劉杖子鄉(xiāng)黨代表任期制經(jīng)驗(yàn)交流材料

全面落實(shí)黨代表列席黨委會(huì)議制度

充分?jǐn)U大黨內(nèi)民主

中共劉杖子鄉(xiāng)委員會(huì)

黨代表列席黨委（擴(kuò)大）會(huì)議制度的推行，是我鄉(xiāng)探索加強(qiáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是我鄉(xiāng)試行黨代會(huì)任期制的工作特色之一。

一、基本做法

經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)黨委會(huì)討論研究決定，我鄉(xiāng)試行黨代表列席黨委（擴(kuò)大）會(huì)議制度，黨委會(huì)的議題凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、涉及人民群眾切身利益的有關(guān)民生重大問(wèn)題和大額度資金的使用等須經(jīng)集體討論決定時(shí)，（“四重一大”），我們就邀請(qǐng)有關(guān)黨代表列席黨委（擴(kuò)大）會(huì)議。

具體做法是：

一是會(huì)前精心準(zhǔn)備。為了確保黨委（擴(kuò)大）會(huì)議能順利地召開(kāi)，我們?cè)跁?huì)前要做大量的準(zhǔn)備工作。

首先，明確議題，包括鄉(xiāng)黨委討論重大決策；討論重要干部任免；討論重大項(xiàng)目安排；討論大額度資金使用等。包括涉及貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策的重要事項(xiàng)；編制鄉(xiāng)總體規(guī)劃；審議年度預(yù)決算報(bào)告；重大改革方案及事關(guān)民生的政策措施出臺(tái)等黨委會(huì)均有黨代表列席。

其次，明確列席鄉(xiāng)黨委會(huì)的黨代表名單。列席鄉(xiāng)黨委會(huì)的黨代表應(yīng)為任期內(nèi)代表，列席會(huì)議的黨代表名單由黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)提出，報(bào)鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)審批確定。主要是來(lái)自于各黨小組的組長(zhǎng)、各黨支部書(shū)記黨代表和議題所涉及居住地的部分黨員代表等。

最后，準(zhǔn)備好會(huì)議材料和做好通知工作。根據(jù)黨委會(huì)會(huì)議方案，在會(huì)議召開(kāi)前提前通知列席會(huì)議的黨代表，并告知相關(guān)議題，提供相關(guān)材料。在會(huì)前，黨代表根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和要求開(kāi)展社會(huì)調(diào)研，認(rèn)真做好群眾意見(jiàn)建議的收集、整理，為鄉(xiāng)黨委決策提供依據(jù)。黨代表列席會(huì)議，由鄉(xiāng)黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室負(fù)責(zé)通知。

另外，受邀列席會(huì)議的黨代表要遵守會(huì)議制度和紀(jì)律，準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

二是會(huì)中商議與監(jiān)督。在列席黨委會(huì)的過(guò)程中，黨代表可以按要求對(duì)會(huì)議有關(guān)內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)、建議，但不參加對(duì)議題的表決。同時(shí)黨代表們對(duì)照《黨委會(huì)議事規(guī)則》，認(rèn)真監(jiān)督會(huì)議議事決策的全過(guò)程，確保會(huì)議嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。

三是會(huì)后督促落實(shí)。會(huì)后，列席會(huì)議的黨代表要在黨委會(huì)議記錄簿上簽字，并按要求在一定范圍內(nèi)宣傳貫徹會(huì)議精神，并帶頭支持、配合鄉(xiāng)黨委做好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。并對(duì)會(huì)議執(zhí)行議事決策規(guī)則、形成會(huì)議決策等情況填寫(xiě)《列席會(huì)議情況反饋表》。

二、取得的效果

1、我鄉(xiāng)通過(guò)試行黨代表列席黨委（擴(kuò)大）會(huì)議制度，保證了黨代表參政議政的權(quán)利；使他們學(xué)習(xí)到了很多工作經(jīng)驗(yàn)，提高

了他們的參政議政的工作能力和水平；提升了黨代表參與管理黨內(nèi)事務(wù)的層次和水平；也增強(qiáng)了黨代表的工作熱情和工作責(zé)任心。同時(shí)，推行黨代表列席黨委會(huì)制度以后，鄉(xiāng)黨委、政府干了什么，黨代表能夠及時(shí)了解，群眾有什么意見(jiàn)和建議能隨時(shí)向上反映。黨代表的地位提高了，榮譽(yù)感增強(qiáng)了。比如，今年在“村兩委換屆”工作中，我鄉(xiāng)召開(kāi)黨委會(huì)，研究制定實(shí)施方案時(shí)就廣泛聽(tīng)取了黨代表的意見(jiàn)，他們積極發(fā)言，提出問(wèn)題和建議，使我鄉(xiāng)“村兩委換屆”工作順利開(kāi)展，取得了滿(mǎn)意的結(jié)果；同時(shí)也提高了黨代表的工作熱情和工作水平。

