業(yè)控制途徑的綜合性城市低碳控制研究在全國環(huán)保領域未見報道。（3）為杭州市"低碳環(huán)境"建設進行專題研究在國內外尚屬首次。（4）本課題針對杭州市現(xiàn)狀開展研究分析，探尋對策，較國內同類技術相比，具有較強的開創(chuàng)性、全面性和奠基性。專家評價，該成果綜合水平在國內居領先地位，并在一些重要方面已接近或達到了國際先進水平。（5）課題成果應用性強，被多部門采納，也成為政府決策依據(jù)和管理部門落實政府低碳年度計劃的重要依據(jù)，在同類課題中十分罕見。

評價（鑒定、驗收）意見

《杭州低碳城市建設中的環(huán)境問題及對策研究》專家驗收意見

201*年10月18日杭州市環(huán)境保護局組織專家對杭州市環(huán)境保護科學研究院承擔的杭州市環(huán)境保護科研計劃項目《杭州低碳城市建設中的環(huán)境問題及對策研究》（計劃編號：201*008）進行驗收。參加驗收會的有杭州市環(huán)保局等相關單位及部門，會議成立了由浙江省環(huán)境保護科學設計研究院、浙江大學、浙江工業(yè)大學、浙江工商大學、浙江省環(huán)境科學學會等單位的專家組成的驗收委員會（名單附后）。與會專家和代表在聽取項目組有關研究情況的匯報，查閱了相關技術文件，經認真討論，形成如下驗收意見：

一、提交的驗收材料齊全，內容具體，符合驗收要求。二、項目調查了國內外建設低碳城市的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了杭州市低碳城市建設中存在的環(huán)境問題，著重研究了杭州市重點工業(yè)行業(yè)、交通、生活、林業(yè)、固體廢棄物處理、建筑、能源等主要領域的低碳控制技術，提出了低碳發(fā)展與控制的應對策略，填補了杭州市在這方面的研究空白。項目研究方法正確，數(shù)據(jù)翔實可靠，結論可信。三、研究成果已應用于杭州市環(huán)保和發(fā)改等部門的實際工作中，技術支撐作用和社會效益明顯。驗收委員會認為，項目已達到項目合同書要求，同意通過驗收。

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