2、推行黨代表列席黨委（擴(kuò)大）會(huì)議制度，明確了黨代表列席黨委會(huì)的議事范圍、條件、數(shù)量、權(quán)利、義務(wù)和要求，增強(qiáng)了鄉(xiāng)黨委會(huì)開(kāi)放力度，黨代表能夠?yàn)猷l(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。特別是對(duì)涉及鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大議題進(jìn)行認(rèn)真討論研究。我鄉(xiāng)09年以來(lái)的重點(diǎn)工作安排皆是在黨代表列席的情況下討論通過(guò)的。增強(qiáng)了重大決策的透明度和科學(xué)性。

通過(guò)實(shí)踐，我們得出以下結(jié)論：黨代表列席黨委（擴(kuò)大）會(huì)議為黨代表提供了參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)途徑，保障了黨代表對(duì)黨內(nèi)重大問(wèn)題的知情權(quán)，使黨代表的作用得到了延伸和拓展，也使黨委的決策更加科學(xué)、民主，更加規(guī)范和實(shí)事求是。

三、存在的問(wèn)題

我鄉(xiāng)黨代表列席黨委（擴(kuò)大）會(huì)議制度，經(jīng)過(guò)一年多的試行

中發(fā)現(xiàn)了黨代表列席黨委（擴(kuò)大）會(huì)議工作還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、這項(xiàng)工作剛剛起步，工作經(jīng)驗(yàn)還不足，工作服務(wù)還不夠細(xì)致，包括會(huì)議材料的準(zhǔn)備、對(duì)黨代表參會(huì)達(dá)到的效果等還有待于探索。

2、基層黨代表的素質(zhì)還有待提高，不能把列席黨委（擴(kuò)大）會(huì)議等閑視之，參會(huì)的熱情和工作的責(zé)任心都需要提高；特別是黨代表列席黨委（擴(kuò)大）會(huì)議時(shí)，他們還需要擺正心態(tài)和位置，多為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，不能只關(guān)心涉及自身利益的問(wèn)題。

四、推行黨代表列席黨委會(huì)的工作建議（一）、嚴(yán)格工作要求，創(chuàng)新工作方法

對(duì)推行黨代表列席黨委會(huì)的工作，應(yīng)該提出更高要求，需要認(rèn)真研究創(chuàng)新工作方法，保障黨代表參政議政的權(quán)利；同時(shí)，詳細(xì)制定列席人員的工作職責(zé)和工作要求，使工作有的放矢。

（二）、全面提高黨代表的綜合素質(zhì)

做好黨代表的培訓(xùn)工作，提高他們的綜合素質(zhì)，鼓勵(lì)他們參政議政，參會(huì)前要搞好調(diào)研，認(rèn)真準(zhǔn)備好發(fā)言稿，對(duì)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展多提有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮好他們的作用。

（三）、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

認(rèn)真研究制定工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在黨委換屆后要做好工作銜接，不能使黨代表列席黨委會(huì)工作半途而廢或流于形式，失去真正的意義。

擴(kuò)展閱讀：黨代表任期制工作情況匯報(bào)

黨代表任期制工作進(jìn)展情況匯報(bào)

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，民勤縣按照《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》和省委《關(guān)于貫徹中央〈暫行條例〉實(shí)施辦法》要求，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、建章立制、加強(qiáng)培訓(xùn)、深入調(diào)研等環(huán)節(jié)入手，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)黨代表任期制工作。

工作進(jìn)展情況

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有序進(jìn)行�？h委對(duì)黨代表大會(huì)代表任期制工作高度重視，在縣委常委會(huì)上專(zhuān)題聽(tīng)取了縣委組織部對(duì)黨代表任期制工作的匯報(bào)；成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的民勤縣黨代表大會(huì)代表任期制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)縣黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，具體負(fù)責(zé)黨代表任期制的相關(guān)工作；制定下發(fā)了《中國(guó)共

產(chǎn)黨民勤縣代表大會(huì)代表任期制實(shí)施細(xì)則（試行）》，圍繞黨代表的權(quán)利與義務(wù)、履職方式、保障措施、黨代表資格終止等做出了具體規(guī)定。根據(jù)縣十二次黨代會(huì)以來(lái)部分代表職務(wù)變動(dòng)和工作調(diào)動(dòng)等情況，按照就地、就近、便于工作的原則，把現(xiàn)有的254名黨代表劃分為19個(gè)活動(dòng)小組，為每個(gè)小級(jí)指定了組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員，為黨代表任期制工作的扎實(shí)開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障

二、廣泛宣傳，形成工作濃厚氛圍。為使縣委領(lǐng)導(dǎo)、廣大黨員、群眾認(rèn)識(shí)理解和支持黨代表任期制工作，縣委中心

組學(xué)習(xí)會(huì)上專(zhuān)題學(xué)習(xí)了《暫行條例》，各基層黨組織組織全縣廣大黨員，尤其是各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人、各級(jí)黨代會(huì)代表認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、省、市、縣《暫行條例》，縣委組織部通過(guò)民勤縣黨建網(wǎng)、民勤縣政府信息網(wǎng)、印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，廣泛宣傳實(shí)行黨代

表任期制的重要意義、活動(dòng)內(nèi)容、相關(guān)要求等，為實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

三、建章立制，保證工作有章可循。為了使黨代表開(kāi)展活動(dòng)有章可循，實(shí)現(xiàn)黨代表大會(huì)代表任期制工作的規(guī)范化、制度化，縣委組織部經(jīng)多次討論，制定了《民勤縣黨代表大會(huì)代表分組活動(dòng)制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會(huì)代表提案、提議制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會(huì)代表詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會(huì)代表調(diào)研視察制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會(huì)代表聯(lián)系制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會(huì)代表列席有關(guān)會(huì)議制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會(huì)代表重要情況通報(bào)和重要事項(xiàng)征求意見(jiàn)制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會(huì)代表參加民主推薦和民主評(píng)議制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會(huì)代表述職評(píng)議制度（試行）》、《民勤縣黨代表大會(huì)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度（試行）》等十項(xiàng)制度為黨代表開(kāi)展活動(dòng)，為黨代表任期制的全面開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)代表履職能力。為提高黨代表素質(zhì)，增強(qiáng)黨代表履行職責(zé)的能力和水平，201*年5月5日，縣黨代表工作聯(lián)絡(luò)辦公室依托縣委黨校，對(duì)部分縣代表、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)黨委負(fù)責(zé)人和組織干事進(jìn)行黨代表任期制工作專(zhuān)題培訓(xùn)，為順利開(kāi)展工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。培訓(xùn)班上，縣委副書(shū)記梁維吉結(jié)合我縣實(shí)際，從充分認(rèn)識(shí)、把握重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)方面就開(kāi)展黨代表任期制工作提出了明確要求。

在此基礎(chǔ)上，縣黨代表任期制工作辦公室要求全縣各基層黨委要以代表團(tuán)為單位，以黨章、黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等黨建工作基本內(nèi)容、黨代表大會(huì)制度、黨代表任期制、黨內(nèi)選舉知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、黨代表履行職責(zé)及組織紀(jì)律方面的知識(shí)培訓(xùn)等為內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)帶訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)等多種形式，認(rèn)真組織好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，全面提高黨代表素質(zhì)，增強(qiáng)黨代表參政、議政、執(zhí)政能力。

五、豐富代表活動(dòng)，保證工作取得實(shí)效。為了探索黨代

表發(fā)揮作用的有效途徑，我縣結(jié)合實(shí)際，不斷豐富黨代表的活動(dòng)形式，為黨代表作用發(fā)揮搭建平臺(tái)。一是建立黨代表聯(lián)系服務(wù)黨員群眾的機(jī)制。普遍實(shí)行黨委委員聯(lián)系2-3名黨代表、每個(gè)黨代表聯(lián)系2-3名黨員，組織黨代表開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即至少提一條合理化建議、參加一次調(diào)研視察活動(dòng)、幫扶一戶(hù)貧困群眾、參加一次評(píng)議活動(dòng)。目前，市、縣、鄉(xiāng)黨代表共聯(lián)系黨組織個(gè)，聯(lián)系黨員名，聯(lián)系群眾名。二是緊緊圍繞石羊河流域重點(diǎn)治理和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大事項(xiàng)，先后于春種、夏收、秋收3次組織縣黨代表開(kāi)展對(duì)生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、種草養(yǎng)畜、紅沙崗工業(yè)園區(qū)等全縣重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研視察，并且每一次調(diào)研視察結(jié)束后，都對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，有力地促進(jìn)了全縣重點(diǎn)工作的開(kāi)展。三是縣委向黨代表通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、招商引資、黨的建設(shè)等方面情況，在重大事項(xiàng)決策充分征求縣黨代表意見(jiàn)，進(jìn)一步拓寬黨代表參政議政渠道，充分發(fā)揮黨代表的作用。四是是邀請(qǐng)黨代表列席重要會(huì)議。在縣委召開(kāi)全委會(huì)、常委會(huì)等重要會(huì)議、研究重大事項(xiàng)時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)域的黨代表列席會(huì)議；基層黨組織召開(kāi)黨委會(huì)議時(shí)，邀請(qǐng)本單位或本轄區(qū)的黨代表列席會(huì)議，并適時(shí)安排黨代表發(fā)言，廣泛征求代表意見(jiàn)和建議。通過(guò)邀請(qǐng)黨代表列席重要會(huì)議，使黨代表更多的參與到黨內(nèi)事務(wù)和重大問(wèn)題的決策中來(lái)。截至目前，我縣有名黨代表先后參加了縣委全委會(huì)、常委會(huì)和基層黨組織例會(huì)等。

存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議

黨代表任期制工作經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)行，探索建立了許多發(fā)揮黨代表作用的有效途徑和方法，制定了一系列規(guī)章制度，增強(qiáng)了代表的榮譽(yù)感、責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性，密切了黨委與代表、代表與基層黨組織及黨員的聯(lián)系，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，增強(qiáng)了黨的吸引力凝聚力。但由于黨代表大會(huì)代表任期制是一項(xiàng)嶄新的制度，要達(dá)到切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的，還存在一定的差距。

一是黨代表履職能力不強(qiáng)。黨代表對(duì)重大政策問(wèn)題，提不出意見(jiàn)和建議。二是黨代表履職意識(shí)不強(qiáng)。有的缺乏角色意識(shí)，對(duì)全局性問(wèn)題缺少關(guān)心，提出的意見(jiàn)和建議，缺乏民眾基礎(chǔ)。三是黨代表對(duì)履職認(rèn)識(shí)存有誤區(qū)。有的代表認(rèn)為，提議案、建議就是與黨保持一致，因而，不愿發(fā)表不同意見(jiàn)，更不用說(shuō)質(zhì)詢(xún)?cè)儐?wèn)；四是由于黨代表沒(méi)有補(bǔ)選的規(guī)定，造成了有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)因不是黨代表而不便組織和參加代表活動(dòng)。五是由于受工作時(shí)間、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等原因，致使代表活動(dòng)不夠經(jīng)常化多樣化。下一步工作打算

一是增強(qiáng)黨代表履職保障機(jī)制。繼續(xù)借鑒人大和政協(xié)工作中的成熟經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞保障落實(shí)黨代表的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立一套完整的行權(quán)保障機(jī)制，進(jìn)一步拓展代表的履職行權(quán)空間和途徑；做好代表培訓(xùn)和管理工作，提高代表的履職能力；二是積極探索黨代表發(fā)揮作用的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)黨代表的責(zé)任意識(shí)和代表意識(shí)，解決部分黨代表履行職責(zé)動(dòng)力不足的問(wèn)題；三是加大宣傳力度。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的作用，采取多種形式，加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造黨內(nèi)外關(guān)注、支持黨代表任期制的良好環(huán)境氛圍；四、進(jìn)一步完善制度建設(shè)。主要完善黨代表活動(dòng)具體的運(yùn)行程序和操作細(xì)則。如黨代表例會(huì)制度、黨代表小組活動(dòng)制度、黨委委員聯(lián)系代表等，將相關(guān)的程序和細(xì)則相互配套銜接，形成一套完整的制度體系，以保證黨代表充分發(fā)揮作用。五是探索搭建黨代表發(fā)揮作用的制度平臺(tái)。通過(guò)會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)等多種形式，及時(shí)向黨代表通報(bào)上級(jí)黨組織的重要會(huì)議、重大決策精神，使黨代表調(diào)研、視察制度化；對(duì)供熱、供水、關(guān)井壓田等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上出臺(tái)重大政策和改革措施時(shí)，召開(kāi)黨代表參加的座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。六是積極探索建立縣鄉(xiāng)黨代表辭職、補(bǔ)選制度，對(duì)縣鄉(xiāng)黨代表實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保障代表結(jié)構(gòu)，保證代表與原選區(qū)選民的聯(lián)系，增強(qiáng)代表履職的實(shí)效性。

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